導(dǎo)語：如何才能寫好一篇治理洪澇災(zāi)害的主要措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害；風(fēng)險(xiǎn)分析；危害；防御措施

中圖分類號(hào)：S42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

對(duì)氣象災(zāi)害進(jìn)行很好的防御是我國現(xiàn)在亟待解決的問題之一，江西省樂安縣因?yàn)槌掷m(xù)的低溫和陰雨天氣，導(dǎo)致農(nóng)作物接收的陽光很少，最終給農(nóng)作物的產(chǎn)量帶來了十分不利的影響。樂安縣氣象局針對(duì)這種情況采取了相關(guān)的措施，決定提前計(jì)劃、精心設(shè)計(jì)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。樂安縣氣象局加強(qiáng)了對(duì)于自動(dòng)氣象站、土壤水分觀測(cè)站等氣象相關(guān)儀器的檢測(cè)和維護(hù)，嚴(yán)密的監(jiān)督天氣的變化，尤其是在陰雨低溫時(shí)期，更要加強(qiáng)對(duì)于氣象的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，及時(shí)的向政府以及農(nóng)業(yè)部的相關(guān)部門傳達(dá)氣象信息，并設(shè)置專門的人員對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面進(jìn)行指導(dǎo)，充分利用新的傳播手段來傳遞天氣信息。

1 常見氣象災(zāi)害的簡(jiǎn)單分析

作物的生長發(fā)育和所在地區(qū)的氣象條件有很大的關(guān)系，當(dāng)種植地的氣象條件不能夠滿足農(nóng)作物的生長發(fā)育時(shí)，會(huì)因?yàn)椴焕奶鞖鈼l件對(duì)農(nóng)作物的產(chǎn)量造成很大的影響。經(jīng)調(diào)查江西省樂安縣的氣象災(zāi)害主要包括：洪澇、低溫冷害、凍害、風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)以及由于氣象條件而引起的一些病蟲害等對(duì)農(nóng)作物造成的危害。在這些災(zāi)害中，發(fā)生次數(shù)最多、造成損失最大的是洪澇災(zāi)害，其次就是干旱。下面對(duì)這些氣象災(zāi)害中比較普遍的問題進(jìn)行詳細(xì)的分析：

1.1 洪澇災(zāi)害的簡(jiǎn)單分析

洪澇災(zāi)害主要是指巨大的水體對(duì)農(nóng)作物造成的沖擊甚至是淹沒等的現(xiàn)象，由于暴雨或者是低洼地的積澇而造成的洪澇災(zāi)害通常是無法阻止的，下面從水稻的角度來對(duì)洪澇災(zāi)害進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。水稻如果在拔節(jié)期受淹的話，節(jié)間的延長程度就會(huì)隨著淹水的天數(shù)以及淹水深度的增加而增大，而在水退之后才會(huì)發(fā)現(xiàn)，淹水的節(jié)長比沒有淹水的節(jié)長要短，從而可以得出：整株水稻的高度隨著淹水的時(shí)間的增加而變短。如果洪澇災(zāi)害嚴(yán)重的情況下，水稻體內(nèi)的養(yǎng)分消耗盡了，那么水退之后，也會(huì)造成莖稈細(xì)弱等的現(xiàn)象，植株會(huì)出現(xiàn)彎曲、折斷甚至是倒伏等畸形的現(xiàn)象。

1.2 冷害的簡(jiǎn)單分析

冷害主要是指在農(nóng)作物生長的季節(jié)內(nèi)，因?yàn)闇囟认陆档搅宿r(nóng)作物生長時(shí)所能承受的最低溫度以下時(shí)，就會(huì)給農(nóng)作物的生理活動(dòng)造成一定的障礙，嚴(yán)重的話甚至可能會(huì)造成農(nóng)作物自身的某些組成組織受到危害，從而造成減產(chǎn)的現(xiàn)象。冷害對(duì)農(nóng)作物造成的危害隨著農(nóng)作物的品種、發(fā)育期等的不同也有很大的不同。當(dāng)冷害對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)生危害時(shí)，通常情況下會(huì)使農(nóng)作物體內(nèi)細(xì)胞中那些有生命的細(xì)胞質(zhì)的流動(dòng)速度減慢，逐漸的停止流動(dòng)，這樣的情況下就會(huì)造成對(duì)于農(nóng)作物的養(yǎng)分的吸收和輸送受到障礙。如果農(nóng)作物受低溫影響的時(shí)間比較短的情況下，當(dāng)溫度升高之后，細(xì)胞內(nèi)的細(xì)胞質(zhì)就會(huì)繼續(xù)正常的流動(dòng)，農(nóng)作物也就可以正常的生長。如果農(nóng)作物受到長時(shí)間的低溫影響時(shí)，就會(huì)使細(xì)胞質(zhì)停止流動(dòng)，從而農(nóng)作物停止生長。

1.3 干旱災(zāi)害的簡(jiǎn)單分析

干旱是世界上農(nóng)作物種植的過程中受到的最大的威脅之一。干旱發(fā)生不僅僅范圍很廣，而且出現(xiàn)的頻率也十分的高，是我國農(nóng)作物種植過程中減產(chǎn)的主要原因之一。干旱主要是指農(nóng)作物在種植水平不高的情況下，長期的缺乏水資源，而造成空氣十分干燥、土壤十分缺水，這樣使農(nóng)作物體內(nèi)的水分就會(huì)出現(xiàn)匱乏的現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)作物的正常生長發(fā)育產(chǎn)生影響最終造成產(chǎn)量在很大程度上的降低。干旱主要是把農(nóng)作物體內(nèi)的水分的平衡造成破壞，從而導(dǎo)致農(nóng)作物出現(xiàn)萎蔫的現(xiàn)象。干旱在農(nóng)作物生長到下列3個(gè)時(shí)期時(shí)造成的影響是最大的：農(nóng)作物水分的臨界期、灌漿成熟期以及播種期。

2 對(duì)常見氣象災(zāi)害的防御、治理措施的分析

氣象災(zāi)害對(duì)于農(nóng)作物造成的影響是十分嚴(yán)重的，而我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)作物種植的好壞直接對(duì)國家的發(fā)展產(chǎn)生影響，所以，對(duì)于農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的分析就變得十分重要。下面對(duì)上述常見的氣象災(zāi)害的防御措施進(jìn)行具有針對(duì)性的分析：

2.1 對(duì)洪澇災(zāi)害的治理措施

對(duì)于洪澇災(zāi)害的治理首先要對(duì)造成洪澇災(zāi)害的原因進(jìn)行分析，針對(duì)造成的原因來制定相應(yīng)的措施對(duì)洪澇災(zāi)害進(jìn)行治理。如果是由暴雨形成的洪澇災(zāi)害，可以通過建筑河堤和大壩來對(duì)洪澇災(zāi)害進(jìn)行治理，把洪水進(jìn)行分流，就可以減輕甚至是限制洪澇災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)生的影響。

2.2 對(duì)冷害的治理措施

對(duì)于冷害現(xiàn)象的防御措施主要是包括：科學(xué)的施肥、合理的對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行灌溉等。這些措施都會(huì)對(duì)土壤的性能產(chǎn)生影響，氮、磷、鉀肥料的綜合使用以及合理的灌水等都可以很好的改善土壤的性能。在施肥的過程中，要了解磷鉀肥可以提高農(nóng)作物的抗寒性能，可以促進(jìn)農(nóng)作物提早成熟，在遭受低溫冷害的年度，土壤的溫度不高，那么磷肥的效力就會(huì)變的很低并且移動(dòng)十分緩慢，這在很大程度上阻礙了農(nóng)作物對(duì)磷肥的吸收，所以要增加磷鉀肥的用量，來改變農(nóng)作物的吸收率。

2.3 對(duì)干旱災(zāi)害的防御措施

農(nóng)作物在種植過程中，可能造成干旱現(xiàn)象的原因有很多，從氣象的角度來看，造成干旱的主要原因是因?yàn)榇髿猸h(huán)流的不正常現(xiàn)象產(chǎn)生的，高氣壓的長期控制使降水量減少。除此之外，土壤以及地形等對(duì)農(nóng)作物的水分也有很大的影響作用，所以，造成干旱的主要原因就是降水量的大小以及土壤的水分、氣候等。

3 結(jié)語

我國是涉及了世界上兩條巨型自然災(zāi)害地帶的國家，同時(shí)，我國還是世界上的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)作物種植的發(fā)展對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很大的影響，所以，對(duì)于農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的研究就變得十分的重要并迫切了。上述對(duì)于農(nóng)作物可能會(huì)受到的氣象災(zāi)害以及相關(guān)防御措施的分析，希望可以給未來我國農(nóng)作物的種植帶來幫助。

參考文獻(xiàn)

[1] 杜鵬.農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析[J].地理學(xué)報(bào)，2012.

篇2

關(guān)鍵詞：臨武 暴雨洪澇 風(fēng)險(xiǎn) 區(qū)劃 評(píng)估

中圖分類號(hào)：X43 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）08（a）-0059-06

臨武縣位于湖南省南部的南嶺山脈之中，是珠江流域與湘江流域的分水嶺，也是北江流域一級(jí)支流武水河的發(fā)源地，境內(nèi)水系的70%為珠江水系。全境面積1 375 km2，境內(nèi)地形地貌復(fù)雜多樣，以山地丘陵為主。屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，雨量充沛，1960―2010年平均降水量1 415.8 mm。特殊的地理環(huán)境使之成為湖南省山洪災(zāi)害的高發(fā)區(qū)，尤其是近些年來，山洪災(zāi)害發(fā)生的頻率和受災(zāi)程度都呈明顯的增長趨勢(shì)，嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是湖南抗洪救災(zāi)的前沿陣地。為此，文章依據(jù)氣象觀測(cè)資料和氣象災(zāi)情資料，應(yīng)用歷史與地理相結(jié)合的分析方法，探討臨武縣暴雨洪澇災(zāi)害的特征及成因，以期為今后山洪災(zāi)害的防治提供現(xiàn)實(shí)參考。

1 資料來源和統(tǒng)計(jì)方法

文章使用的資料來源于臨武縣氣象觀測(cè)資料、臨武縣自然災(zāi)害史料、臨武縣志等。臨武縣氣象局氣象觀測(cè)始于1959年3月，所以基本氣象觀測(cè)資料采自1961―2010年，并采取相應(yīng)的數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)方法，進(jìn)行相應(yīng)的資料處理，由此得出年、季、月降水量的相應(yīng)序列和變化趨勢(shì)。

四季劃分：冬季（上年12月至當(dāng)年2月）、春季（3～5月）、夏季（6～8月）、秋季（9～11月）。

2 臨武地理

臨武縣因依武水河畔（北江一級(jí)支流）而得名。武水河發(fā)源于臨武縣西瑤鄉(xiāng)境內(nèi)的分水嶺，從西向東穿過臨武大部分地區(qū)，經(jīng)宜章、韶關(guān)匯入珠江一級(jí)支流――北江。臨武縣位于湖南省南部，屬南嶺山脈中段，全縣國土面積1 375.24 km2。境內(nèi)山巒疊嶂，溝壑縱橫，丘崗起伏。總體為西高東低、北高南低的山丘地貌。其基本特點(diǎn)是：西部是連綿的西山，最高峰天頭嶺海拔1 711.8 m；北部是東山山脈（香花嶺），最高峰通天廟海拔1 594 m；東北部為南嶺山脈的騎田嶺；東南部為丘崗山地；中部是山間小盆地。全縣總的地勢(shì)是由北方向東南傾斜。臨武縣境最低點(diǎn)位于武水河出境處（臨武縣水東鄉(xiāng)的五塘沖河床）海撥203 m，縣氣象局拔海高度292 m。

3 臨武縣的降水特征

3.1 降水量的年際變化

臨武縣是湖南省雨水比較充沛的地區(qū)之一。1960―2010年的51年間平均年降水量為1 415.8 mm；從圖1可以看出，臨武縣年降水量年際變化很大，2002年降水量多達(dá)2 074.7 mm，而少雨的2004年只有942.1 mm，兩者相差1 132.6 mm。半個(gè)世紀(jì)以來，臨武縣出現(xiàn)兩個(gè)多雨時(shí)段和3個(gè)少雨時(shí)段，兩個(gè)多雨時(shí)段分別是1968―1977年和1992―2002年；3個(gè)少雨時(shí)段分別是1962―1967年、1986―1991年和2002―2009年。

3.2 降水量的四季變化

臨武縣降水量具有明顯的季節(jié)性特征，春季（3～5月）最多，平均降水量為523.6 mm，占全年雨量的37%；夏季（6～8月）次之，平均降水量為506.5 mm，占全年雨量36%；秋季（9～11月）平均降水量為201.8 mm，占全年雨量的 14%；冬季（12月至次年2月）最少，平均降水量為183.6 mm，占全年雨量的13%。冬季平均降水量只有春季平均降水量的35%（見圖2）。

3.3 降水量的月際變化

臨武縣各月降水量月季變化非常明顯，降水主要集中在4～6月，平均為636.0 mm，占年雨量的45%，其中6月份平均降水量最多，平均達(dá)240.3 mm。12月平均降水量最少，平均只有41.7 mm。各月最多、最少降水量的變化與各月平均降水量的變化基本一致（見圖3）。

4 暴雨洪澇災(zāi)害的特征

暴雨洪澇是臨武縣最主要的氣象災(zāi)害之一，暴雨或局地強(qiáng)降水往往引發(fā)山洪暴發(fā)，河水泛濫，水土流失嚴(yán)重，并導(dǎo)致泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害，造成嚴(yán)重的人員傷亡。史料中就有“大水，漂流房舍無數(shù)，溺死者不可勝計(jì)”“大雨傾盆，山洪暴發(fā)，沿河盡成澤國，淹死百人”等記載。在1961―2010年的50年當(dāng)中，共出現(xiàn)≥50 mm暴雨179次，平均每年3.58次，最多的2002年達(dá)11天之多。出現(xiàn)≥100 mm大暴雨31次，平均每年0.62次。一日最大降水量 211.9 mm，出現(xiàn)在1994年6月16日。特別嚴(yán)重的是1968年、1994年、2002年、2003年和2006年。1968年6月15～24日連降暴雨～大暴雨，10天雨量達(dá)511.1 mm，其中6月24日一天的雨量達(dá)161.0 mm，由于降水量多且強(qiáng)度大，使得還未完全竣工的長河水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。1994年6月13～17日連續(xù)5天暴雨到大暴雨，總雨量達(dá)454.6 mm，其中6月16日達(dá)211.9 mm，為臨武有雨量記載以來的最大日降水量。由于連日暴雨，河水暴漲，武水橋頭水深近1 m，沿河兩岸盡成澤國，倒塌房屋5 000多間，8 000多人無家可歸，因?yàn)?zāi)死亡和失蹤27人。2002年8月7日，全縣普降暴雨，其中金江一帶大暴雨，導(dǎo)致山洪暴發(fā)、山體崩塌和泥石流，造成死亡和失蹤人數(shù)達(dá)34人的重大自然災(zāi)害。另外，局地性的大暴雨也往往發(fā)生山洪暴發(fā)，并導(dǎo)致泥石流發(fā)生。如2003年5月13日，香花嶺地區(qū)的三十六灣地區(qū)降水量達(dá)161 mm，山洪暴發(fā)導(dǎo)致泥石流，許多個(gè)體小礦的廠棚被夷為平地，造成死亡和失蹤30人的重大災(zāi)難。

