交通系統廉政工作會議講話（?。?/h1>

時間：2022-05-14 10:28:00

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交通系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢

錦濤總書記的重要講話，科學分析了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢。明確指出，過去的一年，各級黨委、政府和紀檢監察機關按照中央有關決策部署，高度重視反腐倡廉工作，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新進展新成效。同時，鞏固黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效，還需要繼續進行艱苦努力。

這些年來，各級交通部門認真貫徹中央的決策部署，堅持以改革為統攬，以制度建設為保證，突出工作重點，加強薄弱環節，深入開展交通基礎設施建設領域的廉政工作，深化反腐倡廉宣傳教育，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處違紀違法案件，積極構建具有交通特色的懲治和預防腐敗體系，為建設廉政交通、推進交通改革發展做了大量深入細致的工作，取得的成效是顯著的。去年，各級交通部門認真貫徹落實中央領導同志關于加強交通行業廉政工作的重要批示，繼續加大預防工作力度，認真組織學習貫徹黨章，深入開展社會主義榮辱觀教育，扎實推進交通建設領域商業賄賂專項治理，交通廉政各項工作又取得了新的明顯進展。交通黨風廉政建設和反腐敗斗爭，有力地保障了交通事業又好又快發展。

去年是實施“*”規劃的第一年。交通工作在原有比較好的基礎上，做到了主動適應新階段、新形勢、新任務和新要求，努力把各項工作進一步納入科學發展的軌道。公路水路交通繼續呈現出平穩較快發展態勢，質量和效益進一步提高，服務能力有所增強，各項工作進展總體良好。運輸生產繼續穩定增長，保障了運輸需求；固定資產投資總量繼續增長，結構更趨合理；農村公路建設作為交通工作的重中之重，進入了全面實施階段；交通安全形勢繼續趨好?？傮w看，“*”交通工作開局良好。

取得這些成績，交通系統黨風廉政建設的政治保障作用是非常重要的。首先，交通廉政工作為行業全面落實科學發展觀提供了堅強保證。各級交通部門始終把反腐倡廉工作作為服務、保障和促進交通科學發展的重要任務，無論是工作重點、工作部署的確定，還是各項措施的實施，都放在貫徹落實科學發展觀的大背景下來把握，立足于維護交通改革發展穩定這個大局，著眼于服務交通又好又快發展這個中心。第二，交通廉政工作為構建和諧社會創造了有利條件。行業不正之風是導致社會不和諧、不穩定的重要因素之一。各級交通部門始終堅持從人民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，認真解決損害群眾利益的突出問題。治理公路“三亂”，開展文明樣板路、文明樣板航道、文明執法示范路等創建活動，完善全國“綠色通道”網絡，開展拖欠工程款和農民工工資專項治理等工作，都提高了廣大人民群眾對交通工作的滿意度，促進了和諧社會建設。第三，交通廉政工作為建設創新型行業發揮了積極作用。各級交通部門按照部黨組提出的建設創新型交通行業的要求，通過創建具有交通特色的懲防體系、查辦新形勢下具有新特點的違紀違法案件，進一步查堵體制機制方面存在的漏洞，有力地推進了交通行業管理的逐步規范和各項改革的不斷深化。第四，交通廉政工作為提高黨員干部隊伍素質起到了重要作用。各級交通部門堅持把教育、制度、監督統一于交通廉政建設的全過程，教育在先、制度約束在先、嚴格監督在先；針對黨員干部的思想實際，加強正確的權力觀、利益觀、道德觀、群眾觀和社會主義榮辱觀教育，開展豐富多彩的廉政文化建設活動；進一步表彰先進，弘揚正氣，在全行業營造了濃厚的廉政氛圍，使廣大黨員干部進一步提高了素質、振奮了精神，積極投身到推進交通又好又快發展的實踐之中。

總之，去年一年，各級交通部門對黨風廉政建設的態度是堅決的，旗幟是鮮明的；交通紀檢監察部門和干部的工作是積極主動的，措施是有力的，成效是明顯的。這些成績的取得，是黨中央、國務院關心重視和正確領導的結果，是交通廣大干部職工積極支持的結果，也是交通部門各級黨員領導干部認真履行“一崗雙責”和交通紀檢監察干部辛勤努力的結果。在此，我代表部黨組，感謝中央紀委、監察部多年來對交通事業和交通廉政工作的有力指導和大力支持，感謝交通紀檢監察干部所作出的辛勤努力和重要貢獻，也感謝在座各位同志和交通干部職工所付出的努力。

