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年，是“十二五”規劃起始之年，也是我局奮發有為的關鍵之年，更是我局規劃管理事業的提升之年。今年城鄉規劃工作的總體要求是：按照市“一九五一”、市局“一一三六”和區“一二三六一”決策部署，以爭先創優為動力，以創新規劃理念，提升城市形象為目標，在十一五規劃完成的基礎上，更好更快的完成十二五規劃工作，努力超越，追求卓越。

分局年度工作思路概括為“一二三四三”，即：確立“一個重心”，緊扣“二條主線”，實施“三個創新”，狠抓“四項建設”，實現“三個突破”。

確立“一個重心”：

圍繞建設宜居宜業、文明城市為重心，認真把握城市規劃建設的重點、熱點和難點問題，實現規劃事業的創新發展、轉型升級發展，推動規劃工作全面提升和又好又快發展。

緊扣“二條主線”：

一、服務發展大局，推進重點項目建設

把區委、區政府確定的27個重點項目作為我們的工作重點，認真落實好區重點項目和重點工程建設指揮部賦予的工作任務。按照指揮部要求，做到會議及時參加，情況及時反饋，內容及時落實。強力推進“一河、一校、一廣場、三街、四路”等重點項目建設，重點抓好工程綠化提升和掃尾工作，同時，配合財政局做好南段改造工程評審、結算工作；做好高新技術產業園、現代物流園、工業園、生態工業園、造紙工業園、制造工業園6個園區和四個片區的規劃服務工作，積極穩妥推進“城中村”改造，切實加強城鄉結合部的規劃管理工作。

二、統籌城鄉規劃，促進城鄉統籌發展

統籌城鄉協調發展，強化規劃對城鎮化發展的科學引導和綜合調控，優化區域公共資源配置，引導城市產業合理布局與重組，促進區域經濟一體化發展；統籌城市資源配置，強化規劃對經營城市的引導和調控，對城建項目超前策劃規劃，提高土地增值預期，提高城市綜合競爭力；統籌人與自然和諧發展，強化規劃對可持續發展的科學引導和綜合調控，注重城市人居環境、城市特色、城市品位的維護和提升，努力實現人與自然的和諧共生，為城市可持續發展注入長遠的生命力。

實施“三個創新”：

一、創新規劃理念，提升建筑品質

規劃理念決定城市建筑形象和品質，工作中要著力加強重點區域的規劃控制，按照科學發展觀的要求，用先進的規劃理論、方法和思路，進行規劃編制，做到凡是建設項目必須符合城市規劃，凡是調整規劃的必須嚴格審查，凡是規劃方案不達標的一律不得開工建設，決不能為了眼前利益而降低規劃門檻。把握好城市功能，了解市民需求，特別是“城中村”的改造，確保安置用地與保障用地同質、高品、一體化開發，建設高端項目，打造有特色的建筑，加快城市化建設。一是提升規劃編制質量。樹立超前、以人為本、彰顯特色的規劃理念，認真編制控制性詳細規劃和各類專項規劃。培育公開、公正、公平競爭的規劃設計市場秩序，積極邀請優秀規劃編制單位參與我區重大項目的規劃編制工作，開展規劃編制“回頭看”活動，通過“借力、借腦”，引進先進的規劃理念，產生好的規劃方案，帶動我區規劃編制水平的全面提高。在規劃編制中，注重理論提升、綜合研究和深入實際，加強各類規劃的相互協調和科學銜接，增強規劃的系統性、前瞻性和科學性；二是優化規劃決策機制。完善規劃委員會運行機制，健全規劃公示與群眾參與機制，使規劃決策成為發揚民主、凝聚智慧、提升品質的過程。要用發展的眼光、聯系的觀點、系統的方法實施決策，避免孤立、片面的處理規劃事務；三是著力塑造建筑主調。研究的建筑特色、風貌，開展城市特色、城市文化研究，多思、多想、多悟，以重點建設區域、城區重要節點為切入點，塑造城區整體形象，為打造城區亮點、提升形象提供科學依據；以實施古寒國文化、民俗文化等特色文化風貌研究為契機，深入挖掘區文化元素，努力打造和展現地域特色文化風貌，樹立建筑主調。

二、創新工作機制，提升服務效能

創新是事業發展的生命力，在實際工作中，規劃窗口將創新作為爭先創優的突破口，不斷創新工作機制，提升服務效能。優化審批流程，開通“規劃直通車”，建立“綠色通道”；嚴格執行辦結時限紅綠燈管理制度，對審批行為進行實時監察和績效評估。積極推行現場服務、跟蹤服務、預約服務、并聯審批等制度，特別是重點建設項目，采取集中研究、現場辦公，與客戶溝通等方式，努力實現管理模式由“審批型”向“服務型”轉變，工作人員由“管理員”向“服務員”轉變，工作作風從“項目找上門”到“上門服務好”轉變。加強規劃招商理念，實現由規劃到規劃策劃招商的轉型。采取預約服務、上門服務、跟蹤服務、全程服務等多種形式，不斷提速、加速、全速，真正實現高效服務。

