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同志們：

這次全省海事工作會議是省廳召開的一次重要會議。會議的主要任務是貫徹落實全省交通運輸工作會議和全國海事工作會議精神，總結和部署全省水上交通安全管理工作。下面，我就貫徹落實全省交通運輸工作會議精神，進一步做好海事工作代表省交通運輸廳講三點意見。

一、20*年全省海事工作成績突出，水上交通安全形勢穩定。

20*年，全省海事系統認真貫徹廳黨組和各級交通主管部門的決策部署，堅持以科學發展觀為統領，以服務經濟社會發展為主題，在各級黨委和政府的領導下，積極作為，創新工作，全面出色地完成了各項工作任務，確保了全省水上交通安全形勢持續穩定。一是安全保障作用有效發揮。水上交通安全管理責任進一步推進落實，對船舶、船員的源頭管理和重點時段、重點水域現場安全監管力度不斷加強，水上作業、水域通航秩序有效維護，船舶動態監控系統續建工程圓滿完成，安全保障能力快速提升，去年一年，水上交通安全沒有出現重大問題。二是專項整治工作成效明顯。扎實開展“兩防”、“隱患排查”和“渡改”專項整治，船舶航行違章行為和安全隱患及時得到糾正，渡船和渡口安全設施超計劃完成改造任務，為保民生、保安全和貫徹實施建設社會主義新農村戰略作出了貢獻。三是海事機構在服務中樹立了良好形象。各級海事機構努力踐行“三個服務”理念，增強服務意識，樹立良好作風，在幫助各地政府招商引資、為長航船隊追補停航補償、深入鄉村協調落實渡改配套資金等方面辦了不少為民、便民、利民的好事和實事，受到管理相對人和社會的好評。四是海事隊伍素質顯著增強。全省海事系統干部職工精神面貌煥然一新，依法行政能力明顯增強，業務管理水平不斷提高，體現了忠于職守、自加壓力、創新進取、埋頭苦干的優秀品質，是值得各級交通主管部門信賴的隊伍。

二、要加強領導、落實責任，在新的形勢下切實重視和加強海事工作。

我省由于水域較小，水運基礎設施比較薄弱，水路運輸業不夠發達，造成了海事工作的弱化。我們必須居安思危，增強憂患意識和責任意識，對水上安全工作一刻都不能放松。要從全局和政治的高度，高度重視海事工作，努力為發展航運事業、促進內河開發、保護生態環境提供安全保障。

一是要提高認識，切實加強對海事工作的領導。各級交通主管部門要認清面臨的形勢和任務，進一步增強做好水上交通安全工作的責任感和緊迫感，要切實加強對海事工作和水上交通安全工作的組織領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實。要按照“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾參與監督，社會廣泛支持”的格局，加強水上交通安全管理工作。

我省水路運輸在交通運輸業中占有的比重較小，要求將其與公路建設和道路運輸同等重視那不現實，特別是在大規模的公路建設期。但是，絕不能因水上安全工作量小而不為之，我們千萬不能以喪失人民群眾生命財產為代價，來引起對這項工作的重視。

二是要發揮主導作用，著力推進水上交通安全管理責任落實。各地要在同級政府的領導下，切實發揮主導作用，上為政府出謀劃策當好參謀，下對海事機構加強領導，橫向與有關部門搞好協調溝通。要研究采取諸如責任驅動、宣傳驅動、利益驅動、檢查考評驅動等多種手段，充分調動各方面參與水上交通安全管理的積極性，努力形成一個強有力的安全管理推進體系，構建齊抓共管的安全管理新格局。

三是要繼續加大投入，盡快強化海事監管能力。我省海事機構組建時間短，基礎設施和裝備條件都很差，對此，省廳將繼續加大對海事基礎設置裝備建設的投入。要從根本上解決問題，必須依靠地方政府給與支持。目前，一些地方與當地財政溝通協調得很好，使海事的裝備條件有所改善，經費得到了保障。但是，也有部分縣（市）等靠思想嚴重，工作缺乏主動性，沒有盡到主管部門的責任，致使海事人員連基本工資都保證不了，嚴重影響了海事人員的工作積極性，也影響執法部門工作的基本條件和政府的形象。因此，各級交通主管部門一定要負起領導責任，要千方百計解決海事機構的基本工作條件，為海事機構實施有效監管提供可靠保障。這也是檢驗交通主管部門是否重視水上安全工作的一個重要方面。