在充分肯定成績的同時，按照錦濤總書記的重要講話精神，對照中央對反腐倡廉工作的要求，我們還應當清醒地看到工作中存在的差距和不足。主要是：對交通反腐倡廉工作的認識還需要進一步深化；黨員領導干部的思想作風、領導作風等還不完全適應新形勢、新任務的要求，也不能完全適應交通又好又快發展的需要；黨員領導干部的自律意識還需要進一步加強、從政行為還需要進一步規范；從源頭上防治腐敗的體制機制還需要不斷創新、規章制度還需要不斷完善；損害群眾利益的突出問題還時有發生；查辦案件還需要進一步加大力度，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。我們一定要認清存在的差距和不足，深入扎實地落實中央紀委七次全會精神，在現有基礎上進一步把交通廉政工作搞得更好，使黨風廉政建設切實成為交通又好又快發展的可靠政治保證。

二、做好“三個服務”必須全面加強領導干部作風建設

錦濤總書記在中央紀委七次全會上強調指出，現在中央的大政方針已定，關鍵是抓好貫徹落實。要落實好中央的方針政策和工作部署，實現既定的經濟社會發展目標，保持和發展黨的先進性，很重要的一個問題就是各級領導干部必須保持振奮的精神和良好的作風，意氣風發地團結帶領廣大黨員和人民群眾去工作、去奮斗。

年前召開的全國交通工作會議，根據中央的部署和要求，結合交通行業的特點，深化認識服務是交通行業的本質特征，提出要努力做好“三個服務”，即服務國民經濟和社會發展全局，這是交通工作的總任務；服務社會主義新農村建設，這是交通工作的重中之重；服務人民群眾安全便捷出行，這是交通工作的根本要求。努力做好“三個服務”，是部黨組在認真總結多年來交通發展的實踐經驗，深刻認識交通發展規律的基礎上，對交通工作全面落實科學發展觀本質要求的新認識，是新時期新階段交通工作的重要指導原則。強調做好“三個服務”，就是交通工作必須服從、服務于經濟社會發展全局，服從、服務于中央的各項戰略決策部署，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為交通工作的出發點和落腳點，明確發展內涵，更新發展理念，轉變發展方式，依靠科技進步和管理創新，實現交通由外延式的粗放型增長向內涵式的集約型增長轉變，實現生產增長型向服務質量型轉變，加快推進交通由傳統產業向現代服務業轉型的進程。

做好“三個服務”，不斷提高“三個服務”的水平，是一個把握住機遇和用好機遇的過程，是一個破解發展中突出矛盾的過程，是一個不斷推進創新的過程。這次交通工作會議對交通發展面臨的機遇、挑戰和存在的問題進行了深入分析。

機遇主要體現在四個方面：一是中央把發展服務業作為拉動國內消費需求、轉變增長方式的重要途徑，并把建設社會主義新農村、增加農民收入作為拉動國內消費需求的重要方面。交通作為服務業中優先發展的領域，將在拉動國內消費需求和建設社會主義新農村方面發揮更大的作用。二是中央把努力解決城鄉發展不協調、地區發展不協調作為加快調整經濟結構的重點任務，交通在溝通區域和城鄉之間的紐帶作用將會更加凸顯。三是中央把解決民生問題擺在更加突出的位置，解決人民群眾安全便捷出行已經成為構建和諧社會的重要組成部分。四是發達國家已經把經濟發展的重心轉向服務業，全球產業結構呈現出由“工業型經濟”向“服務型經濟”轉型的趨勢。這就要求不僅要發展國內便捷的交通服務業，而且要積極發展現代物流業，加快建設連接全球服務系統的運輸網絡。

