導(dǎo)語：交通局工程專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照國家審計(jì)署的工作安排，長春特派辦將從今天開始，到明年1月份對我省縣際及農(nóng)村公路改造工程進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。今天這個(gè)會(huì)就是部署如何配合國家審計(jì)署駐長特派辦做好專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作。省政府對此項(xiàng)工作非常重視，12月2、3日，先后召開兩次協(xié)調(diào)會(huì)，與這項(xiàng)工作相關(guān)的省發(fā)改委、財(cái)政廳、交通廳、審計(jì)廳等部門負(fù)責(zé)人同審計(jì)署駐長特派辦縣際和農(nóng)村公路改造工程審計(jì)組的同志見了面。會(huì)上，省政府提出了相關(guān)要求，確定此次縣際和農(nóng)村公路審計(jì)工作由省交通廳牽頭，審計(jì)廳、發(fā)改委、財(cái)政廳配合做好迎審工作，要求相關(guān)部門各派一名同志負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，并要求交通廳從牽頭部門角度召開部署會(huì)加以落實(shí)。實(shí)際上交通廳牽這個(gè)頭也勉為其難，但既然政府責(zé)成，我們義不容辭，決心在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的配合支持下，發(fā)揮好牽頭作用。

國家審計(jì)署的工作方案明確提出此次審計(jì)調(diào)查的目的是為了全面掌握縣鄉(xiāng)公路改造工程政策的執(zhí)行情況，以“體制、管理、效益“為中心，剖析縣鄉(xiāng)公路改造工程建設(shè)規(guī)劃和投資計(jì)劃，投資管理體制方面存在的問題，完善財(cái)政性建設(shè)資金預(yù)算管理，推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)體制的建立健全，提高縣鄉(xiāng)公路改造工程的投資效益，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的全面、可持續(xù)發(fā)展。這從某種意上講這是幫助我們查找工作中的不足，進(jìn)一步完善和規(guī)范農(nóng)村路建設(shè)行為，確保農(nóng)村公路建設(shè)健康規(guī)范有序發(fā)展。因此，做為各級政府和相關(guān)部門要高度重視這次審計(jì)調(diào)查，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專人認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好配合工作。為此，就如何完成這項(xiàng)任務(wù)，講幾點(diǎn)具體落實(shí)意見。

一、按照審計(jì)調(diào)查工作內(nèi)容，做好自檢

按照審計(jì)署文件規(guī)定，這次審計(jì)調(diào)查的內(nèi)容，各地區(qū)、各市、州要做好自檢。自檢的內(nèi)容主要是20*年—20*年縣鄉(xiāng)公路改造工程，“通達(dá)”工程等農(nóng)村公路建設(shè)情況，具體內(nèi)容如下：

(一)關(guān)于縣鄉(xiāng)公路改造工程建設(shè)規(guī)劃和投資計(jì)劃方面

1、在縣鄉(xiāng)公路改造工程規(guī)劃的編制、執(zhí)行方面，重點(diǎn)自查規(guī)劃編制的依據(jù)、方法、程序等。具體包括規(guī)劃的編制是否經(jīng)過實(shí)地勘察、調(diào)查論證，是否符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際；列入規(guī)劃的項(xiàng)目是否符合有關(guān)規(guī)定，是否經(jīng)過嚴(yán)格認(rèn)真的決策論證，項(xiàng)目審批是否合規(guī)，有無項(xiàng)目論證不深入、多計(jì)虛列項(xiàng)目、規(guī)劃編制不合理等現(xiàn)象；建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的制定是否區(qū)別不同對象，資金投向是否合理，項(xiàng)目概算編制內(nèi)容是否真實(shí)、合理，是否存在多列概算問題；規(guī)劃的審批、調(diào)整是否經(jīng)過有權(quán)部門審批同意，審批程序是否公開、透明，是否嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，在規(guī)劃外另行審批項(xiàng)目的原因是否合理，調(diào)整項(xiàng)目的原因、程序，是否嚴(yán)格執(zhí)行基建程序，項(xiàng)目配套資金的來源是否確有保證。

