審計局三項制度實施方案
時間:2022-08-05 09:50:44
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為認真貫徹落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度(以下簡稱三項制度),根據人民政府辦公廳印發的《全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》文件要求,切實提升審計執法能力和水平,有力促進嚴格規范公正文明執法,結合我局工作實際,制定本實施方案。
一、具體內容
(一)執法全過程記錄制度。審計過程中應當通過文字及影像資料做好審計取證,對審計過程進行記錄并歸檔,實現全過程留痕和可回溯管理。
1.規范文字記錄。要把審計工作底稿作為全過程記錄的基本形式,根據執法行為的種類、性質、流程等規范審計底稿的制作,明確執法案卷標準,確保執法文書和案卷完整準確,便于監督管理。
2.重要管理事項記錄。根據《中華人民共和國國家審計準則》,應當記載與審計項目相關并對審計結論有重要影響的管理事項。重要管理事項記錄可以使用被審計單位承諾書、審計機關內部審批文稿、會議記錄、會議紀要、審理意見書或者其他書面形式。
3.強化記錄實效。要通過“騰訊通”及時編發工作動態,傳達領導指示,提出工作要求,督促工作進度,解決工作疑惑和問題,做到指揮有力、上下通暢。
(二)重大執法決定法制審核制度。對審計報告必須進行法制審核,未經法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。
1.落實審核主體。法制科負責本單位的法制審核工作,要增加對法制審核人員的安排,配備和充實政治素質高、業務能力強、具有法律專業背景并與法制審核工作任務相適應的法制審核人員,建立定期培訓制度,提高法制審核人員的法律素養和業務能力,不斷推進依法治理水平。
2.確定審核范圍。根據《中華人民共和國國家審計準則》的要求,法制部門對審計實施方案確定的審計事項是否完成;審計發現的重要問題是否在審計報告中反映;主要事實是否清楚、相關證據是否適當、充分;適用法律法規和標準是否適當;評價、定性、處理處罰意見是否恰當;審計程序是否符合規定進行全面審理形成審理意見。
3.細化審核程序。要根據重大執法決定的實際情況,編制法制審核工作流程,明確法制審核送審材料,規范法制審核工作方式和處理機制,規定法制審核時限,建立責任追究機制。
二、組織實施
(一)加強組織領導。要高度重視,及時研究解決工作推進過程中的問題,把此項工作納入議事日程,明確分管領導和責任人,為推行三項制度開展創造有利條件。
(二)強化統籌銜接。要與行政執法體制改革、權責清單、規范行政執法程序相結合,統籌協調推進,充分發揮審計依法監督作用。
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