挑戰也體現在四個方面：一是我國的服務業正在由傳統產業向現代產業邁進，交通是傳統產業，如何向現代服務業轉型還沒有破題。二是資源、環境對交通發展提出的要求越來越高，還沒有走出一條資源節約和環境友好的交通發展路子。三是建設綜合交通運輸體系已經成為交通發展的迫切要求，我們還沒有探索出積極促進建立完善綜合交通運輸體系的有效途徑。四是隨著人民生活水平的提高，人們選擇交通方式的理念正在發生重大變化，安全、便捷、舒適、高效及個性化需求增強，對交通提出了新的更高要求。

面對上述機遇和挑戰，交通自身還存在著一些突出矛盾和問題。主要是：交通結構不盡合理，有效供給不足，仍不適應經濟社會發展的要求；公路、水路交通與其他運輸方式相互銜接不夠，運輸效率不高，也不適應綜合運輸體系的要求；交通增長方式還比較粗放，資源消耗多，質量效益有待提高；交通面臨的環境壓力增大，與環境友好型的發展要求有差距；交通事故仍時有發生，安全形勢不容樂觀；交通行業管理水平還不高，與以人為本、建設服務型政府的要求有差距。

把握機遇，應對挑戰，切實解決交通發展中的突出矛盾和問題，真正做好“三個服務”，推進交通又好又快發展，關鍵在各級領導干部。錦濤總書記在中央紀委七次全會上強調，加強領導干部作風建設，是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。學習錦濤總書記的重要講話，使我們進一步深刻認識到，加強領導干部作風建設，既是全面落實中央各項方針政策和工作部署的重要保證，也是在新形勢下做好反腐倡廉工作的重要內容。我們一定要從全面落實科學發展觀、踐行黨的宗旨的高度，從做好“三個服務”、推進交通又好又快發展的高度，從履行政府部門職能和行業管理責任的高度，充分認識加強交通各級領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，切實把加強領導干部作風建設放在更加突出的位置，在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風五個方面下功夫，力求抓緊、抓實、抓出成效，為交通又好又快發展提供有力保障。

第一，堅持解放思想，開拓創新，加強新形勢下的領導干部思想作風建設。解放思想、實事求是、與時俱進，這是我們黨的思想路線。解放思想是前提，實事求是是基礎，與時俱進是目的。堅持這一思想路線，就是一切從實際出發，創造性地貫徹落實好黨的路線方針政策，用新理念、新思路、新方法解決發展和前進中的問題。說到底，就是要從思想上解決認識問題，在方法上和措施上不斷創新，在工作上不斷開創新局面，這是交通各級領導干部思想作風建設的“關鍵”。我們要以更加強烈的政治責任感和發展意識、開放意識、機遇意識和憂患意識，不斷推進理念創新、科技創新、體制機制創新和政策創新，做到發展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，作風有新轉變，方法有新創造，業績有新成效，為推進創新型交通行業建設，做好“三個服務”不斷注入新的活力和動力。

第二，堅持勤奮好學，學以致用，加強新形勢下的領導干部學風建設。學習是提高領導干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和能力、增長才干，做好“三個服務”的重要基礎。我們必須牢固樹立終身學習的思想，始終把學習擺在第一位，堅持學以修身，學以養德，學以增智，學以致用，這是交通各級領導干部學風建設的“關鍵”。要在認真學習馬克思主義經典理論、馬克思主義中國化最新理論成果、黨的路線方針政策的基礎上，加強現代經濟知識的學習，主要是宏觀經濟知識、市場經濟知識、金融和貿易知識、交通經濟知識等，提高駕馭市場經濟的能力；加強科技知識的學習，主要是現代高新科技知識、交通科技知識等，提高推進交通自主創新的組織領導能力；加強社會管理知識的學習，主要是社會發展和演變規律知識、當代社會組織和管理知識、我國傳統文化知識、社會心理學知識等，提高交通社會管理、公共服務的能力；加強法律知識的學習，主要是憲法、經濟和行政法律、交通法律法規等，提高依法治交、依法辦事的能力。

第三，堅持求真務實，真抓實干，加強新形勢下的領導干部工作作風建設。自覺與中央保持一致，腳踏實地、力求務實、力戒浮躁，這是交通各級領導干部工作作風建設的“關鍵”。要在攻堅克難上狠下功夫，敢于直面困難、正視矛盾，主動到條件艱苦、環境復雜、矛盾集中的地方去，努力打開工作局面；要在改革創新上狠下功夫，求實、務實，深入實際、深入基層、深入群眾，加強調查研究，身先士卒、敢為人先；要在抓好落實上狠下功夫，定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，急難險重的工作就要身先士卒、靠前指揮。

