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各鄉鎮人民政府，縣直各部門：

2012年，全縣上下以科學發展觀為指導，全面貫徹落實中央、省委《關于穩定低生育水平統籌解決人口問題的決定》精神和新修訂的《省人口與計劃生育條例》，堅持依法行政，強化基層基礎規范化建設和流動人口服務管理，加大出生人口性別比綜合治理和社會撫養費征收力度，大力開展計劃生育優質服務和生育文明“三級聯創”活動，圓滿完成了市委、市政府下達的各項責任指標和工作任務，人口和計劃生育工作呈現出良好的發展態勢。

2012年月中下旬和12月中上旬，縣委、縣政府分別組織專班對12個鄉鎮和縣直31個成員單位執行《2012年度人口和計劃生育目標管理責任書》情況進行了考評。現將相關情況通報如下：

一、鄉鎮黨政領導線目標管理考評情況

（一）主要成績。

1、工作機制日益健全。一是領導責任落實到位。各鄉鎮建立健全了“一把手親自抓、負總責”的工作機制，成立了由主要領導任組長的人口計劃生育領導小組，定期召開專題辦公會，研究解決計劃生育工作中的熱點和難點問題。沙鎮溪、楊林橋鎮堅持每季度召開一次計生專題辦公會，兩河口鎮領導班子成員每月走訪一次聯系點。二是責任指標分解到位。各鄉鎮與村、相關部門、服務機構層層簽訂了目標管理責任書，全年工作目標明確。三是計生隊伍保障到位。全縣12個鄉鎮共配備46名公務員專門從事計劃生育工作，鄉鎮計劃生育服務機構有2至3名專業人員從事技術服務，所有村（居）委會都配備了初中以上文化程度的女計生婦女委員，工資達到村主職干部的80%以上。、楊林橋、郭家壩、屈原、磨坪等鄉鎮將選調生分配到計生辦，充實力量，兩河口鎮堅持村計生婦女主任跟主職干部同工同酬。

2、生育文明建設有序推進。一是利導政策全面建立。建立健全了農村獎扶、企業獎勵、特別扶助、獨生子女保健費、農村獨女戶高考加分、節育并發癥救助等計劃生育利益導向機制。2012年全縣共確認農村獎扶對象2492人、特別扶助對象273人、企業退休職工獎勵對象475人、獨生子女保健費兌現對象8764人、農村獨生女高考加分對象269人、“關愛女孩”對象37人，兌現資金319.55萬元。二是生育文明“三級聯創”活動成效明顯。全縣12個鄉鎮都開展了以“生育觀念文明、生育制度文明、生育管理文明、生育服務文明、生育科技文明、生育行為文明”為主題的文明創建活動，60%以上的村開展了“五星級生育文明示范戶”評比表彰。三是宣教工作彰顯特色。各地充分利用廣播、電視、標語、宣傳車等形式，大力宣傳計劃生育法規知識和科普知識。如郭家壩鎮開展了“青春飛揚、婚育新風、和諧文明”文藝調演，九畹溪鎮舉辦了生育文化筆會，歸州鎮的宣傳陣地建設實現了全覆蓋，梅家河、磨坪、楊林橋等鄉鎮的計劃生育系列保險穩步推廣。

3、優質服務深入人心。一是計劃生育免費服務全面落實。2012年全縣有71790人次已婚育齡婦女接受了免費的生殖健康服務，計生服務人員開展各類隨防12537人次，優質服務到位率達96.55%，5353人次享受了“四術”免費服務。二是計劃生育/生殖健康促進計劃進展順利。全面完成專項普查服務任務，有12034人次接受了宮頸疾病普查，有12596人次接受了乳腺疾病普查，11974人接受了生殖道感染疾病普查。三是農村新婚對象免費婚檢穩步推進，出生缺陷一級干預工作不斷深入，2012年度全縣農村新婚人數6562人，參加免費婚檢4622人，免費婚檢率為70.44%，檢出各種疾病454人。

4、重點工作均衡發展。一是全員人口信息化建設穩步推進。全縣全員人口信息覆蓋率達到了96.72%以上，身份證號碼準確率達到了97.14%以上，達到了省市下達的指標。二是依法行政水平進一步提升。各地全面清理政策外生育人口，及時查處違法生育案件，加大社會撫養費征收力度，取得了較好成績。始終把人口出生性別比控制工作納入計生工作的重中之重，建立健全了B超登記、終止妊娠手術審批、終止妊娠藥品管理制度，堅持從源頭治理出生人口性別比，“兩非”治理工作已形成制度規范，出生人口性別比控制在正常值范圍內；完善了行政審批流程再造，改革《生育服務證》和《生育證》發放及審批流程，減少程序，方便群眾。三是流動人口管理進一步加強。按照“一盤棋、三年三步走”的總體部署，加強對流動人口的管理和服務，全縣流入人口驗證和信息入庫率、流出已婚育齡婦女辦證信息入庫率、重點對象有效聯系率均達到85%以上。四是國債項目進展順利。歸州、兩河口、以新增中央投資項目建設為契機，加強了服務站規范化、標準化建設，項目進展順利。

