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同志們：

這次經驗交流工作會議，是一次非常重要的會議，我認為有四個特點：一是會議準備時間比較長。安全處20*年上半年就著手準備，并做了許多調研；二是時間比較特殊。這個時期是我們交通安全工作的敏感時期和重要時期；三是內容比較豐富。既有經驗交流，還有業務培訓。四是參加這次會議的代表面廣、層次高。包括廳機關的相關處室、廳直單位、市縣兩級交通局的領導。這次會議的主要任務是全面貫徹落實總書記提出的“堅持安全發展、強化安全生產管理和監督、有效遏制重特大安全事故”和“完善突發事件應急管理體制”、“保障人民生命財產安全”的總體要求，總結我們在安全工作中好的經驗和做法，相互交流體會，從而推動全省交通安全生產總體水平的提高。剛才，松原市交通局、永吉縣交通局、白城市地方海事局、省高管局公主嶺管理處和吉運集團等五家單位分別在會上介紹了各自在安全管理工作中好的經驗。應該說這些經驗很好，很有特點。說明大家在安全管理工作上是動了腦筋的。尤其是單位領導重視、責任機制落實、部門基礎工作扎實、創造性地開展工作是這些單位一個突出共同特點。其他進行書面交流單位的工作也各具特色。廳安委會辦公室要對具有普遍指導意義的一些經驗做法，進行認真歸納總結，并在全省推廣，提高我們的安全工作管理水平。

這次會議省安監局非常重視，特別是省安監局丁喜忠副局長、王工一處長在百忙中專程前來參加我們的會議。剛才，丁局長就如何抓好安全生產工作作了重要講話。丁局長的講話站位高、針對性強，對我們的工作既給予了肯定，對下步的工作又提出了明確的要求。大家回去后，一定要在工作中認真領會和貫徹落實。

下面，就當前和今后的交通安全管理工作，我代表廳黨組講三點意見：

一、認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本，安全第一，生命至上，做一個負責任行業”的理念，始終如一地把安全生產工作放在首要位置

1、要充分認識做好安全生產工作的極端重要性。安全生產工作事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展和交通行業的穩定大局。安全是廳黨組提出的交通工作三個永恒主題之一。過去是“質量、成本、安全”，現在變為“安全、質量、成本”。在每年“文明在交通”活動中，把安全納入并列入重要位置，實行一票否決。對此，我們要站在講政治的高度，從做一個負責任的行業角度出發，切實把安全生產工作當頭等大事來抓，尤其是各級領導，要充分認識到搞好安全生產，是全面落實科學發展觀的必然要求。科學發展，必須堅持“以人為本”，把人的生命放在第一位。經濟發展必須建立在安全生產的基礎上，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價；要充分認識到搞好安全生產，是建設和諧社會的迫切需要。安全生產關系到各行各業，關系到千家萬戶。加強安全生產工作，是維護人民群眾根本利益的重要舉措，是保持社會和諧穩定的重要環節，有了安全才能穩定，穩定才能和諧；要充分認識搞好安全生產工作，是各級領導的重要職責。我們必須樹立正確的政績觀，抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績。不抓好安全生產，就沒有全面履行職責。各單位、各部門和企業，一定要以對人民群眾高度負責的精神，努力做好安全生產工作。

2、高度重視和切實加強對安全生產工作的領導。一是要提高認識，加強領導。要把安全生產工作納入重要議事日程，明確任務，明確責任，明確目標和政策措施，定期分析安全生產形勢，認真研究安全生產工作，促進安全生產與交通建設的協調發展。二是要密切配合，形成合力。安全生產涉及面廣，工作復雜，需要各部門、各方面通力合作。省廳安委會的各分委會和各單位的安委會要充分發揮綜合協調作用，切實履行安全監管職責。無論是道路、水上運輸，還是基礎設施建設，監管部門關鍵是負責任。三是要轉變作風，狠抓落實。國家對加強安全生產工作作出一系列部署，省政府也制定了不少法律法規和政策措施，交通廳也出臺了不少配套的規章制度，各單位要在落實上下功夫，切實把各項法律法規落實到位。四是要搞好宣傳，加強引導。要充分發揮新聞媒體的作用，堅持正確的輿論導向，大力宣傳安全生產的方針政策和法律法規，推廣先進典型和經驗；對忽視安全生產、導致重特大安全事故的典型事件，要予以曝光；要廣泛開展安全科普教育活動，加強安全文化建設，強化全員安全意識，在全系統營造“關愛生命、關注安全”的良好輿論氛圍。

