導語：交通局學習實踐科學發展觀活動方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、開展學習實踐活動的重要性和緊迫性

科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策。開展學習實踐活動，對于貫徹落實科學發展觀，是實現我市交通事業科學發展三年計劃目標，推進科學發展、加快發展、率先發展、和諧發展，把*建設成為區域性國際綜合交通樞紐中心具有極其重大的現實意義。

*市交通局參加第二批學習實踐活動的單位是我市交通事業發展、行業穩定的重要基礎，在我市交通科學發展擔負重要職責。我們廣大黨員干部特別是領導干部對科學發展觀的認識水平如何、領導和推動交通科學發展的能力如何，關系到能否順利實施交通科學發展三年計劃，關系到建設區域性國際綜合交通樞紐的進程。

當前，國際金融危機持續蔓延，我市交通事業的發展也處在一個十分關鍵的時期。機遇前所未有，挑戰也前所未有，能否變壓力為動力，變挑戰為機遇，變危機為轉機，保持我市交通事業平穩較快發展，維護行業和諧穩定，這是對我們全市交通系統各級黨組織和黨員的一次重大考驗。近年來，圍繞把*打造成為區域性國際綜合交通樞紐中心的目標，結合解放思想學習討論活動，我們在*交通事業發展上取得了長足的發展，為*市經濟社會保持又好又快發展的良好勢頭作出了重要貢獻。但我們也要清醒地看到，一些黨員干部對科學發展觀理解還不夠深、不夠全面，貫徹落實科學發展觀的自覺性還不夠高；一些黨員干部的思想、作風、能力和素質與科學發展觀要求還不適應，推動科學發展的辦法措施不多；一些影響和制約科學發展的問題依然存在，保障科學發展的體制機制還不夠健全。這些問題若不及時解決，就會喪失難得的發展機遇，就難以肩負起實現交通發展戰略目標的歷史使命。全局各級黨組織和廣大黨員干部，要深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動在當前形勢下的重大意義和現實緊迫性，深刻認識當前貫徹落實科學發展觀最重要的就是保持經濟平穩較快發展，切實增強責任感和使命感，進一步把思想統一到中央對當前形勢的判斷和一系列決策部署上來，增強戰勝困難的信心和勇氣，切實以科學發展觀為指導，深刻認識國際國內經濟形勢的嚴峻性和復雜性，增強危機意識和憂患意識，充分利用有利條件，積極應對各種挑戰，振奮精神，共克時艱，把保增長、保民生、保穩定的各項任務落到實處。要以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，切實抓好學習實踐活動，努力使黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。

二、開展學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則

（一）指導思想。深入開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“推動交通科學發展，加快建設區域性國際綜合交通樞紐”為主題，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，以“實施交通科學發展三年計劃，開展四項實踐活動(“項目推進工程、服務企業工程、便民惠民工程、規范管理工程”實踐活動)，確保實現交通發展六項目標”（確保全市交通建設投資任務完成，確保“項目建設年”和“服務企業年”各項決策布署的貫徹實施，確保交通為民辦實事項目完成，確保運輸生產平穩較快發展，確保重大節會交通保障到位，確保行業安全穩定)為載體，搶抓機遇、應對挑戰、共克時艱，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約*交通事業科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構建有利于交通科學發展的體制機制，著力提高各級領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧的能力，使交通工作更加符合科學發展觀的要求，把全局黨員、干部職工的發展積極性進一步引導到科學發展上來，進一步推動交通科學發展、加快發展、率先發展、和諧發展，加快建設區域性國際交通樞紐進程，促進*市在全區率先實現全面建設小康社會目標。

（二）目標要求。深入開展學習實踐活動，要圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標。

黨員干部受教育是搞好學習實踐活動的基礎。通過學習實踐活動，進一步提高對交通科學發展觀的認識，進一步以科學發展觀審視過去、規劃未來，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，切實加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，使學習貫徹科學發展觀成為加強黨員干部黨性修養的內在需求。

科學發展上水平是搞好學習實踐活動的核心。通過學習實踐活動，把科學發展觀轉化為自覺行動，轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、應對當前經濟形勢強大的思想武器，努力在堅持改革開放上實現新突破，在推動交通又好又快發展上取得新跨越，在促進社會和諧上見到新成效，促進我市交通事業科學發展、加快發展、率先發展、和諧發展。

人民群眾得實惠是搞好學習實踐活動的目的。通過學習實踐活動，切實解決群眾反映強烈的突出問題，更好地服務群眾，不斷讓廣大人民群眾得到實實在在的利益，使學習貫徹科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，成為不斷提高人民群眾出行水平的過程，讓交通發展成果惠及廣大人民群眾。

