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根據黨委政府黨政辦的安排部署，我校已積極投入到對現有教育資源配置情況評價工作之中。依據“義務教育均衡發展督導監測”內容，經過全校教師齊心協力、艱苦努力，我校進行了認真全面的自查、自評。現將我校自查自評工作情況報告如下：

一、基本情況

初中位于縣西南部40公里處，地理位置偏僻，校園面積約19000（合28.5畝）平方米，建筑面積達4500平方米。五村（村、村、村、村、村）約有人口15000人，適齡兒童入學率、鞏固率均達90％以上，輟學率不到5％；本學期現有在校生448人，其中分布村學生較多，開設9個教學班；我校本學期現有在職教師23人，生師比約為19.5：1（448：23），其中女教師5人，即將退休3人，達中高職稱3人，中一職稱8人，本科學歷11人，研究生1人，其余均為專科學歷，通過考試入編的年輕教師11人，中青年教師9人。學校內設組織：校長室、教導處、總務處、團總支，學校現代化學生公寓、餐廳已于年8月竣工，已投入使用；按學科分為政語、數理、英語、藝術四大教研組，另設圖書室、運程教育接收室，多媒體教室，校園廣播等現代化設備，學校環境有了很大改觀，設施有了明顯變化。

二、現狀與差距

現狀：去年，學校積極爭取上級部門的支持，千方百計籌措資金改善辦學條件，加強學校安全工作，建立健全了安全工作制度和應急預案，幾年來我校無一次重大安全事故的發生。努力搞好學校環境及基礎建設，我校在原基礎上按教育局要求修好了現代化學生公寓餐廳附屬工程，修建了現代化籃球場，配備了較好設施；修建了高檔次高品位學校大門；初步整平了操場（但跑道未修）；改善了教師住宿條件、維修了學校部分傾斜圍墻。在現有能凈化的基礎上，為進一步美化綠化校園環境，營造良好的育人氛圍，學校栽種了多種名貴樹木，增鋪400多平米的草坪。為下一步申請標準化學校建設、創建留守兒童之家奠定良好基礎，現代化的辦學條件和一流的育人環境大大提升了我校的辦學品位。

差距：教育是一項繁雜、艱苦的工作，我校在實際運轉中雖然多次受到局黨組及各級黨委政府領導的嘉獎，但也存在不少問題。

1、教學質量與先進學校仍有差距：教師結構不合理，存在“有數量，缺專業”，“有專低能”的普遍現象。崗位達標，學科配套存在嚴重問題。諸如數理、英語等諸多學科崗位達標率均在50%以下，甚至更低。

2、教師嚴重缺編，在職教師23人，且臨近3人退休。現有教學班9個，合計448人。人均周課時16節以上且跨年級、跨學科現象嚴重，直接影響我校教學工作的質量。目前，根據我校現在狀況，急需部分學科教師：語文、英語、數學、物理、政治、歷史6人，音體美各1人。

3、辦學資金匱乏，教學設施及基礎建設極不配套。本學期計劃申請學校標準化建設項目，但操場（足球場）是空白地，無球架、無跑道；教師住宿緊缺；圍墻歪斜（已推倒）不便管理存在隱患；計劃修建兩條通往公寓餐廳的水泥路，其中一條為承重路；修建因校安工程期間承重車軋壞的樓前廣場及路基；整修學校污水排放通道；修補齊其余傾斜圍墻；完善學校空白處綠化項目。過去幾年，由于學校加大了對大的硬件環境資金投入比重，負債數額較大。我們深感硬件發展后續資金不足，添置必要的教學器材，實驗設施更覺力不從心。上述各項工作耗資沉重，僅靠我校微不足道，懇請領導給予考慮，為感為盼！

