導語：交通局運輸管理改革經驗交流會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議是省廳同意召開的。會前，克志廳長專門聽取了會議籌備情況匯報，對開好這次會提出了要求。并委托我到會看望大家，代表廳黨組就如何做好運輸管理改革工作提出意見。白城市政府的領導也參加了這次會議，體現了對本次會議的重視。這次會議內容豐富、時間緊湊、形式新穎，既有現場參觀、經驗交流，又有檢查考核情況通報。比較全面地反映了今年以來運輸管理工作的總體情況。運管工作不論是在運輸改革、治理超限超載、運輸安全管理，還是在市場和隊伍整頓、基礎設施建設等方面都取得較好的工作實績，廳黨組是滿意的。在此，我代表廳黨組，向各位表示衷心地感謝！

下面，講三點意見。

一、認清形勢，找準問題，增強發展運輸的責任感和使命感

當前，交通運輸事業面臨著新的發展機遇和挑戰。主要表現在：

第一，領導重視交通運輸工作，對運輸發展提出了更高要求。總理在視察交通運輸工作時，對交通運輸的發展做了重要指示，指明了交通運輸工作發展方向，同時也對交通運輸工作提出了新的要求。按照張春賢部長的指示精神，公路司張劍飛司長主持召開了全國運管局長座談會，征求加快運輸發展的意見和建議。并就做好運輸管理工作做了重要講話，指出國家交通工作的重點正在從大規模的公路建設，向加強運輸經濟管理，讓交通發展建設與管理并重，全面提高運輸能力和水平上轉移，運輸事業將會得到更快的發展。

第二，《道路運輸條例》的實施，為運輸發展提供了法律保障。標志著我國道路運輸從此進入了法制時代，是道路運輸發展的里程碑。也必將對建立統一、開放、競爭、有序的道路運輸市場體系，維護道路運輸合法權益，規范道路運輸經營行為，保障運輸安全起到巨大的作用。同時，也對交通主管部門和運管機構的管理理念、職能轉變、管理方式方法和運政執法隊伍素質提出了新的更高的要求。

第三，經濟和社會的快速發展，為運輸跨越式發展創造了有利條件。隨著東北老工業基地的振興，國民經濟快速發展和人民生活水平的不斷提高，全面建設小康社會步伐的加快，運輸需求的快速增加與運輸能力不足、運輸裝備落后、安全生產管理落后的矛盾會越來越突出，為運輸提供了廣闊的發展空間。如何快速發展運輸適應經濟社會發展的需要，提供及時、安全、舒適的公路運輸服務，建立快速反應機制，解決城鄉客運一體化問題，將成為我們今后更加艱巨、更加繁重的任務。

第四,路網的形成和等級的提高，為運輸發展奠定了基礎。我省公路總里程達到44007公里，其中高速公路542公里；一級公路1800公里，在全國位居第10位；占總里程的4.09％，在全國位居第11位；二級公路7425公里，占公路總里程的16.9%，高于全國平均水平2個百分點；農村公路8727公里,實現了村村通公路。內外相連公路網的形成和治理車輛超限超載運輸工作取得階段性成果,為運輸健康發展創造了條件。

在看到運輸發展機遇的同時，也應該清醒的看到我們面臨的困難和問題。一是思想解放不夠，改革意識、市場開放意識、服務意識不強，仍然存在著地域封鎖、條塊分割、行業保護的現象。二是隊伍素質不適應運輸發展需要，工作滿足于現狀，不思進取，工作作風不實，對運輸發展研究得不夠，缺少有效的措施和辦法，主要體現在用職權壟斷“熱線”，用職權干預線路發車時間和起止點和用職權違規違法三個方面；個別執法人員執法不嚴，有法不依，違法行政，越權執法。三是運輸市場秩序和經營行為還很不規范。一些地方的非法營運、超員超載、違章維修、培訓質量和服務質量差等問題長期得不到解決，也制約了道路運輸市場的健康發展。各級交通主管部門和運管機構的領導要對運輸發展面臨的機遇和挑戰，有一個清醒的認識，增強責任感和使命感，創造性地工作，促進運輸市場健康有序發展。四是運輸市場監管環節還存在執法漏洞和環節不到位。

