導(dǎo)語：改造建立城市社區(qū)工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

省一直比較重視，對基層社會管理組織的建設(shè)。尤其是近些年，社區(qū)建設(shè)方面花了很大力氣，建成了一批基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建了一些好的制度，涌現(xiàn)出了一批社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)典型。今天，自強社區(qū)和學(xué)習(xí)巷社區(qū)的調(diào)研，充分說明了這一點。總的感受是社區(qū)的同志工作非常辛苦，責(zé)任心強，對人民群眾滿懷真誠，對工作充滿激情，第一線把黨和政府的溫暖送到老百姓心上，把各項惠民政策送到群眾身邊，用實際行動體現(xiàn)了黨和政府全心全意為人民服務(wù)的宗旨。但從總體而言，相對于目前社區(qū)組織建設(shè)和社區(qū)管理中存在問題，各地對社區(qū)的重視程度和建設(shè)力度還需進(jìn)一步加強。剛才，西安市政府作了匯報，西安、咸陽幾個街道辦和社區(qū)的負(fù)責(zé)同志分別發(fā)言，大家的意見都很好，省委、省政府在起草加強和改進(jìn)城市社區(qū)居委會建設(shè)的意見的過程中將認(rèn)真吸收，盡可能提出一些操作性強的使大家反映的合理問題能夠得到解決的措施。加強社區(qū)管理有許多問題需要認(rèn)真研究，但通過調(diào)研，覺得，首先在以下幾個問題上要形成統(tǒng)一認(rèn)識。

中央對加強和創(chuàng)新社會管理高度重視，近年來。多次就這一問題予以強調(diào)和部署，今年年初又在北京舉辦了專題研討班，著重研究加強和創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下群眾工作的思路和舉措，總書記發(fā)表了重要講話，強調(diào)要扎扎實實提高社會管理的科學(xué)化水平，最大限度地激發(fā)社會活力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。作為直接服務(wù)群眾的社區(qū)管理，整個社會管理的基礎(chǔ)，加強社會管理必須首先加強社區(qū)建設(shè)。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳專門下發(fā)了加強和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》就社區(qū)居委會建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)等提出了明確要求。一定要按照中央的部署，切實抓好社會管理和社區(qū)建設(shè)。

一是要準(zhǔn)確定位和明晰社區(qū)居委會的職責(zé)。城市社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。因此，不能把屬于基層人民政府及街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項大量轉(zhuǎn)嫁至社區(qū)，確實依法應(yīng)由社區(qū)協(xié)助的，上級部門應(yīng)提供必要的經(jīng)費并創(chuàng)造工作條件，真正做到權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)。社區(qū)居委會根據(jù)實踐經(jīng)驗增加的服務(wù)項目，也一定要按照自身的職能、職責(zé)，抓住屬于政府公共服務(wù)的、與群眾利益密切相關(guān)的事項展開，不能承擔(dān)過多的職能，否則既增加自身負(fù)擔(dān)，又影響主體工作。西安市實行社區(qū)工作事項準(zhǔn)入制度的做法很好，但現(xiàn)在141項還是太多了，要認(rèn)真研究社區(qū)居委會的職能，服務(wù)項目和人員編制，要根據(jù)許多工作現(xiàn)在下移到社區(qū)的實際，認(rèn)真研究優(yōu)化街道辦事處機構(gòu)設(shè)置和人員編制問題，不能工作減少了人員和機構(gòu)卻依然如故。

二是要切實解決社區(qū)工作人員的核編和待遇問題。決定了其人員不能按照行政或事業(yè)編制對待，社區(qū)居委會的自治組織性質(zhì)。要按照中央文件精神，對社區(qū)工作人員進(jìn)行分類界定，合理確定職數(shù)。一般情況下，社區(qū)居民委員會配置5至9人，這是選舉的人員，但社區(qū)規(guī)模較大、人口較多、管理和服務(wù)任務(wù)較重的可適當(dāng)增加社區(qū)專職工作人員。核編內(nèi)的人員工資應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)，原則上不低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣骄べY，同時還要在認(rèn)真測算的基礎(chǔ)上，逐步建立基本工資加社區(qū)工作年限工資的工資增長機制，讓在社區(qū)工作的專職人員，干的時間越長，工資收入越多，這既有利于調(diào)動他積極性，也有利于吸引復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大學(xué)生等到社區(qū)工作，省上將根據(jù)我省實際，制定統(tǒng)一的社區(qū)工作人員的收入序列。

三是要不斷加大對社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的投入。主要解決有地方辦事、有錢辦事的問題。這方面目前西安做得比較好，從2008年起他們采取政府投入、社會支持的辦法，目前基本實現(xiàn)了社區(qū)“三有一化”，但其他地市可能還有較大差距。剛才大家的發(fā)言中就有所反映。要大力推廣西安等市的經(jīng)驗，切實加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按每100戶15平方米的標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)居委會工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施一起納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。從明年起，省上的民生十大工程要逐年加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。同時，要保障社區(qū)正常運轉(zhuǎn)所需的經(jīng)費，一般規(guī)模的社區(qū)按每年3萬元左右安排，規(guī)模較大社區(qū)根據(jù)實際情況相應(yīng)增加，由省、市、縣三級共同承擔(dān)。有關(guān)社區(qū)建設(shè)的財政投入從明年起各級都要列入預(yù)算。

四是要努力提高社區(qū)工作人員的服務(wù)能力和水平。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和社區(qū)工作的需要，加強對社區(qū)工作人員的教育和培訓(xùn)。首先，要加強思想教育。特別要強化他們愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的精神。這既是履行黨的宗旨的要求，也是搞好社區(qū)工作的需要。總書記七一講話中指出：“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人”，要通過教育和引導(dǎo)，努力使我們的社區(qū)工作人員達(dá)到這樣的境界，真正把群眾放在心上、當(dāng)作親人，從而贏得群眾的信任和支持。其次，要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)前，城市基層正在發(fā)生新的深刻變革，居民群眾對社區(qū)居委會的服務(wù)需求更迫切、標(biāo)準(zhǔn)要求也更高。這就對社區(qū)工作人員的能力提出了新的挑戰(zhàn)，從大家的發(fā)言中看，目前社區(qū)承擔(dān)了100多項具體工作，內(nèi)容龐雜，涉及很多領(lǐng)域，要干好實在不容易。因此，必須著力提高社區(qū)工作人員依法辦事、做群眾工作、高效率高質(zhì)量完成任務(wù)的本領(lǐng)。各級政府都要有這方面的培訓(xùn)計劃，每年對社區(qū)居委會主任至少培訓(xùn)一次，每兩年對其他人員至少培訓(xùn)一次，通過提高社區(qū)工作人員的水平和能力，推動社區(qū)工作更好地開展。省上正在考慮整合教育資源，籌辦社會管理學(xué)院，以加強對社區(qū)干部培訓(xùn)和培養(yǎng)。