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自深入開展學習實踐科學發展觀活動以來，我局按照區委的統一部署，認真組織學習，深入調查研究，廣泛征求意見，并召開黨小組民主生活擴大會。局領導班子成員緊緊圍繞“學習實踐科學發展觀”這一主題，緊密聯系實際，認真對照檢查和剖析了班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，進一步明確了改進思路和措施，現將分析檢查情況匯報如下：

一、我局貫徹落實科學發展觀的基本情況

我局始終與區委保持高度一致，緊密圍繞區委和政府經濟工作中心，認真履行職責，全面貫徹落實科學發展觀，不斷強化理論學習，創新工作思路，加強廉政建設，完善內部管理，為審計工作的全面協調可持續發展奠定了基礎。

（一）加強學習研究，深刻領會科學發展觀的精神實質。

通過深入學習，真正弄清科學發展觀產生的背景和科學發展觀內涵。黨中央提出科學發展觀的觀點并進行學習實踐活動具有深刻的歷史背景，科學發展觀是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。全面貫徹落實科學發展觀，就是要堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局。科學發展觀的第一要義是“發展”，發展是黨執政興國的第一要務，樹立和落實科學發展觀，必須始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。科學發展觀的核心是“以人為本”，實現以人的全面發展為目標，堅持全心全意為人民服務，立黨為公，執政為民，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發點和落腳點。科學發展觀的基本要求是“全面協調可持續”，按照中國特色社會主義事業總體而布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。科學發展觀的根本方法是“統籌兼顧”，按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強企業活力和競爭力，健全國家宏觀調控，完善政府社會管理和公共服務職能。我們通過學習要深刻領會科學發展觀的精神實質，用科學發展觀統領審計工作。

（二）創新工作思路，促進審計科學發展。

我局緊緊圍繞區委區政府的決策，圍繞市審計局的業務指導，總結工作經驗，深入研究審計內在規律，在準確判斷審計發展趨勢基礎上，努力提高審計質量，提高審計效率，加快實施審計信息化的步伐，這是工作思路的拓展和深化，既要依法審計又要科學審計，是對科學發展觀的具體實踐。這一工作思路的核心是提高認識，提升審計手段，推動審計工作發展，提高審計質量，防范審計風險，加大處理處罰和整改力度，充分發揮審計是經濟社會“免疫系統”功能發揮了指導作用。

（三）注重加強黨風廉政和精神文明建設。

我局認真貫徹落實黨中央、國務院和省市區關于黨風廉政建設的各項規定，切實加強審計機關的行業作風建設，從嚴管理審計隊伍。我局先后出臺了多份內部規章制度，切實貫徹，長抓不懈，持之以恒，樹立了良好的機關形象和清正廉潔的審計人員形象。我局還積極響應國家提出的建立節約型社會的號召，節約開支，節約各項費用，建設節約型機關。

二、審計工作存在的突出問題

近年來，我局審計工作在區委區政府領導下，取得了一些成績，圍繞學習實踐科學發展觀主題，我局領導深入基層調查研究，廣泛征求意見，充分交流思想，排查與科學發展觀不相適應、影響和制約審計工作和問題，并進行了深入的剖析，集中歸納出如下內容。

（一）審計工作服務于科學發展的觀念還不強。

存在著重監督輕服務、重微觀輕宏觀，重事后審計輕事前監督的現象，在審計結果的發掘利用上還存在對深層次的原因分析研究不夠深的問題，一些審計項目審得不深不透，停留在表面，不能將深層次的問題揭示出來；審計意見及建議的針對性還不夠強，審計工作服務宏觀管理作用方面發揮不夠。審計的建設性作用未能充分發揮，從體制和機制層面提出審計意見和建議不夠，審計力度不夠，成果利用不充分。為各級黨委、政府宏觀決策提供有參考價值的審計報告、信息不夠。