二、突出重點，狠抓落實，加快道路運輸事業發展

（一）樹立科學發展觀，抓好運輸改革，促進運輸行業快速發展。改革是運輸行業發展的根本動力。從省運管局動態考核情況看，運輸改革工作進展不平衡，落實不到位，個別單位仍在等待觀望，這些問題必須盡快改正。一定要下大力氣，不斷深化運輸改革，完善運輸市場“準入、監管、退出”機制，推動運輸行業發展。一是繼續深化運輸機制改革。認真落實道路運輸經營行為記分考核、客運經營權有期限使用和運政執法職能“四分離”等重點改革工作，明確部門、領導和工作人員的責任和目標，一抓到底，抓出成效。尤其是建立市場退出機制，實施難度較大，各地要認真組織實施，一定要下大力氣推行，強化市場監管和考核，對記分達到規定分值的運輸經營者和從業人員，該教育的教育、該培訓的培訓、該退出市場的堅決退出市場。二是深化運輸投資體制改革。按照《國務院關于投資體制改革的決定》精神，探索運輸投資體制和運輸國有資產管理新機制，努力實現運輸投資體制改革新突破。交通部已經決定加大對運輸基礎設施建設投資力度，尤其是農村客運設施的投資力度，各地要結合本地實際做好前期準備工作。要抓住國家加快公益性運輸基礎設施的建設機遇，搞好運輸場站規劃，通過多元化籌資的方式，進一步改善運輸場站的條件。三是積極引導運輸企業深化改革。要積極爭取當地政府和有關部門的支持和配合，引導運輸企業轉變經營機制，加快建立現代企業制度。及時總結、推廣運輸企業轉制經驗，推動企業改制、改造和資產重組，提高市場競爭能力。

（二）明確發展重點，快速提高運輸服務能力。客運以發展快客運輸、農村運輸和客運結構調整為重點。繼續加快發展快速客運，盡快形成快速客運服務網絡。大力發展農村客運，構筑城鄉一體化客運網絡，改善廣大農民出行條件。進一步落實省廳關于鼓勵發展農村客運網絡建設的各項優惠政策。貨運以發展現代物流、快速貨運和廂式貨車運輸為重點，提高運輸組織能力和服務水平。維修和駕訓市場以提高培訓質量和服務質量為重點，大力發展連鎖經營、聯合經營，搞好維修救援網絡的建設，滿足社會發展需要。

（三）加強黨風廉政建設和執法隊伍建設，為運輸發展提供保障。發展運輸事業，必須堅持以人為本，只有建設一支素質過硬、勇于創新、開拓進取、求真務實的運政執法隊伍，才能更好地扎實有效的做好工作。各級運管機構要樹立“便民、高效、服務”的管理理念，在行動上解決重收費和許可、輕市場監管，重管理、輕服務的問題，創新管理方式方法，為運輸經營者提供人性化服務。認真抓好《行政許可法》和《道路運輸條例》學習，做到依法行政，文明執法。結合隊伍整頓，加強培訓教育，對于不符合執法條件的人員，堅決調離執法崗位。把好招聘運管員的進入關，從根本上提高隊伍素質。要依法履行職責，加大對道路運輸市場的監管力度。堅決糾正執法不嚴、違法不糾和行政不作為的問題。