三、創新工作方式，優化工作流程

規劃分局不但是行政局，也是業務性、政策性很強的局，要發揮城鄉規劃的龍頭作用。新的一年，規劃分局創新舉措，審批服務流程以“串聯”改“并聯”，將建筑設計方案和規劃設計條件并聯審批，放線和驗線同時進行，同時要開展網上審批，縮短審批時限，進一步加快推進項目建設進度。

狠抓“四項建設”：

一、狠抓思想建設

思想是行動的先導，是推動各項事業發展的保證。抓好思想建設，強化理論武裝，引導干部職工始終做到思想上清醒，政治上堅定，心往一處想，勁往一處使，竭盡全力抓工作，一心一意謀發展，形成強大的合力，推動規劃事業健康發展，

二、狠抓作風建設

健全完善促進干部作風建設的長效機制，弘揚正氣，杜絕歪風邪氣。堅持一級帶著一級干，所有職工都要牢固樹立“四種意識”，即法制和科學意識、大局和主動意識、群眾和服務意識、落實和效率意識，為規劃事業的發展建功立業。

三、狠抓廉政建設

完善理想信念教育機制，健全權力運行規則，引導約束黨員干部嚴格執行廉潔自律規定，自覺加強道德修養，認真履行廉政承諾，時刻做到謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗、廉潔勤政。強化對規劃編制、方案審批、容積率調整等關鍵環節的制度建設和監督制約，確保權力在規范、法制、公平的軌道上運行。

四、狠抓效率建設

改革規劃審批機制，全力促進規劃審批提速提效；進一步強化執行力建設，提高執行能力，做好確定事項的貫徹落實，確定的事項，及時分解任務、明確責任、完善考評、狠抓落實；培養每個人能干事、會干事、干成事的能力，提高凝聚力和戰斗力，圓滿完成審批效率和審批總量雙提速30%的工作目標。

實現“三個突破”：

一、實現干部隊伍建設的新突破

以人性化管理為取向，以制度建設為保障，以文化建設為主線，努力實現干部隊伍建設的新突破。一是繼續開展好創先爭優活動，牢固樹立創新、創優、創業的思想，營造“比、學、趕、超”的工作環境，加強崗位鍛煉，提高綜合素質。認真落實抓班子、樹形象、帶隊伍工作，采取多種渠道，加強人才培養，努力打造作風、能力、意志“三過硬式”的規劃隊伍。二是加強學習。要多途徑加強政治業務學習。通過“走出去、請進來”，參加講座，同事之間相互學習，請市局專業技術人員講課等方式，培養復合型人才，提高全局整體素質，更好的推動工作開展；三是機制建設。凡是不利于創新發展的體制機制，要重新進行刪改和充實，該廢除的一律廢除，尤其是制約審批服務機制、作風建設機制等建設方面存在的問題要及時進行修改和完善，絕不讓落后的體制機制成為城鄉規劃創新發展的絆腳石。加強制度創新式發展，做到上班按時簽到，車輛及時入庫、活動靈活開展、辦公秩序適時督查，實現被動管理向自覺管理轉變，管理方式由傳統型向“制度型”和“文化型”相結合的方式轉變，為規劃管理工作創新創優提供制度保障。

二、實現規劃策劃招商的突破

一是轉變規劃職能。強化規劃招商理念，創新規劃服務機制，實現由規劃到規劃策劃招商的轉型；二是推進規劃審批再提速。簡化程序、項目管理、合理審批、科學提速、形成新的工作機制，拓展工作空間，找準再提速突破口，達成區委、區政府的提速要求；

三、實現提升城市形象的突破

持之以恒堅持建設項目集體聯審制度，堅持把聯審結果作為規劃行政審批的主要依據；深入推進“陽光”規劃。通過規劃網站、電視、報紙、專欄等形式進行規劃公示、政務公開，使得相關權益人對規劃審批享有知情權、參與權、監督權,促進社會和諧穩定；健全完善規章制度。進一步強化規章制度的落實，確保干部職工在工作中有章可循，按章辦事；嚴格規劃管理和實施。嚴格規劃技術控制，嚴格控制城市交通預留用地和紅線；加強建設項目批后管理，加強與城管執法局的協調配合，加大查處各類違法建設的力度，提升城市整體形象。