第四，堅持立黨為公，執政為民，加強新形勢下領導干部的領導作風建設。領導作風的實質，是黨群關系、干群關系問題。牢記“兩個務必”，做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，這是交通各級領導干部領導作風建設的“關鍵”。要嚴格執行民主集中制，按照領導班子議事規則和決策機制辦事，堅持集體領導和民主決策，個人不能凌駕于組織之上，不能游離于組織監督之外；要善于團結共事，自覺接受組織和群眾的監督，形成心齊氣順、風正勁足的局面；要艱苦奮斗、勤儉節約，不出勞民傷財之策，不為鋪張浪費之事。

第五，堅持生活正派，情趣健康，加強新形勢下的領導干部生活作風建設。領導干部的生活作風和生活情趣，不僅關系到個人的品行和形象，而且關系到黨在群眾中的威信和形象。要清清白白做官，明明白白做人，這是交通各級領導干部生活作風建設的“關鍵”。要自覺加強思想道德修養，正確選擇個人愛好，培養積極健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，凈化社交圈，純潔生活圈，規范工作圈，經受住權力、金錢、美色的誘惑，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕，以共產黨人的高風亮節和人格力量影響和帶動群眾，以交通系統干部隊伍的文明之風和清廉之風取信于民。

各級交通部門要加強新形勢下領導干部作風建設的領導和監督，把領導干部作風建設擺在重要和突出的位置，建立健全領導干部作風建設的領導機制和工作機制，加強對領導干部作風狀況的監督，堅持監督關口前移，注重事前監督和防范，及時發現和糾正領導干部作風建設方面的問題，以加強領導干部作風建設的實際成效，務實推進交通事業又好又快發展。

三、加大從源頭上防治腐敗工作力度

錦濤總書記在中央紀委七次全會上強調，加強制度建設和創新，形成完善有效的體制機制，是反腐倡廉的治本之策。加強反腐倡廉工作，既要狠抓思想道德教育，又要深化體制改革，推進制度創新。要抓住正確行使權力這個關鍵，從經濟、政治、文化、社會等各個方面拓展從源頭上防治腐敗工作領域，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。錦濤總書記的重要講話，表明了黨中央在反腐倡廉工作格局上，進一步加大了從源頭上預防腐敗工作力度。中央紀委按照中央的決策和統一部署，在抓好領導干部廉潔自律、查辦大案要案、糾正損害群眾利益的不正之風的同時，著力體制改革和制度創新，深化源頭治理，積極推進干部人事制度改革、財政制度改革、行政審批改革、政務公開、認真開展學習貫徹黨章、樹立榮辱觀教育等等，源頭治理的工作成效明顯。這些年來，交通廉政工作堅持加強制度建設，規范權力運行，深化宣傳教育，強化制約監督，也取得了明顯的成效，為深化源頭防腐工作奠定了堅實的基礎。

按照中央的部署和要求，加大從源頭上防治腐敗工作力度，就是要堅持關口前移，通過完善體制機制，使我們的干部少犯錯誤和不犯錯誤。這是反腐倡廉工作的重要任務，也是遏制腐敗和減少腐敗的一個關鍵環節。一個干部腐化變質，固然有其思想頹廢，靈魂扭曲的原因，但體制機制不完善也給其腐敗行為提供了可乘之機。因此，加大從源頭上防治腐敗工作力度，不僅是交通事業又好又快發展的需要，也是愛護和保護干部的需要。要結合交通的實際，著力抓好領導干部和執法人員這兩支隊伍建設，著力抓好交通建設和運輸這兩個市場監管，著力構建具有交通特色的懲治和預防腐敗體系。