4.1 暴雨的年際變化

臨武縣暴雨出現(xiàn)次數(shù)具有較明顯的年際變化。1961―1985年之間，每年暴雨次數(shù)在1～6次之間波動(dòng)，年際變化相對(duì)比較平和。1986年以后每年暴雨次數(shù)出現(xiàn)了明顯的變化，最多的2002年達(dá)11次之多，而1986年全年無暴雨。

臨武縣暴雨出現(xiàn)次數(shù)也具有較明顯的年代變化。≥50 mm暴雨20世紀(jì)90年代最多，達(dá)47次，平均每年4.7次，而20世紀(jì)80年代最少，平均每年2.7次，即90年代比80年代平均每年多2.0次。≥100 mm大暴雨20世紀(jì)60年代最多，平均每年1.0次，而20世紀(jì)80年代最少，平均每年0.2次（見表1）。

4.2 暴雨的季節(jié)性強(qiáng)

臨武縣在1961―2010年50年間的每個(gè)月都出現(xiàn)過暴雨，但主要發(fā)生在4～8月。4～8月的暴雨發(fā)生次數(shù)占總數(shù)的82.68%。6月份是發(fā)生暴雨最多的月份，占全年總數(shù)的29.61%（見表2）。

同樣臨武縣大暴雨主要出現(xiàn)在4～8月，6月份最多，50年間共出現(xiàn)13次，占全年的42%。所以6月份也是臨武出現(xiàn)洪澇災(zāi)害最多、災(zāi)害損失最大的月份。

暴雨洪澇災(zāi)害發(fā)生的頻次與降水的季節(jié)性變化是相吻合的，4～8月既是臨武縣的雨水集中期和強(qiáng)降水頻發(fā)的季節(jié)，也是暴雨洪澇災(zāi)害發(fā)生最多的季節(jié)。尤其是春夏之交的6月，暴雨洪澇災(zāi)害發(fā)生次數(shù)之多占全年的近30%。

從表3可知，臨武縣1960―2010年的51年間共發(fā)生46次山洪災(zāi)害，其中有43次發(fā)生在4～8月，這表明洪澇災(zāi)害在年內(nèi)發(fā)生的時(shí)段性較強(qiáng)。另外，臨武縣山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)間早，結(jié)束時(shí)間晚。從4月初到10月底均可發(fā)生。從人員傷亡情況分析，發(fā)生重大人員傷亡的洪澇災(zāi)害主要發(fā)生在5～6月和8月，這也驗(yàn)證了造成臨武暴雨洪澇災(zāi)害的天氣系統(tǒng)具有明顯的季節(jié)性，5～6月是受西風(fēng)帶系統(tǒng)影響，8月多受熱帶系統(tǒng)（如臺(tái)風(fēng)）影響。

4.3 暴雨洪澇災(zāi)害有一定的周期性

從圖4可以看出，臨武縣年降水量具有較明顯的周期性。按每5年平均降水量劃分，臨武縣在20世紀(jì)70年代前期、80年代前期和90年代5年平均降水量都出現(xiàn)峰值；70年代后期、80年代后期，5年平均降水量都出現(xiàn)低谷。在1960―2010年的51年當(dāng)中，1992―1997年的年降水量達(dá)到最多，5年平均值達(dá)1 674.2 mm。

按每10年平均降水量劃分，臨武縣降水量也具有較明顯的周期性。20世紀(jì)90年代平均降水量最多，10年平均為1 578.9 mm，其次是20世紀(jì)50年代。而20世紀(jì)80年代平均降水量最少，10年平均為1 441.1 mm，次少是20世紀(jì)60年代。（見圖5）

據(jù)查詢統(tǒng)計(jì)（見表4），臨武縣自西漢文帝元年（公元前179年）至1950年的2 129年間，有記載的山洪災(zāi)害有162次，大約13年一遇。1951―2010年的60年間，出現(xiàn)48次不同程度的暴雨山洪災(zāi)害，平均每年0.8次。其中1981―2010年的30年間，出現(xiàn)35次不同程度的暴雨山洪災(zāi)害，平均每年1.17次。尤其是2002年一年就發(fā)生4次暴雨到大暴雨的洪澇災(zāi)害，另有4年每年發(fā)生3次暴雨到大暴雨的洪澇災(zāi)害。

4.4 暴雨洪澇災(zāi)害地域性強(qiáng)

臨武縣暴雨洪澇災(zāi)害具有明顯的地域性。山區(qū)（尤其是礦區(qū)）是山洪地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的區(qū)域，由于采礦造成地表疏松，礦石廢料亂堆，一遇暴雨，常常引發(fā)泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，泥石流沿著山?jīng)_（山溝）一路沖刷，造成重大的人員傷亡事件。如2002年8月7日，金江一帶（煤礦區(qū)）大暴雨，山洪暴發(fā)、引發(fā)山體崩塌和泥石流，造成死亡和失蹤人數(shù)達(dá)34人。又如2003年5月13日，香花嶺地區(qū)的三十六灣一帶（有色金屬礦區(qū)）日雨量達(dá)161 mm，山洪暴發(fā)導(dǎo)致泥石流，造成死亡和失蹤30人的災(zāi)難。河谷低洼地帶也是臨武縣暴雨洪澇災(zāi)害的多發(fā)區(qū)之一，如1994年“6.16”特大暴雨洪澇災(zāi)害，洪水造成土地鄉(xiāng)古城村等地27人遇難。

5 人類活動(dòng)與洪澇災(zāi)害

（1）人類活動(dòng)特別是工業(yè)化的發(fā)展造成二氧化碳排放量的增加，促使全球氣候變暖，最終將影響到洪澇的變化。隨著人口的增加和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在相同洪澇程度的條件下，洪澇災(zāi)害所造成的損失不斷增大。

（2）毀林開荒的后果：陡坡山地過度開墾，地表植被破壞嚴(yán)重，土地對(duì)水的涵養(yǎng)能力不斷下降，水土流失日趨嚴(yán)重，有的地方甚至發(fā)生泥石流。近些年來，有些地方對(duì)山地掠奪性的開發(fā)嚴(yán)重破壞了脆弱的生態(tài)環(huán)境，使得巖溶地區(qū)的石漠化現(xiàn)象凸顯，極易出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)。

（3）亂采濫挖的后果：臨武縣盛產(chǎn)煤炭和有色金屬礦，前些年無序的礦產(chǎn)開發(fā)，山體千瘡百孔，廢礦尾礦堆積如山。一遇強(qiáng)降水，洪水裹挾著廢渣尾礦順山坡山?jīng)_滾滾而下，形成泥石流或廢礦尾沙流，從而造成嚴(yán)重的災(zāi)害損失或人員財(cái)產(chǎn)損失。

6 暴雨洪澇災(zāi)害損失大

臨武縣是暴雨洪澇災(zāi)害的重災(zāi)區(qū)，也是暴雨洪澇災(zāi)害造成人員傷亡較多的區(qū)域之一，其原因除與強(qiáng)降水有直接聯(lián)系外，還與其特殊的山地地形、松散的地表、礦渣的亂堆有一定的關(guān)聯(lián)。一旦發(fā)生強(qiáng)降水或持續(xù)性大雨，往往容易誘發(fā)山體塌方或泥石流，造成重大洪澇和地質(zhì)災(zāi)害，甚至發(fā)生人員群死群傷的重大災(zāi)害。1994年“6.16”特大洪澇死亡失蹤27人；2002年“8.7”金江地區(qū)洪澇、塌方造成34人死亡失蹤；2003年“5.13”臨武三十六灣地區(qū)局地大暴雨引發(fā)泥石流造成死亡失蹤30人和2006年“7.15”碧利斯臺(tái)風(fēng)造成重大災(zāi)害（死亡7人）就是如此。

從表5可知，在1961―2010年的50年中的46次暴雨洪澇災(zāi)害中有15次出現(xiàn)了人員死亡（失蹤），共造成人員死亡和失蹤159人，平均每年3.18人，平均每次洪澇災(zāi)害造成人員死亡和失蹤10.6人。其中一次性洪澇災(zāi)害死亡和失蹤人員在1～3人的次數(shù)5次，占33.3%；造成死亡和失蹤4～9人的次數(shù)5次，占33.3%；造成死亡和失蹤10～29人的次數(shù)3次，占20%。一次性洪澇災(zāi)害造成死亡和失蹤30人及以上的特大災(zāi)情2次，占13.3%。

從表6可知，在1961―2010年的50年中，洪澇災(zāi)害共造成人員死亡159人，平均每年3.18人。暴雨洪澇災(zāi)害造成的人員傷亡是隨著年代的推移而增加。20世紀(jì)60年代死亡3人占2%，70年代死亡10人占6%，80年代死亡12人占8%，90年代死亡30人占19%。進(jìn)入21世紀(jì)以后，暴雨洪澇災(zāi)害造成人員死亡和失蹤的重特大災(zāi)害猛增，10年間死亡104人占65%，且重特大事件也明顯增多，如2002年“8.7” 洪災(zāi)造成人員死亡和失蹤30人，2003年“5.13”，洪澇災(zāi)害造成人員死亡和失蹤人數(shù)34人。

臨武縣耕地面積13 760 hm2。從表7可知，在1961―2010年的50年中，洪澇災(zāi)害共造成農(nóng)作物受災(zāi)面積91 529 hm2，平均每年1 830.6 hm2，相當(dāng)于每年有13.3%的面積的農(nóng)作物遭受不同程度的洪澇災(zāi)害。暴雨洪澇災(zāi)害造成農(nóng)作物受災(zāi)面積是隨著年代的推移而增加。20世紀(jì)60年代受災(zāi)面積1 524 hm2占1.7%，70年代受災(zāi)面積4 318 hm2占4.7%，80年代受災(zāi)面積3 395 hm2占3.9%，90年代受災(zāi)面積27 196 hm2占29.7%。進(jìn)入21世紀(jì)以后，暴雨洪澇災(zāi)害造成農(nóng)作物受災(zāi)面積猛增，10年間受災(zāi)面積55 096 hm2占60.2%。

從表8可知，1961―2010年的50年間，洪澇災(zāi)害共造成倒塌房屋9 270間，平均每年倒塌185.4間，相當(dāng)于50年間每一百人口因洪澇災(zāi)害倒塌房屋2.8間（2010年第六次全縣人口普查，臨武人口數(shù)331 871人，人口密度為240人/km2）。暴雨洪澇災(zāi)害造成房屋倒塌也是隨著年代的推移而增加。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，暴雨洪澇災(zāi)害造成居民房屋倒塌明顯增加，1991―2010年的20年間，共造成倒塌房屋8 792間，占所有倒塌房屋的95%，平均每年倒塌439.6間。其中1994年“6.16”的特大暴雨洪澇災(zāi)害一次就造成倒塌房屋5 000余間，占所有倒塌房屋的54%。

從表9可知，1961―2010年的50年中，洪澇災(zāi)害共造成直接經(jīng)濟(jì)損失184 548萬元，平均每年損失3 691萬元。暴雨洪澇災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失也是隨著年代的推移而增加。進(jìn)入21世紀(jì)后，暴雨洪澇災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失猛增，2001―2010年的10年間，共造成造成直接經(jīng)濟(jì)損失153 741萬元，占所以損失的83%，平均每年損失15 374萬元。最為嚴(yán)重的是2002年“8.7”洪澇災(zāi)害，造成全縣死亡和失蹤34人，倒塌房屋229間，造成農(nóng)作物成災(zāi)面積達(dá)7 063 hm2，該次災(zāi)害造成全縣直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)41 000萬元。

7 暴雨洪澇災(zāi)害區(qū)劃評(píng)估

根據(jù)歷年洪澇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、人員傷亡情況，考慮地形地貌、植被、人為因素（采礦）等，進(jìn)行綜合分析，對(duì)臨武縣洪澇災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃如下。

Ⅰ類：高山礦區(qū)：臨武素有有色金屬之鄉(xiāng)和煤炭之鄉(xiāng)的美譽(yù)，礦產(chǎn)資源十分豐富，北有香花嶺及周邊的有色金屬礦區(qū)，東北部是金江、水東等煤炭礦區(qū)。該區(qū)域山勢(shì)陡峻，由于采挖嚴(yán)重，使得地表非常松散，且礦渣尾砂堆積。每遇暴雨極易發(fā)生山洪，甚至發(fā)生泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害，極易造成人員群死群傷。是臨武縣暴雨山洪和地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)。

Ⅱ類：河谷地帶：人類習(xí)慣于擇水而居，河流兩岸多為沖積平地，土地平坦肥沃，該地區(qū)耕地較多、人口稠密，是人類繁養(yǎng)生息和生活的首選之地。武水河兩岸的地勢(shì)低洼地區(qū)，包括城關(guān)、武水、花塘、南強(qiáng)、土地、汾市和金江、水東的大部分地區(qū)。該區(qū)域處于武水河及其支流兩岸，地勢(shì)低洼，每遇暴雨就容易出現(xiàn)洪澇，輕則沖毀河堤、淹沒農(nóng)田，重則淹沒村莊，沖毀房屋，造成人員傷亡。所以河谷地帶是臨武縣暴雨漬澇災(zāi)害重災(zāi)區(qū)。

Ⅲ類：山區(qū)：該地區(qū)包括西瑤、武源、大沖、鎮(zhèn)南、接龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及萬水、雙溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分山區(qū)。該區(qū)域山高坡陡，遇暴雨后，洪水暴漲暴跌，洪水沖擊力大，是山洪災(zāi)害的重點(diǎn)防范區(qū)。

Ⅳ類：丘陵區(qū)：該地區(qū)包括除Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該區(qū)域多丘崗平地，地勢(shì)較低，耕地面積大，人口稠密，比較容易發(fā)生洪澇災(zāi)害，但造成人員傷亡事件較少。

8 暴雨洪澇災(zāi)害防御措施及建議

洪澇災(zāi)害是由暴雨或持續(xù)性強(qiáng)降水引發(fā)的，洪澇災(zāi)害危害的大小，暴雨是直接因素，但人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也起到了推波助瀾的作用。隨著人口增加和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，洪澇災(zāi)害所造成的損失也在隨之增加。為提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，減少暴雨洪澇可能帶來的危害，建議如下。

（1）加速氣象現(xiàn)代化建設(shè)，努力提高暴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，提高防汛抗洪信息的科學(xué)綜合能力。

（2）合理規(guī)劃，合理避險(xiǎn)，加大全民防災(zāi)避災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)的知識(shí)教育，不要在河道和行洪區(qū)建房、建廠，對(duì)在河道、行洪區(qū)及易發(fā)滑坡、塌方和泥石流的村莊實(shí)行有計(jì)劃的移民。

（3）加強(qiáng)立法和執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)施綜合治理，嚴(yán)禁亂采亂挖亂墾，大力治理水土流失，大力施行植樹造林、封山育林、退耕還林，增加植被覆蓋率，恢復(fù)森林水庫功能。促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的根本性好轉(zhuǎn)。

（4）加強(qiáng)水利建設(shè)，維護(hù)保養(yǎng)好山塘水庫等水利設(shè)施，疏通河道，加固河堤，提高水庫山塘攔洪蓄洪能力和河道的泄洪能力，保持排水暢通，最大限度地減少洪澇災(zāi)害可能帶來的損失。

參考文獻(xiàn)

[1] 秦大河，彭廣，劉立成，等.洪澇（全球變化熱門話題叢書）[M].氣象出版社，2006.