2、在投資計(jì)劃的申請和執(zhí)行方面，重點(diǎn)自查對國債轉(zhuǎn)貸資金的安排是否合理，建設(shè)項(xiàng)目的還貸能力能否保證。自查投資計(jì)劃申請是否及時(shí)、合規(guī)，是否符合工程建設(shè)實(shí)際，’是否嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施，有無調(diào)整項(xiàng)目安排、年度投資計(jì)劃安排不科學(xué)，是否存在重復(fù)安排、套取建設(shè)資金現(xiàn)象。自查投資計(jì)劃的執(zhí)行情況，有無擅自調(diào)整項(xiàng)目安排、減少建設(shè)內(nèi)容、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模等現(xiàn)象，是否嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)組織實(shí)施。

3．在投資計(jì)劃的審定、下達(dá)程序方面，重點(diǎn)自查各級計(jì)劃部門是否按照建設(shè)規(guī)劃、各地上報(bào)的年度投資計(jì)劃，項(xiàng)目的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、投向安排、項(xiàng)目調(diào)整、改變建設(shè)內(nèi)容等是否合理，是否符合工程建設(shè)實(shí)際。自查投資計(jì)劃的管理是否及時(shí)、合理，有無投資計(jì)劃下達(dá)不合理，造成工期推遲、資金閑置，或是增加工程建設(shè)成本等現(xiàn)象；計(jì)劃部門對投資計(jì)劃的管理是否過多、過細(xì)，有無各單位在具體執(zhí)行中調(diào)整投資計(jì)劃、重新安排項(xiàng)目現(xiàn)象，是否存在項(xiàng)目審批不符合程序、調(diào)整追加不透明。結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，分析現(xiàn)行投資計(jì)劃管理方式對項(xiàng)目管理、工程進(jìn)度、投資成本、資金使用、建設(shè)效果的影響，管理方式是否合理。

(二)關(guān)于縣鄉(xiāng)公路改造工程資金來源和管理方面

1．在建設(shè)資金的籌集和來源方面，重點(diǎn)自查中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的以工代賑資金、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)資金、扶貧資金及其它資金中，用于農(nóng)村公路建設(shè)的總金額、建設(shè)里程等，中央財(cái)政資金的投向是否明晰，是否存在多頭審批、重復(fù)安排、資金結(jié)余等問題，資金使用是否達(dá)到預(yù)期效益。自查市、縣是否針對縣鄉(xiāng)公路改造工程出臺(tái)建設(shè)資金籌集辦法，是否經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)，是否全部、及時(shí)安排用于工程建設(shè)，有無違規(guī)征收資金、多征建設(shè)資金情況，有無擠占挪用建設(shè)資金。自查各級計(jì)劃、財(cái)政等部門配套資金的來源，地方配套資金的到位情況，有無地方政府和有關(guān)部門亂攤派、加大財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，有無將以工代賑等中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金作為地方配套資金，未按規(guī)定投入國家級貧困縣等。

2．在建設(shè)資金的撥付和預(yù)算管理方面，重點(diǎn)自查交通部門對車購稅的撥付、財(cái)政部門對國債專項(xiàng)資金和地方配套建設(shè)資金的撥付是否及時(shí)，撥款額度被注銷的原因，對工程建設(shè)的影響情況；有關(guān)國庫集中支付流于形式，有關(guān)部門未認(rèn)真審核預(yù)算單位資金使用計(jì)劃，建設(shè)資金大量滯留于建設(shè)單位。自查各市、縣建設(shè)資金預(yù)算編制是否嚴(yán)格執(zhí)行投資計(jì)劃，年中預(yù)算調(diào)整和追加是否合規(guī)，資金安排是否透明，是否存在超計(jì)劃安排預(yù)算和年中隨意調(diào)整預(yù)算問題。自查車購稅的財(cái)政預(yù)算管理情況。