第一，進一步增強領導干部廉潔自律意識。

教育具有潛移默化的累積效應，有助于人們把外在的約束變成內在的自律。要把廉政教育貫穿于干部培養、選拔、使用、管理的全過程，教育各級黨員領導干部時刻保持清醒頭腦，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要繼續學習貫徹黨章，堅持社會主義核心價值體系，深入開展法紀教育、黨的光榮傳統和優良作風教育、社會主義榮辱觀教育。繼續深入開展示范教育和警示教育，讓每個黨員干部從勤政廉政好干部的感人事跡中吸取思想營養，從反面典型中吸取深刻教訓。要加強廉政文化建設，進一步營造廉榮貪恥的良好氛圍。要認真落實領導干部廉潔自律各項制度，特別要針對中央紀委七次全會對領導干部廉潔自律提出的新要求，搞好自查自糾，開展專項清理，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。

部黨組經過研究，在這里向大家表個態：黨組同志要在廉潔自律方面作出表率，嚴格執行領導干部廉潔自律的各項規定，嚴格執行部黨組“四個不準”的要求，自覺接受監督。

第二，不斷提高反腐倡廉的制度化水平。

制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。要推進制度創新，使制度設計更加科學、合理、管用。努力做到使執行制度的人不吃虧，不執行制度的人受懲罰。要在實踐中及時總結經驗，不斷完善制度，切實提高制度建設的針對性和有效性。要注重制定實施細則，把一些原則性要求轉化為可操作的具體規定，尤其要注意把那些經過實踐檢驗的成功做法上升為法規制度，把那些通過查處和解剖案例得出的規律性認識運用于法規制度。我們制定的制度不少，關鍵是抓落實，領導干部要帶頭遵守制度，自覺用制度約束自己的言行，同時要敢抓敢管，切實抓好分管部門和單位的制度落實。紀檢監察機關要會同有關部門抓好制度執行情況的督促檢查，不管是誰違反制度，都要予以追究。

第三，切實加強對權力運行的制約和監督。

從源頭上防治腐敗，關鍵是要建立健全對權力制約和監督的有效機制。要繼續完善建設工程招標投標、公路經營權轉讓、政府采購等制度。積極探索與權力運行相配套的激勵機制，促進領導干部廉潔從政。要充分考慮和綜合平衡社會各方面的利益訴求，以正確行使權力為重點，用改革的辦法推進反腐倡廉制度建設，形成群眾支持和參與反腐倡廉的有效機制。積極推進干部人事制度改革，認真實施領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，防止權力濫用。進一步深化交通行政執法體制改革，加快形成責權明確、行為規范、監督有效、反應快速的交通行政執法機制。要抓好監督防范，及時發現和糾正領導干部執行政治紀律、經濟紀律、工作紀律、群眾紀律等方面的問題。

第四，認真落實黨風廉政建設責任制。

以黨風廉政建設責任制為抓手，扎實推進源頭防腐工作的有效落實。各級交通部門要繼續高度重視反腐倡廉工作，定期研究黨風廉政建設和反腐敗工作。黨政一把手要對反腐倡廉工作負總責，對重要案件、重大問題要親自過問，領導班子其他成員要抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作。要把反腐倡廉的任務分解到相關職能部門，明確抓好落實的具體目標和措施。要加強對責任制執行情況的檢查考核，并將考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。各級紀檢監察機關要加強監督檢查，加大責任追究力度，對那些領導不力，甚至不抓不管，導致嚴重不正之風長期得不到治理、屢屢出現重大腐敗問題的部門和單位，要追究主要領導的責任。

第五，加強對紀檢監察隊伍建設的領導。

紀檢監察干部在黨風廉政建設和反腐敗工作中肩負著重要職責。各級交通部門要高度重視紀檢監察干部隊伍建設，建立健全機構，及時充實和加強力量，在政治上信任，在工作上支持，在生活上關心，創造良好條件，使這支隊伍更好地發揮作用。要及時選拔優秀干部充實到紀檢監察戰線上來，及時把優秀的紀檢監察干部交流到其他部門的重要崗位上去。要建立健全紀檢監察部門內部管理制度和制約監督機制，切實抓好對干部的培養、教育、管理和監督。紀檢監察干部要進一步加強思想建設、作風建設和能力建設，堅定理想信念，忠實履行職責，嚴格遵紀守法，不斷提高做好紀檢監察工作的本領和水平。

同志們，交通廉政工作新的任務已經明確，必須抓好落實。我們要緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞做好“三個服務”，扎實有效地推進交通反腐倡廉工作，扎實有效地推進交通事業又好又快發展，以優異成績迎接黨的十七大的勝利召開！