篇3

一、大力提高人民群眾防洪減災(zāi)的責(zé)任意識(shí)

洪澇災(zāi)害的后果最終是以居民生命和財(cái)產(chǎn)以及社會(huì)各種公用設(shè)施的被害程度來體現(xiàn)的。目前我國的防洪重任主要是交給水利部門修堤筑壩，并依靠在汛期進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)來確保社會(huì)的安全。近年來由于注重宣傳水利建設(shè)成就，對(duì)于我國70余萬km2的廣大洪泛平原所存在的洪水風(fēng)險(xiǎn)宣傳不夠。除江河沿岸的廣大居民對(duì)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重性有一定體驗(yàn)外，大多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)及群眾對(duì)洪水風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。在地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒有考慮足夠的防洪減災(zāi)對(duì)策。比如，在低洼易洪易澇地區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；由小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展起來的新興城市對(duì)洪水不設(shè)防；城市地下建筑物沒有防洪澇設(shè)施；大量病險(xiǎn)水庫下游的城市及居民區(qū)沒有對(duì)應(yīng)大壩失事的預(yù)警系統(tǒng)；蓄滯洪區(qū)內(nèi)安全建設(shè)不足，居民安全缺少充分的保證；對(duì)易洪易澇地區(qū)的房屋建設(shè)沒有明確的安全要求；…。以上種種都充分說明，我國在發(fā)動(dòng)全民投入防洪減災(zāi)方面存在嚴(yán)重缺欠，宣傳不足。在廣大干部群眾中存在著嚴(yán)重的麻痹思想，又缺少足夠的防洪減災(zāi)知識(shí)，面對(duì)突然發(fā)生的自然災(zāi)害束手無策，成為防災(zāi)弱者。在洪澇災(zāi)害發(fā)生的過程中不但不能成為防災(zāi)減災(zāi)的積極因素，反而成為需要救助的對(duì)象。因此加強(qiáng)對(duì)防洪減災(zāi)知識(shí)的普及和宣傳，使廣大洪泛區(qū)內(nèi)的群眾面對(duì)洪水能夠自救、互助，確保個(gè)人、家庭及身邊公用設(shè)施的安全，應(yīng)當(dāng)是今后動(dòng)員群眾的一個(gè)主要目標(biāo)。為此需要加強(qiáng)如下幾方面的工作。

1.普及洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)教育，災(zāi)害情報(bào)向全社會(huì)公開

2.各級(jí)政府認(rèn)真抓好洪泛區(qū)域的管理

盡管我們已修建了許多防洪工程體系，但由于標(biāo)準(zhǔn)較低，隱患較多，發(fā)生潰壩、潰堤的可能性仍然存在。因此應(yīng)當(dāng)讓廣大群眾準(zhǔn)確地了解自己的生活環(huán)境中可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。即一旦現(xiàn)有防洪工程不能抵擋洪水而潰決后，洪水會(huì)淹沒多大范圍、自己所在位置會(huì)淹多深，持續(xù)多長時(shí)間，洪水水流流速有多大，應(yīng)當(dāng)采取什么樣的自救措施，如果需要避難應(yīng)當(dāng)在什么時(shí)間，通過哪條路線向何處避難等。為達(dá)到這一目的，需要編制洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖并向社會(huì)公開發(fā)行和銷售，并通過各種媒體向社會(huì)廣泛宣傳。實(shí)時(shí)公布每次洪水所發(fā)生的災(zāi)害過程和受災(zāi)情況。無論是公布災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖也好、公布受災(zāi)害情況也好，無非是為了提醒廣大群眾注意自己身邊可能發(fā)生的災(zāi)害情況，使大家更好地防范洪水，對(duì)洪水災(zāi)害有一定的思想準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備。只有當(dāng)廣大群眾充分掌握了災(zāi)害情報(bào)時(shí)，在洪水災(zāi)害發(fā)生時(shí)整個(gè)社會(huì)才會(huì)冷靜而有序地開展防洪減災(zāi)和自救。這樣就可以增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)對(duì)洪水災(zāi)害的防御能力。因此災(zāi)害情報(bào)公開是防洪減災(zāi)的首要條件。

防洪減災(zāi)實(shí)際上包括兩方面的內(nèi)容，即防洪和減災(zāi)。防洪是指用防洪工程體系，加上洪水預(yù)報(bào)、調(diào)度等手段，使洪水順利下泄，不致泛濫成災(zāi)；減災(zāi)是指通過對(duì)洪泛區(qū)域的日常管理，加強(qiáng)洪泛區(qū)應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害的能力，一旦發(fā)生洪水泛濫也會(huì)將洪水災(zāi)害造成的損失壓縮到最低程度。目前我國在防洪方面所做的工作較多，但在減災(zāi)方面工作還很薄弱，甚至是空白。比如美國在進(jìn)行洪泛區(qū)管理時(shí)，將100年一遇洪水的淹沒范圍定義為洪泛區(qū)。在該區(qū)域內(nèi)的一切建筑都要取得許可證。建筑物要達(dá)到一定的耐水要求，達(dá)不到要求的不能取得政府貸款，不能參加洪水保險(xiǎn)。在該區(qū)域內(nèi)的建筑物多次被淹或淹沒一次其修復(fù)費(fèi)用超過房屋產(chǎn)值50%以上的國家要強(qiáng)行收購，住戶向其他地方遷移。同時(shí)政府要求在該區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)必須達(dá)到100年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上開展洪水保險(xiǎn)工作。對(duì)于達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)參加洪水保險(xiǎn)，…。對(duì)于所劃定的洪泛區(qū)域，是不允許自由開發(fā)和發(fā)展的，其發(fā)展是受國家設(shè)定的各種條件限制的，這些條件能夠充分保證在洪水泛濫時(shí)，該地區(qū)是相對(duì)安全的，不會(huì)造成太大的損失。通過這樣的管理，大大提高了地區(qū)自身防御洪水災(zāi)害的能力。這樣就可以大大減少對(duì)防洪工程的依賴和壓力。

二、加強(qiáng)和完善流域管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

目前我國已設(shè)立了七大流域機(jī)構(gòu)。按水法規(guī)定流域機(jī)構(gòu)是由國家授權(quán)的水行政管理部門，代表水利部行使水管理權(quán)。但目前各流域機(jī)構(gòu)主要是管理河道水系的規(guī)劃和開發(fā)治理，而對(duì)流域內(nèi)各種對(duì)水系有影響的行為，不利于防洪減災(zāi)的各種開發(fā)行為沒有干預(yù)能力。目前的流域管理機(jī)構(gòu)只管理水系而沒有管理流域。可事實(shí)是流域內(nèi)的許多不合理開發(fā)活動(dòng)都會(huì)影響到水系的管理，如水土流失、水質(zhì)污染、水資源的無序開發(fā)利用、洪泛區(qū)內(nèi)人口和財(cái)產(chǎn)的集聚等。為了讓流域管理機(jī)構(gòu)真正管好水系必須授予流域管理機(jī)構(gòu)更廣泛的權(quán)力。讓流域管理機(jī)構(gòu)能參與流域內(nèi)各種開發(fā)保護(hù)規(guī)劃。對(duì)流域內(nèi)各種不利于水系管（下轉(zhuǎn)第70頁）（上接第66頁）理的開發(fā)活動(dòng)有干預(yù)權(quán)和否決權(quán)。如對(duì)有可能造成水系污染、淤塞、危及水利工程安全、計(jì)劃外引水及在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)等的開發(fā)項(xiàng)目，流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有權(quán)制止和否決。因?yàn)榱饔驒C(jī)構(gòu)代表的不是某一地方的利益而是整個(gè)流域的利益。

從防洪減災(zāi)的角度來講，流域管理機(jī)構(gòu)除了制定江河的防洪規(guī)劃之外，還應(yīng)當(dāng)制定流域洪泛區(qū)減災(zāi)規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制洪泛區(qū)的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的防洪減災(zāi)工作提出指導(dǎo)性意見。制定洪泛區(qū)管理?xiàng)l例，對(duì)洪泛區(qū)內(nèi)各種開發(fā)活動(dòng)提出控制原則。協(xié)助地方行政部門開展防洪減災(zāi)知識(shí)的普及，對(duì)地方防洪減災(zāi)社團(tuán)提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。流域管理機(jī)構(gòu)從水系防洪管理跨向全流域的防洪減災(zāi)管理也是實(shí)現(xiàn)全民防洪減災(zāi)體制的重要條件。

三、完善防洪減災(zāi)體系的措施研究

面對(duì)日益增強(qiáng)的洪澇災(zāi)害，需要逐步改善我國的防洪減災(zāi)體制，建立全社會(huì)的防洪減災(zāi)保障體系。增強(qiáng)全社會(huì)的防洪減災(zāi)意識(shí)，提高全社會(huì)的防洪減災(zāi)能力，共同迎接洪水災(zāi)害的挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)是我國所面臨的重要任務(wù)。

目前制作洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖的技術(shù)已趨成熟，建議由國家防辦指定編制單位，首先編制各流域洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖。之后，再指定各省、市、自治區(qū)的防洪主管部門在流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖指導(dǎo)下編制各省、市、自治區(qū)的洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖。各地、市、縣可根據(jù)地方特點(diǎn)決定是否有必要根據(jù)省級(jí)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖編制本地方的詳細(xì)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖。編制風(fēng)險(xiǎn)圖所需費(fèi)用可在防洪費(fèi)用中開支，但要經(jīng)上級(jí)主管部門審核，成果由指定專家驗(yàn)收。風(fēng)險(xiǎn)圖完成后要廣泛地宣傳和提供給居民使用。

由于我國各流域防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，洪澇災(zāi)害頻繁，而作為承災(zāi)體的廣大洪泛區(qū)不能盲目發(fā)展。應(yīng)當(dāng)根據(jù)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)制定或調(diào)整本地區(qū)的發(fā)展計(jì)劃。建議國家防辦應(yīng)盡快著手制定《洪泛區(qū)管理?xiàng)l例》，對(duì)廣大洪泛區(qū)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。（注：目前我國將未破堤情況下行洪的淹沒范圍稱作洪泛區(qū)。而將破堤后可能淹沒的廣大洪泛區(qū)稱為堤防保護(hù)區(qū)。此種提法有許多弊病，值得商榷。）

鑒于流域管理的作用越來越重要，為保證流域的可持續(xù)發(fā)展，需要開展以流域?yàn)閱挝坏膰辆C合整治。防洪減災(zāi)也要由單純的水系防洪工程建設(shè)擴(kuò)大到洪泛區(qū)的減災(zāi)管理。我國現(xiàn)行的流域管理機(jī)構(gòu)職能難以勝此重任，因此需要擴(kuò)大和明確流域機(jī)構(gòu)的職能。同時(shí)現(xiàn)代流域已不再是封閉的系統(tǒng)，為協(xié)調(diào)流域圈與行政圈、經(jīng)濟(jì)圈、供水圈的關(guān)系，需要有《流域管理法》盡快對(duì)流域管理機(jī)構(gòu)的工作提供法律保障。

篇4

梧桐河中下游流域面積2038平方公里,其中山區(qū)、丘陵面積為1158平方公里,平原面積880平方公里。流域內(nèi)土地開發(fā)利用程度較高,現(xiàn)有耕地132.0萬畝,其中坡崗耕地面積37.5萬畝,低平原耕地面積94.5萬畝。根據(jù)新華、寶泉嶺、梧桐河三個(gè)農(nóng)場(chǎng)多年統(tǒng)計(jì)資料,洪澇災(zāi)害是本地區(qū)各種自然災(zāi)害中發(fā)生最為頻繁、受災(zāi)面積最大、造成經(jīng)濟(jì)損失最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害,嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

據(jù)寶泉嶺農(nóng)場(chǎng)53~98年統(tǒng)計(jì)資料,梧桐河洪水曾24次出槽漫灘,平均不到兩年一次,遇豐水年甚至一年兩次。位于梧桐河下游出口地帶沿江澇區(qū)的梧桐河農(nóng)場(chǎng),受松花江洪水和梧桐河洪水兩方面影響,29年統(tǒng)計(jì)資料發(fā)生洪澇災(zāi)害的有26年,發(fā)生機(jī)率高達(dá)90%.位于梧桐河、石頭河交匯口西北三角灘地的團(tuán)結(jié)澇區(qū),西部靠鄰坡崗區(qū)易受坡水侵入,東臨梧桐河、南臨石頭河,有低洼耕地8067公頃,81年大洪澇年受災(zāi)面積7067公頃,絕產(chǎn)面積2733公頃,83年受災(zāi)面積7467公頃,絕產(chǎn)面積3600公頃,損失達(dá)3500萬元。1998年洪水梧桐河堤防一處決口,淹沒圍困村屯6個(gè),受災(zāi)人口2027人,淹沒農(nóng)田2730公頃,絕產(chǎn)面積1730公頃,損失糧食3700噸,經(jīng)濟(jì)損失總額1540萬元。梧桐河流域中下游防洪除澇已經(jīng)成為振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急,重中之重。

1、洪澇災(zāi)害的成因

洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生是流域的地理位置、地形地勢(shì)、水文氣象、土壤地質(zhì)等自然因素和水利工程現(xiàn)狀、運(yùn)行管理狀況等社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素綜合作用的結(jié)果。

1.1坡水、洪水成澇

梧桐河中下流域地處小興安嶺東緣,松花江、梧桐河下游。西北部低山丘陵區(qū)地表起伏,高差大,溝谷縱橫,徑流峰高流急。上坡林地坡水不僅對(duì)坡耕地造成水土流失、沖蝕溝,而且對(duì)低平原村屯及農(nóng)田危害嚴(yán)重,溝道經(jīng)常漫溢出槽,淹沒農(nóng)田;梧桐河下游洪水峰高、松花江洪水長時(shí)間持續(xù),對(duì)低平原區(qū)村屯及農(nóng)田構(gòu)成洪澇威脅。另外,地形低洼,微地形復(fù)雜,排水遲緩,并受外江洪水頂托倒灌影響,使內(nèi)水無法排除,造成洪澇。

1.2水文氣象

梧桐河流域中下游位于中溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。冬季受西伯利亞冷氣團(tuán)控制,漫長干燥、嚴(yán)寒少降水;夏季常受太平洋北上暖濕氣流影響,炎熱多降水;春季多風(fēng)干燥;秋季降溫快,溫差大。多年平均降水量為580毫米左右,降水年際變化和年內(nèi)分配不均,年內(nèi)降水多集中在7~9月。年降水量雖然不多,但時(shí)空分配變差大,7、8、9三個(gè)月降水占全年降水量的70%,此期間常有短歷時(shí)高強(qiáng)度暴雨或受北上臺(tái)風(fēng)影響而形成的長歷時(shí)連續(xù)降水過程,造成洪澇災(zāi)害。由于秋冬季氣溫低,蒸發(fā)量小,秋季滯流耕地中的雨水及受凍結(jié)溫度梯度作用上升到地表的地下水凍結(jié)成為固態(tài),與冬季降雪一起,春暖融化滯存于耕地表層形成春澇。故當(dāng)?shù)赜小耙荒昵镉?兩年成災(zāi)”之說。

1.3土壤與地質(zhì)

流域中低平原地表為厚1.5米左右的亞粘土沉積層,該土層質(zhì)地粘重,通透性差,垂直下滲弱,土壤有機(jī)質(zhì)含量高,含蓄水量多,易造成澇漬災(zāi)害。向下為深厚的砂礫石沉積層,地下水位距地表僅1.5米左右,補(bǔ)充地表土層水量并阻滯地表水下滲。雨季江河水位上漲高于地面,在下層砂礫石連通管作用下,使耕地地下水層上升至地表,低洼地的地下水甚至出逸形成地表水。

