導語：區委在四聯共建活動動員會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從進一步統一思想，增強開展好“四聯共建”社區黨建活動的責任感；突出重點，全面完成“四聯共建”社區黨建工作任務；落實責任，加強溝通，形成齊抓共管社區黨建工作格局進行講述。其中，主要包括：開展“四聯共建”社區黨建活動，是我區社區建設現狀的迫切需要、開展“四聯共建”社區黨建活動，是不斷豐富我區黨建品牌，建立社區黨建長效機制的需要、開展“四聯共建”黨建活動，是搶抓發展機遇，提升社區建設整體水平的需要、抓實社區黨建基礎工作，提升社區管理和服務水平、廣泛開展平安社區、衛生社區創建活動，構筑美好、和諧社區、不斷創新活動載體，構筑服務平臺，努力打造街道、社區黨建特色、落實責任，各負其責、加強溝通，形成合力、轉變作風，認真履職、建立機制，落實工作。等，具體材料請詳見：

同志們：

昨天上午，市委召開了全市城市社區黨建工作隊動員培訓會，今天，我們又緊鑼密鼓地召開全區開展“四聯共建”社區黨建活動動員會，就是為了進一步貫徹落實市委會議精神，并結合我區社區建設實際，對區直單位聯社區黨建工作、聯平安創建工作、聯信訪工作、聯衛生工作，共建和諧社區活動進行再動員，再部署。剛才，區委常委、政法委書記、公安局長**同志宣讀了《關于在全區開展“四聯共建”社區黨建活動的實施方案》，區直單位派駐社區的黨建工作組代表、東城街道辦事處黨委、西城街道辦事處三義街社區黨組織做了表態發言，實施方案目標明確，要求具體，大家表態實在，希望區委派駐的社區黨建工作組和各街道辦事處黨委、社區黨組織一道，認真按照區委《實施方案》的要求抓好落實。下面，我講三個方面的問題。

一、進一步統一思想，增強開展好“四聯共建”社區黨建活動的責任感

隨著城市化進程的不斷發展，作為城市基礎細胞的社區的作用日益突出，在城市社區中處于領導核心地位的社區黨組織，其凝聚力、戰斗力如何，將直接關系黨在基層的執政基礎。區委決定開展“四聯共建”社區黨建活動，正是針對我區社區建設實際，順應了全區經濟和社會發展需要，進一步整合黨建資源，增強我區社區黨組織活力的重要舉措。

1、開展“四聯共建”社區黨建活動，是我區社區建設現狀的迫切需要。近年來，區委緊緊圍繞社區黨建“三改一創”，積極探索，大膽實踐，社區黨建取得了一定的成效，為推進社區各項建設、促進社區發展發揮了龍頭作用。去年，東城街道辦事處黨委、西城街道辦事處三義街社區黨組織被評為全省社區黨建工作示范街道和示范社區，“雷鋒互助社”的經驗也得到了中、省、市的肯定和好評。但從總體上看，我區社區基礎較差，社區建設整體推進不夠，水平不高，在以社區黨建為龍頭，推進社區建設和發展中普遍存在著“三難”問題，即社區黨建運行機制作用發揮難，雖然區委建立了區黨建工作指導委員會，街道黨委建立了社區黨建工作協調工作委員會，社區黨組織建立了黨建聯席會議這三級共建網絡和議事機制，但從上至下沒有明確社區轄區單位參與共駐共建應承擔的責任，社區對轄區單位沒有任何約束力，導致大多數單位黨組織社區黨建意識不強，在社區資源共享、共駐共建、參與社區黨建聯席會等具體工作中態度不是很積極。社區現有服務能力難以滿足社區居民黨員多樣化的需求，全區31個社區的辦公活動場所中，只有16個擁有自主產權，其他均為租借；辦公活動場所在300平方米以上的只有10個。社區經費不足導致社區黨建工作開展難，據調查統計，社區經費主要來源于市、區財政下撥的經費，即使加上部分職能部門到位的“費隨事轉”資金，全區社區干部每人每月工資仍不足500元，工資都難保證，開展社區黨建活動就可想而知了。開展“四聯共建”社區黨建活動，向社區派駐社區黨建工作組，有利于整合社區共建資源，切實改變社區黨建“剃頭擔子一頭熱”、“巧婦難為無米之炊”的現象。