（三）主要原則。深入開展學習實踐活動，要準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。

堅持解放思想，就是要在堅持實事求是的前提下，以解放思想為先導，引導廣大黨員特別是黨員領導干部更新發展觀念、轉變發展思路，緊密結合當前形勢，對本單位科學發展的重大問題進行再認識，形成新共識。

突出實踐特色，就是要在抓好理論武裝的同時，緊緊圍繞交通科學發展的主題，緊密結合本單位工作實際和黨員干部思想實際，確定活動載體，把改造客觀世界的實踐與改造主觀世界的實踐統一起來；把學習實踐活動與貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神結合起來，與貫徹落實中央、自治區黨委和市委一系列重大部署要求結合起來，與實施交通科學發展三年計劃結合起來，與應對當前經濟形勢、落實好保增長、保民生、保穩定各項任務結合起來，與推動本單位的工作結合起來，深入開展系列主題實踐活動，努力促進交通平穩較快發展，維護交通行業和社會的和諧穩定。

貫徹群眾路線，就是要在學習實踐活動中充分發揚民主，吸收群眾參與，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據，讓群眾親身感覺到學習實踐活動帶來的變化和取得的實效，使學習實踐活動成為尊重群眾、引導群眾、惠及群眾、凝聚群眾的過程。

正面教育為主，就是要引導廣大黨員特別是黨員領導干部認真學習領會科學發展觀，牢固樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀、機遇觀、群眾觀，認真總結在推進科學發展方面的經驗教訓，實事求是查找本單位存在的突出問題，特別是影響和制約科學發展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題、黨員領導干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，深刻分析產生問題的原因，進一步明確努力方向。

三、開展學習實踐活動要解決的重點問題

開展學習實踐活動，要著重從以下幾個方面查找需要解決的突出問題：

（一）著眼于提高思想認識，著力解決思想觀念與科學發展觀不適應不符合的問題。著眼于加深對科學發展觀的理解，強化理論武裝，在推動科學發展的重大問題上形成共識，著力解決部分黨員干部對科學發展觀認識不清、理解不深、把握不準的問題，引導黨員干部深入學習思考科學發展問題，加深對科學發展觀科學內涵、精神實質、根本要求的理解，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的認識和觀念;著力解決部分黨員干部對交通發展戰略目標認識不清，缺乏危機感、緊迫感、責任感和使命感，缺乏理解力、執行力、操作力和創造力等問題，引導黨員干部深入思考“要不要、能不能、會不會、怎么樣”科學發展的問題，樹立趕超發展意識、堅定科學發展信心、努力破解發展難題，形成科學發展、加快發展、率先發展、和諧發展的共識，增強加快建設區域性國際綜合交通樞紐的緊迫感、責任感和使命感。

（二）著眼于加快交通基礎設施建設步伐，著力解決農村人民群眾出行不夠便利的問題。著眼于解決農村公路建設總體水平與*市的區域性國際化城市定位不相適應的問題。主要是與發達地區相比公路密度較低，公路技術等級偏低，路網結構不完善，通達能力低，抗災能力弱，“通暢”深度不夠等問題。要通過深入開展“項目建設年”活動，實施“項目推進工程”實踐活動，緊緊抓住當前的發展機遇，多干、快干、趕緊干，采取非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，以最快的速度、最優質的服務加快項目建設進程，努力完成2009年乃至“十一五”交通基礎設施建設任務，盡最大能力滿足人民群眾對便利交通的需求。

（三）著眼于構建綜合交通運輸體系，著力幫助交通運輸企業解決發展中遇到的問題。著眼于構建“大交通”綜合交通運輸體系，深入開展“服務企業工程”實踐活動，幫助交通運輸企業解決當前發展中遇到的各種難題，引導各交通運輸行業變危為機，著力調整運輸結構，大力支持、鼓勵運輸企業積極向現代物流業拓展，使*市運輸服務體系與現代物流發展相適應；推進港口等水運基礎設施建設，提高港口吞吐能力，充分發揮*市水運優勢；做好地方民航、鐵路運輸協調工作，利用*市實行大交通管理體制的有利條件，按照可持續發展原則，努力實現各交通運輸行業間的緊密接駁，實現我市綜合交通運輸體系的建設，推動交通運輸總供給與總需求的平衡。

(四)著眼于構建和諧社會，著力解決民生改善不夠的問題。著眼于關注民生，解決人民群眾最關心最直接最現實的問題，開展“便民惠民工程”實踐活動，著力開展農村便民候車亭建設、建制村通水泥路建設、調整公交車票價、新增公交線路和優化公交站點布局等群眾關注較高的問題，千方百計為群眾辦實事、做好事、解難事，切實抓好為民辦實事項目，讓發展成果惠及廣大人民群眾。