（二）審計工作的創新性還不夠強。

思想觀念仍略顯保守，存在因循守舊，按部就班，故步自封現象，習慣于老方法、老經驗，缺乏開拓創新精神。對新情況、新問題研究、探索、實踐不夠。審計內容習慣于以財政財務收支為主的審計模式，新形勢下效益審計、民生審計抓得不夠，審計監督方式方法上比較單一。只注重查找問題，深入探究原因，分析研究解決辦法不夠。對審計面臨的新形勢、新任務，對遇到的新問題、新情況把握不夠及時準確，面臨新矛盾、新困難辦法不多。

（三）機關作風和效能建設存在薄弱環節。

面對新一輪的思想大解放和經濟大發展，工作的緊迫感、危機感還不夠強，工作作風落實上還不夠扎實，在一定程度上存在紀律松懈、作風不實、工作效率不高現象，工作積極性有待進一步提高，作風紀律有待進一步加強，審計人員的素質有待進一步提高。

（四）深入系統的理論、業務學習不夠。

學習上缺乏緊迫性、經常性、深入性。在加強政治理論知識學習方面抓得不夠，存在以干代學現象。在學習專業知識方面，鉆研不夠，學得不深，在對新知識、新技能學習方面，積極性不高。缺少對績效審計的學習，缺少理論支持。審計項目大部分停留在對財政財務收支的真實、合法性層面上，對效益性審計暫時難以把握，影響了審計成果發揮。審計技術手段還有待提高，目前仍然是停留在傳統的以手工審計為主的階段，計算機輔助審計水平不高。

（五）審計任務重與審計力量不足矛盾依然突出。

作為基層審計機關人手少、任務多，上級和地方政府臨時交辦任務較多，尤其是在干部換屆時集中交辦的經濟責任審計事項時特別明顯。缺少固定資產投資審計專業人員，難以完成地方政府交辦的大量國家投資審計項目，難以對聘用的事務所的工作進行有效的監督。一些審計程序煩瑣，審計人員疲于應付，影響了審計效率。

三、產生問題的原因

針對分析查找出的影響和制約審計工作科學發展的突出問題，區審計局領導班子著眼于長遠，從思想觀念上查找了不適應不符合科學審計理念的原因，從體制機制上分析了產生問題的根源。

（一）思想觀念仍略顯保守，思維方式稍落后，束縛了思想解放和觀念轉變。

近年來，我局在查處財政財務違法違規問題、維護財經秩序、促進黨風廉政建設等方面做出了突出貢獻，但是隨著社會主義市場經濟的快速發展，審計所面臨的新形勢要求審計部門及時主動作出調整，而目前審計局只注意一般性的常規審計，不注重審計調查和對績效審計研究和探索。由于對于科學發展觀理解得不深不透，導致用科學發展觀指導審計實踐的自覺性不高，由此產生不敢突破習慣思維、不能突破固有模式、不去主動研究新生事物，缺乏勇于實踐、大膽改革、開拓創新的精神。

（二）審計成果未充分利用，影響了建設性作用的發揮。

對審計結果的分析和利用不夠，體現不出審計的價值。一些審計項目，對查出的問題局限于就事論事，簡單的處理處罰，而未發現或分析研究深層次原因，不能從宏觀全局角度揭露體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞，發揮不出建設性作用。同時，一些審計項目，報告一出，決定一下，就歸入檔案室束之高閣。對審計結果也缺少再利用意識。

（三）審計力量不足，機關自身的建設不夠。

審計力量的不足影響到了審計質量的提高。目前的審計工作對人員素質的要求很高。涉及財政財務、工程造價、計算機技術等多種知識，復合型審計人才缺乏。在日常工作中，較多地重視審計項目的質量，而對自身的建設有放松的現象。對新知識、新技能的學習抓得不夠，對日常管理也抓得不夠緊。

四、下一步改進的思路和措施

（一）堅持不懈地抓好理論學習，提高領導班子整體素質。

要把鄧小平理論、“三個代表”重要思想的學習擺在突出的位置，抓緊抓實抓好，制定嚴格的學習計劃，認真執行學習制度，不斷提高政治理論水平。要按照“科學發展觀”的要求，把提高領導干部的思想政治素質作為改革、發展和穩定的重要工作來抓，切實擺上我局的重要議事日程。