1.4水利工程標(biāo)準(zhǔn)低,年久失修,工程不配套

梧桐河流域中下游1976年以后修建了一部分防洪除澇工程,但由于防洪及排水標(biāo)準(zhǔn)低,工程年久失修,嚴(yán)重老化,河水泛濫,內(nèi)水受河水頂托,不能及時(shí)排除內(nèi)水,致使農(nóng)作物經(jīng)常遭受洪澇災(zāi)害,造成大面積減產(chǎn)。流域內(nèi)堤防工程標(biāo)準(zhǔn)偏低,不足十年一遇,堤高1.0~3.0米,頂寬僅1.0~3.0米,邊坡1:2~1:2.5,堤身瘦小,斷面不能滿足防洪要求,且堤頂?shù)躺硎茱L(fēng)雨侵蝕,損壞較嚴(yán)重,很多堤段前后存在坑塘等險(xiǎn)工,甚至個(gè)別堤防堤段不封閉,河水倒灌形成洪澇災(zāi)害。溝道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,不足三年一遇,斷面小,排水不暢,溝道局部段有沖刷或淤積;工程不配套,建筑物超期使用,工程管理維修不善,破損嚴(yán)重,數(shù)量不足,現(xiàn)有的建筑物防洪及過流能力不足,致使排水不暢。另外水利工程基礎(chǔ)薄弱,待建工程較多,特別是田間工程,受到經(jīng)濟(jì)條件和投資力度限制,很多項(xiàng)目還沒建,不能充分發(fā)揮骨干工程應(yīng)有的作用。2、治理措施

2.1水利工程措施

水利工程措施是梧桐河流域中下游防洪除澇的根本措施。對(duì)于丘陵漫崗區(qū)要通過大量的修建水庫、谷坊、塘壩、截流溝等水利工程,并結(jié)合田間工程措施、生物措施、技術(shù)措施,攔蓄地表徑流,達(dá)到涵養(yǎng)水源、控制水土流失、防止坡地洪水爆發(fā),在保護(hù)了坡耕地的同時(shí)也保護(hù)了下游的農(nóng)田,同時(shí)充分合理利用水資源,改善生態(tài)環(huán)境,變水害為水利。將來將要建設(shè)的關(guān)門咀子水庫就是一座以發(fā)電、防洪為主,兼顧除澇、灌溉、水產(chǎn)的大型水庫,它的建成將使下游的梧桐河堤防標(biāo)準(zhǔn)提高到20~50年一遇,再通過擴(kuò)建加固鶴立河、石頭河堤防,將使中下游地區(qū)的洪澇災(zāi)害得到有效的控制。田間工程措施主要在坡耕地里興修水平梯田、坡式梯田、地埂等,以及調(diào)整壟向,等高作業(yè),從而減緩坡度,截?cái)嗟乇韽搅?控制水土流失。

桐河流域中下游平原區(qū)的防洪治澇骨干工程布局基本定型,以防洪及排除地表水為主。堤防工程、排水工程及道路系統(tǒng)大格局已經(jīng)形成,布局合理,溝道、道路線路順暢。按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完善加固梧桐河、鶴立河、石頭河沿河兩岸堤防及穿堤建筑物,防御河流洪水,實(shí)施后堤防將達(dá)到150多公里。澇區(qū)工程建設(shè)以工程續(xù)建配套為主,按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建新建澇區(qū)內(nèi)的排水溝道系統(tǒng),修復(fù)和新建橋、涵、閘、站等建筑物,完善田間配套工程,及時(shí)排除內(nèi)澇,同時(shí)整治容泄條件,保證澇區(qū)內(nèi)外排水順暢。

2.2采取水土保持措施,從源頭上治理

種植水土保持林,控制水土流失,發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水土保持林的主要作用是涵養(yǎng)水源,保持水土,防風(fēng)固沙,保護(hù)農(nóng)田,調(diào)節(jié)氣候,減少或防止空氣或水質(zhì)污染,美化、保護(hù)和改善流域的生態(tài)環(huán)境,從而改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件,保證和促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。據(jù)有關(guān)資料,林帶可削減地表徑流80%,減少?zèng)_刷量90%,增加土壤含水量18%,提高抗御各種自然災(zāi)害的能力。營造和更新農(nóng)田防護(hù)林,結(jié)合溝、路、渠布置新林帶,同時(shí)對(duì)殘破林帶更新改造,使農(nóng)田防護(hù)林林網(wǎng)化。

例如在梁頂、梁坡、梯田埂、溝頭、溝坡、溝底、灘邊、溝道兩側(cè)、環(huán)庫四周、道路兩側(cè)以及有必要進(jìn)行防風(fēng)固沙的地方等等,根據(jù)不同的地形部位、侵蝕情況、防護(hù)目的,因地制宜,合理布局,正確選擇水土保持林林種,并與經(jīng)濟(jì)林結(jié)合起來,以達(dá)到最大限度地減少徑流沖刷和土壤侵蝕,防止洪澇、風(fēng)沙、干旱等自然災(zāi)害,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。種植水土保持草是一項(xiàng)見效迅速、成效顯著的水土保持措施,增加地面植被覆蓋的同時(shí)還有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,可以提供飼料、肥料、燃料,綜合利用。比較適合的草種有苜蓿、草木犀、毛葉苕子、野豌豆等,這些植物具有耐寒、耐旱、耐瘠薄,抗逆性強(qiáng)等特性,比較適合北方地區(qū)種植,并且可以與大田作物進(jìn)行輪作。按規(guī)定坡度在25度以上(含25度)的耕地必須退耕還林還草,個(gè)別地區(qū)甚至要封禁治理。

2.3加強(qiáng)水利工程管理

在水利工程管理上無論是墾區(qū)還是鶴崗均已成體系,初步改變了重建輕管現(xiàn)象。但在管理體制、資金方面仍存在一些問題,

一是管理設(shè)施不配套。

二是管理人員、生產(chǎn)人員均未按規(guī)范要求進(jìn)行配備,多數(shù)由地方或農(nóng)場(chǎng)水務(wù)局的工作人員兼管,并且人員偏少,難以保證管理質(zhì)量,應(yīng)根據(jù)規(guī)范要求及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)相關(guān)人員及設(shè)施重新進(jìn)行配備,完善澇區(qū)工程管理。在管理體制上實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合,實(shí)行工程管理委員會(huì)、管理總站、管理站三級(jí)管理。因本流域由農(nóng)墾和地方兩部門管理,為協(xié)調(diào)好工程管理事宜,應(yīng)成立工程管理委員會(huì)。工程管理委員會(huì)由管理站和各受益單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成,對(duì)管理站起領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用,可定期開會(huì)檢查工作。工程管理總站、管理站為專職管理機(jī)構(gòu),在管理委員會(huì)和上級(jí)管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,具體完成各項(xiàng)工程管理任務(wù)。工程管理段為亦工亦農(nóng)的管理組織,分管具體的工程項(xiàng)目。同時(shí)配齊各管理單位必須的管理站房及辦公、交通、通訊等設(shè)施,保證工程管理工作的順利開展。3、結(jié)束語

三江平原地區(qū)水土資源協(xié)調(diào),自然資源豐富,農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?是我國糧食戰(zhàn)略生產(chǎn)和儲(chǔ)備的重要基地。梧桐河流域中下游作為三江平原的重要組成部分,主要的糧食產(chǎn)區(qū),通過防洪除澇的治理,解除洪澇災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約作用,再配合大力加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè),改造中低產(chǎn)田,將使坡崗地37.5萬畝耕地和低平原94.5萬畝耕地成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,大幅提高全區(qū)的糧食單產(chǎn)和總產(chǎn),保證我國的糧食安全,同時(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。流域內(nèi)的鶴北鎮(zhèn)、寶泉嶺鎮(zhèn)、梧桐河鎮(zhèn)和38處村屯及3.5萬人的生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效的保障,流域防御其它各種自然災(zāi)害的能力也會(huì)顯著提高,水資源開發(fā)利用也會(huì)有很大的發(fā)展,為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將發(fā)揮巨大作用。梧桐河流域中下游防洪除澇在發(fā)揮很好的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也有很好的社會(huì)效益和環(huán)境效益,利國利民,功效長遠(yuǎn)。

篇5

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代城市；防洪規(guī)劃；重點(diǎn)問題；探討

中圖分類號(hào)： TV87文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市建設(shè)正如火如荼的發(fā)展起來。在城市建設(shè)的時(shí)候，不僅要考慮到人們居住的方便、舒適和愜意，還應(yīng)該考慮到自然災(zāi)害（如圖1）情況下的應(yīng)對(duì)措施。尤其是針對(duì)洪澇災(zāi)害時(shí)，城市規(guī)劃應(yīng)該有一套完整的方案加以應(yīng)對(duì)，以盡量降低損害。然而，目前我國城市防洪設(shè)施還比較薄弱，城市防洪設(shè)施建設(shè)沒有跟上城市建設(shè)的發(fā)展步伐，與城市的重要地位不相適應(yīng)。為了確保城市發(fā)展和防洪的安全，我們必須要做好城市防洪的規(guī)劃工作。

圖1杭州洪澇災(zāi)害

當(dāng)前我國城市防洪減災(zāi)的現(xiàn)狀分析

（一）城市防洪標(biāo)準(zhǔn)低

城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有的城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)地位不對(duì)等，使得當(dāng)遭遇洪水災(zāi)害的時(shí)候，所造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)的損失較大。另外我國目前無城市排澇標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)城市防洪排澇規(guī)劃設(shè)計(jì)還缺乏規(guī)范依據(jù)。

（二）城市調(diào)蓄雨洪能力減弱，城市內(nèi)澇問題越來越突出

由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量的城市建筑和硬質(zhì)鋪裝必然會(huì)侵占城市的綠地和水域。從而導(dǎo)致城市地區(qū)的湖泊和洼地面積減少，致使城市調(diào)蓄雨洪的能力降低。當(dāng)出現(xiàn)較大的洪水災(zāi)害的時(shí)候，城市內(nèi)部的雨水得不到有效的排出，使得城市內(nèi)積水排向河道的時(shí)間加長，易造成內(nèi)澇。此外，有些城市的排水管網(wǎng)的建設(shè)相對(duì)比較滯后，或者對(duì)于城市管網(wǎng)的維護(hù)不到位，使得很多排水管網(wǎng)的排水能力不夠、排水的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低。

（三）城市防洪排澇技術(shù)落后

城市的防洪減災(zāi)除了需要不斷加強(qiáng)城市防洪基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)之外，還應(yīng)該采用先進(jìn)的技術(shù)手段和管理的手段。比如說利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)：洪水預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)、3S技術(shù)（GIS地理信息系統(tǒng)、RS遙感、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)）等。然而，在目前我國城市防洪排澇過程中，對(duì)于新技術(shù)的運(yùn)用還不夠，特別是對(duì)城市老管網(wǎng)的布設(shè)、搶險(xiǎn)、探測(cè)還缺乏預(yù)先防范的手段和措施。

（四）城市防洪排澇應(yīng)急管理體系不完備，補(bǔ)償機(jī)制未建立

我國南方城市在夏季容易發(fā)生大規(guī)模的洪澇災(zāi)害，因此，我國防汛減災(zāi)應(yīng)急管理部門在法律法規(guī)法律法規(guī)、組織體系、防洪預(yù)案、指揮系統(tǒng)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和防汛物資儲(chǔ)備等方面已經(jīng)形成了一定規(guī)模的管理體系，各級(jí)的地方政府也建立了相應(yīng)的防汛減災(zāi)指揮部。然而，防汛體制的信息溝通仍然存在一定的問題，各級(jí)政府以及各部門之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制還是比較薄弱，預(yù)報(bào)的預(yù)警信息不準(zhǔn)確、不及時(shí)等問題。此外，受我國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等條件的限制，城市防洪工程的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)也十分的有限。在遭遇特大洪水災(zāi)害的時(shí)候，目前尚未考慮在遭遇大洪水時(shí)城市中可以被淹沒的區(qū)域及設(shè)施，受淹后又缺乏補(bǔ)償機(jī)制。

（五）城市居民防洪排澇減災(zāi)常識(shí)貧乏、防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)淡薄

洪水等自然災(zāi)害是我們無法去抗拒的，但是我們卻可以盡量去降低損失。首先就必須樹立起防洪的思想意識(shí)。然而，由于我國地理位置和氣候的特點(diǎn)，南方城市相對(duì)于北方城市更容易出現(xiàn)洪水災(zāi)害。加之城市防洪宣傳的不到位，導(dǎo)致很多居民對(duì)于防洪意識(shí)淡薄，直到發(fā)生洪水災(zāi)害的時(shí)候缺乏防洪減災(zāi)的技能，在面對(duì)突如其來的洪澇災(zāi)害時(shí)往往束手無策，在洪澇災(zāi)害發(fā)生的過程中不但不能成為防洪減災(zāi)的積極因素，反而成為防洪減災(zāi)救助的對(duì)象。

現(xiàn)代城市防洪減災(zāi)的主要措施

（一）制定正確合理的城市防洪標(biāo)尺

在城市防洪減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，并不是說標(biāo)準(zhǔn)制定的越高越好。再設(shè)計(jì)的時(shí)候，一定要結(jié)合歷史上城市洪災(zāi)的情況，參照地理位置、氣候、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及政治等多方面的因素，綜合考慮制定出合理的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

（二）確定合理科學(xué)的防洪設(shè)施

在進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候，就應(yīng)該把城市防洪設(shè)施納入到設(shè)計(jì)當(dāng)中去。需要根據(jù)城市的氣象、水文、地理、自然等各種狀況，擬訂一套合理的、科學(xué)的抗洪設(shè)施。在城區(qū)的主要河道的兩旁所建設(shè)的建筑必須設(shè)置防洪墻和防洪堤，并且設(shè)置重要的出水口和排水設(shè)施。抗洪設(shè)備的具體情況應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃那闆r來制定：一般而言，抗洪墻與堤壩的頂部高度應(yīng)該是：歷史記錄的最高水位加上超出高度 1.0~1.5m 的高度建設(shè)抵擋洪水的墻，然后再設(shè)置安全的超出高度。此外，還需要加強(qiáng)城市排水設(shè)施的建設(shè)。市政建設(shè)相關(guān)部門需要按照城區(qū)發(fā)展設(shè)計(jì)和城市抗洪設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，合理的設(shè)置管道的位置、管徑以及坡度，從而起到排洪的作用。如果是在一些地勢(shì)相對(duì)較低的地方，不能夠進(jìn)行重力的排水的情況下，應(yīng)該設(shè)置泵站，合理設(shè)置管道，使用強(qiáng)行的排水方法解決低洼地區(qū)的排水問題。

在設(shè)計(jì)排水管網(wǎng)的時(shí)候，需要掌握雨季時(shí)候最大的下雨流量、徑流系數(shù)高、路面滲透系數(shù)低、建筑物稠密等情況，計(jì)算抗洪的系數(shù)。

（三）推進(jìn)和諧生態(tài)美麗城市防洪設(shè)施建設(shè)

除了加強(qiáng)城市排水設(shè)施的建設(shè)之外，我們還可以利用大自然的特點(diǎn)，將易于發(fā)生洪澇災(zāi)害的地區(qū)變?yōu)樯鷳B(tài)園區(qū)。從而把環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)做抗洪的主要目的。依據(jù)歷史上城區(qū)中最容易發(fā)生洪澇災(zāi)害的地區(qū)以及發(fā)生的頻率和次數(shù)等，將危險(xiǎn)區(qū)域的建筑物實(shí)行改遷，重建河道洪水?dāng)嗝妫⑶覍⑽ｋU(xiǎn)地區(qū)改造成為林地、湖泊或者公園等生態(tài)區(qū)。這樣不僅可以解決洪水災(zāi)害帶來的嚴(yán)重?fù)p失，還可以美化城市的環(huán)境，給居民的生活帶來了樂趣。