2、開展“四聯共建”社區黨建活動，是不斷豐富我區黨建品牌，建立社區黨建長效機制的需要。在探索加強農村基層組織建設，推進新農村建設的實踐中，我們堅持不懈地在區直部門開展了“雙聯雙帶”活動，近十年的“雙聯雙帶”實踐，不僅極大地提升了全區農村基層組織建設水平，而且在促進農村產業結構調整、加強農村基礎設施建設、倡導積極健康向上的生活方式、增進黨群干群關系方面發揮了很大的作用，可以說是為不斷加強農村基層組織建設找到了一條好路子。我們廣大區直各單位是常駐社區的單位，各單位的黨員干部、職工都是常駐社區的居民，積極投身社區事務，參與社區黨建、促進社區建設，應該是每個駐社區單位黨組織、每個駐黨員干部長期的、義不容辭的責任。開展“四聯共建”社區黨建活動，把區直單位和機關在職黨員干部與社區建設、社區黨建“捆綁”在一起，“嫁接”起來，能逐步形成社區黨建常抓不懈的機制，實現共駐共建的目標。

3、開展“四聯共建”黨建活動，是搶抓發展機遇，提升社區建設整體水平的需要。今年是推動我們社區黨建工作、促進社區發展的重要一年。在喜迎奧運圣火之際，市委決定，今年把城市社區黨建工作作為全市黨建工作的重中之重，成立了城市社區黨建工作領導小組，組建了工作專班，提出了下一步城市社區黨建工作的目標和思路，并在市直部門開展聯系中心城區社區、派駐黨建工作隊的活動，共有18個市直部門的社區黨建工作隊進駐我區的社區，幫助打造社區黨建品牌，創建平安社區和衛生城市，并確保奧運圣火在荊傳遞圓滿成功。區委也十分重視社區黨建工作，4月1日，區委書記張震龍親自到社區調研社區黨建工作，4月22日，區委專門召開常委會，成立了社區黨建工作領導小組，討論并通過了《在全區開展“四聯共建”社區黨建活動的實施方案》，明確指出，各街道辦事處要開展黨建示范街道爭創活動，各社區要開展黨建示范社區爭創活動，通過三年的努力，爭創全省城市社區黨建示范區。區委在考慮區直單位聯社區時，不僅選擇了職能較強的部門聯系社區，而且做到了和市直部門對口聯系，一定三年不變，便于集中力量辦大事。各街道辦事處黨委、各社區黨組織一定要抓住這一難得的機遇，加強和改進社區軟硬環境建設，促進社區全面發展。

二、突出重點，全面完成“四聯共建”社區黨建工作任務

“聯”是手段，“建”才是目的。社區黨建工作組要和社區一道緊緊圍繞爭創黨建示范社區的目標開展工作，努力在筑牢社區黨建基礎，加強社區管理、增強社區服務功能，創新活動載體，打造社區黨建品牌上下功夫、做文章。

1、抓實社區黨建基礎工作，提升社區管理和服務水平。黨建工作隊進駐社區后，要以活動為載體，吸引廣大黨員干部群眾廣泛參與，促進各項工作落到實處。一是召開“三會”，營造良好的創建氛圍。要及時召開社區黨組織會、社區黨員代表或黨員大會、社區居民代表會議，廣泛宣傳黨的方針政策，黨的十七大精神、市區兩級黨委、政府的有關重大決策和開展創建活動的重大意義，動員社區黨員、居民積極參與到創建活動和迎接奧運圣火活動中來，形成全民爭創、全民文明迎圣火的濃厚氛圍。二是實施“四個拓展”，加強社區黨組織和黨員干部隊伍建設。要按照十七大精神，根據社區黨員的分布特點，創新組織設置方式，建立“縱向到底、橫向到邊”的黨組織體系，確保黨組織全覆蓋。當前，要注重實現“四個拓展”：即由一社區一支部，向一社區多個支部拓展；由單一的居民黨組織向新社會組織拓展；由固定地域黨組織向專業組織、協會組織拓展；由工作生活在轄區內的黨組織向流動群體黨組織拓展。因地制宜地建立起社區總支、小區支部、樓棟支部、流動黨員支部、離退休黨員支部、行業協會支部等，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作，哪里有黨員，哪里就有黨的組織，哪里有黨組織，哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。要協助街道辦事處黨委加強社區班子建設。今年換屆選舉中，我們將積極推行“兩推一選”的辦法，選好、配強社區黨組織書記，不斷改善社區干部結構，優化社區干部隊伍。要幫助和指導社區黨組織認真落實流出黨員“六個一”的管理辦法，即“一人一證”，“一人一檔”，“一人一員”，“一季一訪”，“一年一議”，“一年一訓”；認真落實流入黨員“三個一”辦法管理，即建立一份檔案，編入一個支部，寫好一份鑒定。積極推行單位黨員“雙重管理”辦法，實行單位黨員到居住地社區黨組織報到制度，發揮單位黨員的先鋒模范作用。三是抓好“五項制度”的建設，促進社區運行規范化。要落實好社區黨建聯席會議制度。駐社區工作組不僅要充分發揮自身部門的職能優勢，幫助社區協調有關部門，多渠道爭取和籌措資金，加強社區基礎設施建設，逐步完善各類公共服務設施建設，而且要與社區一道，通過落實社區黨建聯席會議制度，整合共建資源，積極協調社區內共駐共建單位，加大資金扶持力度，解決好社區辦公用房、活動場地、黨建活動經費等問題，要參與、督促、指導社區黨組織每2個月召開一次社區黨建聯席會議。同時還要幫助社區充分利用社區自有資源，引進項目，爭取政策，不斷提高社區自我造血功能。要大力推行社區黨務公開、居務公開和居民說事制度，保障黨員民主權利，接受居民廣泛監督，做到一季度公開一次社區居民關心和關注的社區事務。要建立黨員黨性定期分析制度。每年開展l至2次黨員民主評議，促進黨員的自我教育和自我提高。要建立和完善各類突發事件預警及應急處理機制，對一些突發事件，提前介入，搞好排查、穩控、調處工作。要建立工作互評制度。在社區各領域開展社區居民和黨員、轄區單位黨組織評議社區黨組織，社區黨組織評議街道黨委，社區和街道黨委評議聯系部門和轄區單位黨組織的活動。四是建立健全“六大社區服務體系”。要從社區群眾和駐區單位的實際出發，依靠社區各種資源，廣泛整合社區閑置的設施和場地，實現資源共享。普遍建立起“六個陣地”：即社區市民學校、勞動保障服務中心、文化活動中心、社區警務室、社區醫療服務中心、圖書室。要健全社會性福利、社會救助、社會慈善、優撫安置、衛生服務、青少年服務、司法矯治等社會服務機構，使之成為黨組織關懷黨員和群眾的溫馨家園。要通過開通民情電話，設“愛心超市”等，廣泛開展社區服務。同時鼓勵個體私營、民營企業開辦社會服務項目，開展便民利民服務，形成以社區服務中心為龍頭，以街道社區服務組織為骨干、以社會網點為依托的社區服務網絡，實現社區服務的網絡化、社會化、市場化。

