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黨的十七大報告指出，“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。”貫徹落實黨的十七大精神，必須自覺轉變經濟發展方式，協調推進經濟發展與環境保護。為此，山東省德州市提出了“堅持以人為本、發展生態經濟、建設和諧德州”的總體工作思路。

轉變發展理念

德州經濟經過連續多年的快速發展，正面臨一次方向性變革。未來五年，德州將處于工業化、城鎮化加速推進期，資源約束加劇，環境壓力加大。如果繼續沿用過去的發展模式實現經濟總量翻番，資源將難以支撐，環境將不堪重負。實現發展目標，要求我們進一步解放思想、更新觀念，積極推進發展方式的轉變。

追求經濟效益、社會效益與生態效益的有機統一。徹底摒棄人與自然對立的人類中心主義，改變保護環境與發展經濟相矛盾的觀念，真正把“提倡綠色消費，增強環境意識”、“既要金山銀山，又要綠水青山”、“既要當展，又要后代幸福”等理念貫穿于發展的始終，把保護生態環境放在經濟社會發展的重要位置，通過改善生態、保護環境，為人自身生存與發展創造良好條件，實現經濟、社會和生態的和諧發展。

堅持突出重點、量力而行、分步實施。集中人力、物力、財力，抓重點區域和領域，著力解決環境保護和生態建設中的突出問題。從源頭抓起，防止出現新的污染和破壞。既注重培育自然的自我修復能力，又根據社會經濟條件因地制宜地綜合治理，提高環保效益。

發揮政府、經濟組織和廣大人民群眾的不同作用。政府要綜合運用行政、法律和經濟手段，加大投入，強化監管，發揮主導作用；各類經濟組織要遵守有關環境保護的法律法規，積極防治污染，合理開發利用資源能源；廣大人民群眾要積極參與環保事業，開展對環保的社會監督。

發展生態經濟

發展生態經濟、建設生態文明，應結合自身實際，積極探索經濟結構優、質量效益好、創新能力強、資源消耗少、環境生態美的發展路子。

大力調整優化產業結構。一是以農民增收為目標，大力發展生態農業。充分發揮區位優勢、生態優勢和農業資源優勢，著力建設生態示范基地，努力打響德州農業品牌，加快建設京津濟地區農產品特別是畜產品生產供應基地。積極培育農業龍頭企業，延伸產業鏈，幫助農民增收。二是以新型工業化為方向，大力實施工業強市戰略。加快應用先進適用技術和高新技術改造傳統產業，使之煥發生機與活力。加大對優勢產業和骨干企業尤其是太陽能、功能糖等新型環保產業的扶持力度，促使其盡快做強做大。三是以建設魯西北、冀東南區域中心城市為目標，大力發展現代服務業。創新體制機制，激活創業主體，打造區域性物流、商貿和消費中心，增強城市輻射和帶動能力。

加快轉變經濟發展方式。嚴格落實中央關于節能減排、環境保護和耕地保護的政策。加大污染防治力度，加快高污染、高耗能項目改造，淘汰落后產能。嚴格耕地保護和規劃管理，確保國土資源發揮最大效益。加快調整能源結構，推廣節能技術，優化資源配置，促進循環經濟發展。深入實施科教興市戰略，積極建設產學研相結合的創新體系，提高經濟的整體競爭力。

繼續深化改革，推進區域合作。積極探索用市場化路子促進生態經濟發展的辦法措施，把德州的生態優勢轉化為經濟優勢。扎實推進“南融北接、東引西聯”戰略，按照“當好配角、錯位發展、優勢互補、互利共贏”的原則，積極融入濟南城市群經濟圈和天津濱海新區發展，努力把德州打造成京津濟產業轉移、制造業配套、商貿物流、農副產品供應和勞動力輸出基地。