（四）城市設(shè)施建設(shè)與防洪設(shè)施建設(shè)并舉

城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快促進(jìn)了城市建筑的快速發(fā)展。同時(shí)也加劇了對(duì)城市環(huán)境的破壞力度。因此，我們?cè)谶M(jìn)行城市建設(shè)的時(shí)候，還應(yīng)該考慮環(huán)境的因素。我們可以重點(diǎn)從以下幾點(diǎn)著手：第一，在城市建設(shè)的過程中，會(huì)產(chǎn)生很多的廢土和廢渣，一定要嚴(yán)禁將此類廢土和廢渣傾倒到河道中。第二，在地產(chǎn)開發(fā)和城市建設(shè)的時(shí)候，不能侵占原有的河道，不能破壞原有的圩堤溝河；第三，沿河道路的建設(shè)以及舊城的改造一定要抬高地基從而起到抗洪的作用；第四，對(duì)于河道上面的違章建筑一定要嚴(yán)厲打擊，發(fā)現(xiàn)后一律拆除，確保河道干凈整潔，促使河道流水的功能加強(qiáng)；

（五）生態(tài)型河道治理

對(duì)于城市防洪抗災(zāi)來說，河道在其中發(fā)揮著重要的作用。因此，我們一定要保持河道排洪的能力，減少對(duì)河流生態(tài)環(huán)境的影響。對(duì)于河道治理而言，政府需要頒布相應(yīng)的法規(guī)政策，對(duì)于侵占河道的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。同時(shí)河道的治理不僅僅以單一的防洪為主要目標(biāo)，應(yīng)該以生態(tài)為主線，綜合環(huán)境保護(hù)、休閑及感知需求進(jìn)行治理。從而降低洪水的發(fā)生的概率，也就變相的解決了洪水災(zāi)害問題。

在當(dāng)前，生態(tài)型河道治理已經(jīng)成為一種潮流，體現(xiàn)了河道防洪工程由以往的改造自然轉(zhuǎn)變?yōu)榛貧w自然、順應(yīng)自然的治理理念。

（六）城市防洪工程設(shè)計(jì)應(yīng)有一定的前瞻性和創(chuàng)新意識(shí)

隨著社會(huì)技術(shù)的不斷進(jìn)步，新材料的廣泛應(yīng)用，必將為城市防洪基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供新的契機(jī)。因此，在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)過程中，一定要積極發(fā)揮出人類的餓聰明才智，不斷創(chuàng)新技術(shù)、新設(shè)備，以提高城市防洪的能力。這就要求廣大的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人員結(jié)合現(xiàn)代城市的可持續(xù)生態(tài)發(fā)展觀念，既要有長遠(yuǎn)的觀念。創(chuàng)新是一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一項(xiàng)工程的精髓，是技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力。我們需要鼓勵(lì)因地制宜的采用新技術(shù)和新材料。從長遠(yuǎn)來看，還需要相關(guān)職能部門的大力支持，制定出相應(yīng)的政策支持。同時(shí)也需要設(shè)計(jì)單位和施工單位，之間加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)技術(shù)融合以及信息反饋的速度，從而帶動(dòng)整體設(shè)計(jì)水平的提高。

總之，人類無法阻止自然災(zāi)害的發(fā)生。但是卻可以憑借自身的力量，盡量降低自然災(zāi)害所帶來的影響。針對(duì)洪水這種自然災(zāi)害，在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的時(shí)候，就應(yīng)該從管道的設(shè)計(jì)、地下水排放、城市防洪排水設(shè)施的建設(shè)入手；另外，需要對(duì)于河道進(jìn)行相應(yīng)的整治，以確保洪水發(fā)生時(shí)河道可以起到排洪的重要作用。人們應(yīng)該依靠自身的聰明才智，提高自身承受洪水風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的

可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)

[1]彭佩,禹華謙,袁浩.我國城市防洪規(guī)劃與實(shí)踐研究[J].四川建筑,2013,01

篇6

關(guān)鍵詞：地域環(huán)境；防洪技術(shù)

中圖分類號(hào)：TV87文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、誘發(fā)洪災(zāi)的重要因素

氣象水文因素

我國西部臨近太平洋，導(dǎo)致季風(fēng)氣候顯著，比較容易受西南以及東南季風(fēng)的影響，降雨在時(shí)空分布上較為不均勻，呈現(xiàn)出雨熱同期的特點(diǎn)，易發(fā)生旱澇災(zāi)害。一般情況下，汛期的時(shí)間以及所持續(xù)的時(shí)間均與季風(fēng)的進(jìn)退有關(guān)，經(jīng)常開始于西南、東南地區(qū)，然后會(huì)向北推進(jìn)。

地質(zhì)因素

我國的華北、西北以及東北的西部地區(qū)均屬于黃土區(qū)，土質(zhì)均勻，缺乏團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，而土粒主要靠的是較易溶解于水的碳酸鈣聚集在一起，其抗沖力極差。暴雨時(shí)期，會(huì)由于大量泥沙的沖蝕以及山坡的崩塌與坍塌導(dǎo)致泥石流災(zāi)害的產(chǎn)生。黃河中游流經(jīng)黃土高原，使得水土流失面積極大，導(dǎo)致大量的泥沙隨著地表徑流進(jìn)入河道，使得黃河水的含沙量極高，從而導(dǎo)致河流的中下游河床淤積較為嚴(yán)重，由于河床淤積使得河底高出兩岸地面較多，這種多沙河流的河床極為不穩(wěn)定，如果遇到特大洪水，河堤極易潰決和漫溢，從而導(dǎo)致洪災(zāi)。

人類活動(dòng)因素

洪水本來是一種自然現(xiàn)象，并不一定能夠?qū)е聻?zāi)害，但是隨著人類違反自然規(guī)律活動(dòng)的加劇，極易導(dǎo)致洪水災(zāi)害的加劇。在山丘地區(qū)對(duì)土地進(jìn)行過度的開發(fā)，或者是在陡坡上進(jìn)行開荒，或者是由于工程建設(shè)從而導(dǎo)致山體破壞，進(jìn)而使得地形、地貌改變，使得天然植被破壞，對(duì)森林進(jìn)行亂砍濫伐，使得水源涵養(yǎng)的作用失去，這邊導(dǎo)致了山洪的產(chǎn)生。近年來，人們開始盲目的與水爭(zhēng)地，使得河道變窄，湖泊淤積嚴(yán)重，導(dǎo)致了滯洪以及蓄洪的面積逐漸縮小，使得湖泊調(diào)節(jié)洪水能力以及泄洪能力降低，這也是造成洪澇災(zāi)害的重要原因。

二、針對(duì)地域環(huán)境的防洪技術(shù)

工程技術(shù)措施

堤防工程

堤防指的是沿河、湖、渠、海岸或者是行洪區(qū)、分洪區(qū)、圍墾區(qū)的邊緣修筑的擋水建筑物，堤防是世界上最早并且最廣為采用的一種重要防洪技術(shù)。筑堤是防治洪水泛濫，保護(hù)居民以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要防洪技術(shù)，河堤在對(duì)洪水進(jìn)行約束之后將洪水限制在行洪道之內(nèi)，使得同等流量的水深不斷的增加，使得行洪流速增大，有利于進(jìn)行泄洪排沙。堤防工程還能夠抵擋風(fēng)浪和海潮。堤防工程應(yīng)該通過泄洪量計(jì)算合理的堤防間距。

分洪工程

我國平原地區(qū)的河流主要是依靠堤防工程來進(jìn)行防洪，但是大部分的河流的防洪指標(biāo)較低，當(dāng)超過標(biāo)準(zhǔn)的洪水到來時(shí)就會(huì)對(duì)河流兩岸造成重大的損失，針對(duì)這一情形，采取了分洪技術(shù)措施，能夠?qū)⒑闈碁?zāi)害降到最低。在進(jìn)行分洪工程建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)土地資源進(jìn)行充分的利用，并且應(yīng)該保證有計(jì)劃、有安排以及墾殖有序。充分對(duì)河道兩岸的湖泊洼地進(jìn)行利用，并且將其作為分洪區(qū)，分洪區(qū)應(yīng)該充分接近保護(hù)區(qū)，對(duì)分洪區(qū)的規(guī)劃也應(yīng)該做到經(jīng)濟(jì)合理并且少用耕地，同時(shí)將分洪區(qū)的規(guī)劃與分洪建筑物進(jìn)行綜合考慮。

水土保持技術(shù)

水土保持指的是在山地區(qū)應(yīng)該采用水土保持的技術(shù)或者是通過減少地表徑流對(duì)地面土壤而形成的沖刷，采取水土保持技術(shù)，能夠使得地表徑流有效減少，從根本上消除洪澇災(zāi)害。

河道整治技術(shù)

河道整治技術(shù)是指當(dāng)河流中的沖淤對(duì)正常航運(yùn)、灌溉以及分洪進(jìn)行影響的時(shí)候所采取的的相應(yīng)技術(shù)措施。河道整治技術(shù)措施是以綜合治理為目的的，因勢(shì)利導(dǎo)，從而進(jìn)行重點(diǎn)整治。在進(jìn)行河道整治之前應(yīng)該對(duì)河道形狀參數(shù)進(jìn)行全面的、客觀的以及正確的分析。在進(jìn)行河道整治時(shí)要有全面意識(shí)，應(yīng)該綜合對(duì)上下游、左右岸的干流支流以及遠(yuǎn)近期各方面的統(tǒng)籌進(jìn)行考慮。

險(xiǎn)情搶護(hù)技術(shù)

較為常見的險(xiǎn)情有管用、漏洞、裂縫、坍塌、滲水、漫溢以及脫坡等等。處理滲水的方法有臨水截滲、背水坡反濾溝導(dǎo)滲或者是貼坡反濾層導(dǎo)滲。當(dāng)上游發(fā)生特大洪水，同時(shí)河道堤防設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)偏低的時(shí)候，極為容易產(chǎn)生洪水漫頂，此時(shí)，應(yīng)該始終堅(jiān)持水漲堤高的原則，比如說加設(shè)子堤技術(shù)等等。

防洪新技術(shù)

隨著水利行業(yè)信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，現(xiàn)今國內(nèi)已經(jīng)由部分城市將周圍的水域分布以及當(dāng)?shù)厮男畔⑼ㄟ^數(shù)據(jù)庫技術(shù)從而盡心存儲(chǔ)、組織、分析以及處理，使得應(yīng)對(duì)城市洪澇災(zāi)害的水平在很大程度上有所提高。而對(duì)于與空間定位密切相關(guān)、變化快、層次性強(qiáng)以及數(shù)據(jù)形式多樣的各種信息技術(shù)僅僅通過數(shù)據(jù)庫技術(shù)進(jìn)行分析，而不對(duì)空間分布的相關(guān)性進(jìn)行分析所作出的決策有一定的局限性，針對(duì)這一問題，現(xiàn)代城市的防洪排澇的形式較為嚴(yán)峻，因此需要借助GIS技術(shù)的優(yōu)勢(shì)分析處理大量的較為復(fù)雜的空間信息，從而達(dá)到預(yù)報(bào)較為準(zhǔn)確，措施高效以及決策科學(xué)的目的。

三、結(jié)束語

隨著城市化的不斷推進(jìn)，對(duì)城市洪澇等災(zāi)害的預(yù)防已經(jīng)成為了現(xiàn)代化城市的剛性需求，我們應(yīng)該通過氣象水文因素、地質(zhì)因素以及人類活動(dòng)因素這三方面進(jìn)行綜合考慮，從而能夠充分的了解誘發(fā)洪澇災(zāi)害的成因的基礎(chǔ)上，并且針對(duì)地域環(huán)境找到合適的防洪技術(shù)，應(yīng)該充分掌握傳統(tǒng)工程技術(shù)措施，并且對(duì)防洪新技術(shù)進(jìn)行不斷的挖掘，提高防洪現(xiàn)場(chǎng)信息的獲取能力以及處理突發(fā)事件的反應(yīng)能力。

參考文獻(xiàn)：

篇7

[關(guān)鍵詞] 企業(yè)；防洪防汛；規(guī)劃

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 05. 040

[中圖分類號(hào)] F273；TE38 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）05- 0066- 02

1 企業(yè)防汛防洪工作的必要性

洪澇災(zāi)害始終是國家的心腹之患，防洪防汛是我國水利事業(yè)一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。1998年遭遇洪水災(zāi)害之后，水利界對(duì)此次洪災(zāi)進(jìn)行了深刻的反思，并充分認(rèn)識(shí)到過去防洪防汛策略的不足，認(rèn)為人類不可能消滅洪澇災(zāi)害，只能通過一系列的措施和方法來減輕洪澇災(zāi)害造成的損失。

對(duì)于天然氣企業(yè)來說，一旦遭受洪澇災(zāi)害，所造成的損失和危害較其他地區(qū)更為嚴(yán)重，防洪防汛工作的效益是巨大的，沒有防洪防汛工作，企業(yè)的生產(chǎn)及發(fā)展就失去了保障。為了保障天然氣企業(yè)的安全、順利生產(chǎn)，一定要注意防范山洪、泥石流、滑坡與塌陷對(duì)于站場(chǎng)、天然氣管道等生產(chǎn)設(shè)施的威脅，進(jìn)行認(rèn)真的規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展的總體趨勢(shì)和過去防洪工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，遵循上級(jí)防汛部門的防洪規(guī)劃要求，扎扎實(shí)實(shí)搞好防洪工程措施和非工程措施。

2 企業(yè)防洪防汛工作的設(shè)想與規(guī)劃

筆者認(rèn)為，防汛工作要在“防”字上下工夫，要有“如履薄冰、如臨深淵”的憂患意識(shí)，需要采取“亡羊”之前先“補(bǔ)牢”的辦法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全薄弱環(huán)節(jié)，不要等、不要靠，及時(shí)制訂詳細(xì)的維修計(jì)劃，排除安全生產(chǎn)中的隱患，對(duì)安全隱患問題要有超前整治防范意識(shí)，做到安防于未然，確保安全生產(chǎn)長治久安。防洪工作要在“洪”字上下功夫，結(jié)合以往防洪經(jīng)驗(yàn)，充分預(yù)想、預(yù)判當(dāng)前及未來洪水的危害性及覆蓋面，全面監(jiān)控危險(xiǎn)點(diǎn)，將工作提前做充分、做細(xì)致，制訂周密的防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，確定組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)和保障措施等，同時(shí)，加強(qiáng)人員值班，保證物資充足，盡可能地減少災(zāi)害損失。與此同時(shí)，防洪工作離不開它的“眼睛”，即準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)，時(shí)刻要與氣象部門保證信息暢通，及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取雨情和水情，并傳達(dá)到企業(yè)下屬各單位。

對(duì)于天然氣企業(yè)防洪防汛工程的建設(shè)，本文提出以下規(guī)劃：

第一，做好安全責(zé)任制落實(shí)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防洪防汛工作全面負(fù)責(zé)、逐級(jí)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)的安全負(fù)責(zé)制。做到“責(zé)任到位、措施到位、考核到位、預(yù)防到位”。

