導語：市政辦確保完成節能目標通知一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各區、市人民政府，市政府各部門，各有關單位：

為確保全面完成年節能目標任務，實現“十二五”節能工作開好局、起好步，根據省政府辦公廳《關于切實做好年下半年節能工作的通知》，現就有關事項通知如下：

一、充分認識當前節能工作面臨的嚴峻形勢

今年以來，各級各部門認真貫徹落實市委、市政府各項決策部署，把節能工作作為推動轉方式調結構、保障經濟平穩較快發展的重要抓手，進一步加大措施，狠抓落實，各項工作取得積極進展。但當前節能工作仍存在一些問題和困難，節能形勢依然嚴峻。一是能源消費能耗反彈壓力較大。去年下半年以來，部分區市和企業通過采取輪休、檢修等調控措施，在一定程度上抑制了能源消耗的快速增長，但全市能源消費總量增速仍然過快。年我市綜合能源消耗為3960萬噸標準煤，同比增長384萬噸標準煤，增幅為10.73%，同比增量和增幅均為“十一五”期間最高。同時，由于“十一五”末期，全市針對高耗能項目采取了嚴格的控制政策，一些新建項目產能未能得到完全釋放。隨著“十一五”節能目標的完成，部分高耗能產品市場需求旺盛，這些項目產能將集中釋放，帶來能源消耗的急劇增長，給節能工作帶來很大壓力。二是產業結構不夠合理。第三產業、高新技術產業、先進裝備制造業以及節能環保等戰略新興產業在GDP中所占比重較低，單位生產總值能耗總體水平偏高。三是有些行業產品單耗上升。由于企業出現成本上升、庫存增加、工業品出廠價格下降等不利情況，導致生產規模效益下降，部分行業產品單耗有所上升。各級各部門要高度重視，繼續把節能減排作為調結構、擴內需、促發展的重要抓手，切實增強緊迫感和責任感，進一步堅定信心，采取更加得力的措施，扎扎實實抓好當前節能工作，確保全面完成全年各項節能目標任務。

二、深入推進重點領域節能減排

建筑領域要強化新建建筑節能管理，嚴格施工現場和工程質量監管，確保施工階段節能標準執行率達到97%以上。加快既有建筑供熱計量及節能改造，分解落實既有建筑節能改造任務。實施好“節能暖房”示范工程建設。加快推進可再生能源建筑應用，確保完成120萬平方米太陽能光熱建筑一體化推廣任務，建設一批地源熱泵、太陽能光電、光伏與LED結合照明示范項目。積極開展綠色建筑星級評價標識工作。大力發展綠色建筑、智能建筑。交通領域要組織交通運輸企業深入開展低碳交通運輸專項行動，實施交通運輸節能示范項目，重視發展公共交通，推廣交通節能技術產品。根據省交通運輸廳工作計劃，繼續加大高速公路電子不停車收費系統（ETC）工程建設力度，完成下達的年度計劃任務。積極推廣甩掛運輸，完善甩掛運輸工作標準和流程。強化公共機構節能管理，開展市直機關厲行節約情況監督檢查。積極推廣應用節能技術產品，推進既有機關辦公樓和大型公共建筑節能改造，年底前完成市政府集中辦公區更換T5型節能燈項目。

三、加快建立并適時啟動節能預警調控長效機制

各區市要超前把握，制定預案，做到提前指導、提前干預，要建立市場化、常態化機制，避免出現臨時應急現象，要掌握工作主動權，防止調控大起大落、激化矛盾。要建立并適時啟動節能預警調控長效機制，嚴格執行“三不一對標一協商”原則和“六項調控標準”，建立符合當地實際、科學規范的預警調控長效機制。對節能進展達不到要求的區市，有關部門要及時進行約談。通過實施節能預警調控，推動高耗低效企業加快轉型升級或關停淘汰。要進一步完善差別電價政策實施辦法，加大差別電價實施力度，促進傳統產業優化升級。

四、著力實施好重點節能項目

按照國家有關部委要求，認真做好中央預算內投資和節能技改財政獎勵項目申報工作，指導企業組織高質量、高水平、效果好的項目，積極爭取國家政策扶持。要建立項目申報責任追究機制，對項目申報過程中弄虛作假或經審計、檢查等發現嚴重問題的項目，要嚴肅追究相關人員的責任，切實保證項目申報和實施質量。強化對市財力投資節能和循環經濟項目的監督管理，確保按計劃實現節能效益。繼續公布先進節能技術、裝備和產品推廣目錄，加快高效節能電機推廣應用。