(五)著眼于構建科學合理規范的管理體系，著力解決管理手段不相適應的問題。著眼于提高交通行業管理的整體水平，充分發揮現代科技在交通行業管理中的作用。大力開展“規范管理工程”實踐活動，進一步加強交通科技管理手段在行業管理中的應用，推進交通信息化管理中心建設步伐；進一步清理行政審批事項，減少審批環節，提高審批效率，加強機關行政效能；進一步規范交通行政執法工作；大力加強交通行政執法干部隊伍的教育和培訓，在交通行政執法規范化、制度化的基礎上更加人性化，體現以人為本的要求。

(六)著眼于形成有利于科學發展的體制機制，著力解決政策制度不夠完善的問題。著眼于構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，著力解決制度法規不符合科學發展要求的問題；深入調研，修改完善一批政策法規和規章制度；推進體制機制創新，為科學發展提供體制機制保障。

(七)著眼于加快區域性國際綜合交通樞紐建設進程，著力解決開放合作水平不夠高的問題。著眼于進一步拓展對外開放的廣度和深度，進一步發揮交通在*市建設區域性國際城市和廣西“首善之區”中的重要基礎地位和作用，著力改變面向國際化發展交通意識不夠強，融入多區域合作力度不夠大等問題，大力推進全方位開放，加強與國際國內交通行業的交流與合作，努力構建區域性國際綜合交通樞紐。

(八)著眼于加強黨的建設，著力解決黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。著眼于加強和改善黨的建設，著力解決一些黨員干部黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴的問題，尤其是黨員意識不強、理想信念動搖、宗旨意識淡薄，黨員領導干部政績觀不正確、作風漂浮以及形式主義、官僚主義嚴重的問題；著力解決一些黨員干部能力素質與推動科學發展的要求還不適應，一些基層黨組織軟弱渙散、執行力不強等問題，全面提高領導班子和領導干部的能力素質，為科學發展提供強有力的組織保障。

查找和解決突出問題，要堅持從實際出發，明確哪些問題已具備條件，在學習實踐活動期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，多為廣大群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。

四、工作安排和方法步驟

*市交通局學習實踐活動以全局各級領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參與。要扎實做好開展學習實踐活動的準備工作。及時傳達學習中央、自治區黨委和市委關于開展學習實踐活動的有關精神，在認真調查研究的基礎上，緊緊圍繞“推動交通科學發展，加快建設區域性國際綜合交通樞紐”的主題，確定符合實際的具體目標，設計富有特色的活動載體和切實可行的方法步驟，研究制定有較強針對性和可操作性的學習實踐實施方案。

學習實踐活動分三個階段有序推進。

第一階段：學習調研(3月中旬—5月中旬)。主要是統籌抓好學習調研，圍繞科學發展進行解放思想討論等工作。

1．抓好學習培訓。要開好動員會，組織好專題培訓，抓好宣講活動，組織黨員加強學習，做好“五個一”。

開好動員會。層層動員部署。召開全局深入學習實踐活動動員大會，主要領導作動員講話，對全局的學習實踐活動進行動員部署。各單位自上而下層層進行動員，黨組織主要負責人作動員講話。動員講話要講清開展學習實踐活動的重大意義，講清中央、自治區黨委和市委的有關部署要求，講清本單位學習實踐活動的目標和安排，切實把思想統一到中央的要求和自治區黨委的決策部署以及市委的工作思路上來，激發全體黨員、干部學習實踐科學發展觀的內在動力，以良好的精神狀態積極投身學習實踐活動，切實把思想統一到中央、自治區黨委和市委的決策部署上來。

組織專題培訓。組織黨員干部積極參加全市開展的“十萬黨員科學發展大培訓”。各單位黨組織也要舉辦專題培訓班，對黨員領導干部進行集中學習培訓并組織全體黨員參加學習。

要組織黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展重要論述摘編》、縣處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。同時要認真學習黨的十七大和黨中央的一系列指示精神，學書記、吳邦國委員長、總理等中央領導同志考察廣西時的重要講話精神，學習自治區黨委和市委的一系列決策部署精神。

要采取有效的學習方式方法。采取召開中心組學習會進行集中學習、集中培訓、個人自學、專家輔導、典型引導、專題研討和舉辦形勢報告會、學習交流會、演講征文比賽等靈活多樣的形式，以及身邊學、現場學、案例學、專題學、對比學、換位體驗學等多種方法，引導黨員干部帶著使命學、帶著感情學、帶著問題學、聯系實際學、緊跟形勢學，增強學習效果。局領導班子成員還將實行聯系點制度，到聯系點結合實際進行專題講課，以講促學，以講帶學，組織開展一系列宣講活動。每位黨員、干部要根據學習內容和時間要求，制定個人學習計劃，撰寫學習心得，確保學習任務的完成。領導班子集中學習不少于3次，黨員集中學習時間不少于20個學時。