（四）抓好運輸安全管理，推動運輸可持續發展。運輸安全關系到人民群眾的生命和財產安全，關系到運輸行業的持續健康發展。各級交通主管部門和運管機構要落實“以人為本，安全第一，生命至上”的管理理念，堅持抓源頭，抓預防，搞好事前監督，履行好“三關一監督”職責，防止重特大運輸事故的發生。要針對今年道路運輸安全生產存在的突出問題和薄弱環節，進一步加大工作力度，采取有效措施，堅決杜絕站外發車，遏制超員、超速行駛，減少和預防道路運輸生產安全事故。要認真按照危險化學品運輸管理的規定，嚴格把好企業、車輛、人員條件關，加強經營行為監管，確保化學危險品運輸安全。“十.一黃金周”就要到了，各地要按照省廳和省運管局的要求，提前做好運輸組織和安全工作。

（五）抓好科技創新和機制創新，大力實施科技興運輸。科技創新是提高運輸管理工作能力和水平的有效途徑。要注重培養和使用一批高水平、高素質的科技人才，形成一個重視知識，重視人才的良好風尚。建立獎勵機制，對突出貢獻的人才予以獎勵，激發和調動其積極性和創造性。要從運輸管理費中，拿出一定比例的資金作為科研經費，針對運管工作中存在的重點和難點問題，選準題目，扎扎實實搞好研究，指導工作。各地要組織好運輸信息系統的推廣應用，盡快發揮運輸信息系統的作用，提高現代化管理水平。

三、加強領導，強化監督，把各項運輸管理措施落到實處

（一）各級交通主管部門要加強對運管機構的組織領導。《道路運輸條例》在授權道路運輸管理機構依法履行道路運輸管理職能的同時，強調了交通主管部門的組織領導職能。因此，不要錯誤地認為，運管機構是法規授權的執法機構，就放松了對其的監督和管理。各級交通主管部門要依法加強對運管機構的組織領導和監督，特別是在領導班子選配、人事管理、隊伍建設、廉政建設等方面要進一步加大力度。要把政治素質高、業務能力強、專業知識豐富的同志選拔到運管機構的領導崗位上來。對于已經不適應工作需要的，該調整的要調整。運輸管理涉及到方方面面，許多問題僅靠運管部門難以解決。各級交通主管部門要積極向當地政府匯報運輸管理工作情況，取得政府支持和有關部門配合。實踐證明，運輸管理工作只有得到當地黨委、政府的重視支持，才能取得事半功倍的效果。

（二）上級運管機構要加強對下級運管機構的指導和監督。目前，上級運管機構對下級指導監督不到位的問題比較突出，特別是市州運管機構對縣市運管機構的指導和監督力度不夠。《道路運輸條例》將大量的行政許可權下放到縣級運管機構，客觀上要求市州運管機必須加大對縣級運管機構工作的指導和監督。上級運管機構發現下級運管機構有違法許可或者不當行政行為的，必須依法責令改正或者依法撤銷。各級運管機構要積極探索，建立行之有效的指導和監督機制，使指導和監督工作做到經常化、制度化和科學化。強化運輸許可、運輸處罰等執法行為的內部監督和制約，保證運輸行政行為的合法性和規范性。

（三）發揚求真務實作風，全面履行運政管理職責。運輸行政職權既是國家賦予我們的權力，也是國家賦予我們的責任，權力是人民賦予的，應該用于為人民服務。對于這些權力我們要依法全面履行，不能有利的管，沒利的不管，好管的管，不好管的不管。有些問題反反復復的出現，長期得不到解決，主要原因就是責任心不強，工作作風不實，沒有認真履行職責造成的。各級交通主管部門和運管機構的領導要帶頭發揚求真務實的工作作風，深入基層、搞好調查研究，了解實際情況，幫助解決實際問題。今后，對有些問題長期得不到解決，被新聞媒體曝光的地方，一律取消交通先進市縣評比資格。

同志們，今年還有3個半月的時間，要完成各項工作任務，還需要付出更大的努力。希望各級交通主管部門和運輸管理機構進一步加大工作力度，采取得力措施，狠抓落實，同時為明年工作拿出思路和方案，全面完成工作任務，為實現交通工作新的跨越式發展，做出更大的貢獻！