2、廣泛開展平安社區、衛生社區創建活動，構筑美好、和諧社區。市委明確指出：今年社區黨建工作重點是：以黨建促社建，打造平安社區和衛生社區，確保奧運火炬在荊傳遞順利進行。黨建工作組進駐社區后，要始終圍繞市委提出的“創特色、爭第一、萬無一失”的總體要求，著力開展平安創建和衛生創建工作，做到平安迎圣火，衛生迎圣火。一是圍繞“五無一少三落實”，創建“平安社區”。要緊緊圍繞“無盜搶等刑事案件、無群體性事件、無******滋事等邪教迷信活動、無治安災害事故、無黃賭毒等社會丑惡現象，治安案件明顯減少，各種矛盾糾紛排查調處工作落實、人防物防措施落實、流動人口和重點人口排查管理落實”的“五好一少三落實”，做好平安社區創建工作。要共同組建社區治安巡邏隊，抓好治安聯防，把住重點場所，抓實關鍵部位，實行重點對象“承包責任制”，做好重點控防對象的穩控工作。要幫助社區定期收集、分析社情民意，排查調處矛盾糾紛，處置突發性群體事件。要堅持做到“五個必訪”，即每季度對下崗職工家庭必訪、存在矛盾糾紛的家庭必訪、弱勢群體家庭必訪、不良青年必訪、重點防控對象必訪。二是要從徹底治理社區臟、亂、差入手，開展社區環境綜合整治。要經常深入社區大街小巷，采取多種形式，積極宣傳和倡導文明健康的生活方式，大力宣揚“社區是我家，建設靠大家”的理念，不斷提高社區居民自身的文明意識，引導居民養成良好的衛生習慣，發動居民以實際行動參與城市衛生創建，以最好的精神面貌迎接奧運圣火在荊傳遞。要協調有關部門，多渠道爭取資金，幫助社區加強衛生基礎設施建設。要以黨員志愿者服務隊為主體，幫助社區加強環境衛生管理，實行人人包路段，消滅衛生死角，清除“牛皮癬”；指導和督促社區落實“門前三包”衛生責任制度。逐步創造亮化、凈化、美化的生活環境。在奧運圣火傳遞前，全區社區衛生環境必須有明顯改觀。