抓好宣講活動。要積極組織黨員干部參加市里舉辦的“千場科學發展大宣講”。要通過舉行科學發展觀專題報告會，邀請有關領導、專家就科學發展觀進行專題輔導；組織領導干部到基層作專題學習報告；典型經驗專題報告等形式開展一系列宣講活動，使學習宣講深入基層、深入實際、深入群眾。

全局黨員要積極參加學習培訓，主動參與討論交流，提高學習效果，使科學發展觀真正深入人心，做好“五個一”。一是參加一次學習培訓。參加一次以上專題學習培訓，或聽取一次以上專題輔導報告。二是參加一次體驗學習。通過開展“走訪一次”、“解決一個問題”等活動與下級部門單位、服務對象等進行換位體驗學習。三是參加一次討論交流。參加一次黨組織開展的專題學習討論交流會，討論交流學習體會。四是讀一本業務書籍。在學好學習實踐活動必讀數目和上級有關文件精神的基礎上，每位黨員選讀一本與提高業務工作能力相關的書籍。五是寫一篇學習心得。在參加學習培訓的基礎上，每位在職黨員至少寫一篇體現學習實踐科學發展觀要求的學習心得體會。

2．深入調查研究，廣泛“問計于民”。深入開展調研活動，察實情、集民智、辦實事。

開展專題調研。要結合各自實際，著眼于當前保增長、保民生、保穩定，全面實施我市交通科學發展三年計劃，加快建設區域性國際綜合交通樞紐，深入開展一系列專題調研活動。要著重圍繞加快交通基礎設施建設、為交通企業提供服務、構建和諧交通、創新體制機制、加強黨的建設等方面開展調研。調研中要認真總結經驗教訓，精心選擇正反兩方面的案例進行剖析，更好地從理論與實踐的結合上深化對科學發展觀的認識。要結合各自職責，確定2—3個重點調研課題；各級黨員領導干部特別是縣處級領導干部要結合分管工作，選取1—2個課題，深入基層開展調研。

廣泛“問計于民”。一是開展“走基層訪民情，進企業聽民意”調研活動。各單位領導班子成員，要結合單位工作職能和個人分管工作，帶著問題深入基層單位和交通企業調查研究。分層次召開有黨代表、人大代表、政協委員、黨外領導干部、專家學者、企業家代表、離退休老干部代表、基層單位領導干部群眾、交通企業職工等參加的座談會，聽取各方面意見建議。要堅持開門搞活動，問計于民，求智于民，使調查研究過程成為傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程，成為發動群眾和依靠群眾解決問題的過程。二是開展“科學發展建言獻策”活動。創新征求意見和建議的渠道和途徑，充分利用報紙、網絡、短信等平臺，通過網絡征集、問卷調查、信函征求、熱線電話等形式，廣泛征集群眾對影響和制約交通科學發展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題的意見建議，領導班子要召開專題會議進行梳理和分析，認真吸納。三是開展“請進來、走出去”問計活動。有針對性地請有關領導和專家學者把脈*交通發展，到上級有關部門征求意見，到先進地區考察學習，借鑒先進地區的先進經驗，積極探索解決影響和制約交通科學發展的突出問題的辦法，為科學決策提供參考。

開展“攻堅克難先鋒行”主題實踐活動。突出實踐特色，圍繞中心、服務大局，本著求真務實的精神，密切聯系實際，結合“項目建設年”、“服務企業年”、“黨組織服務年”等活動的開展，深化拓展“八桂先鋒行”和“黨員奉獻日”活動，扎實開展“攻堅克難先鋒行”主題實踐活動。在“保增長、保民生、保穩定、保發展良好勢頭”、解決突出問題、轉變作風，推動工作落實等方面爭先創優，著力抓好服務企業、服務項目、服務農村、服務基層、服務群眾，幫扶困難企業、幫扶困難村社、幫扶困難群眾、幫扶困難黨員等工作，做到邊調研邊解決問題。對在調研活動中征詢到的意見建議，要分門別類進行梳理、歸類，需要哪個單位辦理的意見建議交由相關單位辦理并抓好督查落實。對在調研中群眾反映強烈、急需解決而又能解決的問題，要想方設法及時幫助解決；對影響交通發展全局、帶有根本性和長遠性的問題，要抓緊進行深入調研，結合實際妥善解決。

