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同志們：

這次會議非常重要，是廳黨組提出“以人為本、安全第一、生命至上、做一個負責任行業(yè)”以來，交通廳召開的第一個大型會議。今年廳黨組把運輸發(fā)展放到更加突出的位置，在交通文明市縣評比中將運輸和公路賦予相同分數(shù)，推動了運輸事業(yè)的發(fā)展。年初的運輸工作會議上，克志廳長對運輸工作做了重要講話，今天又親自到會對運輸工作提出了更高的要求，充分體現(xiàn)了廳黨組對運輸工作的高度重視。各市、州交通局一把手都參加了這次會議，體現(xiàn)了各市、州交通局對運輸工作的重視，這也是今年運輸工作取得較好成效的一個重要原因。上午，大家觀看了長春市維修管理處等7個單位的專題片，實地考查了吉剛公司等3戶維修企業(yè)。他們的經(jīng)驗和做法非常好，值得各級交通主管部門、運輸管理機構(gòu)和運輸企業(yè)學習、借鑒。下面，我就做好明年春運和維修、駕訓管理工作，講兩點意見。

一、關(guān)于明年春運組織落實工作

20*年春運工作，要以廳黨組提出“以人為本，安全第一，生命至上”、“做一個負責任行業(yè)”的工作思想為指導，堅持抓源頭、抓根本，在制度和措施上創(chuàng)新，力爭圓滿完成春運工作任務。

（一）提高認識，認清形勢，探索春運工作新思路

分析20*年春運工作形勢，我們面臨很多不利因素，增加了春運工作難度。

一是安全生產(chǎn)形勢嚴峻。應該說各級交通部門和運管機構(gòu)在運輸生產(chǎn)安全管理上做了大量的工作，也取得了一定的成績。但是，安全形勢依然十分嚴峻，安全事故大有抬頭的趨勢。今年全省共發(fā)生運輸重特大交通安全事故16起，死亡53人，重傷43人，輕傷123人，同比分別增長78%、130%、251%和187%。這些事故的發(fā)生，說明運輸生產(chǎn)安全工作還存在很多問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：不講職業(yè)道德，無從業(yè)資格證上崗或?qū)⒖蛙嚱唤o無從業(yè)資格證的駕駛員駕駛；駕乘人員安全生產(chǎn)意識不強，超速、超員、疲勞駕駛；客運企業(yè)忽視安全生產(chǎn)工作，思想松懈麻痹，安全管理責任制和管理措施不落實；交通主管部門和運輸管理機構(gòu)安全管理意識不強、監(jiān)督管理不到位，超員、私加座椅、客貨混載等問題仍然存在。

二是運輸組織難度加大。20*年1月份，春節(jié)和元旦兩個節(jié)日間隔時間非常短，屆時學生流、民工流、探親流、旅游流匯集在一起，客流劇增的壓力將高于歷年。據(jù)預測客流將比往年增加2.5%，春節(jié)前3天和春節(jié)后正月初六、初七、初八，日客流能達到45萬人次，是平時日客流量的1.5倍，部分線路上甚至達到2倍。由于客流的不均衡性，導致春節(jié)前運力與運量的矛盾十分突出，尤其春節(jié)前客流集中的由大中城市向中小城市流動，大城市運輸組織難度進一步加大。

三是企業(yè)經(jīng)營管理水平比較落后。出問題大多是人的素質(zhì)原因，很少是不可抗拒的原因。雖然經(jīng)過近幾年的企業(yè)改制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，運輸企業(yè)的規(guī)模有所擴大，經(jīng)營管理水平有了一定的改善。但是，大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營管理水平并沒有得到提高，仍然沿襲車輛單車承包、租賃的經(jīng)營管理方式，對車輛和從業(yè)人員放任自流，忽視管理；尤其對于通過資質(zhì)調(diào)整，整合到企業(yè)中來的車輛和人員幾乎不加管理，以包代管的問題非常嚴重。這種落后的運輸經(jīng)營管理方式，嚴重危及到運輸生產(chǎn)的安全。

