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一、進一步增強渭河水污染治理工作的責任感、使命感、緊迫感

流域內集中了全省64%人口、52%耕地、72%灌溉面積和80%工業總產值。可以說，渭河是陜西人民的母親河。渭河流域不僅是陜西省經濟的主要支柱，而且在西部地區經濟社會發展中具有重要的戰略地位和作用。維護渭河的健康生命，實現人與河流的和諧共處、共同繁榮，對于《關中—天水經濟區發展規劃》順利實施，乃至陜西的長遠發展都具有至關重要的影響。各有關市、縣人民政府和省直部門要從貫徹落實科學發展觀、建設生態文明的高度，充分認識渭河水污染治理工作的長期性、艱巨性、重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，齊心協力，強化落實措施，統籌兼顧，加快工作步伐，切實抓好渭河綜合治理，確保渭河水質實現三年基本改善，五年全面達到考核目標。

省委、省政府審議通過了渭河陜西段綜合整治規劃》決定全面啟動渭河陜西段綜合整治工程，十二五”起步之際。通過加寬堤防、疏浚河道、整治河灘、水量調度、綠化治污、開發利用等綜合措施，把渭河打造成關中防洪安瀾的堅實屏障、路堤結合的濱河大道、清水悠悠的黃金水道、綠色環保的景觀長廊、區域經濟的產業集群，實現洪暢、堤固、水清、岸綠、景美的目標。剛才，發理同志對“十一五”渭河流域水污染防治工作做了一個很好的總結，明確了今年乃至“十二五”渭河污染治理的主要任務和工作要點，都同意。下面，講三點意見。

二、突出重點，進一步加強工作力度

針對渭河治理工作中存在的氨氮濃度居高不下、污水處理廠運營效果不佳、建設滯后、支流治理困難等問題，要繼續實施“源頭控制、岸上治理、河道修復”的綜合治理措施，突出城市段綜合整治，讓渭河休養生息。積極實施渭河支流水環境綜合治理工程，大幅降低污染負荷；實施干流城市段水污染綜合治理和水生態修復示范工程，構建綠色生態長廊；實施典型涉水工業行業全過程污染控制工程，削減污染物排放總量；建設渭河水質水量監控體系，完善上下游污染補償制度，將渭河打造成為西安國際化大都市的“城中河”、關中城市群的“城中河”。

（一）推進截污治污工程建設，全方位削減污染負荷。以污水處理廠、污水管網、污泥處置設施、垃圾處理場四大建設任務為核心，加快截污治污工程建設，提升水污染防治能力。一是提高污水處理能力。加快重點鄉鎮、大學園區、工業園區和居民小區污水處理和回用工程建設，著力推進已建成污水處理廠的改擴建工作。全部完善脫氮脫磷工藝，并納入考核指標。二是完善排水管網。各縣及重點鄉鎮要以提高污水處理廠收集水量為目標，抓緊污水輸送干管和截污管網建設；各設區市要以改造完善市政排水管網為重點，確保2013年前全面理順市政排水系統并糾正污水錯接亂排，基本實現排水管網全覆蓋；西安市力爭在“十二五”末達到國內先進城市的管網密度水平。三是建設污泥集中處置中心，妥善解決城市污水處理廠污泥處置問題；加快河道底泥處理處置設施建設，實現河道污染底泥的環保處置。四是全面提升垃圾處理場的無害化處理水平。積極探索城市生活垃圾快速化、無害化、無剩余化、資源循環利用化、產業化的處理模式，有效保障公眾健康與生活環境。

（二）推進生態景觀工程建設，恢復河流自然生態功能。在優先治污、保障防洪的基礎上，積極推進水景觀建設和水生態修復工程，打造親水型、具有現代人文氣息的生態渭河，使流經城區的河流水清、岸綠、景美。一是推進河流生態化改造。沿渭各市要結合城市總體規劃對渭河干流河段實施生態化改造，實施灘涂地退耕工程，建設濕地公園，提升河流的生態內涵和水環境容量。二是以小韋河、新河、皂河（含太平河）等三條支流為重點，通過產業結構調整、提高環境準入門檻、加大治理力度、實施生態治理工程，一河一策治理污染，全面提升支流的治污水平，建設生態清潔小流域，減輕對渭河干流的水質影響。三是建設動態水源工程。認真學習國內外先進城市綜合治理河流的成功經驗，積極實施污水處理廠升級改造和污水深度處理回用工程，使其清潔后的中水成為渭河的動態水源。調配雨洪水和再生水進入城市河道循環，努力實現“河湖溝通、水系相連”的水系新格局。

（三）加強監管，落實責任，不斷完善考核機制。各設區市政府及省直有關部門要各司其職、相互聯動，共同推進渭河污染治理工作。一是進一步加強城市污水處理、污泥處置設施及排水管網的運營監管。建立污水處理費與污染物削減率、污水收集率、水環境質量掛鉤的考核體系，明確考核獎懲標準，建立規范的運營費用核撥制度，積極探索主要污染物排污權交易制度。二是完善水質考核和污染補償制度。環保、水利部門要聯合開展污染源的治理工作，密切監視河道排污口，共享污染源數據和河流監測數據，共同控制和削減河道內污染總量。三是加大督查力度，要將渭河治理年度任務完成情況納入各級領導干部環保實績考核。對治理工作成績突出的單位和個人，以及轄區內河流水質、河道生態有明顯改善的，予以表彰獎勵；對轄區水環境長期得不到改善的，依照有關規定追究責任。

三、創新工作方法，建立長效機制

渭河治理功在當代，利在千秋。各級政府要繼續堅持以政府投資為主導，按照渭河治理項目實施計劃，做好資金安排，確保資金到位。省環境保護廳要會同有關部門，積極探索建立渭河綜合治理工作的激勵機制，實行根據污水處理率和污水實際處理量對各市進行補貼的政策。積極推進流域管理模式，探索以流域為單元的水污染聯防聯治機制，相對集中在一個區域取水，同時相對集中在一個區域排污，加強河流內污染項目的審批，強化聯合監督執法；結合渭河實際，制定適用于全流域的污染治理與河道管理法規、標準體系，統一協調水資源供需矛盾，建立完善的環境執法與河道監管的長效機制。

同志們，渭河治理工作是一項跨地區、跨部門、跨行業的綜合性系統工程。我相信，在省委、省政府的堅強領導和沿渭河各市政府、有關部門的共同努力下，我們一定能夠為三秦人民再造一個碧水藍天、風景亮麗的新渭河。