3．圍繞科學發展進行解放思想討論。組織開展“一主題四談”解放思想討論活動，凝聚科學發展共識，增強科學發展信心和決心。

組織開展“把握千載難逢歷史機遇，加快建設區域性國際綜合交通樞紐”主題討論。各單位要在鞏固和發展2008年開展繼續解放思想大討論成果的基礎上，緊密聯系當前經濟形勢，結合我市交通工作實際和黨員干部思想實際，組織黨員干部和群眾開展“把握千載難逢歷史機遇，加快建設區域性國際綜合交通樞紐”主題討論，認清發展形勢，把握發展機遇，發揮比較優勢，推動科學發展。努力形成“四個把握，四個樹立”的思想共識：深刻把握市情，從安于現狀、小進即安的精神狀態中解放出來，牢固樹立加快發展意識；深刻把握當前面臨的新機遇、新挑戰，從因循守舊、墨守成規的思想束縛中解放出來，牢固樹立改革創新意識；深刻把握發展階段的新變化、新趨勢，從封閉狹隘、畫地為牢的思維定式中解放出來，牢固樹立開放合作意識；深刻把握人民群眾的新期待、新愿望，從“重物輕人”、片面發展的落后觀念中解放出來，牢固樹立人本民生意識。切實增強建設區域性國際綜合交通樞紐的緊迫感、責任感和使命感，以思想的新解放推動新發展。

組織開展“四談”專題討論活動。緊緊圍繞實施“項目建設年”活動，針對“完成全社會固定資產1180億元”的目標任務，抓好項目建設，組織開展“談服務項目建設”討論活動。緊緊圍繞“服務企業年”活動，突出服務企業、共度難關、共謀發展，開展“談服務企業發展”討論活動。緊緊圍繞“黨組織服務年”活動，著眼于加強黨的執政能力、先進性建設和黨風廉政建設，組織開展“談黨組織服務”討論活動。著眼于鞏固好“全國文明城市”成果，推進新一輪文明城市建設活動，開展“談文明城市建設”討論活動。

創新解放思想討論形式。采取“推動科學發展電視訪談”、“網絡媒體科學發展專欄討論”，以及“典型案例討論”、“深入‘一線’討論”、“服務承諾討論”等多種形式開展討論活動。引導和鼓勵群眾積極參與解放思想討論。解放思想討論要堅持領導帶頭，堅持實事求是，在解放思想中統一認識，在學習借鑒中開闊視野，在對照先進中查找差距，在反復討論中形成共識，以新一輪思想大解放，推進我市交通事業更好更快發展。

第二階段：分析檢查(2009年5月下旬—7月上旬)。主要是統籌抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發展觀的分析檢查報告等工作。

1．開展“問諫于民”活動。堅持開門納諫，多渠道多形式“問諫于民”，廣泛征求各方面意見建議。要堅持“三個結合”，即廣征詢與個別訪相結合、問基層與訪上級相結合、走出去與請進來相結合。通過召開座談會、設立意見箱、發放征求意見表、個別訪談、媒體網絡征求意見和手機短信等方式，廣泛征求對領導班子和黨員領導干部在推動科學發展、落實改善民生和黨性黨風黨紀方面的意見建議，對征求到的意見進行歸納梳理，并及時反饋，為召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告打基礎。領導班子成員通過認真分析反饋意見，結合工作分工，進行“四對照、四查找”：對照科學發展觀的本質要求，認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照中央對廣西工作的新要求和自治區黨委對*的要求，認真查找在解放思想、創新發展方面存在的問題；對照發展階段的新變化，認真查找在發展思路、發展戰略、體制機制和工作舉措等方面是否符合科學發展的要求；對照人民群眾的新期待，認真查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決，是否做到了服務企業、服務項目、服務“三農”、服務基層、服務群眾，是否做到了為民、務實、清廉。在認真分析存在問題及剖析思想根源的基礎上，領導班子成員要認真撰寫具有政治性、思想性、原則性而又緊密聯系實際的專題民主生活會發言材料。

2．召開領導班子專題民主生活會。領導班子要召開檢查貫徹落實科學發展觀情況的專題民主生活會。班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來本單位的發展實踐，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，特別要注意緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、政績觀、責任心和事業心、艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面查找問題，并深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會召開前要認真做好準備，班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，互相理解，互相幫助，做到真交心、交真心、結同心，增進團結。

民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關，不糾纏歷史舊賬，注意保護黨員、干部的發展積極性，努力形成民主團結、務實創新的良好氛圍。專題民主生活會可適當擴大列席、旁聽人員范圍。局學習實踐活動指導檢查組要派人列席局屬單位的專題民主生活會，加強指導。可探索開展民主生活會群眾滿意度測評工作，組織列席、旁聽人員以無記名方式分別對領導班子和領導班子成員進行滿意度測評。黨員領導干部要指導各自的學習實踐活動聯系點開好專題民主生活會。專題民主生活會堅持做到“四不上會”，即談心活動談得不透的不上會、發言材料準備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。