四是行車不安全因素增加。道路運輸行業(yè)是一個高風險的行業(yè)。今年冬天氣候異常，先下雨后降雪，暖冬氣溫變化復雜，降溫降雪頻繁，一些公路支線形成冰面和冰雪路面，非常光滑，給行車增加了困難?，F(xiàn)在村村通公路，里程的增加就增加了不安全的因素，尤其是山區(qū)更為突出。

對于上述問題和薄弱環(huán)節(jié)，各級交通主管部門、運輸管理機構(gòu)和運輸經(jīng)營者必須有一個清醒的認識，要緊緊抓住薄弱環(huán)節(jié)和不安全因素，立足早準備、早部署、早落實，力求在春運工作組織方式、方法、舉措上，打破常規(guī)，尋求新的突破，確保春運工作的圓滿完成。

（二）突出重點，抓住薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新管理機制

安全工作是春運工作的重中之重，各地要從解決安全的重點部位和薄弱環(huán)節(jié)入手，不斷改革創(chuàng)新，在建立新的工作機制和完善制度上下功夫。

一是強化從業(yè)人員的安全教育。人是做好安全工作的最主要因素，做好安全工作必須堅持以人為本。從歷年發(fā)生的交通事故原因看，絕大多數(shù)是由于駕駛員違章操作造成的，特大交通事故都是由于更換駕駛員造成的。各級交通主管部門、運輸管理機構(gòu)必須吸取這一血的教訓，緊緊抓住駕駛員這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強安全生產(chǎn)教育和職業(yè)道德教育，把好駕駛員資格關(guān)，消除不安全因素。各運輸企業(yè)要在轉(zhuǎn)制、改革內(nèi)部管理形式、完善管理制度、落實各項安全措施等治本措施上下功夫，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面。要定期召開安全教育會，至少每周一次，要做好會議記錄，建立會議簽到制度，把司乘人員的教育培訓和思想政治工作做深、做細、做實，形成人人講安全，人人抓安全的良好氛圍。要督促駕乘人員和安全管理人員嚴格執(zhí)行車輛“三檢”制度，嚴禁車輛超員、超速、帶病行駛。要強化對承包人員、并入企業(yè)車輛和駕乘人員的管理，監(jiān)督承包人不準雇傭無從業(yè)資格證的駕駛員上崗，堅決杜絕無從業(yè)資格證的駕駛員駕駛車輛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應取消承包經(jīng)營資格。

二是嚴格春運合格證發(fā)放。發(fā)放合格證要登記到冊，落實責任人，春運的5天前，各項準備工作都要就緒。各級運管機構(gòu)對參加春運的客車和危貨車輛的技術(shù)狀況要實行強制性技術(shù)檢驗，確保車輛技術(shù)狀況良好。對二級維護過期、私加（改）座椅、車容車貌差、從業(yè)人員不符合規(guī)定、技術(shù)等級達不到要求的客車不準發(fā)證，不準參加春運。我著重強調(diào)運輸管理機構(gòu)必須嚴格把關(guān)，嚴格發(fā)證，堅決杜絕發(fā)證流于形式，發(fā)人情證、關(guān)系證，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)濫發(fā)合格證的運管人員，要取消其行政執(zhí)法資格，清除運管隊伍，已發(fā)的合格證無效。要加強監(jiān)督檢查，發(fā)證車輛運行一個階段后，若達不到規(guī)定的要求，要責令其立即整改。

三是嚴禁駕駛員違章操作。要嚴格貫徹落實單程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客運車輛，必須配備兩名以上駕駛員的制度。駕駛員連續(xù)工作時間接近3小時，必須在安全的地方停車休息后，再繼續(xù)行駛；24小時內(nèi)實際駕車時間累計不得超過8小時。要杜絕疲勞駕駛，盡量減少夜班發(fā)車的臺次。各地運管機構(gòu)和運輸企業(yè)要加大對在高速公路、國省干線運行的營運客車監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)違反駕駛操作規(guī)程、超員、無從業(yè)資格證行駛的予以嚴肅處理。同時，要廣泛利用客運站監(jiān)控系統(tǒng)、GPS定位系統(tǒng)，及時抽查和監(jiān)控客運站、客車和危貨車輛的動態(tài)情況，發(fā)現(xiàn)違章問題及時糾正處理。堅決杜絕超員、超速、疲勞和無從業(yè)資格證駕駛等違章行為。