二、強化基礎工作建設，建立健全規范、嚴謹的安全規章制度，鞏固和完善安全生產長效機制，確保全省交通安全生產形勢基本穩定

交通行業工作面寬，業務領域廣，安全責任重大。要結合交通安全監管實際，緊緊抓住“基礎、管理、監督、預防”四個環節，樹立“強基保安、強管促安、科技興安、依法治安”的理念，以加強安全基礎建設為保障，積極探索交通安全監管新模式，全面構建交通安全保障體系，保證全省交通安全的平穩態勢。

1、要強化安全管理的基礎工作建設，尤其是要抓好六項制度建設和建立好六大臺帳。各單位要結合安全生產工作實際，抓好制度安全生產規章的制定，一要建立安全生產責任制、安全生產例會制、教育培訓制、監督檢查制、責任追究制和事故報告制等六項制度。這六項工作制度是安全生產必不可少的、最直接和最基本的要求。對已有相關規章制度，要結合省委、省政府關于平安建設以及安全生產工作的要求，認真加以修改和完善，力求安全生產各項規章制度規范化、標準化和程序化，用制度規范安全生產行為。二要建立安全生產檢查、隱患整改、教育培訓、安全事故、特種人員作業和特種設備六大臺帳，這既是做好安全工作的必需，也是規范安全工作的基礎，更是安全工作長效機制的重要內容。同時，也是檢驗安全生產實際工作的重要依據。

2、要強化日常監督管理，轉變工作方法，著力實現“五個轉變”、提高“五種能力”。我們要逐步轉變安全管理的方式方法，堅持系統抓的工作思路。系統抓，就是用系統工程的方法，宏觀規劃，整體把握，綜合治理，全程控制。“人、車、路、港、航、船”一起抓，觀念、體制、機制一起抓，教育培訓、制度規范、責任落實、監督檢查綜合抓。同時，要實現“五個轉變”、提高“五種能力”。一是從人治向法治轉變，提高依法監管能力；二是從被動防范向源頭管理轉變，提高事故的防控能力；三是從集中開展專項整治向規范化、制度化管理轉變，提高重特大事故的應急處置能力；四是從事后查處向強化基礎轉變，提高安全生產的組織保障能力；五是從以控制傷亡事故為主向全面做好職業健康工作轉變，提高安全生產的綜合管理能力。

3、強化應急管理工作，進一步完善應急預案，最大限度地增強預案的針對性和可操作性。為了避免事故的發生或減少、降低事故損失，各部門、各單位都制定了相關的應急預案。但從廳檢查的情況來看，還存在應急預案的針對性和可操作性不強的問題。省廳舉辦的這次培訓班，目的就是重點要解決這個問題。希望參加培訓的同志要認真學習，弄通弄懂。培訓結束后，各單位要結合各自工作上的特點，制定切實可行應急預案，盡可能地使預案合理可行。同時，對制定出的各類預案，還要組織演練。一方面檢驗預案的針對性和可行性，修改、補充和完善預案內容，另一方面強化全員參與和提高掌握處理突發事件的能力。