要組織黨員認真參加專題組織生活會，按照科學發展要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會，認真聽取黨員意見。

3．形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研、開展解放思想討論和專題民主生活會的成果，充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，全面系統梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析當前國際經濟環境對我市交通事業帶來的挑戰和不利影響，充分反映黨員干部在以科學發展觀為指導保持交通平穩較快發展上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作報告。

對影響和制約科學發展的突出問題，群眾反映強烈的突出問題，要重點進行分析檢查，特別是“發展理念不新、發展環境不優、創新能力不足、執行力不強、體制機制不活、發展惠民不夠”的問題：

“發展理念不新”，主要是缺乏戰略思維和全局眼光，開放合作意識不強，盲目片面發展、只顧眼前發展，增長方式落后、發展質量不高、發展后勁不足；

“發展環境不優”，主要是查找分析體制不順、機制不活、制度缺失，以及政策環境、政務環境、社會環境、人文環境不優等方面問題，加大體制機制創新力度，努力營造有利于保障和促進交通科學發展的良好環境；

“創新能力不足”，主要是推動交通改革深化、破解交通發展難題、推進跨越發展的本領不強，缺乏搶抓機遇、干事創業的激情和銳氣，能力素質與時展不適應，與加快建設區域性國際綜合交通樞紐的新任務新要求不相適應；

“執行力不強”，主要是貫徹落實中央、自治區黨委和市委重大決策部署，特別是落實保增長、保穩定、保民生、保發展良好勢頭的各項重大決策行動不快、措施不力，化危機為轉機，變挑戰為機遇的主動性、能動性不強；

“體制機制不活”，主要是關系不順、管理僵化，運行不暢、效率不高，服務水平偏低、發展環境欠佳，不符合進一步擴大對外開放、推動科學發展的要求；

“發展惠民不夠”，主要是查找分析交通事業發展相對滯后，保障和改善民生、構建社會和諧的措施不力，一些關系人民群眾切身利益的矛盾和問題，特別是當前國際金融危機帶來的群眾生產生活、交通行業和社會和諧穩定方面的新問題尚未解決，交通發展的成果尚未真正惠及人民群眾等方面的問題，確保人民群眾得實惠。

各級黨組織主要同志要全程主持分析檢查報告起草工作。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨組織領導班子擴大會議充分討論，并以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復修改完善。要嚴把質量關，做到“四不通過”，即：對征求意見范圍不廣不通過、查找突出問題不準不通過、科學發展思路不清不通過、科學發展舉措不實不通過。

4．組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。要注意吸收熟悉交通事業、有較強參政議政能力的人員參加評議，重點組織好“四評五議兩公開”：代表委員評、專家學者評、服務對象評、下級單位評；議對科學發展觀的認識深不深、議查找的問題準不準、議對原因分析透不透、議發展思路清不清、議改進措施可行不可行；分析檢查報告和評議結果要在一定范圍公開。要采取召開座談會或書面評議等形式，開展“群眾評班子，基層評機關”活動。開展群眾評議要堅持正確導向，講究科學方法，注意調動和保護各方面的工作積極性。群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中來。分析檢查報告和群眾評議結果要通過一定方式在一定范圍內反饋、公布。群眾評議綜合滿意率達不到70％的，要在全局范圍內進行通報，限期修改完善，并再次組織評議。通過群眾評議，幫助領導班子和黨員領導干部切實找準在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，剖析存在問題的思想根源，明確努力方向和整改要求，形成一份高質量的分析檢查報告，為整改落實階段活動打好基礎。

第三階段：整改落實階段(7月中旬—8月底)。主要是統籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作。

1．制定整改落實方案。整改落實方案應以分析檢查報告為主要依據，注重針對性、可操作性和可行性。要堅持實事求是、便于落實、不回避矛盾、積極穩妥的原則，按照輕重緩急和難易程度，把整改措施量化、細化，做到“四明確一承諾”，即：明確整改落實的項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門的責任。整改落實方案制定后，要采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。公開承諾要抓好五個環節：找準問題，科學定諾；廣泛宣傳，公開承諾；強化責任，認真踐諾；通報情況，跟蹤問諾；群眾監督，民主評諾。

組織開展以“科學發展承諾行”和“黨員惠民承諾行”為主題的落實整改、為民辦實事公開承諾活動，領導班子和成員以及各部門、各單位圍繞促進科學發展，向黨員群眾公開承諾落實整改事項；圍繞改善民生、惠及民生，向群眾公開承諾為民辦實事好事。