四是強化客運站源頭管理。要杜絕客運站源頭超員的問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要追究客運站站長的責任。白城的一個客運站，從來都不超員，就是春運的時候也不超員，要總結(jié)在控制超員方面的經(jīng)驗做法，加以推廣。目前，客運站站外發(fā)車的問題比較突出，沒有得到徹底根治，各地要結(jié)合春運進行清理整頓，必須統(tǒng)一進站發(fā)車，便于監(jiān)控。對客運站確實滿足不了發(fā)車需要，考慮群眾方便另行設(shè)置的臨時簡易客運站、發(fā)車場，必須安排專人進行管理。一、二級客運站要解決在門前和周圍外發(fā)車的問題，實行客運站的封閉管理。為杜絕車輛出站超員、帶病車上線、無證人員上崗等問題，從今年春運開始，一律對進站車輛實行逐班次發(fā)車登記制度，客運站負責組織人員對所有進出站車輛進行登記，核對客車載客人數(shù)、車輛技術(shù)狀況和檢查駕乘人員資質(zhì)情況，填寫《客運班車進出站登記表》?？瓦\站要嚴格執(zhí)行“四不進站、二不發(fā)車”制度，不準售超員票和檢超員票。要做好“三品”的查堵和宣傳工作，對站門口、檢票口、車門口都要派專人查堵，分工負責。已安裝安全檢查儀的客運站，必須投入使用，堅決杜絕“三品”上車、進站。同時客運站要做好防火工作，對客運站用火、用電進行一次全面檢查，杜絕火險隱患。

五是加強對公鐵平交道口的管理。各級交通主管部門要積極向政府匯報，請政府責成道口管理部門除加強對道口管理外，還要對視線不好的、經(jīng)常出事的道口設(shè)置明顯的提醒標志和設(shè)人監(jiān)護。各級運管部門要實行道口巡查制度，并落實到人經(jīng)常對于公鐵平交無人看守道口進行巡查，督促駕乘人員、車輛通過公鐵平交道口時，遵守“一停、二看、三通過”和乘務員下車引導客車安全通過道口的規(guī)定。各運輸企業(yè)還要對容易出事故的道口落實責任，并派專人看守。

六是加強化學危險品運輸管理。各級運輸管理機構(gòu)要加強對危貨運輸?shù)墓芾?。各地運管部門與危貨運輸企業(yè)簽定安全管理責任書，確定危貨運輸安全責任人，每臺危貨運輸車輛都要確定專人具體負責，確保各項管理措施到位，責任到人。

七是進一步加大市場監(jiān)管力度。各級運輸管理機構(gòu)要解決對市場中存在的超員、私改（加）座椅、車容車貌和著裝不整等違章行為熟視無睹、麻木不仁的工作作風，要對這些問題，有針對性地采取措施加以解決。對二級及以上客運站增派駐站運管人員，督促客運站抓好“四不進站、二不發(fā)車”規(guī)定的落實，維護站車秩序，堅決杜絕站內(nèi)超員發(fā)車和站外發(fā)車。要在征費稽查站、公路收費站和城市主要出入口安排運管人員，對營運客車和化學危險品運輸車輛實施動態(tài)檢查，重點打擊超員運行、無證經(jīng)營、私加（改）座椅和宰客、倒客等嚴重擾亂市場秩序和損害旅客合法權(quán)益的違法違章經(jīng)營行為。對超員的客運車輛要強制卸客疏運，相關(guān)費用由承運人負擔。

八是加強對公路路況巡查反饋。公路部門要加強對公路的巡查，做好高速公路、國省干線和二級以上運輸繁忙路線的除雪防滑工作，及時清除集貿(mào)市場占道經(jīng)營，消除道路安全隱患。對易塌易滑地段和危險橋涵隧道要派專人負責踏察，發(fā)現(xiàn)情況立即采取有效措施；要準備好除雪機具和防滑材料，一旦出現(xiàn)冰雪天氣，應及時采取有效措施迅速組織上路清除冰雪，確保道路安全暢通。運輸企業(yè)加強與公路部門的聯(lián)系，及時反饋公路路況情況。