第二，對(duì)于企業(yè)負(fù)責(zé)的防洪設(shè)施及時(shí)進(jìn)行加固， 從根本上提高抗洪能力，有效解除汛期洪水對(duì)生產(chǎn)建設(shè)的威脅。投入經(jīng)費(fèi)并安排專職人員，對(duì)防洪設(shè)施常年進(jìn)行整修填土與加強(qiáng)。對(duì)于天然氣長輸管道穿越地面低洼易積水區(qū)域、河槽等易受雨水沖刷外漏、受損區(qū)域，要進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)。

第三，加強(qiáng)環(huán)境的觀測(cè)和綜合治理，要對(duì)安全隱患做到心中有數(shù)。對(duì)于山洪、塌方以及泥石流的預(yù)防，可以對(duì)地下水位進(jìn)行監(jiān)控，可以埋置地下水位傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)控地下水位，同時(shí)，在有塌方可能的地方建立地下水控制系統(tǒng)，當(dāng)?shù)叵滤粋鞲衅魈綔y(cè)到水位超標(biāo)的信號(hào)時(shí)，即啟動(dòng)該水位控制系統(tǒng)，將地下水抽走排放到地表江河水網(wǎng)中。也可以自山體表面數(shù)米到數(shù)十米的深度（離山頂近的表面處的排水網(wǎng)不必深入山體中太多，但是離山頂越遠(yuǎn)的排水網(wǎng)深入山體的距離需要增加，因?yàn)樯侥_山體所受的壓力大）開始設(shè)置排水網(wǎng)，保證山體中的水即使遇到暴雨，也可以迅速排到外面，不至于積壓在山體內(nèi)部。

第四，對(duì)于天然氣管道穿越河段方面，在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)盡量減少破壞主河槽，限制開挖和擾動(dòng)寬度，同時(shí)盡可能恢復(fù)原貌，管道穿越河段時(shí)主要應(yīng)注意做好環(huán)境保護(hù)，避免水體污染，不影響河道防洪、泄洪。

第五，在管道等建設(shè)過程中，要盡可能避免對(duì)周圍植被的破壞，對(duì)防護(hù)林、綠化美化用的花木草皮等進(jìn)行培養(yǎng)與補(bǔ)種，做好水土保持工作，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)配套建設(shè)防洪防汛值班室。

第六，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國水法》，以多種形式開展《水法》宣傳活動(dòng)，組織防汛各級(jí)管理人員進(jìn)行《水法》知識(shí)培訓(xùn)，將《水法》與地方的防汛要求匯編發(fā)給企業(yè)各單位，實(shí)行依法治水，依法管理。

第七，整頓防汛各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，實(shí)行目標(biāo)管理，建立防汛質(zhì)量保障體系，實(shí)行定期檢查制度，制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、月周工作計(jì)劃和質(zhì)量職能。落實(shí)好防汛物資儲(chǔ)備及搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做到有備無患。針對(duì)防洪防汛薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，為防洪搶險(xiǎn)提供指揮決策依據(jù)，并認(rèn)真開展應(yīng)急演練，提高防汛搶險(xiǎn)能力。

第八，運(yùn)用新科學(xué)、新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化，使防洪設(shè)施的建設(shè)和管理雙達(dá)標(biāo)。

3 結(jié)束語

防洪工作，事關(guān)大局。作為天然氣企業(yè)，應(yīng)對(duì)防洪工作給予高度重視，根據(jù)洪水特性、災(zāi)害成因、防洪要求、生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展、已有的防洪設(shè)施和非工程措施及管理辦法，加上實(shí)施規(guī)劃的能力等多種因素，綜合規(guī)劃。總結(jié)過去、抓住今天、著眼將來，防患于未然。從長遠(yuǎn)考慮，結(jié)合總體發(fā)展趨勢(shì)，探索新路，開創(chuàng)切實(shí)可行的天然氣企業(yè)防洪戰(zhàn)略，發(fā)揚(yáng)偉大的抗洪精神，將生產(chǎn)、建設(shè)和防洪相結(jié)合，保障企業(yè)安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)利益最大化。

主要參考文獻(xiàn)

[1]鄧洪福.海事、拆船企業(yè)攜手應(yīng)對(duì)“海上巨無霸”影響防洪防臺(tái)[J].珠江水運(yùn)，2012（17）：50-51.

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[3]郝福華.漳澤水庫下游河道防洪能力分析[J].地下水，2009，31（3）：72-73，76.

篇8

根據(jù)課標(biāo)要求，制定切實(shí)可行的教學(xué)目標(biāo)，是每一位地理教師的“必修課”。制定清晰有致、合適可行的教學(xué)目標(biāo)是追求高效課堂最佳的重要途徑。基于以上對(duì)課標(biāo)的理解，制定本節(jié)教學(xué)目標(biāo)如圖1。

二、剖析經(jīng)典圖像

*人教版P42圖2.30 VS 中圖版P90D

圖像解讀：人教版地圖中包含內(nèi)流區(qū)、外流區(qū)、界線的圖例，根據(jù)顏色對(duì)比，學(xué)生能迅速找到內(nèi)流區(qū)、外流區(qū)，能根據(jù)活動(dòng)要求找到主要河流，進(jìn)而判讀哪些是外流河，推斷各河流注入的海洋，也能找到主要內(nèi)流河，但容易忽視額爾齊斯河，不容易判斷其注入的海洋；而對(duì)于外流河與內(nèi)流河的分布特征，讓學(xué)生直接闡述略有難度；利用文字資料闡述河流的水文特征所包含的幾個(gè)方面，同時(shí)配有中國東部主要河流流量的年變化曲線圖和鄱陽湖九石水域碼頭汛期、枯水期景觀對(duì)比圖，形象直觀地表達(dá)了河流的水文特征呈現(xiàn)形式，也暗含河流水量季節(jié)變化差異大的信息；因課標(biāo)中沒有對(duì)湖泊內(nèi)容提出相關(guān)要求，文中刪減了湖泊相關(guān)內(nèi)容。中圖版地圖中外流區(qū)的圖例則具體到太平洋水系、印度洋水系、北冰洋水系，學(xué)生很容易根據(jù)顏色迅速說出河流注入的海洋，不容易出錯(cuò)，更加直觀；文中展示塔里木河景觀圖，直接點(diǎn)明塔里木河是中國最長的內(nèi)流河；活動(dòng)提示內(nèi)、外流區(qū)域與季風(fēng)的關(guān)系，學(xué)生可結(jié)合中國的季風(fēng)區(qū)與非季風(fēng)區(qū)圖來闡述分布特征，降低難度；但對(duì)河流水文特征的闡述較少，僅從汛期、結(jié)冰期兩個(gè)方面描述，缺乏直觀景觀圖或示意圖；雖然課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)湖泊沒有作出相關(guān)要求，文中保留對(duì)湖泊的介紹，并配有青海湖的景觀圖，讓學(xué)生對(duì)湖泊有簡(jiǎn)單的認(rèn)識(shí)和了解，為理解圍湖造田帶來的影響奠定基礎(chǔ)。

教學(xué)策略：①展示中圖版P90D中國的內(nèi)流區(qū)和外流區(qū)，找出注入太平洋、印度洋、北冰洋的主要外流河，找出我國最長內(nèi)流河――塔里木河，在圖中用不同顏色的筆描繪出來。②展示中圖版P86L中國的季風(fēng)區(qū)與非季風(fēng)區(qū)，據(jù)圖簡(jiǎn)單概括我國內(nèi)流河與外流河的分布特征。③快速判斷：我國汛期最長的河流、水量最大的河流、含沙量最大的河流、結(jié)冰期最長的河流、最大的內(nèi)流河分別是哪些河流。簡(jiǎn)要分析河流分布與地形、氣候的關(guān)系。

*人教版P44圖2.33 VS 中圖版P91F、G

圖像解讀：人教版增加京杭運(yùn)河在南水北調(diào)工程中的輸水作用，為介紹南水北調(diào)東線工程埋下伏筆。中圖版配有船隊(duì)景觀圖，更利于學(xué)生形成感性認(rèn)識(shí)，理解京杭運(yùn)河作為溝通我國南北的水上運(yùn)輸通道。人教版提到江蘇以北河段已停止使用多年，而中圖版更加準(zhǔn)確地點(diǎn)明濟(jì)寧以北不能通航，濟(jì)寧以北正處于黃河的下游河段，該處形成“地上河”。

教學(xué)策略：整合圖文資料，說說京杭運(yùn)河的作用。

*人教版P45圖2.34 VS 中圖版P99T

圖像解讀：兩幅圖都體現(xiàn)長江的源頭、流經(jīng)省區(qū)、支流、上中下游分界點(diǎn)及注入海洋等河流概況信息。人教版圖中包含大型水電站、大型水利樞紐的分布信息，體現(xiàn)了利用河流水能發(fā)電的價(jià)值，而中圖版包含灌溉區(qū)的分布，體現(xiàn)了河流的灌溉功能。

教學(xué)策略：①展示長江流域水系圖（圖2）和中國地形圖，找到長江的發(fā)源地、干流流經(jīng)省區(qū)和地形區(qū)、注入海洋；在圖中圈出上中下游分界點(diǎn)：湖北的宜昌、江西的湖口；找出主要支流和湖泊：嘉陵江、湘江、漢江、贛江、洞庭湖、鄱陽湖。②利用圖表數(shù)據(jù)（表1）說明長江之大。

*人教版P46圖2.35、圖2.36 VS中圖版P101V、P100U

圖像解讀：①人教版圖2.35反映長江上游河段河流落差大，文中點(diǎn)明水能資源主要集中在上游河段，圖2.34中水電站及水利樞紐的分布也印證了這一點(diǎn)，充分利用這兩幅圖說明長江水能豐富，長江上游可利用豐富的水能資源來發(fā)展水電業(yè)。從圖2.35中可看出中下游河段地勢(shì)平坦，圖2.36反映不同河段的通航能力，結(jié)合兩幅圖，可得出長江的中下游河段地勢(shì)平坦，水流速度緩慢，主要發(fā)展航運(yùn)業(yè)。充分利用圖文資料清晰解讀“水能寶庫”和“黃金水道”兩大稱號(hào)。②中圖版主要利用文字?jǐn)?shù)據(jù)介紹，配有長江航運(yùn)的景觀圖來闡述長江航運(yùn)價(jià)值之大。從長江水系主要水電站分布圖中可以更加直觀地看出長江的水能資源主要集中的上游河段。這兩幅僅僅體現(xiàn)了呈現(xiàn)信息的功能，卻缺乏學(xué)生思維能力的訓(xùn)練以及對(duì)各地理要素之間聯(lián)系的分析，尤其沒有說明地形對(duì)河流的影響，易形成知識(shí)障礙。

教學(xué)策略：圖說――長江之寶。①提供主要河流水能蘊(yùn)藏量柱狀圖（圖3），展示中國三級(jí)階梯分布圖、中國降水分布圖，分析長江水能豐富的原因。②根據(jù)長江干流剖面示意圖和長江水系主要水電站分布圖，說明長江水能資源的主要分布河段。③展示圖文資料，介紹長江航運(yùn)價(jià)值大。展示長江航運(yùn)圖，小組合作交流討論長江航運(yùn)價(jià)值大的有利條件。

*人教版P47圖2.37、圖2.38、P48圖2.39 VS 中圖版P101W、P102Y、P103Z

圖像解讀：人教版圖2.37介紹三峽工程具有防洪、發(fā)電、養(yǎng)殖、供水等綜合效益，而中圖版P101 W展示三峽大壩泄洪的圖片，凸顯三峽工程的首要功能――防洪，文字資料點(diǎn)明可控制荊江地區(qū)的特大洪水。人教版圖2.38反映荊江河段河道彎曲，水流不暢，是造成洪水的自然原因之一；中圖版P102 Y反映長江中上游地區(qū)濫伐林木，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，泥沙淤積，河道堵塞，排水不暢，這也是長江發(fā)生洪澇災(zāi)害的人為原因之一。圖2.39結(jié)合文字資料，說明圍湖造田是長江發(fā)生洪水的另一個(gè)人為原因；從P103 Z圖中可看出，長江流量季節(jié)變化大，降水主要集中在夏季，夏季流量最大，支流眾多，從而導(dǎo)致洪澇災(zāi)害，氣候特征是長江洪澇災(zāi)害的另一自然原因。另外，人教版圖2.40長江干流各河段主要的生態(tài)和環(huán)境問題示意圖，既可幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)各河段存在的生態(tài)環(huán)境問題，又有助于理解上游與中下游面臨的生態(tài)問題之間的密切聯(lián)系。

教學(xué)策略：圖說――長江之憂。①展示長江發(fā)生洪澇災(zāi)害的新聞信息，提供相關(guān)圖文資料，討論分析長江洪澇災(zāi)害發(fā)生的自然原因和人為原因。②針對(duì)長江發(fā)生洪澇災(zāi)害的原因，出謀劃策，如何防洪。

*人教版P50圖2.41 VS 中圖版P92I

圖像解讀：兩幅圖都涵蓋黃河的源頭、流經(jīng)省區(qū)、支流、上中下游分界點(diǎn)及注入海洋等河流概況信息。不同之處在于人教版圖中顯示了大型水電站、大型水利樞紐的分布情況，水電站和水利樞紐主要分布在黃河的中游和上游河段，它們主要位于階梯交界處，而中圖版體現(xiàn)了兩個(gè)灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)――寧夏平原和河套平原。

教學(xué)策略：展示“黃河流域水系圖”、“中國地形圖”、“中國干濕地區(qū)分布圖”，找出黃河的發(fā)源地、干流流經(jīng)省區(qū)、地形區(qū)、干濕地區(qū)、注入海洋；在圖中圈出上中下游分界點(diǎn)：的河口、河南鄭州的桃花峪；找出主要支流：渭河、汾河。

*人教版P51圖2.42 VS 中圖版P93J

圖像解讀：人教版選用黃河干流泥沙沿途的變化示意圖，反映不同河段的含沙量和輸沙量，也可以清晰地表達(dá)出中游河段含沙量最大，進(jìn)而分析中游河段含沙量劇增的原因。而中圖版選用黃河攜帶大量泥沙的景觀圖，雖然比較直觀地顯示黃河的水文特征――含沙量大，配有文字資料來加以介紹，但缺乏各河段含沙量的數(shù)據(jù)對(duì)比，難以讓學(xué)生產(chǎn)生質(zhì)疑并進(jìn)行深度探究。

教學(xué)策略：①展示黃河與世界多沙河流比較表（表2）和黃河水的景觀圖片，圖表信息反映黃河什么水文特征？②展示“黃河干流泥沙沿途變化”圖，觀察黃河各河段的泥沙含量有什么變化？③展示“黃河中游黃土高原地區(qū)景觀圖”、“黃河中游某地的年降水量分布圖”，合作探究：黃河中游泥沙劇增的原因。

*人教版P51圖2.43 VS 中圖版P94K

圖像解讀：人教版圖2.43顯示了黃河下游泛濫區(qū)的范圍，旨在體現(xiàn)黃河下游地區(qū)多發(fā)洪澇災(zāi)害，文字介紹和圖中黃河大堤，闡述地上河的形成過程，并在53頁圖2.45中展示“地上河”示意圖，幫助學(xué)生對(duì)“地上河”形成直觀認(rèn)識(shí)，如果兩幅圖放在一起會(huì)更好，避免知識(shí)的間斷。中圖版K圖包含“地上河”示意圖和景觀圖，兩種類型的地圖相結(jié)合，展示“地上河”的面貌，文字內(nèi)容闡述“地上河”的形成過程，幫助學(xué)生理解。

教學(xué)策略：①展示黃河流域水系圖，分析下游河段的水文特征。②播放微視頻“地上河”，根據(jù)“地上河”的形成過程，梳理“地上河”的形成原因。③根據(jù)形成原因，出謀劃策治理下游洪澇災(zāi)害的措施。