五、大力發展節約型產業

積極調整優化經濟結構，充分發掘結構節能潛力。各級各部門要認真貫徹落實促進服務業跨越發展的政策措施，全力推動三次產業結構調整優化，確保今年服務業增加值占GDP比重提高2個百分點左右。要以培育節能環保示范項目、企業和產業基地為抓手，加強規劃引導，促進節能環保產業加快發展。推動銀企合作，引導金融機構加大對節能環保產業的投入。強化對節能服務機構的管理，推動用能企業、合同能源管理公司、擔保公司和金融機構加強合作，搭建合同能源管理實施平臺，支持一批符合條件的合同能源管理項目。依托實施太陽能行業聯盟標準，推進太陽能行業聯合、兼并、重組，鼓勵企業走出去，開拓國外市場。大力實施“工業綠動力”計劃，在工業領域推廣應用太陽能鍋爐。要加快學校應用太陽能集熱系統項目建設進度，確保按期完工并投入使用。加強節能產品認證，擴大節能產品認證范圍，鼓勵推廣使用節能認證產品。支持太陽能、節能燈、節能電梯、電機生產企業參與國家招投標，爭取納入國家財政補貼推廣范圍。

六、狠抓重點企業節能

深入開展重點用能企業能源審計，查找用能薄弱環節，挖掘節能潛力。督導重點用能企業，加快開展企業能源管理中心建設，利用信息化手段，推動企業節能降耗。完善重點用能企業能耗數據網上報送制度，開展能源利用狀況報告填報工作。抓好能源管理師資格考試培訓工作，確保完成省節能主管部門下達的培訓和考試任務。開展能效水平對標活動，擴大能效對標范圍，培育一批能效標桿企業。推進節能標準化工作，完善企業能源管理體系實施機制，制定行業實施指南，加強體系評價認證管理，在重點用能企業中推廣能源管理體系。

七、加快淘汰落后產能

各區市和相關企業要認真落實國家有關政策，制定好實施計劃，爭取盡早完成任務，盡可能多淘汰落后產能。對要拆除的落后產能，特別是爐窯等大型設備，要列出工作進度，安排資金，派出隊伍，確保安全。要切實采取措施，防止落后產能轉移搬家，堅決使其退出市場。支持有條件的區市和企業提高淘汰標準，擴大淘汰范圍。堅持疏堵結合，引導企業轉產轉型、兼并重組，促進產業優化升級。建立淘汰落后產能月調度制度，加強督查考核，確保列入今年淘汰計劃的落后產能按時拆除主體設備、生產線，嚴格組織好核查驗收。總結推廣淘汰落后產能工作中的好經驗、好做法，妥善安置職工，維護社會穩定。抓好高耗能落后電動機、鍋爐等機電設備淘汰改造，切實提高能源利用效率。

八、切實強化依法節能

嚴格落實節能法律法規，加強節能執法監督檢查，把節能監察與幫促服務相結合，日常監察與專項監察相結合。突出年綜合能耗5000噸標準煤以上重點用能單位，集中開展以能源利用狀況、節能法律法規和標準執行情況、公共機構和公共建筑依法用能情況等為重點的節能監察活動。要深入組織開展能耗限額和淘汰高耗能落后機電設備專項監察，對超標企業執行懲罰性電價。加強對營運車船燃料消耗量限值標準執行情況專項檢查。嚴肅查處違法違規行為，對經限期整改仍達不到法律、法規和標準要求的，依法實施行政處罰。各區市要進一步完善節能評估審查機制，把節能評估審查作為審批、核準項目的前置性條件，與能耗增量控制和節能預警調控結合起來，加大能評審查監管力度。開展節能評估審查專項督查行動，從源頭控制高耗能行業盲目擴張。

九、深入發展循環經濟

組織落實《市循環經濟試點實施方案》，大力推進循環經濟試點工作。建立完善促進循環經濟發展的政策體系，用好循環經濟專項資金，支持實施科技研發、產品示范與推廣和重大循環經濟項目。扎實做好“城市礦產”示范基地建設工作，推動報廢機電設備、電線電纜、家電、汽車、手機、鉛酸電池、塑料、橡膠等重點“城市礦產”資源的循環利用，擴大再利用產業規模。抓好再制造工作，支持報廢汽車、工程機械和礦山機械零部件、廢舊硒鼓、輪胎翻新等重點再制造企業做大做強，推動更多再制造產品列入國家《再制造產品目錄》。強化工業園區發展循環經濟工作，董家口臨港產業區和平度新河化工基地等園區要高起點、高標準編制循環經濟發展規劃，合理安排產業項目和基礎設施項目布局，努力降低資源能源消耗，提高廢棄物綜合利用率。促進城市生活垃圾資源化、無害化利用和城市建筑垃圾、餐廚廢棄物綜合利用，扎實做好餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。進一步擴大大宗工業固體廢物綜合利用，加快農林廢棄物綜合利用。加大清潔生產工作力度，強化咨詢服務機構管理，鼓勵開展清潔生產審核，確保全年完成40家單位的清潔生產審核驗收任務。

十、加強節能工作組織協調

要繼續加強對節能減排工作的領導，加強組織協調，密切協作配合，切實形成節能工作合力。深入開展節能減排全民行動，弘揚低碳節約風尚，使節能低碳綠色生產、生活模式成為每個單位、每個家庭、每個社會成員的自覺行動。加大節能減排宣傳力度，組織新聞媒體開辟專題專欄，宣傳節能減排面臨的形勢和任務，動員全社會參與和支持節能減排工作。