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設社會主義新農村這一重大歷史任務，要求農村基層黨組織克服黨員干部隊伍素質偏低、致富帶富能力較弱，作風不夠扎實、工作方法落后、管理方式陳舊、權力過度集中，黨組織影響力下降、整合社會資源能力弱化，權責失衡、考評和激勵機制不健全等問題，在發展農村經濟上要有新思路，在自身建設上要增添新活力，在提高農民素質上要出新舉措，在農村建設上要謀新篇章。當前及今后一個時期，應重點在以下四個方面下功夫。

一、加強鄉鎮黨委建設，發揮黨委的“龍頭”作用

一是要加強理論學習培訓，提高鄉鎮領導班子和領導干部的整體素質。組織鄉鎮領導干部進一步深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，確立正確的政績觀，始終保持朝氣蓬勃、求真務實、開拓創新的精神狀態，不斷提高理論水平、政策水平，由“經驗型”向“知識型”、“智能型”、“復合型”轉變。二是要健全各項規章制度，優化基層干部工作環境。按照農村基層組織規范化建設的要求，鄉鎮要從實際出發，健全各種規章制度。特別是要把民主集中制及監督制度作為重點，狠抓落實，促進領導班子工作的科學化、規范化，提高鄉鎮領導班子和領導干部的工作效率和廉潔自律能力。要強化干部的監督和考核，并把考核結果作為領導干部獎懲、評優、提拔的重要依據，充分調動干部工作積極性和主動性。三是要轉變工作作風，密切黨同人民群眾的血肉聯系。各級領導干部要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，始終堅持科學發展觀和正確的政績觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，切實做到以真摯的感情對待群眾、以開闊的思維組織群眾、以扎實的作風聯系群眾、以良好的形象影響群眾，牢固樹立奮發有為的形象、求真務實的形象、廉潔奉公的形象。

二、筑牢村黨支部堡壘，發揮黨支部的領導核心作用

一是要創新選人理念，選好配強新農村建設的帶頭人。要拓寬選人視野，注重在黨員致富大戶、農村經紀人、復員退伍軍人及務工返鄉黨員中選拔那些政治素質好、群眾觀念強、公道正派的優秀黨員充實到班子中來，進一步增強班子的活力。特別要把那些有經濟頭腦、能熱心帶領群眾致富、能打開工作局面的優秀干部選拔為黨組織書記。同時，要抓好農村后備干部隊伍建設，建立農村優秀人才庫，做到早發現、早培養、早選拔，真正把農村那些德才兼備的優秀青年納入鄉村后備干部人才庫，以保證鄉村后備干部的來源，解決村級組織“有人管事”的問題。二是要創新組織設置，提高基層組織統領經濟社會發展的能力。根據農村產業發展特點和黨員的專業特長，采取個人自愿和組織安排相結合的辦法，積極探索在產業化程度較高、黨員活動頻繁的各類基地或行業協會中建立黨支部或黨小組，充分發揮黨員的專業特長，調動黨員參與黨組織活動的積極性，發揮產業化基地和行業協會黨員“雙帶”作用，開辟農村基層黨組織引領農村經濟發展的新途徑。三是要理順村“兩委”關系，確立村黨組織的領導核心地位。抓緊完善村黨組織掛帥、村民自治組織主抓、各類經濟和群團組織配合的村級組織運行機制，進一步規范村“兩委”決策程序，相互配合形成合力，共同搞好新農村建設。加強農村基層民主政治建設和民主法制建設，認真貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》和《廣東省村務管理辦法（試行）》，在黨組織的領導下，緊緊依靠群眾，廣泛開展依法建制、以制治村、民主管理活動，使各項工作走上制度化、規范化、法制化的軌道。

三、管好農村黨員干部隊伍，發揮其先鋒模范作用

一是要大力發展農村黨員。繼續實施“雙培”工程，注重在優秀青年農民、優秀致富能手和農村其他社會階層的優秀分子中發展黨員，把那些善于致富、樂于奉獻、公道正派的優先發展成黨員、培養成干部，把勇于創業、帶民創業的黨員干部培養成社會主義新農村建設的帶頭人和生力軍。同時，要積極疏通黨員隊伍“出口”，對那些宗旨觀念淡漠、黨性原則喪失、理想信念動搖和在群眾中造成不良影響的黨員，依照黨章規定及時進行除名或勸其退黨，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。二是要切實抓好農村黨員干部的培訓工作。適應新時期、新形勢的要求，改進教育培訓的方式方法，按照教與學互動、學與用結合的思路，變封閉式培訓為開放式培訓，變灌輸式教育為案例式、啟發式和情景模擬式教育，根據培訓對象的不同層次、不同類別，做到因時、因地、因人、因需進行培訓，在培訓內容上做到有針對性和連續性，在培訓方式上做到多樣性和靈活性相結合，切實提高培訓質量，增強培訓實效，使每個黨員干部掌握1至2門實用技術。三是要積極創新黨員發揮作用的載體。組織黨員開展“建設社會主義新農村大家談”、“建設社會主義新農村服務隊”、“講奉獻、樹形象、建新村”等黨員聯系和服務群眾實踐活動，為他們搭建發揮先鋒模范作用的平臺，引導他們在社會主義新農村建設中體現先進性。四是要著力解決基層黨員干部的實際問題。按照“真正重視、真情關懷、真心愛護”基層干部的要求，認真落實鎮村干部待遇，切實保證工資報酬足額兌現，堅持和完善鎮村干部養老保險制度，妥善解決農村基層干部的生活保障和繼續發展問題，解除鎮村干部的后顧之憂，把他們工作的積極性和創造性充分激發出來。

四、激活農村人才隊伍，為新農村建設培育英才

一是要大力開發農村人才資源。農村基層黨組織要把開發農村人才資源作為新農村建設的突破口和切入點，圍繞“調整農業產業結構、增加農民收入”這一主線，抓住觀念、體制、機制、市場四大要素，建立以政府為支撐，以協會為依托，以市場為核心的低成本、高效益的新型農村人才資源開發模式，通過盤活存量人才、開發實用人才、造就拔尖人才、引進急需人才、激活各類人才等辦法，培養造就一支數量充足、結構合理、素質優良、創新能力強、帶動作用明顯的農村人才隊伍，全面促進新農村建設。二是要大力拓寬干部培養渠道。通過公開選拔、競聘上崗、后備干部公推定向培養等方式，按政策規定把懂經濟、善管理、顧大局的各路英才選拔到鎮村領導干部隊伍中。三是要培育一大批高素質的新型農民。要結合農業結構調整、特色產業發展和富余勞動力轉移，通過教育、引導、示范和服務的方法，開展針對性強、務實有效的農業科技培訓和就業技能培訓，積極對農民進行思想道德、民主法制和誠信教育，培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。鼓勵農村黨員干部創辦或領辦各類經濟實體，積極探索和推介把黨支部建在農民協會、農業產業鏈和重大建設項目上的工作模式，推動形成支部抓產業、黨員創實業、百姓富家業的良好格局，把農村黨員干部培養成農業產業化和現代化建設的帶頭人。