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同志們：

這次會議的主要任務是：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實全省建設工作會議和全市經濟工作會議精神，總結和回顧20*年的工作，結合我市城管系統面臨的新形勢和新任務，部署2009年工作。下面，我就去年城管工作情況和今年的工作部署講幾點意見。

一、20*年全市城管工作回顧

20*年，全市城管系統貫徹落實黨的十七大精神，以開展黨的基層組織建設年活動為契機，以科學發展觀為統領，認真落實市委、市政府的決策和部署，全市城管職工與時俱進，開拓創新，樹立“和諧城管”理念，大力推進公眾城管、精細城管、科學城管，強化管理意識，在環境衛生管理、“整臟治亂”、基礎設施建設、市政設施養護、園林綠化、行政執法效能提升、公交客運管理等方面取得了明顯成效，為創建和諧城管做出了積極的貢獻。

回顧去年的工作，我們主要取得了以下幾個方面的成績：

(一)城管隊伍建設成效顯著

一是通過黨的基層組織建設年活動，黨組織建設得到強化。去年4月初，我們按照市委的統一部署啟動了黨的基層組織建設年活動，全局100余名黨員認真開展動員部署、調查研究、深入實施和總結驗收四個階段的各項工作，有效提高了基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，基本實現了領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的“五好”目標。通過精心組織，深入調研，完善了18項黨建工作制度，使黨的基層組織建設年活動取得了明顯成效。

二是開展了民主評議政務公開工作，工作作風得到轉變。去年8月初，按照市政務公開領導小組的總體安排，開展了民主評議政務公開工作，在民主評議政務公開工作中，狠抓“五個落實”，一是統一認識，抓好組織機構的落實；二是明確目標，抓好具體內容的落實；三是廣納諫言，抓好民主評議工作的落實；四是做到“兩不誤，雙促進”，抓好管理工作的落實；五是不斷鞏固提高，抓好政務公開實際效果的落實。由于工作突出，我局作為全市政務公開工作會議的經驗交流單位，政務公開工作得到了市政務公開領導小組和民評代表的一致好評。

三是注重城管執法培訓工作，城管執法水平得到提高。去年6月，我局在紅果經濟開發區連續舉辦了兩期城管執法人員培訓班，邀請了市紀委、市政府法制辦、市司法局等有關領導和專家授課，重點對《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《城市道路管理條例》、《城市綠化條例》及《*省城市市容和環境衛生管理條例》等城管的法規、規章進行學習培訓，兩期培訓班共培訓城管執法人員100余名，進一步提高了城管執法人員的執法水平。同時結合全市開展的“整臟治亂”工作專門舉辦了一期重點小城鎮管理人員執法培訓班，收到了較好效果。去年8月份，又舉辦了一期公交客運管理人員培訓班，邀請省法制辦、省糾風辦、省客管局的領導及專家講課，組織全市公交客運管理人員進行了培訓。

（二）市容環境管理有了新突破

第一，進一步落實崗位責任，調整作業方式，使環衛保潔質量得到了提升。對市中心城區生活垃圾的處理，鐘山區基本做到市中心城區日產生的500多噸生活垃圾日產日清，集中運送到岔河生活垃圾填埋場進行無害化處理，20*年全年共出動垃圾清運車1.3萬余車次，清運垃圾近16萬噸，清運率和無害化處理率均達100%。嚴格執行《公共廁所衛生標準》和《衛生公廁考核評比標準》的規定，要求公廁相關管理制度上墻，有專人管理，全天按“四沖四掃”標準保潔，并定期或不定期對各公廁進行量化考核。為落實“門前三包”責任制，提高責任狀的簽約率和履約率，各級城管部門采取多種措施做了大量工作。鐘山區城管局將市中心城區7022個包保門面劃分到全區86個責任單位和部門，并制作“門前三包”包保聯系手冊發放到包保單位，累計發放“門前三包”責任包保聯系手冊5.668萬份。六枝特區城管局細化量化“門前三包”考核指標，把城區單位（部門）和沿街門面的“門前三包”工作納入長效管理，組織對各單位（部門）、沿街門面進行督促檢查，對存在問題的責任單位及門面，要求及時進行整改。

