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各鄉鎮人民政府、縣政府各部門：

為進一步加強財政監管，提高財政管理水平，規范財政資金使用，確保財政資金運行質量，根據省、市有關文件精神，經縣政府研究，決定在全縣開展財政財務工作大檢查。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十七大精神，圍繞財政資金使用和國有資產管理的安全性、規范性和有效性，發揮財政監督職能，開展財政監督檢查，督促落實各項惠農政策，促進黨風廉政建設，創優經濟發展環境，促進全縣經濟社會全面協調發展。

二、檢查對象和項目

（一）檢查對象：15個鄉鎮人民政府、縣直各行政事業預算單位。

（二）檢查項目：

1、部門預算執行情況。主要檢查部門預算編制的程序是否符合規定，各單位提出的預算建議數是否有充分依據及理論基數，有無代編預算的盲目性;對有財政收入的編制單位，重點檢查是否按國家規定做到應收盡收，有無擅自減征、免征或緩征預算收入的現象，有無截留、占用預算收入；檢查各單位在執行預算、使用預算經費時，是否加強預算支出的管理，是否嚴格執行預算和財務制度，有無擅自擴大支出范圍、提高開支標準，是否嚴格按照預算規定的支出、用途使用資金，有無亂挪亂支現象，財務制度和會計核算是否符合規定，資金使用效益如何。

2、財政非稅收入情況。重點檢查是否擅自設立收費基金項目、擴大征收范圍、提高征收標準，是否按規定使用省級財政部門統一印制的收費票據，是否將非稅收入按規定及時、足額上繳財政專戶，是否瞞報非稅收入、轉移資金、擅自設立非稅資金賬戶和私設“小金庫”、公款私存，是否不按規定使用非稅資金等。

3、政府采購情況。主要檢查執行政府采購制度是否違反政府采購規定，有無自行采購屬于集中采購目錄內的貨物、工程和服務，有無將招標的項目化整為零或者以其他方式回避招標。政府采購資金的來源，除財政預算內、外的資金，單位自籌資金的來源是否合法，是否集中到采購專戶調付，是否以沒有資金來源為借口，私下與供應商簽訂假墊支協議，或謊稱上級有關部門有指定的供應商，借口回避政府采購。

4、會計信息質量。主要檢查各單位是否依法設置會計賬簿，會計資料是否真實完整，會計核算是否合法合規，會計工作人員是否具備從業資格。重點檢查是否按規定設置會計賬簿，是否存在賬外設賬的行為，是否存在偽造、變造會計賬簿的行為，設置會計賬簿是否存在其他違反法律、行政法規和國家統一的會計制度的行為；各單位的經濟業務事項是否如實在會計憑證、會計賬簿、財務會計報表和其他會計資料上反映，填制的會計憑證、登記的會計賬簿、編制的財務會計報表與實際發生的經濟業務事項是否相符；會計核算的內容是否真實，是否按照有關政策法規進行正確核算；各單位會計檔案的建立、保管和銷毀是否符合法律、行政法規及會計制度，各單位任用會計人員是否有任職資格等。

5、國有資產管理情況。主要檢查固定資產購置、新建、處置手續是否齊全，是否嚴格執行《財政部行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部35號、36號令）和《縣國有資產管理暫行辦法》；新購建固定資產是否納入了部門預算，是否存在無預算擅自購建的；處置及報廢固定資產是否嚴格按程序辦理，其轉讓變賣收入是否繳入國庫；是否有私自處置國有資產和貪污、私分情況等。

6、各鄉鎮財政財務管理情況。主要檢查各鄉鎮財經所預算內、外收入狀況，財政收支平衡情況；年度財務收支、財務管理、國有資產管理狀況及債權債務變動和貨幣資產的真實情況。

三、時間安排和組織方式

財政財務檢查所屬年度為年，根據檢查的需要也可追究到以前年度。檢查時間從年6月開始，到11月底結束。檢查工作由縣財政局牽頭，從縣監察局、縣審計局抽調人員組成聯合檢查組，按照財政監督檢查程序，深入被查單位進行檢查。

四、工作要求

（一）加強組織領導。為切實加強對檢查工作的領導，縣政府成立由常務副縣長袁勁松任組長，財政、監察、審計等部門負責人為成員的領導小組，負責協調解決檢查工作過程中的相關問題。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣財政局，具體負責全縣財政財務工作檢查的組織實施工作。

（二）密切配合協調。各鄉鎮、縣直各單位要高度重視，把財政財務檢查工作作為一項重要工作來抓，主要領導要親自安排、負總責，財務工作人員要認真學習財經法規，深入開展自查自糾，主動提供會計資料和國有資產管理相關資料，自覺接受監督檢查。財政、監察、審計部門要密切配合，相互協調，形成合力，共同抓好檢查工作。

（三）嚴肅檢查紀律。檢查組要認真履行職責，敢于發現問題、剖析問題，提供真實的財政財務檢查報告。檢查期間，不得接受被查單位的吃請、禮金或有價證券。檢查結束后，要將檢查情況向縣政府報告。

（四）強化成果運用。對鄉鎮財政財務管理違規的，按照財政管理“一票否決”的相關規定，納入《鄉鎮財政改革與管理工作量化考核辦法》進行考評；縣直單位違規的，扣減相關預算經費或項目經費，并將檢查的相關數據作為下年度編制部門預算的依據。同時，對財政財務管理和財政四項改革執行規范的，給予適當獎勵；對財政財務管理違紀的，按有關規定追究紀律責任，情節嚴重的，移交司法機關追究刑事責任。