三、牢牢抓住安全生產工作的重點，狠抓重點部位和薄弱環節，尤其是要抓好重點時段、重要時期的監督管理

安全工作，重在管理。我們必須牢牢抓住安全生產工作的重點，對重點部位、薄弱環節和重點時段，要加強監督管理工作，既要保證平時的安全穩定，也要確保關鍵時期不出問題。

1、要強化安全責任的落實。各單位要把安全工作任務層層分解，層層落實，強化安全工作的組織領導，形成一級抓一級、下級對上級負責、部門對法人負責的管理格局，提高安全工作的執行力，督促行業企業落實安全生產主體責任。要繼續著重落實“四項責任”：一是落實主要領導責任。進一步強化行政首長負責制，行政一把手是安全生產第一責任人。二是落實分管領導責任。分管安全工作的領導是安全生產主要責任人，對行政首長負責；其他副職領導要繼續推行“一崗雙責”制，將安全生產責任與行政職責緊密結合起來，對其分管職責范圍內的安全管理負直接責任。三是落實行業依法監管責任。各級交通主管部門及其行業管理機構，務必認真履行《安全生產法》和《吉林省安全生產條例》賦予的“部門依法監管”職責，規范管理，依法監管。四是落實企業的主體責任。要按照強化企業安全生產主體責任的要求，監督企業全面落實安全生產許可證制度。同時要結合交通行業安全生產實際，建立和推行汽車駕駛員、船舶船長安全駕駛責任制，明確他們是車輛、船舶的安全責任人。逐步建立起橫向到底，縱向到邊，全面覆蓋，不留死角的安全責任體系。目前，交通行業有些企業的安全責任主體意識不強，工作不落實，也不著實，存在著重大的安全隱患。對這樣的從業單位，要強化政府部門的監管責任，狠抓整改。整改不落實的，要依法退出市場，決不能遷就姑息。否則，我們就失職。要監督行業企業保證必要的安全投入，切實加強安全基礎設施建設和安全技術改造工作，督促其安全費用的提取及使用和“三同時”工作的落實。

2、要抓好重點時段的安全監督管理工作。重點時段也是敏感時期，既是工作重點時段，更是安全關鍵時期，也是安全工作的重點防范期。交通是一個跨產業的行業，公路施工、道路養護、水路運輸等重點時段都必須采取相應的組織措施，確保交通安全。當前，我們面臨的主要安全任務就是春運工作，各單位要認真組織措施，確保安全，特別是運輸管理部門，要圍繞“三關一監督”工作職責，切實加強道路運輸安全管理工作。

春節就要到了，節日安全必須引起高度重視。冬季是事故多發季節，加上節日人員流動大，運輸緊張，安全生產的壓力增加。要加強對道路旅客運輸、危險化學品運輸、重大危險源等的安全監控和管理，全面消除事故隱患。春節前各單位領導都要深入安全生產第一線進行監督檢查，及時處理各類隱患，做好安全防范工作，確保生產和運輸安全。

3、要深化各項安全專項整治工作，常抓不懈，確保行業秩序安全穩定。危險化學品道路運輸安全專項整治、交通建設安全專項整治、渡口渡船專項整治等工作，我們已經開展了好幾年，應該說整治的效果是明顯的，不僅規范了交通行業的安全管理工作，而且強化了基礎工作，同時為今后的工作打下了基礎。但是，我們還應該看到，我們的專項整治工作還存在著地區之間不平衡和臨時性的思想，有的抓落實還不夠，有的地方政府還沒有給予高度的重視和充分有力的支持。這就要求我們各級交通部門要積極當好參謀、當好助手。公路局、海事局一定要負起責任，做好協調工作。

4、要進一步深化平安創建工作，把交通平安作為長期的工作抓緊抓實。全省開展平安吉林建設活動以來，我們交通系統的平安交通創建工作取得了很大的成績，說明大家做的工作是有成效的。但是，我們不能就此滿足，也不能認為三年已到了，創建工作可以結束了。平安創建工作是一項長期的政治任務，既沒有時限，也沒有終點。各單位要充分認識到這一點，尤其是各單位的領導，首先要樹立正確的態度，帶頭抓好創建工作。要把平安創建活動接續下去，與安全生產、行業穩定、綜合治理等有機結合起來，一起抓、一起實施，用我們不懈的努力，構建交通行業的平安。

同志們，做好安全生產工作是我們的職責，任務艱巨，責任重大。我們要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，在各級黨委和政府的領導下，以更大的決心，更扎實的工作，全力做好我們的本職工作，確保交通行業安全、穩定、和諧與平安。