第二，加大了市政設施的管養力度。鐘山區城管局全年完成了市中心城區1.1萬余盞路燈維護工作，修補被盜和破損雨篦子91塊，井蓋48塊,溝蓋板64塊，維修涼都大道等路段人行道花板1800平方米，人行道打混凝土649平方米。六枝特區城管局投入資金140萬元，安裝交通西路人行道護欄1143米，那平路、交通西路100個不銹鋼果皮箱，維修中心城區松動及破損人行道彩板300余平方米。盤縣建設局完成城關鎮解放北路、交通路混凝土路面改造為瀝青路面工程，完成城關鎮濱河路擴建工程。

第三，在提高園林綠化檔次上，各級城管部門努力在構建城區綠化布局的合理性、均勻性上下功夫，追求集自然美觀、生態良好、環境宜人為一體的綠化效果。市中心城區綠化帶（綠籬及草坪）累計養護及修剪面積達70.5萬平方米,清除綠化帶內雜草68萬平方米，重大節日和活動期間，在重要路段擺放羽衣甘藍、三色槿等鮮花13.94萬盆，栽種灌木金葉女貞35730株。紅果經濟開發區城管局的園林綠化工作搞得很有特色，在紅果城區基本實現了“一街、一樹、一景”。20*年，市中心城區建成區綠地率29.03%，建成區綠化覆蓋率32.1%，人均占有公園綠地面積4.85平方米。

第四，數字化城市管理邁出新步伐。為提高城市管理水平，大力推進精細城管、科學城管，鐘山區城管局率先在全市城管系統實施數字化管理進行了積極探索，制定了詳細的精細化城市管理實施方案，對市政環衛設施、園林綠化等管理部件進行初步調查摸底。采用資源共享的方式，利用公安部門監控平臺，派人到鐘山公安分局110指揮中心辦公，開通了城管熱線12319，24小時受理城管方面的投訴咨詢，提高了城管為民服務的水平。

（三）各類專項整治活動效果突出

一是“整臟治亂”專項行動工作落到實處。按照省市“整臟治亂”工作安排，各級城管部門重點開展了“整臟治亂”專項活動。開展了“城管進社區”工作，推行片區管理。加強宣傳教育，提高市民文明素質和城市意識。認真落實“門前三包”責任制，清理和取締主次干道臨街的修車點、洗車點、廢品收購點、水泥銷售點等。聯合衛生、工商等部門對校園周邊存在的市容環境問題進行了重點治理，在市容環境“臟、亂、差”等問題上，向相關單位和個人及時下達限期整改通知書，并限期整改。通過大量工作，全市“整臟治亂”工作進步明顯。

二是開展對非法“野廣告”的治理。市中心城區投入人力800余人次，清理“野廣告”1.5萬余條，清洗市政設施612個，覆蓋“野廣告”2.1萬余平方米。鐘山區城管局投資3萬余元安裝了“網絡追呼”系統對野廣告進行專項治理，自使用該系統以來，共梳理野廣告1000余條，依法追呼100余條，取得了明顯的效果。紅果經濟開發區城管局對非法“野廣告”采取“人海戰術”，采用城管隊員分片包干的辦法，發現一起，立即清除一起，紅果城區基本杜絕了非法“野廣告”。

三是開展了火車站廣場環境衛生的專項治理。火車站作為窗口單位，我們以治亂為突破口，聯合鐵路派出所、交警等部門，對火車站廣場出入口兩側進行了全面整治，清理占道經營、流動商販、亂涂亂畫，規范攤點，拆除亂搭亂建。同時加強了站內廣場衛生保潔，垃圾日產日清，實行全天保潔，并劃定停車線規范車輛停放，使火車站廣場面貌得到改觀。

四是按照市開展集中打擊制售假證專項行動領導小組的安排，配合公安機關，在全市城管系統組織開展了“城管系統集中打擊制售假證”專項行動。對市中心城區無證經營銷售書籍、光碟的游商、地攤進行強制取締，取締游商、地攤24個，收繳非法及黃色出版物60本（盤），其中書籍41本，光碟19盤，有效凈化了中心城區的文化市場。