2．集中解決突出問題。突出“七方面”著力解難題。要針對提高思想認識，建設現代綜合交通體系，發揮交通的發展基礎作用，加快國際化進程，構建和諧社會，推進政策制度創新和加強黨的建設等七個方面查找出來的突出問題，按照整改落實方案的要求，結合開展“項目建設年”、“服務企業年”、“黨組織服務年”等活動，集中力量解決在學習實踐、活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央方針政策、自治區黨委和市委決策部署，保增長、保民生、保穩定、保發展良好勢頭方面的突出問題，領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進交通科學發展的實事好事，讓人民群眾真正得到實惠。交通企業要針對當前經濟形勢下遇到的困難和問題，著力解決影響企業正常生產經營和質量效益、事關企業生存發展壯大方面存在的突出問題，切實解決困難職工、維護職工正當權益、安全生產方面存在的突出問題，要認真履行社會責任，盡量做到不裁員、不減薪、不“放長假”，穩定就業，促進社會和諧穩定。

落實“六制度”確保見成效。落實解決問題公示制、目標承諾制、限時辦結制、效果督查制、定期通報制、責任追究制等六項工作制度。要以嚴格的標準和扎實的作風解決問題，確保實效。堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，群眾關心什么問題就解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事好事，讓人民群眾真正得到實惠，切忌搞形式主義。要結合本單位職責任務，提出應對當前交通發展形勢，解決突出問題、保持交通平穩較快發展和交通行業及社會和諧穩定的具體舉措，努力化“危”為“機”，變挑戰為機遇。

3．完善體制機制。要深入改革影響和制約交通科學發展的體制機制，對不符合科學發展要求的政策法規和規章制度進行廢止，對不適應科學發展要求的政策法規和規章制度進行修改，為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環境。要從推動科學發展的需要出發，建立健全交通運輸業發展、交通項目建設管理、干部隊伍建設等保障和促進交通科學發展的體制機制、推進科學發展的政策法規和符合科學發展要求的規章制度。各單位從活動一開始就要注意做好創新體制機制工作，在統一認識、深入調研、分析檢查的基礎上，著重圍繞保障加快科學發展制定和完善促進科學發展的政策制度，為促進科學發展提供體制和機制保證。要充分借鑒調查研究的成果，充分運用領導班子分析檢查報告，充分聽取各方面意見建議，特別要聽取利益相關群體和工作對象、服務對象的意見建議，增強制度建設的科學性、針對性和創新性，切實取得一批推動科學發展的制度成果。要制定出臺建設區域性國際綜合交通樞紐目標政策文件和相關規劃。要完善落實制度的工作機制和配套措施，加強相關制度的協調銜接，確保各項制度行得通、管得住、用得好。

4．開展“問效于民”。組織開展“問效于民”活動，基層黨員干部群眾對開展學習實踐活動的基本情況和整改落實情況等進行評價，把學習實踐活動成效交給基層黨員干部群眾檢驗。各單位要采取集中座談、個別訪談、電話調查等方式，就開展學習實踐活動的成效，邀請工作對象、服務對象和“兩代表兩委員”等作出評價，了解學習實踐活動取得的成效，找出不足，提出努力方向和措施。

5．開展滿意度測評。群眾滿意度測評的內容主要包括對學習實踐活動實際效果的滿意度和對開展學習實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模、范圍，使之既有一定的代表性，又規模適中，測評方式和程序要簡便易行，測評結果要客觀真實。可采取集中測評、無記名投票、隨機抽樣調查等形式，組織黨代表、人大代表、政協委員、紀委委員、機關黨員干部和群眾代表等，分層面進行滿意度測評。測評結果要以適當方式向群眾公布，對群眾滿意度低于70％的單位要及時進行“補課”，限期整改。

學習實踐活動結束時，各單位要將總結報告報局學習實踐活動領導小組辦公室。局學習實踐活動領導小組要召開座談會，總結交流活動經驗。學習實踐活動結束后，要注意不斷鞏固和擴大活動成果，把活動中的好經驗運用到今后的工作中。要跟蹤問效，堅持不懈地解決活動中沒有解決的突出問題，并把按照科學發展觀的要求研究和解決問題貫穿于各項工作的始終，建立健全鞏固和擴大學習實踐活動成果的長效機制。要著眼于人民群眾長期得實惠，把問政于民、問需于民、問效于民經常化、制度化，形成滿足合理愿望、保障群眾合法利益的長效機制，更好地為人民造福。

這次學習實踐活動不作統一轉段要求，各單位要注意各階段各個環節之間的相互聯系和相互銜接，堅持進度服從質量，以每個階段、各個環節的高質量保證整個活動的高質量。

五、開展第二批學習實踐活動的組織領導

各級黨組織必須從講政治的高度，把學習實踐活動作為黨的建設工作的重中之重，切實加強對學習實踐活動的領導和指導，做到思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障、實施中不走過場。