（三）加強領(lǐng)導，明確責任，創(chuàng)造性地抓好落實

20*年是近幾年安全事故最多的一年，相繼發(fā)生了幾起重大特大事故，并且面比較廣，不是一個地區(qū)兩個地區(qū)，不是一個縣兩個縣，而是多家發(fā)生，可以說我們前幾年事故的總和也沒有今年的多。其根本原因就是我們抓得不夠，不落實，見怪不怪，司空見慣，長期積弊造成矛盾的集中暴露。全省運管隊伍有2500多人，一共是營運客車11000多輛，一個人管4輛車，為什么還出現(xiàn)問題，關(guān)鍵是領(lǐng)導說到了、講到了，具體工作人員沒有責任心，走形式。劉廳長剛才對春運工作做了重要指示，大家可能也看到了省廳《關(guān)于認真做好20*年春運道路旅客運輸?shù)耐ㄖ?，要求都比較具體。我認為，當前的關(guān)鍵是在抓落實的方面下功夫，解決了這兩個字的問題就解決了全部問題。

一是強化組織領(lǐng)導。會議結(jié)束后，各地區(qū)要召開會議，結(jié)合各地區(qū)工作特點，研究如何貫徹落實會議精神。如延邊地區(qū)面積大、線路長，多數(shù)為山路，路況不好，容易出事，要針對這種情況研究如何落實。各級交通主管部門要把春運工作列為交通工作的重點，列入當前主要工作日程，由主要領(lǐng)導同志負總責，其他領(lǐng)導分兵把口，率先乘坐公路客運班車，明察暗訪，了解真實情況，切實解決存在的實際問題。要在現(xiàn)有的運力上下功夫，重點要解決現(xiàn)有的運力調(diào)整問題，把冷線熱線調(diào)一調(diào)，科學地進行調(diào)動，征集社會上的一些備班車，做好車輛的準備工作。要切實安排好值班值宿工作，并啟動應急預案，遇有突發(fā)事件要立即報告，及時妥善處理。

二是落實責任制。從省廳到各級交通主管部門、運輸管理機構(gòu)、公路管理機構(gòu)，乃至專業(yè)運輸企業(yè)和客運站，都要明確各項安全管理標準，做到各司其職，各負其責。要層層建立安全工作包保責任制，制定具體實施措施，把安全生產(chǎn)的責任落實到分管領(lǐng)導和有關(guān)人員。我們工作中之所以存在一些問題，關(guān)鍵是處理不嚴，執(zhí)法不嚴，要制定一套處罰辦法，依法進行處罰。國有企業(yè)違反規(guī)定的要取消經(jīng)理資格，個體企業(yè)違法規(guī)定的要發(fā)建議處罰通知書，該取消線路的要直接取消線路和經(jīng)營資格。要實行責任追究，出現(xiàn)問題，對駐站運管員、所長、處長、主管副局長、局長都要追究其相關(guān)責任。各地要抓緊組織做好各項要求的落實工作，省廳對春運工作非常重視，每個廳長分別包一個地區(qū)，要下去進行檢查，省運輸局等有關(guān)部門也要組織人員赴各地進行督查。

三是建立獎罰機制。各級交通主管部門要充分利用評優(yōu)創(chuàng)先和資金傾斜調(diào)動各方面的積極性，對客運工作中表現(xiàn)突出的要予以獎勵，對表現(xiàn)差的要予以處罰。春運工作結(jié)束后，要對春運工作進行全面總結(jié)，要對先進單位予以獎勵，對較差的地方、部門和單位要予以處罰和通報。

四是提高運輸服務質(zhì)量。各地要以“安全、優(yōu)質(zhì)、暢通、有序”為目標，廣泛開展多種形式的優(yōu)質(zhì)服務競賽活動，增加服務項目，完善服務功能，努力提高服務質(zhì)量和服務水平?？瓦\站要采取增設(shè)售票窗口、延長服務時間，采取主動上門售票等各類便民服務措施，樹立全新的行業(yè)形象。運輸企業(yè)組織司乘人員和車輛技術(shù)狀況完好，提供社會滿意服務?？炜桶嘬?，要嚴格執(zhí)行服務承諾，推行規(guī)范化服務，帶動整個道路運輸服務質(zhì)量的提高。