(四)城市公共客運交通工作進一步得到規范

第一，去年3月，按照市委、市政府的部署，由市局牽頭、相關部門配合，開展了打擊非法營運暨規范出租汽車打表計費專項行動，制定并印發了《*市中心城區打擊非法營運暨規范出租汽車打表計費專項整治行動工作方案》。20*年共查獲非法營運車輛131輛，處理1*輛，罰款37.5萬元，查處不按規定打表計費出租車860輛，教育540起，處罰320起，罰款83250元。通過打擊非法營運和規范出租汽車的管理工作，市中心城區非法營運勢頭得到有效遏制，出租汽車打表計費已基本規范。

第二，認真做好燃油補貼發放工作。在燃油補貼資金發放工作中，市客管局、六枝、盤縣客管局嚴格執行相關規定積極主動工作，使全市燃油補助資金發放工作按時完成，共發放燃油補助資金1795.2萬元。

第三，切實整治公交運營秩序和車容車貌。加大了日常巡查管理力度，對違反排發班調度制度的經營者和駕駛員實行從重處罰。并按照省、市業務主管部門的統一安排，與市文明辦等有關部門一起制定、下發了《*市城市公共交通行業“文明車組”“文明駕駛員”評比活動實施方案》，制定出臺了《*市城市公共客運交通從業人員記分管理辦法》。

第四，強化司乘人員培訓。去年共舉辦出租車駕駛員培訓班4期，培訓500余人次。通過崗位培訓，使廣大出租汽車駕駛員對本行業的法律、法規有了進一步認識，全面提升了出租汽車駕駛員的優質服務水平，規范了出租汽車駕駛員經營行為，進而全面推進了出租汽車行業蓬勃、健康的發展。

（五）信訪維穩工作取得實效

一是按照市委、市政府安排部署，切實落實中央、省、市有關做好奧運期間信訪維穩工作的一系列指示精神。下發了關于城管系統做好奧運期間維穩工作的通知，并制定了城管工作應急預案。二是高度重視信訪維穩工作。把做好信訪維穩工作作為一項嚴肅的政治任務，要求局屬各單位和各級城管部門進一步增強責任感和使命感，結合城管工作實際，在應對自然災害、事故災難等突發事件過程中，注重防范和應對可能產生的危險。三是加強群體性和非正常上訪事件的處理工作。密切關注各種容易引發群體性事件和非正常上訪的問題，加強矛盾糾紛排查，及時有效妥善處理，把問題解決在當地，務必做到不擴大、不升級、絕不形成重大影響。四是加強值班和信息報送工作。實行24小時值班制度，加強應急值守工作，嚴格落實領導帶班和值班制度。會同信訪部門，成功處置了7路公交車上訪和六枝特區公交公司10名私營公交業主上訪事件。

（六）抗擊自然災害和災后重建工作成效明顯

去年的雪凝災害，人民群眾生產生活受到了嚴重影響。我們按照市政府的安排，及時成立了處置雪凝災害應急工作小組，制定了應急工作方案，堅持每天安排4人24小時值班，連續23天不間斷地開展探路工作，各級城管部門投入經費40余萬元，保證了雪凝期間市中心城區主次干道暢通，公交車、出租車正常運營，為市民出行提供了方便。因為成績突出，我局被市委、市政府和省建設廳評為“抗雪凝、保民生”先進集體。

為抓好災后重建工作，各級城管部門積極投入到災后重建工作中。一是認真做好抗擊雪凝災害天氣的工作總結和反思，從中吸取經驗和教訓，增強處置突發事件的應變能力。二是安排市政、園林和公園管理部門加強對市政公用設施、公園設施的督查、巡查和核查，對雪凝期間市中心城區損壞的主干道路和因使用大量工業用鹽對苗木和綠化帶帶來的不利影響，及時組織人員進行勘查、測量，編制工程概算。三是安排各級客管部門和市公交公司及各公交客運從業者切實做好營運車輛的檢修和保養，確保安全運營。四是按照制定的災后重建工作計劃，督促各級城管部門切實做好災后重建的相關工作。