*人教版P52圖2.44、P53圖2.45 VS 中圖版P94L、P97Q、P98R

篇9

關(guān)鍵詞 氣象災(zāi)害；防御措施；建議；山東陽信

中圖分類號(hào) S42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）20-0215-02

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是在自然氣候環(huán)境下所產(chǎn)生的社會(huì)與自然的生產(chǎn)過程，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)部分都與自然天氣氣候的變化有著密切關(guān)系。伴隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展，在生產(chǎn)這一過程中，因?yàn)樘鞖猱惓；蛘哂捎谔鞖庾兓鶎?dǎo)致的農(nóng)作物產(chǎn)量減產(chǎn)等行為，稱之為農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害一般包括很多，由于這些農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害不僅影響了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還給農(nóng)民帶來了非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，分析氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響很重要，只有充分掌握有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)?shù)氐臍夂蜃兓拍軌蚣皶r(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行控制，更好地防災(zāi)減災(zāi)。

眾所周知，農(nóng)作物在其生長過程中需要充足的水分和適宜的氣候條件，同時(shí)需補(bǔ)充營養(yǎng)，但是這些條件的前提需要明確氣候變化所帶來的影響。現(xiàn)如今，伴隨著人類社會(huì)生活活動(dòng)的變化，致使我國生態(tài)環(huán)境惡化，由于全球氣候急速變暖，再加之一些極端天氣的出現(xiàn)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不良影響，同時(shí)影響農(nóng)作物生長發(fā)育，致使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)甚至顆粒不收。針對(duì)氣候變化帶來的影響，更需要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警和氣象服務(wù)工作，同時(shí)根據(jù)不同氣象災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，采取針對(duì)性的措施進(jìn)行防御，把災(zāi)害損失降到最低，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，提高氣象工作的服務(wù)水平。

1 陽信縣氣象災(zāi)害概況

根據(jù)近30年陽信縣氣象災(zāi)害記錄資料分析，陽信縣境內(nèi)經(jīng)常發(fā)生的自然氣象災(zāi)害有干旱、澇災(zāi)、暴雨、冰雹、大風(fēng)、干熱風(fēng)、連陰雨、霜凍、低溫等。其中旱、澇災(zāi)害是陽信縣最主要的災(zāi)害性天氣，常頻繁交替發(fā)生。有歷史記錄資料以來，1986―2015年旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，出現(xiàn)概率43.3%，干旱平均6.0年一遇；洪澇每3.0年一次，是氣象災(zāi)害中導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失最大的災(zāi)害，且旱災(zāi)明顯少于澇災(zāi)。2010年8月陽信縣境內(nèi)出現(xiàn)連續(xù)暴雨天氣，累計(jì)平均降雨量321.5 mm，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災(zāi)，農(nóng)田大面積積水，排水困難，內(nèi)澇嚴(yán)重。農(nóng)村困難群眾住房因抗災(zāi)能力差，倒塌嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)田受災(zāi)面積34 680 hm2，絕產(chǎn)面積6 759 hm2；損壞房屋6 395間，倒塌房屋5 855間；轉(zhuǎn)移人員7 488人；受災(zāi)人口136 000人；因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失37 530萬元。

大風(fēng)冰雹災(zāi)害是影響陽信縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第二大氣象災(zāi)害。大風(fēng)多發(fā)生于春季，其次為夏季，夏季大風(fēng)多伴有雷雨冰雹發(fā)生。冰雹一般多出現(xiàn)在4―7月，且以6月最多。1986―2015年大風(fēng)冰雹災(zāi)害發(fā)生幾率為36.7%，在自然災(zāi)害中僅次于洪澇。

2 陽信縣主要?dú)庀鬄?zāi)害

2.1 干旱災(zāi)害

干旱是指降雨量少對(duì)農(nóng)作物造成的影響，使農(nóng)作物處于缺水的狀態(tài)下，無法正常地生長。這種現(xiàn)象存在的時(shí)間越長，對(duì)農(nóng)作物造成的影響越大，會(huì)出現(xiàn)減產(chǎn)和絕收的情況，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致農(nóng)作物死亡，給農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失造成不同程度的影響，進(jìn)而影響農(nóng)民的生活質(zhì)量。陽信縣干旱發(fā)生類型主要分為春旱、夏旱、秋旱、秋冬連旱等，其中以夏旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響最為嚴(yán)重，春旱和秋冬連旱影響時(shí)間最長。

2.2 洪澇災(zāi)害

澇災(zāi)是影響陽信縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最主要自然災(zāi)害，這一災(zāi)害主要可以分成洪災(zāi)、濕災(zāi)以及澇災(zāi)3種類型。引發(fā)洪澇災(zāi)害的原因眾多，造成陽信縣澇災(zāi)發(fā)生的最常見、影響最大的因素為強(qiáng)降水，尤其是夏季短時(shí)強(qiáng)降水和大范圍持續(xù)性強(qiáng)降水。根據(jù)陽信縣土壤結(jié)構(gòu)和地理環(huán)境，短時(shí)強(qiáng)降水或持續(xù)性強(qiáng)降水一旦達(dá)到暴雨或以上量級(jí)，受影響農(nóng)田中會(huì)出現(xiàn)大量積水，若積水無法及時(shí)排出，會(huì)造成局部或大范圍農(nóng)田發(fā)生內(nèi)澇，致使農(nóng)作物大量減產(chǎn)甚至絕收。

2.3 大風(fēng)冰雹災(zāi)害

大風(fēng)冰雹災(zāi)害是災(zāi)害性天氣的重要組成部分，相較于旱澇災(zāi)害更具影響范圍廣、局地性強(qiáng)、時(shí)間短、突發(fā)生明顯等特點(diǎn)。由于天氣系統(tǒng)的不穩(wěn)定，在大氣中形成強(qiáng)對(duì)流天氣，經(jīng)過大氣的動(dòng)力和熱力共同作用的因素影響，加劇了風(fēng)雹天氣的產(chǎn)生。大風(fēng)冰雹天氣對(duì)農(nóng)作物的影響較為嚴(yán)重，出現(xiàn)時(shí)會(huì)對(duì)農(nóng)作物的枝葉、莖稈和果實(shí)都造成不同程度的損壞，且不利恢復(fù)，降低了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。陽信縣大范圍種植梨樹，鴨梨生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中占重要地位，大風(fēng)冰雹災(zāi)害性天氣的出現(xiàn)往往致使鴨梨大范圍落果、果實(shí)受損，影響鴨梨品質(zhì)，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，影響人民的生產(chǎn)生活[1-2]。

3 防御措施

3.1 干旱災(zāi)害的預(yù)防措施

對(duì)于干旱的預(yù)防，氣象部門應(yīng)該做好中長期氣候趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析工作，加強(qiáng)對(duì)天氣系統(tǒng)變化的監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好預(yù)警，給農(nóng)民提供完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建議。根據(jù)天氣形勢(shì)的發(fā)展，適時(shí)開展人工降雨（雪）作業(yè)，為農(nóng)作物生長發(fā)育提供充足的水分供給。另外，還應(yīng)該重視農(nóng)田水利工程的建設(shè)，通過推廣節(jié)水灌溉的形式，加強(qiáng)植被建設(shè)，對(duì)預(yù)防農(nóng)作物旱情發(fā)展起到良好的防治效果[3-4]。

3.2 暴雨洪澇災(zāi)害的防范措施

暴雨洪澇災(zāi)害是夏季發(fā)生頻率最高的氣象災(zāi)害之一，具有范圍廣、強(qiáng)度大等特點(diǎn)。預(yù)防暴雨災(zāi)害，一是要早預(yù)報(bào)、早預(yù)防，氣象部門根據(jù)天氣形勢(shì)的發(fā)展及早做出預(yù)報(bào)，各部門及時(shí)做好準(zhǔn)備，為提前防御打下基礎(chǔ)。二是要做好天氣跟蹤服務(wù)，一旦縣域內(nèi)降水量接近或達(dá)到暴雨，氣象部門應(yīng)及時(shí)暴雨預(yù)警信號(hào)，并密切監(jiān)視天氣過程勢(shì)態(tài)發(fā)展，第一時(shí)間為領(lǐng)導(dǎo)決策和農(nóng)民防災(zāi)提供可靠的氣象信息，對(duì)天氣情況進(jìn)行充分掌握，及時(shí)采取防治措施。三是要相關(guān)部門做好防洪工程建設(shè)和防洪防御機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田內(nèi)部水的排澇工作，注重排澇設(shè)施的維護(hù)，降低洪澇災(zāi)害所造成的損失。

4 建議

4.1 構(gòu)建完善的災(zāi)害防御體系

伴隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和氣象變化密切相關(guān)，因此政府相關(guān)單位要重視氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)各個(gè)部門，聯(lián)合協(xié)作，共同防御氣象災(zāi)害，建立科學(xué)有效的防御體系。對(duì)氣象災(zāi)害的發(fā)生能夠做好提前的預(yù)案，進(jìn)行有組織的防御、指揮。另外，加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)進(jìn)行預(yù)防，做好監(jiān)測(cè)工作，以便提前做好防范，在多部門的通力配合下，把氣象災(zāi)害的破壞降低到最低。

4.2 掌握氣象規(guī)律，調(diào)整農(nóng)業(yè)布局

造成氣象災(zāi)害的原因主要與自然環(huán)境和氣候變化相關(guān)，因此需要相關(guān)人員在預(yù)防氣象災(zāi)害防御工作方面對(duì)自然環(huán)境和氣候變化進(jìn)行了解。氣象工作人員要根據(jù)氣象變化做好監(jiān)測(cè)，及時(shí)對(duì)災(zāi)害發(fā)生進(jìn)行測(cè)報(bào)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供氣象災(zāi)害預(yù)警。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程要進(jìn)行合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)的能力，保障農(nóng)業(yè)高效和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。

4.3 提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)

首先，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中氣象災(zāi)害所帶來的影響進(jìn)行大力宣傳，提高人們對(duì)自然災(zāi)害的認(rèn)識(shí)，明確在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中氣象災(zāi)害產(chǎn)生的原因與破壞力，明確預(yù)防災(zāi)害的重要性，在遇到氣象災(zāi)害時(shí)，也能夠快速合理地進(jìn)行響應(yīng)，達(dá)到預(yù)防災(zāi)害的效果；其次，增強(qiáng)氣象工作人員的基本技能，并提高防災(zāi)意識(shí)，增加工作人員的專業(yè)能力和技術(shù)水平，減少氣象災(zāi)害所帶來的農(nóng)業(yè)損失，提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總效益。

4.4 建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)與補(bǔ)貼機(jī)制

由政府主導(dǎo)，并不斷探索適合我國農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)的機(jī)制工作，聯(lián)合商業(yè)保險(xiǎn)及其他社會(huì)力量加入，國家在政策上給予大力扶持，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立保險(xiǎn)新模式，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中因?yàn)闅庀笞兓鶐淼娘L(fēng)險(xiǎn)。因地制宜建立新型補(bǔ)貼模式，減輕災(zāi)害帶來的影響，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.5 增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)

造成氣象災(zāi)害最直接的原因就是環(huán)境的變化，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，需要遵循自然規(guī)律，科學(xué)有效地開發(fā)土地資源，并利用我國水資源，做好相應(yīng)的保護(hù)工作，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境治理工作，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，避免因人類活動(dòng)而導(dǎo)致環(huán)境出現(xiàn)改變甚至惡化情況的產(chǎn)生，盡量避免由于人為因素所造成的氣象災(zāi)害。

5 結(jié)語

總而言之，需要認(rèn)識(shí)氣象災(zāi)害在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性，并將科研和氣象業(yè)務(wù)結(jié)合，同時(shí)依照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求，對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)氣象工作展開相應(yīng)的分析，從而提供更加優(yōu)質(zhì)和高效的氣象服務(wù)。另外，建立氣象服務(wù)管理體系，做好對(duì)于突發(fā)事故或者重大氣象災(zāi)害的應(yīng)急處理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身會(huì)受到氣象變化影響，所以需要加強(qiáng)氣象災(zāi)害工作的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)，重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中因?yàn)闅庀笠蛩厮鶐淼挠绊懀瑥亩鰪?qiáng)預(yù)防氣象災(zāi)害的能力，可以有效地減少作物受災(zāi)情況的發(fā)生，保障作物的增產(chǎn)增收，保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 于璐，蔣慧亮，王春華，等.淺析氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響[J].農(nóng)技服務(wù)，2016（3）：156.

[2] 李建朝.農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對(duì)作物產(chǎn)量的影響研究[J].農(nóng)民致富之友，2016（4）：296.

篇10

中國年年修水利，為什么年年鬧水災(zāi)，水利是怎么修的？

社會(huì)已快進(jìn)入21世紀(jì)了，防洪搶險(xiǎn)怎么還那么落后，看不到現(xiàn)代化技術(shù)的影子？

所以我想就這兩個(gè)問題談些意見。

社會(huì)愈發(fā)展，對(duì)災(zāi)害愈脆弱

許多人會(huì)天真地認(rèn)為，隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，國力的增強(qiáng)，防災(zāi)救災(zāi)的能力會(huì)逐步提高，各種自然災(zāi)害所造成的損失會(huì)逐年減少，乃至徹底杜絕各種災(zāi)害所造成的損失。實(shí)際上，這可能只是一種美好的心愿。事實(shí)證明，社會(huì)愈發(fā)展，相對(duì)于自然災(zāi)害愈脆弱。其原因在于：

誘發(fā)自然災(zāi)害的因素具有極大的能量。人類在可以預(yù)見的期間內(nèi)還不可能具備足以與其抗衡的技術(shù)和能量。據(jù)測(cè)算，最大地震的能量相當(dāng)于2000顆投在廣島的原子彈，最大級(jí)火山爆發(fā)的能量又是地震能量的10～100倍，而一次臺(tái)風(fēng)可帶來1000億立方米的降雨。因此在遭遇大型自然災(zāi)害時(shí)人類還很難完全控制和防御它。由此而得出的結(jié)論是人類必須樹立與自然災(zāi)害的思想，到任何時(shí)候自然災(zāi)害都不可能完全杜絕。換句話說，自然災(zāi)害將伴隨人類社會(huì)的始終，人類應(yīng)當(dāng)作的不是企望消滅自然災(zāi)害，而是學(xué)會(huì)如何適應(yīng)自然災(zāi)害，在我們力所能及的條件下，把自然災(zāi)害所造成的損失控制在最小范圍內(nèi)。

自然災(zāi)害損失將隨社會(huì)發(fā)展同步增長。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口與資產(chǎn)向洪泛區(qū)集中的趨勢(shì)將有所加強(qiáng)。我國約有1/3的耕地、1/2的人口、2/3的資產(chǎn)位于受洪澇災(zāi)害威脅的洪泛區(qū)內(nèi)。一般而言，在沿河兩岸平原地區(qū)，土地資源及水資源較豐富，交通便利，歷史文化悠久，因而人口和資產(chǎn)的密度都遠(yuǎn)大于山區(qū)、丘陵區(qū)和干旱及半干旱地區(qū)。同時(shí)這些地區(qū)又多是洪澇災(zāi)害多發(fā)的洪泛區(qū)域。總體來說，沿河兩岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，逐漸形成沿江沿河經(jīng)濟(jì)帶。城市密集，人口與資產(chǎn)增長迅速。而且老的城區(qū)及居民集中區(qū)大多首先選擇相對(duì)安全的地域，而新的開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)新區(qū)則只能向相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)域拓展，如低洼易澇地區(qū)，泥石流容易發(fā)生的溝口地區(qū)等，沒有更多的選擇余地。而且這些地區(qū)土地便宜，也誘使一些不了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的人前往開發(fā)。總之，洪泛區(qū)特別是高風(fēng)險(xiǎn)地域內(nèi)人口及資產(chǎn)的迅速增加，社會(huì)總體財(cái)富的增加，在發(fā)生同樣洪水的條件下，所造成的財(cái)產(chǎn)損失逐年增加是必然趨勢(shì)。日本從1973年至1973年的10年間，由臺(tái)風(fēng)所造成的經(jīng)濟(jì)損失增加了一倍。我國90年代初每年由洪澇災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失約800億元左右，近幾年都在2000億元左右。