3．在建設(shè)資金的財(cái)務(wù)管理方面，重點(diǎn)自查地方配套資金到位情況、到位方式，農(nóng)村義務(wù)工、積累工的投入情況，地方財(cái)力狀況，配套資金不到位的原因及對工程建設(shè)的影響。自查建設(shè)資金的管理是否合規(guī)，預(yù)算單位是否按規(guī)定程序申請和使用資金，上報(bào)的資料、信息是否及時(shí)準(zhǔn)確，有無擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金，將“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金用于發(fā)放獎(jiǎng)金等問題。自查銀行貸款資金的申請程序是否合規(guī)，還貸是否有保證，是否存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

(三)關(guān)于縣鄉(xiāng)公路改造工程組織實(shí)施方面

1．重點(diǎn)自查規(guī)劃內(nèi)各項(xiàng)工程是否按照基建程序組織實(shí)施，調(diào)增、調(diào)減建設(shè)項(xiàng)目的原因，有無調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工程概算，調(diào)整的原因是否合理，各項(xiàng)工程的建設(shè)進(jìn)度是否達(dá)到有關(guān)要求。自查工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位是否經(jīng)過招標(biāo)確定，工程材料、物資是否招標(biāo)采購，招標(biāo)程序是否合規(guī)、透明。檢查現(xiàn)場施工單位和人員的資質(zhì)、資歷是否真實(shí)，有無違規(guī)轉(zhuǎn)分包問題。

2．重點(diǎn)自查規(guī)劃外增加的縣鄉(xiāng)公路改造工程的實(shí)施規(guī)模、工程進(jìn)度、資金來源，是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，進(jìn)行科學(xué)的決策論證，有無通過降低規(guī)劃內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、亂攤派、財(cái)政提供擔(dān)保向銀行貸款等方式，籌集建設(shè)資金、加大市縣財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等。

3．在工程質(zhì)量管理及執(zhí)行方面，重點(diǎn)自查建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，是否用合規(guī)的碾壓機(jī)進(jìn)行碾壓，軟土地基是否按照工序要求進(jìn)行處理，路肩、排水溝是否按規(guī)定建設(shè)，工程質(zhì)量的檢查、驗(yàn)收情況，有無重大質(zhì)量事故，有無弄虛作假、偷工減料造成工程質(zhì)量隱患問題。自查工程交通安全設(shè)施、安全標(biāo)志是否建設(shè)，有無少建、不建和變通安全設(shè)施、標(biāo)志現(xiàn)象。

4．在工程建設(shè)效果上，重點(diǎn)自查改造工程是否按計(jì)劃工期和設(shè)計(jì)要求建成，工程實(shí)施后是否達(dá)到預(yù)期效果，有無重大損失浪費(fèi)問題，已完工程的坡度、彎度等是否合規(guī)，尤其是在老地基上進(jìn)行改造的項(xiàng)目，對交通安全有何影響，分析縣鄉(xiāng)公路改造工程政策的實(shí)施效果、存在不足。

5．在項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理方面，重點(diǎn)自查項(xiàng)目征地拆遷的費(fèi)用、面積，對土地的占用是否合理，是否經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)，多征土地的審批、使用情況，征地拆遷費(fèi)用是否真實(shí)。自查工程價(jià)款結(jié)算是否符合規(guī)定，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，費(fèi)用支出是否真實(shí)、合法，建設(shè)資金管理是否合規(guī)。自查招標(biāo)資料的售價(jià)是否合規(guī)，有無將招標(biāo)資料出售收入轉(zhuǎn)作“小金庫”。自查已完工項(xiàng)目投資結(jié)余情況。