三、海事工作要堅持改革創新，盡快實現法制化、規范化、現代化。

一是要加快制定海事發展規劃和完成水運交通立法。首先，要謀劃好海事發展規劃。規劃要以科學發展觀為指導，堅持實事求是，因地制宜的原則，努力實現水運與區域經濟和社會發展相協調；與其他運輸方式相協調；水運航道、港口、船舶、安全支持保障系統、行業管理等要素相協調；與水利、水電、城市規劃、旅游發展和環境保護相協調。規劃既要立足省情實際，又要適應全國海事發展要求，要具有前瞻性、可行性和可操作性。其次，要加快推進我省水路交通立法。省海事局要與有關部門協調配合，抓緊研究起草相關法律法規，并力爭盡快出臺，使海事工作走向法制化的軌道，促進全省水運事業的發展。

二是要努力創新管理體制及管理機制和方式，迅速提升海事管理水平。各級海事機構要圍繞交通運輸部提出的“精干的隊伍，精良的裝備，精湛的技術，在關鍵時刻發揮關鍵作用”的總體要求和“船舶適航，船員適任，安全暢通，有效監管，優質服務”的二十字方針，謀劃海事發展。要在管理體制上創新。以機構改革為契機，進一步理順省、市、縣三級水運管理體制，解決職能交叉、多頭管理、政出多門、推諉扯皮等問題，降低行政成本，提高管理效能。要在管理理念上創新。要貫徹這樣的理念，即：執法的目的不是處罰而是服務；行政指導維護的是規則，保護的是經營主體的活力；執法者與經營者是統一的。在海事管理中要堅持以人為本，既要做到嚴格執法，又要做到優質服務，寓管理于服務之中。要在管理手段上創新。要加快信息化建設。以信息化帶動海事管理現代化。建立一個集安全管理決策、應急救援、實時監控、動態監管于一體的監控信息網絡。要充分利用信息化手段，不斷提高管理效率和管理水平。要在管理方式上創新。根據情況和管理手段的變化，適時對管理方式作出相應的調整和改變。包括組織機構、崗位設置、規章制度、工作程序、監管方式等，以發揮新的管理手段的作用。要在管理機制上創新。要調動各部門和各級領導水上交通安全管理的積極性。建立有效的監督機制、約束機制和激勵機制，建立水上安全長效管理機制，實現水上安全的長治久安。在創新的同時，要繼續開展好“規范管理年”活動，突出抓好基礎工作、基本規范和基層建設。建立起有效運轉的管理機制（目標、執行、監督、反饋、獎懲）；完善可操作的制度、規范、標準；周密嚴謹的工作程序；完備適用的裝備設施（五個一建設）。

三是要全力打造一支“政治堅定、業務精湛、作風優良、清正廉潔”的海事隊伍。各級海事機構要按照“行政執法一面旗”的要求，全面加強海事隊伍建設。要抓好思想建設，深入開展“解放思想”大討論活動，激發認真履責、主動為經濟社會發展服務的動力。要抓好業務建設，從隊伍現狀出發，采取集中培訓與日常培訓相結合、內部培訓與外部培訓相結合的方式，全面提高現有人員的執法素質和能力。要抓好海事政行風建設，按照依法行政要求全面規范海事執法行為，尤其要規范海事船艇管理，不能從事經營創收活動。要抓好黨風廉政建設，結合海事特點建立懲防腐敗體系，加強教育監督，規范權力運行，使各級海事干部敢干事、會干事、不出事，始終做到執法嚴明、勤政廉潔、工作高效。要抓好海事文化建設和精神文明建設，開展“處處是窗口、時時樹形象、人人是旗幟”活動，樹立海事文明形象，提高社會影響力。要繼續開展好“結對子”活動，繼續做好交流合作的同時，可以考慮派員掛職交流，確保活動質量。