（七）黨風廉政建設得到加強

按照中央紀委、省紀委、市紀委全會的要求，不斷加強黨風廉政建設。在深入學習的基礎上，進一步堅定理想信念，加強道德修養，不斷提高黨員干部的拒腐防變能力和抵御風險的能力，推動全局各項工作開展。全面落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，通過完善制度、規范程序、政務公開，最大限度地減少了行政執法中的自由裁量權和隨意性，防止濫用權力違法行為的發生，鏟除滋生腐敗的溫床和土壤。

總結過去一年的工作，我們取得了可喜的成績，但在充分肯定成績的同時，我們一定要清醒地看到存在的突出問題：一是城管工作的前瞻性和超前性還不夠，可操作性有待進一步增強。二是城管執法體制有待進一步理順。市、區城管執法隊伍各自承擔執法任務，執法標準不統一，執法行為不統一，城管執法體制有待進一步理順。三是城市基礎設施投入不足，集中表現在垃圾中轉站、公廁、市民休閑設施的不足，制約了城管水平的提高和發展。四是城市公交客運基礎設施建設和管理有待加強。目前，市中心城區無專用公交車停車場、保養場和洗車場。出租汽車的管理是一項難點和熱點工作，從業人員素質低，出租汽車行業服務水平和服務質量還有待進一步提高。五是市民的城市意識、文明意識、參與意識比較淡薄，管理難度大，城市市政基礎設施遭破壞、偷盜現象及市民亂扔、亂吐、亂倒等不文明行為時有發生，城市“臟、亂、差”現象仍然存在。這些問題都需要我們在今后的工作中切實加以解決。

二、2009年主要工作打算

2009年的工作思路是:堅持以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以落實全省建設工作會議、全市經濟工作會議的精神為出發點，按照市委、市政府提出的“綠化、美化、文化、現代化”的要求，緊緊圍繞“基本建成和諧文明，現代開放的中心城市”的目標，堅持依法管理，文明執法；加強城管隊伍建設，深化城管體制改革；深入開展“整臟治亂”工作；加強市政、環衛、園林綠化行業管理，規范城市公共客運交通管理，逐步建立長效管理機制，加快城鎮化進程，推進城管工作又好又快發展。

圍繞以上工作思路，要著重抓好以下幾項工作：

（一）深入開展學習實踐科學發展觀活動

今年，全市將啟動第二批學習實踐科學發展觀活動，全市城管系統黨員要牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，以“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”為目標，結合自身實際，努力學習，認真實踐，真正將科學發展觀落在城管工作實處。

（二）加大基礎設施建設力度，提升市容環境衛生質量

一是充分用好國家擴大內需的政策，加大城市基礎設施項目建設，積極爭取資金及設施，加快市政、環衛、園林基礎設施建設步伐，逐步完善城市道路、生活垃圾填埋場、垃圾中轉站、公廁等基礎設施，強化市容環衛和生活服務設施的配套。六枝特區、盤縣要抓好生活垃圾填埋場項目建設。鐘山區要抓緊完成岔河垃圾填埋場滲濾液處置工程，并做好省廳對項目驗收的準備工作。二是搞好市政設施的維護和管理。加強部門協調溝通，實行道路、綠化養護保潔的有機結合，整合養護力量和資源，著力提升園林綠化質量。注重對難點問題和薄弱環節的整改，對群眾反映強烈、經常臟亂差的場所和路段，迅速行動，改變衛生面貌。三是進一步提升城市環境衛生質量。全面落實市容環衛責任制，強化“門前三包”責任制工作，加強檢查考核，加大執法管理，充分發揮監督管理職能。規范戶外廣告和攤點設置，加大對戶外廣告的管理和督促檢查力度，切實維護好市容環境衛生。

（三）繼續狠抓“整臟治亂”