(四)關(guān)于縣鄉(xiāng)公路改造工程運(yùn)營及養(yǎng)護(hù)方面

1．在項(xiàng)目按期建成和運(yùn)營方面，重點(diǎn)自查項(xiàng)目是否按期建成，是否達(dá)到規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有無調(diào)減建設(shè)規(guī)模、減少建設(shè)內(nèi)容、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。調(diào)查項(xiàng)目建成后車流量的變化、農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)施情況，分析項(xiàng)目的運(yùn)營效果、償債能力，地方政府的償債機(jī)制是否完善，各項(xiàng)負(fù)債能否償還。

2．已建工程的養(yǎng)護(hù)管理辦法。自查各市縣負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路情況，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的來源、養(yǎng)護(hù)人員、養(yǎng)護(hù)設(shè)備、養(yǎng)護(hù)機(jī)制，當(dāng)前農(nóng)村公路運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)中存在的問題，農(nóng)村公路建設(shè)機(jī)制、養(yǎng)護(hù)機(jī)制如何完善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)可持續(xù)發(fā)展的建議。

二、集中精力，采取切實(shí)措施，落實(shí)得力人員，圓滿完成審計(jì)調(diào)查的配合工作此次審計(jì)調(diào)查工作力度大，涉及范圍廣，涵蓋內(nèi)容多，而且持續(xù)時(shí)間也要長一些，為提高工作的質(zhì)量，必須增加配合的協(xié)調(diào)度、緊密度，從牽頭部門角度，講幾點(diǎn)要求：

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門分工。

省里已成立了由劉仰軼副秘書長任組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，因此各市、州也要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要制定周密的迎審方案，明確計(jì)劃部門、財(cái)政部門，交通部門、審計(jì)部門的相應(yīng)職責(zé)，對有些工作要落實(shí)到人頭。各部門具體分工意見如下：

1．省交通廳做為配合本次審計(jì)調(diào)查的牽頭部門，負(fù)責(zé)與長春特派辦工作組進(jìn)行日常溝通和聯(lián)絡(luò)，并由交通廳計(jì)劃處、財(cái)務(wù)處、建設(shè)處和公路管理局負(fù)責(zé)向調(diào)查組報(bào)送相關(guān)資料，并解答相關(guān)問題；公路管理局做為農(nóng)村公路行業(yè)管理部門，要派專人全程陪同審計(jì)調(diào)查組進(jìn)行工作，在審計(jì)調(diào)查過程中，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋情況，特別是解釋不了的問題必須立即報(bào)告。

2．省發(fā)改委、財(cái)政廳、審計(jì)廳要從業(yè)務(wù)角度派負(fù)責(zé)農(nóng)村公路項(xiàng)目立項(xiàng)和審批、資金使用監(jiān)管的部門負(fù)責(zé)人參與此次審計(jì)調(diào)查，并為其提供各項(xiàng)審批文件和依據(jù)。

3．各市(州)交通局做為行業(yè)主管部門，要做好本地審計(jì)調(diào)查的接待工作，及時(shí)提供調(diào)查組索要的各種資料，并指導(dǎo)各縣(市、區(qū))交通部門做好具體調(diào)查配合工作。市(州)財(cái)政、計(jì)委負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路項(xiàng)目的計(jì)劃、資金等相關(guān)資料的提供和解答調(diào)查組提出的相關(guān)問題，如解釋不清的要及時(shí)向省領(lǐng)導(dǎo)小組反饋。

4．各市(州)公路處要按照調(diào)查組的要求及時(shí)提供相關(guān)資料并配合做好相應(yīng)工作。

5．各縣(市、區(qū))交通局、財(cái)政局、計(jì)委要做好本縣(市、

區(qū))審計(jì)調(diào)查的接待工作，并具體做好農(nóng)村公路項(xiàng)目的立項(xiàng)、計(jì)劃審批，資金和管理方面相關(guān)資料的提供，解答調(diào)查組提出的問題，如解釋不清，及時(shí)向市(州)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