三、今后計劃

針對我校工作上的思路及學校實際運轉存在的問題及困難，我校校委會主要成員經過認真反思，對今后工作作出如下打算：

1、繼續深化教育改革，加強新課程執行的銜接工作。

2、做好布局調整工作，合理配置師資力量。

3、搞好學校環境及基礎建設，力爭在本學年度環境改善上有重大變化。

4、貫徹執行黨的教育方針，全面推進素質教育，培養符合社會發展需求，社會和家長滿意的合格人才，巧干加實干，初三配備絕對精銳力量，確保一中達線10人，力爭屆中考吳圩片前十名我校占1-2席，力爭我校有1-2名學生進入全縣前三十名，較快改變中考質量。

5、管理上力求有新招、有力度、有路子、有實效。加大考績力度，激勵教師積極性，加強薄弱部位、環節管理。

6、規范教育收費，堅持按規定標準，規定時間，規定方式，規范收費，杜絕違規亂收費。

7、狠抓“控輟”管理，確保無流生。

8、努力克服教育教學的主客觀不利因素，提高尖子生，拔高中等生，特別抓好“后進生”的學情分析，改進方法，創辦特色教育。

四、意見與建議

我國長期以來實行的城鄉差別模式在事實上造成了城鄉義務教育的不平等，尤其是師資配置的不平等。其原因主要有：城鄉二元制社會結構的反映；有效監督管理機制的缺乏；教師分配政策中的城市本位；城鄉文化發展水平的差異。從政府層面來說，打破城鄉二元結構藩籬、增加教育投入、調整中學教師編制標準、完善教育監督機制等是合理配置城鄉義務教育師資的關注點。

(一)城鄉義務教育師資配置不合理的表現

1.農村教師學歷層次偏低，中高級教師比例小

教師學歷可以在某種程度上反映教師具有的專業技術水平以及教育教學能力。職稱水平可以反映教師的執教水平和從業能力，農村教師職稱水平也低于城市教師。

2.農村教師年齡結構老化，專任教師結構性缺編

農村教師年齡結構呈老齡化趨向。農村專任教師學科結構不合理，外語、音樂、體育、美術等教師擁有量低，教師工作量大，而且為保證開課需要，許多教師存在“教非所學”的情況，導致農村學生綜合素質較低。

3.農村教師數量不足，代課教師問題突出

從教師數量看，我校的生師比約為19.5：1（448：23），而城市（周邊）初中的生師比較大。因此盡管近幾年農村教師數量有所增加，但是城市學校在教師數量上仍然占有優勢。為彌補義務教育教師數量的不足，各地招聘大量的代課教師，而且大部分存在于農村地區（我校現仍有2人），尤其是農村小學代課教師占到農村學校的半數以上，影響了教師隊伍的穩定和教育事業的和諧發展。

4.教師分配政策中的城市本位

由于城市學校具有一定的優越性，政府部門在安排教師時會優先考慮城市學校的需要，導致城市學校占有更多高學歷教師，并且擁有更多挑選高素質教師的機會。盡管近幾年在完善農村教師補充機制問題上采取了一系列措施，但效果并不顯著，新分配的教師不甘于農村教育崗位，想方設法調入城市學校。目前普遍實行的城市教師到農村支教的政策，由于城市教師到農村任教的短暫性、臨時性和某種程度的被動性，加之對農村的教育狀況不熟悉，這一政策發揮的作用有限。因此，城鄉師資力量差距日增。

5.城鄉經濟文化發展水平的差異

與城市相比，農村經濟發展較為落后，而農村教育作為農村發展的子系統之一。其發展必然會受到農村經濟發展水平的影響。因此，城鄉學校間教育經費差額明顯，造成農村學校教學設施落后，教師職后培訓經費缺乏。而且，相比農村地區，城市具有優越的公共文化服務體系，居民的公共文化服務意識以及公共文化服務產品的供給具有明顯的優越性，政府及相關部門提供的文化服務產品性質多樣、形式靈活。所以城鄉經濟文化的差距造成農村學校教育投入、支出不足，這反過來又加劇了城鄉義務教育師資配置的不平等。

(二)合理配置城鄉義務師資的建議

“任何善意的、較為文明的政府都可以認為自己具有比其所統治的普通人高的教化水平，因而同大多數人的自發需要相比，應該能夠向人民提供更好的教育。所以原則上說，就應該由政府向人民提供教育。”因此，教育不平等主要是由于存在阻礙教育自我生長的政策性因素，要有效解決城鄉師資配置不合理問題，關鍵要靠政府部門的宏觀調控。