繼續開展專項整治活動，采取“堵疏結合”的方式，針對窗口單位和校園周邊秩序以及背街小巷的環境衛生存在的問題，開展整治活動。針對市容環境存在的薄弱環節，開展清除暴露垃圾及垃圾死角、公共廁所的整治活動。聯合公安、工商等部門，開展野廣告專項整治活動。通過一系列的專項整治活動，逐步建立長效管理機制。

（四）抓好城市公共客運交通管理工作

一是加大打擊非法營運的力度，逐步建立打擊非法營運的長效管理機制，不斷鏟除非法營運滋生的土壤，切實保護合法經營者的權益，促進行業穩定。二是在確保穩定的前提下，實施好《*市中心城區公交車線路經營權有償順延方案》。做好公交車經營權的順延工作，搞好公交線路經營權證的換發，以此次公交車線路經營權有償順延為契機，加快整合公交資源，進一步規范公交運營秩序。三是抓好《*市城市公共客運交通從業人員記分管理辦法》（試行）的落實，使城市公共交通行業逐步納入規范化、法制化軌道。四是切實抓好司乘人員培訓工作。今年繼續組織舉辦出租車駕駛員培訓班，通過崗位培訓，進一步提升出租汽車駕駛員的服務水平。五是協調相關部門，做好市中心城區城市公共交通規劃工作。

（五）做好城管系統信訪維穩工作

一要充分認識信訪和維穩工作的重要性，把工作落到實處，積極做好各項信訪維穩工作，維護行業和社會穩定。二要及時妥善解決群眾合理訴求，切實維護人民群眾的根本利益。三要切實做好信訪維穩應急預案的制定工作，做好處理突發事件的各項準備。

（六）完善城管執法工作的體制和機制

完善城管執法工作協調機制，建立定期的城管執法聯席會議制度，充分發揮縣區城管執法隊與各相關部門的執法合力。建立嚴格科學、操作性強的執法監督管理機制，強化督查權威，完善督查手段，通過明查暗訪，建立通報、執法考核等制度促進執法單位文明執法和高效執法。注重督查效率，有重點地對市民關注的問題進行執法監督。加強對縣區城管執法的指導和協調，研究解決執法過程中存在的共性問題。

（七）大力加強依法行政和隊伍建設管理

一是堅持把文明執法、服務管理作為工作的出發點和歸宿，堅持把耐心細致的文明執法和嚴格管理結合起來。加大行政執法力度，認真貫徹執行城管的各項法規，逐步把城管工作納入制度化、規范化、法制化的軌道，做好城管部門行政復議和行政應訴工作。二是組織分期分批完成2009年全市城管系統700名執法人員執法證的換證工作，以換發執法證為契機，組織好城管執法人員認真學習城管法律法規，狠抓依法執法、文明執法不動搖，增強執法的合理性。

（八）加強機關作風建設，提高城管公共服務質量

一要從體制、機制、制度上進一步規范工作人員的行政行為，有效遏制權力的“暗箱操作”，避免權力的濫用，增強工作人員的為民意識、責任意識、廉潔意識、效率意識，切實加強行政效能監察。二要嚴格內部管理，樹立良好部門形象。按照市委、市政府和省建設廳制定的考核指標，嚴格績效考核。貫徹執行黨風廉政建設責任制，重點檢查城管領域工程項目招投標及管理制度和專項資金的落實，牢固構筑反腐倡廉的重要防線。三要強化問責機制，有令必行，有禁必止，全力打造一支特別能戰斗、特別能攻堅、特別能奉獻的城管隊伍。

同志們，2009年，全市城管工作任務艱巨，作為城市的管理者，環境的維護者，我們身負重任。我們必須以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，站在服務全市的起點上實現我們城管事業更大的發展。我們要付出更多的努力來管理我們的城市環境，使市容管理更加規范，市政、園林養護更加精細，執法管理更加文明，城管服務更加高效。2009年，我們要在市委、市政府的堅強領導下，求真務實，改革創新，努力工作，開拓進取，扎實開展各項城管工作，為全市人民創造良好的人居環境不斷努力，為建國60周年獻禮。

謝謝大家。