3、不斷創新活動載體，構筑服務平臺，努力打造街道、社區黨建特色。要按照“現有黨建品牌抓深化，因地制宜抓創新”的黨建工作思路，不斷拓展和延伸黨建主題活動的實踐內涵，不斷探索符合社區發展和社區黨員需求的社區黨建主題實踐活動，努力為各方面黨員保持先進性，發揮先鋒模范作用，服務居民群眾提供平臺。一是進一步豐富“雷鋒互助社”活動內涵。要在社區黨員中廣泛開展設崗定責、黨員服務承諾活動，引導社區黨員和單位黨員積極參與社區志愿者服務隊伍，爭當社區“安全信息員”、“社區服務聯絡員”、“矛盾糾紛調解員”、“法律、政策、科教、文化宣傳員”、“環境美化、衛生監督員”、“安置幫教轉化員”等，發揮黨員的先鋒模范作用。二是繼續深化黨員創業技能培訓工作。要對社區下崗職工、下崗黨員進行調查摸底，建立臺帳，開展培訓需求調查，以街道辦事處為單位，有針對性地開展培訓工作，幫助其掌握1—2門實用技術，鼓勵和幫助失業人員，特別是失業黨員實現再就業，三是要努力打造黨建“一街一特、一社一品”。要廣泛開展“居民說事”、“愛心服務連鎖”等多種形式的黨建活動，同時要善于學習和借鑒外單位的經驗，針對社區實際，創造性地開展多種黨建主題實踐活動，并以一定的形式固定下來，通過長期探索，形成各具特色的黨建品牌。

三、落實責任，加強溝通，形成齊抓共管社區黨建工作格局

1、落實責任，各負其責。區委成立了社區黨建工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區委組織部，主要負責安排部署社區黨建的有關重大工作，協調處理社區黨建工作中的重大事項，督促指導駐社區工作組和各街道辦事處黨委，積極開展爭創黨建示范街道和黨建示范社區活動；各街道辦事處黨委、社區黨組織是黨建活動的主體，在爭創上負主要責任；聯系社區的區直單位是幫扶單位，在幫扶上負主要責任。區委把各單位聯系社區黨建工作情況納入單位年度實績考核體系，把機關黨員干部駐社區工作情況納入黨員干部年度績效考核，作為干部任用的重要依據。區委實行區“四大家”黨員領導干部聯系社區黨建工作制度，區“四大家”黨員領導干部將定期到社區開展調研活動能力，幫助社區解決實際困難和問題。區委將把區“四大家”黨員領導干部聯系社區黨建工作的情況納入區委督辦工作定期通報。

2、加強溝通，形成合力。駐社區工作組要做好區社區黨建工作領導小組及其辦公室與街道辦事處黨委、社區黨組織的溝通聯系工作，既要做到區委的重大工作部署、重大活動、重要事項及時傳達，并督促落實，又要做到把聯系社區的區直部門開展的工作及時向區領導小組和辦公室匯報。同時，還要積極向聯系社區黨建工作的區“四大家”黨員領導干部匯報工作情況，爭取領導的支持和幫助。和市直對口部門共同聯系一個社區的區直單位，還要做好與市直單位的溝通，做到定期商量，溝通情況，交換意見，加強指導，確保聯建工作形成合力，取得實效。市委印發了荊州市城市社區黨建工作隊通訊錄，各工作組和社區要迅速與市直單位聯系，真誠地請他們到社區指導工作。

3、轉變作風，認真履職。駐社區黨建工作組要按照區委的要求，主動思考并制定“四聯共建”計劃，要幫助社區制定爭創規劃，并督促分年度實施；要及時總結、宣傳所駐社區開展的有特色的工作，把所駐社區建成全區示范樣板。區委將在適當時候通過現場會的形式，宣傳典型，推動工作。駐社區工作隊員原則上與工作單位脫鉤，按要求時間進社區后，要做到安心，安心社區工作；要用心，用心謀劃社區黨建工作，力爭工作出成效；要虛心，虛心向社區黨員干部和群眾學習；要富有愛心，愛社區的工作，愛社區的黨員群眾，增強工作使命感。

4、建立機制，落實工作。區委實行季度通報制度。駐社區工作組要及時向區領導小組辦公室上報工作情況，每半年要向社區黨建工作領導小組書面匯報半年工作情況，區領導小組辦公室將每季度通報各工作組開展工作的情況。實行工作組駐社區工作情況記錄制度，區委將每月抽查記錄情況。建立激勵機制，區委將每年開展一次黨建示范社區、聯系社區黨建先進單位和先進個人評選活動，每兩年開展一次黨建示范街道評選活動，大力表彰先進，宣傳典型，促進形成齊抓共管社區黨建工作的良好局面。

同志們，開展“四聯共建”社區黨建活動，是我們繼農村黨建“雙聯雙帶”主題實踐活動后，開展的又一項富有挑戰性的工作，是新時期社區黨建和機關黨建聯創的一次有益探索，現在離奧運圣火在荊傳遞的時間越來越近，希望大家認真貫徹落實好市委會議和本次會議精神，迅速投入到工作中去，開拓進取，大膽創新，為開創我區社區黨建工作新局面，確保奧運圣火在荊傳遞取得圓滿成功作出新貢獻。