第一，打破城鄉二元結構藩籬，完善“以縣為主”.管理體制。合理配置義務教育師資力量，政府關鍵要消除二元制社會結構的影響，采取積極措施改變城鄉教育分割和城鄉教育分治及重城市輕農村的傾向，把農村教育作為教育整體的有機組成部分，真正把農村教育與城市教育放在同等的位置。為有效改變教育資源在城市學校不合理集中的現象，我們需要深化教育體制改革，進一步完善“以縣為主”的管理體制。縣級教育行政部門要采取切實可行措施，統一配置縣內教育資源，通過建立完善的政府問責制度，保障縣域教育資源尤其是城鄉義務教育教師資源平等。

第二，增加農村義務教育投入，統一城鄉學校辦學標準。為了平等地對待所有人，提供真正的同等機會，社會必須要更多地注意那些天賦較低和出生于較不利的社會地位的人們。為此，政府要優先保障農村教育，在資源配置上適當向農村地區傾斜，要增加對農村教育投入，統籌城鄉教育經費，形成規范的教育財政撥款制度。為保證城鄉學校辦學條件一致，在義務教育階段實行“用一張圖紙建造所有學校”的政策。因此，政府要統一城鄉學校辦學標準。縮小義務教育學校硬件建設差距，把縣域內農村學校建設納入城鄉一體化綜合發展規劃，按照省制定的中小學辦學條件基本標準，加快農村學校標準化建設，力求辦學條件平等，為城鄉教師提供相同的工作環境。

第三，提高農村教師待遇，穩定現有農村教師隊伍。在菲律賓，農村教師除享有基本工資外，還享有艱苦工作津貼；而俄羅斯一直實行農村教師工資待遇比城市教師高25％的政策。因此，為穩定目前農村教師隊伍，我國必須提高農村教師工資水平，落實主管教育的縣長責任制，縮小城鄉教師工資及其他待遇差距。縣財政要設立專項資金，建立并全面落實農村中小學教師津貼制度，努力提高農村教師生活待遇。對長期扎根農村教育的教師，除每月給予一定數額的資金補貼外，還可在職稱評聘和職務晉升方面予以照顧，使其優先晉升高一級教師職稱，以逐步提高農村中小學教師在中高級專業技術職稱和表彰獎勵中的比例。

第四，調整中小學教師編制標準，促進城鄉教師合理流動。根據課程改革的需要和農村中小學實際，政府要合理核定教師編制標準，改變中小學教師編制城鄉雙重標準狀況，統一教師編制城鄉標準，在編制總額內對農村學校予以傾斜；暢通教師出入口，空出的中小學教師編制要及時補充；改革目前“教師校管”的管理方式，將教師的管理權限回收到縣，由縣教育行政部門統一聘任、統一管理人事、統一配置師資，使教師逐步淡化單位角色意識，徹底打破校際間師資保護的壁壘；同時要建立教師定期流動機制，從制度層面弱化學校對教師流動的限制，使教師的人事關系不受現在工作學校的束縛，以實現優質教師資源區域共享，改變城鄉師資不合理現象。

第五，完善教育監督機制，平衡城鄉教育發展。為保證義務教育師資平等，我們需要建立獨立于政府和學校的第三方監督機構，監督管理政府和各級學校的教育平等狀況，把辦學條件均衡、教師學歷合格率、高級職稱教師比例等作為教育平等的重要指標，并以此作為考核干部和評價學校的主要依據。教育行政部門要形成關于教師流動、教師招聘任用等重大問題的公正聽證協商制度，擴大社會對教育平等進展狀況的知情權、監督權和參與權。借鑒英國對中小學的督導評估引入市場機制，實現社會化的做法，教育主管部門應逐步建立規范化、化和制度化的義務教育監測評估體系，定期對轄區內義務教育學校間的差距進行監測和分析，并以適當方式予以公布，動員全社會力量來促進師資平等。