總的原則是周密細(xì)致，緊張有序，反饋靈活，進(jìn)退有度。一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，省里只對地區(qū)部署和要求，各地市州要抓好各縣市工作的布置安排，要立即行動(dòng)，不得拖延。今天早上特派辦已趕赴吉林市，審計(jì)調(diào)查工作已正式啟動(dòng)，會(huì)后各地要立即著手，迅速抓好各項(xiàng)工作的組織和落實(shí)。

(二)提前做好內(nèi)審自查及配合的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

雖然多年來我們內(nèi)審、內(nèi)查工作始終沒有間斷過，且效果比較明顯，但從對事業(yè)認(rèn)真負(fù)責(zé)的角度，按此次調(diào)查審計(jì)的要求，各地要先行做好自檢自查，逐項(xiàng)逐環(huán)節(jié)落實(shí)到位。對有些問題能整改的整改，能糾正的糾正，能完善的完善，特別是相關(guān)基礎(chǔ)資料要提前準(zhǔn)備好，使審計(jì)調(diào)查組能夠提高工作效率，按時(shí)完成工作任務(wù)。對自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題重大，要先行向上級匯報(bào)，以便統(tǒng)籌考慮，妥善解決。

（三)交通部門要發(fā)揮應(yīng)有作用。

按照省政府的要求，省交通廳是此次縣際和農(nóng)村公路審計(jì)工作配合的牽頭部門，加之大部分縣際及農(nóng)村公路項(xiàng)目的管理由交通部門負(fù)責(zé)，因此，各市、州交通部門責(zé)無旁貸，要發(fā)揮工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，交通局一把手要負(fù)總責(zé)，組織好各級相關(guān)單位有效開展工作，要當(dāng)好政府的參謀，抓好政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)，做好審計(jì)組配合接待，特別是在自查和準(zhǔn)備環(huán)節(jié)上要下功夫，提供的材料要翔實(shí)、全面、準(zhǔn)確，合法、合規(guī)，省廳已明確此次審計(jì)配合過程中實(shí)行責(zé)任追究制，哪個(gè)地區(qū)出了問題，哪個(gè)人出了問題都要追究相應(yīng)的責(zé)任，并納入文明市、縣考核。省廳已拿出了迎接審計(jì)的工作方案，明確了組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了責(zé)任分工，提出了相應(yīng)要求。望各市、州交通局也制定出詳細(xì)周密的工作方案，將審計(jì)調(diào)查看成對工作的檢查指導(dǎo)，看成是交通工作對外展示的一次機(jī)會(huì)，看成是工作促進(jìn)提高的機(jī)遇，看成是總結(jié)今年工作部署明年工作的借鑒。不要就審計(jì)說審計(jì)，要舉一反三，按此次審計(jì)調(diào)查要求謀劃和規(guī)范今后各項(xiàng)工作。在接受審計(jì)調(diào)查時(shí)要謙虛謹(jǐn)慎，認(rèn)真對待，切不可推諉、扯皮，弄虛作假，文過飾非。在生活安排上要熱情周到，充分尊重審計(jì)組意見。不違反相關(guān)工作紀(jì)律要求。

(四)加強(qiáng)信息反饋，協(xié)調(diào)一致抓好配合。

此次調(diào)查審計(jì)組要對九個(gè)市、州和50個(gè)縣(市、區(qū))縣際及農(nóng)村公路建設(shè)情況進(jìn)行全面審計(jì)調(diào)查，省里將派相關(guān)人員陪同，無論是各市、州，還是陪同人員遇有重要、緊急情況都要及時(shí)反饋，在向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)的同時(shí)，務(wù)必向省里匯報(bào)，以便省里統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一解釋和協(xié)調(diào)，因?yàn)橛行┣闆r宏觀上只有省里清楚；有些問題可能是對政策和規(guī)定理解有偏差造成的等等。即使確實(shí)存在問題，也不可隱瞞，使省里工作陷于被動(dòng)。

總之，各地、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)此次審計(jì)調(diào)查工作的重要性，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，以正確的態(tài)度，以對事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，以認(rèn)真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，順利完成審計(jì)配合工作