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尊敬的各位領導、各位同事：

大家上午好！我是法工委法規一處的一名工作人員，我叫曾蔚。很榮幸，在這個演講臺上與大家一起分享科學發展觀的心得體會，對我來說是一次難得的鍛煉和提高的機會。

今天，我演講的題目是：地方立法應該如何體現科學發展觀？

科學發展觀，實質上是方法論的問題，就是用科學的方法指導實踐，指導發展。黨的十七大作出了一項重大戰略部署，那就是在全黨，深入開展，學習實踐科學發展觀活動。就貴州而言，這是一次難得的發展機遇，我們要抓好、用好這次機遇，真正解決，影響和制約貴州發展的戰略性和緊迫性的突出問題，建立保障科學發展的，體制機制，大力推動貴州經濟社會發展，實現歷史性跨越。

在地方立法中如何體現科學發展觀？如何通過立法建立保障科學發展的體制機制？我想，這是當前每一名立法工作者都應該認真思考的問題。

下面就這一主題談幾點自己的感受，不足之處請各位領導、各位同事批評指正。

第一、地方立法要體現發展、引導發展和保障發展。

就全國而言，貴州是唯一還沒有進入小康社會的省份，發展，對于貴州來說，顯得尤為重要和緊迫。

欠發達、欠開發是當前貴州的基本省情，這就決定了，我們今后很長一段時間，所有的中心工作是，而且也只能是發展經濟。只有經濟發展了，群眾財富增加了，財政收入提高了，改革發展中的很多問題，才能迎刃而解。

地法立法作為地方經濟社會發展的護航者和領航員，必須緊緊圍繞發展這一主線，發揮保障作用和引導作用。

通過立法，規范市場主體和市場行為，維護市場秩序，促進改革開放，平衡和協調各方利益，充分發揮法規的引導作用，營造良好的發展環境，為闖出一條欠發達、欠開發地區實踐科學發展觀的成功之路，建設富裕、文明、多彩的貴州提供強有力的法制保障。

而保障作用和引導作用，能不能發揮，以及發揮的好壞，完全取決于我們，能否創新立法工作思路，能否破除制約和影響地方立法的體制機制障礙，能否完善立法方式、提高立法質量，能否始終堅持科學立法和民主立法，能否用科學發展觀推動立法，能否用發展的眼光對待立法。

第二、地方立法要充分體現以人為本，牢固樹立“以人為本、立法為民”的思想觀念。

馬克思主義認為，人是社會發展的主體，更是社會發展的目的，離開了人的全面發展，經濟和社會的發展都是不完善的。

地方立法必須牢牢把握好，以人為本，這個科學發展觀的核心問題，將以人為本作為地方立法的，最高價值追求，使地方立法工作真正體現關心人、尊重人、愛護人、解放人和發展人，創造有利于人的全面發展的制度環境。

在立法理念上，要把實現好、維護好和發展好最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點；要尊重和發展人權，保障公民、法人和其他組織的合法權益，維護社會公平正義。

在立法選題上，要把人民群眾關注的熱點、難點問題作為立法的重點。

在立法程序上，要更加注重開門立法和民主立法，不斷擴大公眾參與的廣度和深度，增加立法的公開性和透明度，充分調動廣大群眾參與立法、為地方立法建言獻策的積極性。

第三、地方立法要充分體現全面協調可持續發展。

全面協調可持續發展是科學發展觀的基本要求，從我省目前的情況來看，在堅持全面協調可持續發展方面，與科學發展觀的要求還存在一定的差距。

一些地方和部門，沒有正確處理好，經濟發展與資源開發、環境保護之間的關系，經濟發展以犧牲資源、環境為代價的現象時有發生，資源開發利用的規范化有待加強。

通過修改和完善環境保護、資源開發方面的立法，用法律手段引導和推進資源節約型、環境友好型社會的建設，加快推進貴州生態文明建設的法治化進程，為全面協調可持續發展提供制度性保障，是當前貴州地方立法面臨的，一項緊迫而又突出的重大課題。

全面協調可持續發展還應當體現在，既要加快經濟立法又要注重社會立法，通過立法，推動經濟建設與社會各項事業協調發展，通過立法，促進物質文明、精神文明和政治文明的共同進步，著力解決經濟和社會發展中存在的，“一條腿長、一條腿短”的問題。

第四、地方立法要充分體現統籌兼顧。

統籌兼顧是科學發展觀的根本方法，主要是從法的調整對象層面來講，地方立法要體現，統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展。

要協調好規范事項所涉及到的各種關系，既要看到立法的必要性，又要看到法規的可行性、操作性；

既要注重對需要調整事項當前狀況的規范，又要考慮到該事項發展的趨勢；

總之，通過學習實踐活動的開展，我們要繼續解放思想、繼續發揚創新精神，努力使地方立法工作，提高到一個新的水平，為全面貫徹落實科學發展觀，實現貴州經濟社會發展的歷史性跨越，提供強有力的法制保障。

從我個人的角度來說，我將繼續深化對科學發展觀的學習，用科學發展觀來武裝頭腦，時刻懷有“本領恐慌”的危機感，在真學、真懂、真信、真用上下功夫，并將學習科學發展觀作為一種使命、一種責任和一種長期的追求。

看到改革開放30年來，我國在各個領域取得的，輝煌成就，身為一個中國人，我感到很自豪。改革開放30年來，貴州的經濟社會發展也是日新月異，人民生活水平不斷提高，但與全國相比，貴州發展仍有一定差距，作為一名貴州人，我感覺到了，肩上承重的擔子和責任感。

不管怎么說，科學發展觀這一重大戰略部署的確立，是國家之幸、民族之幸、貴州之幸，更是我們青年一代的幸運。不管擺在我們面前的困難有多少，不管需要付出多少人的心血和汗水，我都將用積極的態度去面對。貴州發展，貴州青年責無旁貸。

最后，我想用一句話來概括我現在的心情，那就是：以科學的發展觀為指導，為貴州之跨越而學習,為人民之小康而努力。

謝謝大家，我的演講完了。