社會(huì)的發(fā)展將導(dǎo)致致災(zāi)因子增強(qiáng)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展常表現(xiàn)為城市化，即城鎮(zhèn)面積增加。相對(duì)洪澇災(zāi)害而言，城市化將使原有的農(nóng)田變?yōu)樽≌瑓^(qū)或道路，其結(jié)果是城區(qū)周圍透水地面減少，不透水地面增加。因而在相同降雨條件下雨水向地下的滲透量減少，在地面上流動(dòng)的水量增加，使城區(qū)洪澇災(zāi)害致災(zāi)因子增強(qiáng)。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是地表徑流加大，洪水增加，災(zāi)情加重；另一方面由于地下水補(bǔ)充減少，使城區(qū)地下水位下降，加上超采地下水，引起地面沉降，則更容易產(chǎn)生內(nèi)澇。

城市現(xiàn)代化使其總體承災(zāi)能力降低。越是現(xiàn)代化城市相對(duì)于自然災(zāi)害越脆弱，這并不是聳人聽聞之言。現(xiàn)代化城市人口及財(cái)產(chǎn)密度大，地下設(shè)施多，立體交叉道路多。而且電、水、煤氣、通訊、交通、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，而且各自形成網(wǎng)絡(luò)，這些網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成了城市的生命線系統(tǒng)，如人體的血液、呼吸、神經(jīng)系統(tǒng)一樣。城市依賴生命線系統(tǒng)維持正常運(yùn)行，任何一個(gè)系統(tǒng)出現(xiàn)故障都可能導(dǎo)致城市某種程度的癱瘓，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。而且一個(gè)系統(tǒng)出現(xiàn)故障還可以誘發(fā)其它系統(tǒng)的故障。例如，一個(gè)變電站被洪水淹沒可能導(dǎo)致供電系統(tǒng)故障，由此又可導(dǎo)致供水、通訊、交通、信息等系統(tǒng)不能正常工作。1982年日本長崎大水導(dǎo)致交通全部癱瘓，僅汽車就被沖入大海2萬余輛，其原因是這些汽車都是所謂新式“全自動(dòng)汽車”，門窗也全靠電動(dòng)開閉，突然遭遇洪水使電路集中的底盤被淹，結(jié)果電路失靈，門窗無法開啟，汽車便如船一樣漂如大海，車毀人亡。美國1993年密西西比河發(fā)生大水，使信息網(wǎng)絡(luò)被破壞，完全依賴于計(jì)算機(jī)管理的廠礦企業(yè)及管理部門陷于癱瘓，僅此損失數(shù)億美元。生活生產(chǎn)的現(xiàn)代化，使社會(huì)更依賴于各式各樣的網(wǎng)絡(luò)，而一旦這些網(wǎng)絡(luò)失靈，人們將會(huì)手足無措。

當(dāng)然，上面我所列舉的各種觀點(diǎn)只反映了現(xiàn)代社會(huì)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而因自然災(zāi)害所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失會(huì)不斷增加的一個(gè)方面；另一方面隨現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，社會(huì)總體抗災(zāi)能力也會(huì)不斷提高。如自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)、預(yù)警技術(shù)，先進(jìn)的災(zāi)害信息傳達(dá)技術(shù)，現(xiàn)代化的交通、運(yùn)輸工具，住宅及工程建筑物標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，都可能使因?yàn)?zāi)害造成的傷亡人數(shù)大為減少。因此在發(fā)達(dá)國家發(fā)生非突發(fā)性自然災(zāi)害時(shí)，其傷亡人數(shù)都在數(shù)十人范圍內(nèi)。有的國家提出：“即使發(fā)生大洪水，也不死一人”的目標(biāo)，看來也是可以實(shí)現(xiàn)的。我國歷史上多次發(fā)生死亡百萬、數(shù)十萬人的大水災(zāi)，但隨現(xiàn)代化技術(shù)的進(jìn)步，一般每年因洪水死亡人數(shù)已降至2000人左右。

綜上所述，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，我們無法防止自然災(zāi)害的發(fā)生，但是可以通過我們最大限度的努力，使自然災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失最大限度地減少，特別要把減少災(zāi)害傷亡人數(shù)作為防災(zāi)減災(zāi)的首要目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一般可以采用兩種措施，即工程措施與非工程措施。工程措施即通過修建各種防災(zāi)工程設(shè)施提高全社會(huì)生產(chǎn)生活環(huán)境的安全度，減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。非工程措施即通過各種行政、技術(shù)管理手段，制約社會(huì)的不當(dāng)行為，建立與自然災(zāi)害特點(diǎn)相適應(yīng)的生產(chǎn)生活方式，以減少災(zāi)害發(fā)生時(shí)可能產(chǎn)生的損失。工程措施是對(duì)自然環(huán)境的改善，非工程措施是改善人與自然的關(guān)系，兩者的目標(biāo)都是最終減少自然災(zāi)害所造成的損失。

新興科技成果，逐漸溶入古老的防洪技術(shù)

防洪技術(shù)是一門非常古老的技術(shù)，“兵來將擋，水來土掩”筑堤防洪已成定論。因此在長達(dá)數(shù)千年的中國防洪史中，筑堤技術(shù)、堤防搶險(xiǎn)技術(shù)已成為我國防洪技術(shù)的主流，特別是圍繞筑堤技術(shù)逐漸成為遙堤、縷堤、格堤、月堤、減水壩組成的堤防系統(tǒng)，以及與之相適應(yīng)的提防守護(hù)、歲修制度也十分完善，流傳至今。但總體而言，至解放前夕，我國的大江大河都未能形成十分完整的防洪工程體系，防洪標(biāo)準(zhǔn)非常低，難以抵擋較大洪水，因此三年兩災(zāi)，洪澇災(zāi)情十分嚴(yán)重。洪水常漫及數(shù)省，因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)常達(dá)數(shù)十萬人，1939年海河水系大水造成100萬人死亡。

解放后，由于國家的統(tǒng)一和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，水利事業(yè)才取得迅速的發(fā)展，設(shè)立了七大流域管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施流域的統(tǒng)一規(guī)劃和治理。在五十年的時(shí)間內(nèi)建設(shè)15米高以上大壩8400余座，修筑和加固江河堤防25萬公里，基本形成了完整的防洪工程體系。歷來以害海聞名的黃河安然無恙，全國各大江河基本能控制一般洪水，而且防洪標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高。但由于水利工程建設(shè)的特點(diǎn)，如投資大，三峽大壩建設(shè)需1500億，一般在大江大河上筑壩投資總在數(shù)百億；工程量大，長江的堤防建設(shè)在解放后動(dòng)用土方達(dá)10億立方米，每公里堤防加高1米，常需增加土方2～3萬立方米。因此，構(gòu)筑堤、壩等防洪工程體系必須以就地取材、以土石為主，難以大量采用新材料。即使如此，也需要每年數(shù)百億元投資。由于等原因，在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)水利工程建設(shè)投入嚴(yán)重不足，欠債太多，防洪標(biāo)準(zhǔn)比其它國家低很多，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低的嚴(yán)重矛盾，也是近年來水災(zāi)損失不斷增加的主要原因。但是，不能對(duì)此操之過急，也不能指望在很短時(shí)間內(nèi)就形成我國高標(biāo)準(zhǔn)的防洪工程體系。要根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷增加對(duì)水利的投入，并且要保持逐年穩(wěn)定的投入，使大江大河的防洪標(biāo)準(zhǔn)逐漸提高。并且利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)中的新成果，使其不斷溶入我國古老的防洪技術(shù)，創(chuàng)造出適合我國國情的現(xiàn)代防洪技術(shù)。目前在我國防洪工程中已逐漸廣泛應(yīng)用的新興技術(shù)包括：

（一）現(xiàn)代通訊技術(shù)

在防洪搶險(xiǎn)中，洪水預(yù)報(bào)、水情及災(zāi)情的迅速傳達(dá)是十分重要的環(huán)節(jié)。直到八十年代，大部分防洪信息還要靠電話、電報(bào)、對(duì)講機(jī)來傳達(dá)。通訊速度慢、可靠性差，服務(wù)范圍小，一遇汛期惡劣天氣，常造成通訊中斷。1975年8月河南板橋及石漫灘水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，由于電話中斷，不能及時(shí)向下游傳達(dá)，發(fā)生潰堤后造成8.4萬人死亡的慘劇。但隨著現(xiàn)代通訊技術(shù)的進(jìn)步，光纜通訊、微波通訊、衛(wèi)星通訊、移動(dòng)通訊、流星追蹤通訊等廣泛在防洪中應(yīng)用，保證了信息的及時(shí)傳遞。

（二）水情預(yù)報(bào)技術(shù)。

要準(zhǔn)確預(yù)報(bào)水情，必須正確預(yù)報(bào)降雨。對(duì)降雨預(yù)報(bào)分為長期、中期、短期預(yù)報(bào)、實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)。長期預(yù)報(bào)是跨年度預(yù)報(bào)，中期預(yù)報(bào)是跨月預(yù)報(bào)，短期預(yù)報(bào)一般是指近1～3天內(nèi)的預(yù)報(bào)，實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)是近1～2小時(shí)內(nèi)的預(yù)報(bào)。目前全世界都還沒有解決長期預(yù)報(bào)問題，中期預(yù)報(bào)的可靠性也很差，短期預(yù)報(bào)的精度不斷提高，實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)已有較好的精度。但是隨著雷達(dá)測(cè)雨、衛(wèi)星云圖、全球氣象數(shù)值模型等新技術(shù)的應(yīng)用，降雨預(yù)報(bào)的預(yù)見期逐漸加長，精度不斷提高。對(duì)1998年洪水的預(yù)報(bào)應(yīng)當(dāng)說是十分成功的。在5～6月份氣象和水利部門就發(fā)表了在長江流域可能發(fā)生1954年型大水的預(yù)報(bào)，防汛部門召開了全國防汛工作會(huì)議進(jìn)行了緊急部署。由于在人力物力上有了充分的準(zhǔn)備，保證了98全民防洪斗爭(zhēng)的勝利。

雷達(dá)測(cè)雨在歐美及日本已廣泛應(yīng)用，它可以精確地預(yù)報(bào)數(shù)小時(shí)后流域內(nèi)降雨強(qiáng)度、分布、移動(dòng)方向及移動(dòng)速度等，是實(shí)時(shí)降雨預(yù)報(bào)的有力工具。

利用衛(wèi)星云圖通過對(duì)云層厚度、溫度等方面的分析，輔以其它氣象因素的判斷，可以較好地進(jìn)行短期降雨預(yù)報(bào)。

利用全球氣象數(shù)值模型，對(duì)全球水、汽輸移進(jìn)行計(jì)算模擬，可以進(jìn)行全球氣象形勢(shì)分析，再與歷史上類似年份的氣象形勢(shì)對(duì)比分析，可以進(jìn)行中、長期降水預(yù)報(bào)。

在雨情預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，由于現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展，河道洪水演進(jìn)，即洪水預(yù)報(bào)以及洪水災(zāi)情預(yù)報(bào)技術(shù)都有很大提高。流域產(chǎn)匯流模型、水文學(xué)預(yù)報(bào)模型、水力學(xué)預(yù)報(bào)模型、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)報(bào)模型等都在不斷完善。針對(duì)黃河含砂量高，河床沖淤變化激烈的水沙預(yù)報(bào)模型也投入使用。江河洪水預(yù)報(bào)技術(shù)將日臻完善。

（三）信息管理技術(shù)。

在防洪決策過程中，將會(huì)涉及大量水文、氣象、工程、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的信息。目前已初步形成了與國家防汛抗旱總指揮部辦公室聯(lián)網(wǎng)的信息管理系統(tǒng)，由水利部信息中心負(fù)責(zé)信息管理。

在信息管理中還廣泛地應(yīng)用了地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、多媒體等新技術(shù)。在北京可以及時(shí)獲得全國各地的水情、災(zāi)情及有關(guān)的各類信息。

（四）遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)

在洪水發(fā)生時(shí)，對(duì)洪水的舉動(dòng)、災(zāi)情等實(shí)行大范圍的監(jiān)測(cè)是十分必要的。而利用衛(wèi)星遙感、機(jī)載遙感對(duì)災(zāi)情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)已取得十分重要成果，已實(shí)現(xiàn)在多云天氣、夜間的成功監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)的畫面可從現(xiàn)場(chǎng)直接向北京傳送。不僅可準(zhǔn)確判斷淹沒范圍，還可以判斷淹沒水深，以及淹沒農(nóng)田的減產(chǎn)幅度等，水利部遙感中心已成功地對(duì)遼河、淮河、長江洪水進(jìn)行了有效的監(jiān)測(cè)。與地理信息系統(tǒng)相結(jié)合，還可以通過遙感技術(shù)準(zhǔn)確地判斷洪水災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失及受災(zāi)人口等。

（五）防洪決策技術(shù)

集通訊、信息管理、洪水預(yù)報(bào)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、洪水優(yōu)化調(diào)度等新興技術(shù)為一體的防洪決策支持系統(tǒng)已在各大流域內(nèi)逐漸形成。黃河、長江、淮河等都已初具規(guī)模，目前國家防洪抗旱總指揮部正集中全國專家在制定全國防洪決策指揮系統(tǒng)的實(shí)施方案。防洪科學(xué)決策已指日可待。

（六）推廣洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖。

利用數(shù)值模擬技術(shù)可以準(zhǔn)確地預(yù)見各江河遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或工程失事情況下可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害，包括可能發(fā)生的淹沒范圍、水深、持續(xù)時(shí)間、洪水流速等。據(jù)此可推斷各地域遭遇洪澇災(zāi)害的危險(xiǎn)程度。以此為依據(jù)，可制定各地的土地開發(fā)利用規(guī)劃、確定防洪標(biāo)準(zhǔn)、洪水保險(xiǎn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、堤防保護(hù)范圍等，對(duì)洪澇災(zāi)害實(shí)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理。除上述在管理方面的軟科學(xué)技術(shù)進(jìn)步之外，在防洪工程建設(shè)技術(shù)中也取得了較為明顯的進(jìn)步。

（一）筑壩技術(shù)

已初步實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化實(shí)行和科學(xué)管理。在混凝土重力壩建設(shè)中目前成功的發(fā)展了混凝土碾壓筑壩技術(shù)，加快了施工進(jìn)度，節(jié)省了投資。在土石壩方面成功地應(yīng)用了面板堆石壩技術(shù)和無紡布防滲土壩施工技術(shù)，都達(dá)到了國際先進(jìn)水平。

在建設(shè)超200米高大壩時(shí)，溢洪道下游的消能防沖技術(shù)我國已領(lǐng)先于世界水平。近年來在我國廣泛應(yīng)用的寬尾墩消能為代表的收縮式消能工以及摻氣減蝕等技術(shù)屬我國首例。

（二）堤壩防滲技術(shù)