五是嚴格執(zhí)行運價浮動規(guī)定。要發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，讓旅客避開春運客流高峰期出行，緩解春運高峰期運力緊張的矛盾。今年“十一”運價浮動已經(jīng)證明，這種作法對調(diào)節(jié)運力投放，平抑客流起到了一定的作用。春運期間，各地實行運價浮動必須嚴格遵守運價浮動的有關(guān)規(guī)定，嚴禁亂漲價，違者按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。各地要將上浮票價的客運線路及有關(guān)情況及時報送省運輸管理局。

六是要大宣傳工作力度。各地、各部門和各單位要加大宣傳工作力度，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，《春運簡報》，客運站廣播、板報、電子大屏幕等多種形式，宣傳春運工作的好做法、好經(jīng)驗，對工作流于形式、存在問題的部門和單位予以暴光。

二、關(guān)于維修和駕訓市場管理工作

剛才，克志廳長對管好維修和駕訓市場的重要意義，解決的重點問題，以及如何加強兩個的市場管理做了重要指示，大家要認真地抓好貫徹落實。維修和駕訓市場是道路運輸安全管理的重要源頭，管理不到位很容易發(fā)生事故。今年1月28日吉林華隆客運有限公司、10月7日撫松運輸公司、12月11日長春客運總公司發(fā)生的特大交通事故，其中一個重要的原因，就是駕駛員素質(zhì)低、職業(yè)道德差，不具備從業(yè)資格駕駛客車或?qū)⒖蛙嚱唤o無從業(yè)資格證的駕駛員駕駛。最近，與公安部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強道路安全源頭管理的通知》，各地區(qū)要認真貫徹落實。做為道路運輸行業(yè)的主管部門，負責駕駛員資格和車輛技術(shù)的把關(guān)，我們必須認真反思，站在“做一個負責任的行業(yè)、負責任的領(lǐng)導、負責任的管理人員”的角度，抓住維修和駕訓市場這兩個安全生產(chǎn)的源頭，用改革創(chuàng)新的思路，加大措施、長抓不懈，取得新的突破。

一是加強駕駛員培訓市場的安全管理。駕駛員培訓市場要嚴格按照準入條件，雖然我們已制定了準入條件，但是執(zhí)行不好。駕校要做大做強，小的駕校應該走聯(lián)合之路，用大的駕校來帶動小的駕校，優(yōu)勢互補，整合駕校的優(yōu)勢資源，抓一兩個典型。要成立駕訓協(xié)會，一個地區(qū)發(fā)展一至二個，加強駕訓市場的管理。駕校要集中進行一次清理整頓，合格的運營，不合格的一定要取締。運管部門要嚴把準考證這一關(guān)，加強源頭管理，重點解決駕駛員的培訓問題。

二是加強維修市場的整頓。維修市場是交通運輸?shù)脑搭^?，F(xiàn)在長春市的維修市場已經(jīng)有了很大的發(fā)展，在國內(nèi)也是不多的，但還存在著專業(yè)集中度不高的問題，應該進一步整頓。要從發(fā)展和整合資源的角度著手，聯(lián)合工商、物價等部門，嚴格按照市場標準、準入條件徹底的進行一次清理整頓。維修市場搞不好，純粹是我們自身的原因，城區(qū)的運管所，不要光抓收費，也要加強維修市場的管理。福建的運管所就設(shè)在客運站里，我們應該借鑒一下，認真加以研究。有些地區(qū)和交警配合得比較好，比如長春市的吉剛和名車實業(yè)，各地區(qū)也應該互相借鑒`。要認真的進行清理整頓，把維修市場搞得更大更好，管理與服務并舉。

同志們，扎扎實實地做好今年的春運工作，是踐行“三個代表”重要思想和做一個負責任行業(yè)的具體體現(xiàn)，希望交通系統(tǒng)廣大干部職工和運輸經(jīng)營者立即行動起來，采取有力措施，團結(jié)合作，圓滿完成今年的春運任務。

祝大家新年快樂！工作順利！