（二）不斷解放思想、更新觀念、創造性的開展審計工作。

1．進一步解放思想，樹立“跳出審計看審計”觀念。今后一個時期，我局要在貫徹審計署提出的“全面審計、突出重點”方針的基礎上，樹立宏觀意識、創新意識和服務意識。按照全面、協調、可持續發展的要求，正確處理好監督與服務的關系、審計業務工作與其他工作的關系。在審計的內容上，要逐步實現以真實性、合法性審計為主向效益性審計為主轉變；在審計手段上，實現由傳統的手工作業向審計信息化轉變。繼續下大力抓好同級財政預算執行審計、重點行政事業單位審計和企業審計，為政府的宏觀決策提供服務；局領導要經常深入到被審單位了解和掌握他們對審計工作的需求和建議；進一步加強廉政建設，完善各項廉政制度和規定，保持和發揚審計機關清正廉潔、客觀公正的形象。

2．加強效益審計工作，積極探索效益審計新方法、新途徑。審計是監督，效益審計就是對績效進行監督，是更高層次、更深入的監督。要在真實、合法的基礎上開展效益審計，堅持把績效審計和財政財務收支的真實合法審計有機地結合起來，實行財政財務收支的真實合法審計與效益審計并重，逐年加大效益審計份量。在審計財政財務收支的真實合法基礎上，加大對公共資源的管理狀況和管理程序進行分析和研究，對政府組織項目的管理過程和結果的經濟性、效率性進行全面、綜合的評價。

3．穩步推進經濟責任審計。要著力強化對權力運行的制約和監督，推進責任追究和問責機制的建立。注重進一步發揮經濟責任審計的制約和預防作用，為加強領導干部監管提供參考。近一階段，要在以下兩方面加以改進：一是加大任中審計的數量，充分發揮經濟責任審計預防作用，解決離任審計任務過于集中、任中審計監督不夠的問題；二是將經濟責任審計和預算執行審計、財政決算審計、專項資金審計、企業審計等常規審計相結合，避免重復審計，也減輕被審計單位工作量，提高經濟責任審計的質量和效率。

（三）大力加強審計干部隊伍建設。

要把培養高素質的審計干部隊伍放在突出位置，切實加強審計干部的思想政治建設，教育干部樹立堅定正確的理想信念，堅持不懈地學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，提高貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性堅定不移地同黨中央在思想上、政治上和行動上保持高度一致；積極鼓勵和引導審計人員學習經濟、基建、計算機等方面的知識，切實解決目前審計人員知識面窄的問題；繼續做好審計干部崗位培訓、更新知識培訓、計算機知識培訓、專項業務培訓和審前培訓等，要培養審計人員具有高度的政治責任感、強烈的正義之心，扎實的專業知識和業務能力，高度的職業洞察力和綜合判斷能力。培養造就一批精通審計業務，掌握審計發展規律，熟練運用現代審計技術方法的高層次、高技能審計人才，不斷提高審計干部的政治素質和業務素質，推進審計工作全面上新水平。

（四）不斷加強黨性鍛煉，提高解決自身問題的能力。

認真接受社會各界和廣大人民群眾的監督，對全局的重大問題，要主動聽取干部群眾的意見和建議，取得理解和支持，提高決策的民主化和科學化程度。要不斷加強班子的內部團結、協作，多為班子成員之間談心、交心提供條件。要不斷提高民主生活會的質量，開展嚴肅認真的批評與自我批評，提倡開誠布公、坦誠相見，努力形成團結協調，群策群力的良好氛圍。

今后，審計局將把服務于××區經濟社會發展作為學習實踐科學發展觀活動的出發點和落腳點。不論是單位還是個人都要以科學的理念、科學的態度、科學的方法對待工作，既要依法從審，又要以科學的實事求是的理念做好審計工作。對于現存的與科學發展觀不符合的突出問題，下一步將按照科學發展觀的要求，從解放思想，改進思路，突出審計重點，改進審計方法，提高人員素質，加強隊伍建設，加強研究探索等方面加以改進。