（二）存在的問題。

一是思想認識有待進一步提高。有的地方定期研究人口計劃生育工作流于形式，沒有制定好措施，解決難點、熱點問題不夠；二是工作思路有待進一步創新。部分鄉鎮工作創新不夠，特色不鮮明，被動應付的多、積極主動的少，流動人口管理機制不健全；三是優質服務有待進一步加強。已婚育齡婦女的優質服務不夠到位，孕前管理力度不大、不到位，意外妊娠率高，術后隨訪不規范。

（三）考核結果。

根據計生領〔2012〕2號文件精神和關于降等次的有關規定，綜合考核結果如下：

一等獎：鎮人民政府；

二等獎：人民政府；

三等獎：人民政府。

二、部門線考核情況

（一）主要成績。

1、組織機構健全，重視力度加強。一是職責分工明確。各單位成立了人口和計劃生育工作領導小組，明確了分管領導和具體主管人員；二是目標任務明確。各單位將人口和計劃生育工作納入本部門年初工作計劃，層層簽訂計劃生育目標管理責任書，將任務分解到基層、責任明確到個人，并與部門業務工作相結合，做到了同安排、同部署、同檢查、同落實。三是督導檢查到位。各單位定期對人口和計劃生育工作進行安排部署，對所屬單位計生工作開展督導檢查，工作痕跡有據可查，如縣委組織部、民政局、衛生局、勞動保障局、人事局等單位工作記錄清晰，內容翔實。

2、日常管理規范，長效機制建立。一是措施具體。各單位結合自身實際制訂了有利于人口和計劃生育工作開展的配套措施。如公安局在辦理出生嬰兒入戶時，嚴格執行計生辦審核簽字制度，民政局嚴把收養登記關，將計劃生育手術后遺癥和并發癥家庭納入農村低保范疇，衛生局將后遺癥治療納入新型農村合作醫療報銷范疇。二是宣傳廣泛。采取多種形式廣泛宣傳人口與計劃生育工作，縣委宣傳部將人口與計生知識作為一項重要內容編入《文明家庭手冊》，廣播電視局在《歸新聞》和《今日視點》兩個欄目中，播發計劃生育專題節目6期，新聞稿件30多篇，文化旅游局精心編排計劃生育專題文藝節目，開展送戲下鄉50多場次，縣委黨校將人口計劃生育相關政策和知識作為主體班次必修課程納入教學培訓計劃，先后聘請人口專家在局干班、青干班上為學員授課，教育局把人口理論、青春期性健康教育納入中小學課改內容。三是配合密切。各單位都接受了所屬轄區社區居委會的管理和服務，在全員人口信息數據庫建設中認真開展清理清查，注重痕跡管理，注重檔案資料的收集整理。如組織部、衛生局、財政局、民政局、法院等單位嚴格執行月信息上報和出生人口隨訪制度，相關工作手冊齊全，變更及時。

3、部門齊抓共管，職責落實到位。一是信息報送及時。公安、工商、建設、勞動、衛生、民政、經商、統計、交通、房管等10個部門按要求報送了計劃生育相關資料，衛生、民政、勞動保障還將相關數據制成電子文檔按月報送，實現了資源共享。二是流動人口管理規范。工商、勞動、建設、公安、經商、交通、教育、人事等相關部門結合本職工作認真履行流動人口監管職能，實行宣傳教育溫馨提示，堅持《婚育證明》查驗告知制度。三是配合做好“兩非”管理。衛生部門嚴格資格準入，強化行業管理，加強經常性檢查督辦；藥監部門積極整頓藥品醫療器械市場，加大監管力度，切實做好“兩非”管理；公安、紀檢、法院等單位積極參與人口和計劃生育案件的查處和辦理。四是落實各項獎勵政策。財政、民政、勞動和社會保障、農業、扶貧辦等部門為落實農村和企業獎扶政策給予全力支持，積極做好相關工作，財政、交通、農業、經濟商務、勞動保障、文化旅游、建設、扶貧開發等相關部門主動配合人口部門為城鎮企業退休職工獎扶調查、資格確認和資金發放做好各項服務；民政部門為新婚對象及時發放《計劃生育服務指南》，提高了全縣免費婚檢率。

（二）存在的主要問題。

在考核中發現的主要問題：一是工作開展情況不夠平衡，個別單位領導對于履行部門職能的認識不足，主動性有待進一步增強；二是少數單位檔案資料收集不全，痕跡管理不夠到位，經常性地督導檢查不夠；三是少數行業情況較為復雜，計劃生育管理難度較大，在條塊結合、綜合管理方面有待進一步加強。

（三）考評結果。

根據縣領導小組與各部門簽訂責任書的要求，綜合考核結果如下：

一等獎：縣衛生局、縣民政局；

二等獎：縣委組織部、縣紀委監察局、縣委宣傳部、縣財政局；

三等獎：縣司法局、縣公安局、縣勞動和社會保障局、縣發改局、縣藥監局、縣人民法院、縣經濟商務局、縣工商局、縣教育局、縣委黨校；

合格單位:縣交通局、縣人事局、縣廣電局、縣建設局、縣房管局、縣總工會、縣農業局、縣扶貧辦、縣婦聯、縣科技局、縣統計局、縣法制辦、縣文化旅游局、團縣委、縣人口計生局。