(一)加強領導，落實責任。為加強對學習實踐活動的領導，*市交通局成立了開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導和服務工作。各單位也要設立相應的領導機構和工作機構，落實領導和指導責任，黨組織主要領導為第一責任人、分管領導為直接責任人，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》規定，學習實踐活動的領導關系由黨組織隸屬關系確定。黨員領導干部要充分發揮帶頭作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，在學習實踐活動中作出表率。建立黨員領導干部聯系點制度，創新聯系群眾的方式方法，密切黨員領導干部與基層群眾的聯系，形成黨員領導干部聯系基層的信息網、民情網、服務網。黨員領導干部要深入聯系點調查研究、督促檢查、具體指導，幫助聯系點查找工作差距，理清工作思路，解決實際問題，努力把聯系點建成學習實踐活動的示范點，發揮以點帶面的作用。

(二)分類指導，強化督查。在堅持學習實踐活動總體要求、總體安排的前提下，要針對不同職責的機關、企事業單位，黨員領導干部、普通黨員等不同層面，分別提出有針對性的學習實踐活動的具體要求，實行分類指導，增強活動的針對性和實效性。局學習實踐活動領導小組派出指導檢查組，指導和督促檢查各單位的學習實踐活動，及時了解掌握進展情況，及時總結和推廣經驗，發現問題并幫助解決，防止活動走過場、出偏差，確保取得實效。要堅持突出縣處級以上領導班子和黨員領導干部這個重點，同時著重抓各單位領導班子和黨員領導干部的學習實踐活動。各單位要結合實際制定好學習實踐活動實施方案，制訂學習實踐活動的日程安排表和推進工作開展的日程安排表，保證學習實踐活動順利開展和工作有效推進。

(三)求真務實，突出實踐。要以求真務實的作風推動學習實踐活動深入開展，走過場的要補課，應付了事的要整改，確保不流于形式、不走過場，實現預期目標。開展學習實踐活動要講成本、重實效，防止鋪張浪費、搞文山會海，杜絕形式主義。在遵循中央、自治區黨委和市委統一要求的前提下，創新學習實踐活動組織形式、實踐載體，認真謀劃黨員群眾喜聞樂見的學習實踐活動方式方法，做到規定動作不走樣，創新動作有特色，切實抓出亮點，抓出成效，創造性地完成學習實踐活動的各項任務。開展學習實踐活動要緊密結合我市交通行業和黨員干部隊伍的實際，組織開展一系列富有特色的主題實踐活動，廣泛發動黨員干部群眾投身學習實踐活動的具體實踐，多為人民群眾辦好事實事，把學習實踐活動不斷引向深入。要組織廣大黨員干部扎實開展以轉變機關作風為中心內容的幫企業解困、幫群眾解難等活動。

可探索開展以提升各級領導班子、領導干部領導和推動科學發展能力，提高黨員干部隊伍服務科學發展水平為主要內容的創建“科學發展好班子”、“黨員科學發展先鋒行”，通過創建工作引領示范，推動科學發展。

(四)加強宣傳，營造氛圍。要對學習實踐活動的宣傳工作進行精心策劃，認真安排，做好輿論引導。要主動加強與報刊、廣播電視、互聯網等媒體的聯系，大力宣傳我局各單位學習實踐科學發展觀活動的進展情況、做法經驗和先進典型。要積極運用宣傳櫥窗、板報墻報等干部職工喜聞樂見的形式，大力挖掘和宣傳學習實踐活動的先進典型，切實增強宣傳工作的吸引力和感召力，為學習實踐活動的順利開展營造良好氛圍，引導和推動學習實踐活動健康順利開展。

(五)統籌兼顧，協調推進。統籌安排好各個階段、各個環節的工作，做到有機銜接、環環相扣。統籌協調好各單位的學習實踐活動，加強上下互動、左右聯動，形成解決問題的合力。要正確處理開展學習實踐活動與做好當前各項交通工作的關系，把學習實踐活動與積極應對國際金融危機、推動當前各項工作和解決突出問題緊密結合起來，做到圍繞中心、服務大局，統籌兼顧、合理安排。把學習實踐活動作為推動各項工作的強大動力，扎實做好各項工作，確保全面完成各項交通目標任務，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

各單位要將學習實踐活動實施方案和領導機構、工作機構組建情況報局學習實踐活動領導小組辦公室備案。學習實踐活動的有關情況要及時向局學習實踐活動領導小組辦公室報告。學習實踐活動結束后，將對全局學習實踐活動進行全面總結，形成總結報告，并報市學習實踐活動領導小組辦公室。