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同志們：

市交通局黨委決定與交通政工會套開的這次全系統黨風廉政建設和反腐敗工作會議，主要是回顧總結2009年度我市交通系統黨風廉政和行風建設工作情況，安排部署2010年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務。

一、對2009年全系統黨風廉政和行風建設工作的簡要回顧

（一）去年全系統黨風廉政和行風建設取得的主要成績

去年，全市交通系統以保持共產黨員先進性教育活動為契機，認真從安全生產、隊伍建設、行業管理、基礎設施建設等領域狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作，認真查找全系統在黨風、政風和行風建設方面存在的問題并切實加以整改，并將整改落實情況在各大媒體上公布，使三個文明建設協調、健康、快速發展。特別是在基礎設施建設這個交通最易出腐敗問題的領域，全系統繼續狠抓黨風廉政建設各項規章制度的執行和落實，建立健全了反腐倡廉的長效機制，使“五年攻堅戰”首戰年同“三年大會戰”一樣，全系統沒有出現一處爛攤子工程和腐敗工程，沒有倒下一名干部和工程技術人員。去年全市共完成交通建設投資近3.58億元，工程質量合格率達100%，優良率達80%以上。

行風建設方面，去年11月，全省交通行風檢查組在發出并收回243份調查問卷，統計結果為：滿意率92.9%，基本滿意率7%，不滿意率僅為0.01%。檢查組組長黃吉榮說：“對交通系統的行風建設我們很滿意。2001年交通行風名列全市倒數第三，2003年為全市第一，2004年市交通局創建成為省級文明單位，在全省交通行風交叉檢查中名列川南片區第一名,2009年全系統又在創建市級文明行業。可以說是一步一個腳印，一年上了一個新臺階，實現了質的飛躍。特別是在2009年全市新批準的六個省級文明單位中，交通系統就占了三個，成為全省交通系統的典范。”

去年全系統的黨風廉政和行風建設工作取得了優異成績。市交通局被省政府評為“全省治理公路‘三亂’工作先進單位”、被省交通廳評為“全省交通系統行風建設先進單位”、被市委評為“黨委中心組學習先進單位”、保持共產黨員先進性教育考核獲得市直機關第二名、創建市級文明行業工作順利市文明委考核驗收。

這些成績的取得，是全系統干部職工共同努力的結果，凝聚著全系統干部職工的汗水和智慧，受到市委、市政府、省交通廳的充分肯定和社會各界的廣泛好評。在此，我代表市交通局黨委，向全系統干部職工付出辛勤勞動和無私奉獻表示真誠的感謝！向關心、幫助、支持交通事業又快又好發展的各級黨委政府、社會各界和廣大人民群眾表示誠摯的謝意！

（二）2009年度黨風廉政和行業行風建設工作的主要做法

1、領導重視，形成強有力的領導機制，實行目標管理和責任追究。2009年，市交通局黨委按照黨風廉政和行風建設要求，認真落實“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，群眾支持和參與”的領導機制和工作機制，形成整體合力，狠抓各級領導班子及其成員黨風廉政和行風建設責任制的落實。一是建立健全機構，抓好責任制分解。市局黨委為切實抓好全系統的黨風廉政和行風建設，明確了市交通局黨委書記、局長為市直交通系統黨風廉政和全系統行風建設第一責任人、負總責，副局長及紀委書記為分管部門和市直交通企事業單位的黨風廉政建設以及全行業行風建設責任人、負直接領導責任。各縣（區）交通局和市直交通企事業單位也建立了相應的機構，明確了責任。黨辦或政工部門安排了專人抓具體工作。二是按照領導分工，抓好責任落實。市局機關和下屬各單位按照“誰主管、誰負責”、“一級抓一級，層層抓落實”的要求和領導成員的分工，明確了分管工作的責任和內容，責任具體落實到人頭。市局主要領導親自抓，經常聽取匯報，定期檢查班子成員和下屬黨政主要負責人履行職責的情況，重大問題親自過問并及時查處。三是按照目標管理要求，抓好責任考核。市局黨委把黨風廉政建設列入了局領導班子、領導干部的目標管理，與交通建設、行業管理、行風建設、精神文明建設和其它業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核，以領導干部、執法部門的主要負責人和負責工程建設管理的責任人為考核重點，年終按照目標考核內容逐項逐條打分，在全系統予以通報，并將考核結果作為被考核對象業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。四是按照責任范圍，抓好責任追究。市局黨委成員對各自分管的責任單位和目標敢抓敢管，經常檢查督促抓落實的情況，并運用組織處理和紀律處分手段，實施責任追究。各級紀檢監察部門充分發揮職能作用，加大責任追究力度，加強監督檢查，對少數單位的不正之風進行認真治理，發現問題及時糾正，防止問題進一步擴大化，及時召開黨風廉政建設專題會，定期檢查和分析黨風廉政建設中存在的問題，確保了目標責任真正落到實處。通過狠抓責任制的落實，沒有發現領導干部在2009年度有擅自決策或為個人和親友謀取私利、利用婚喪嫁娶等事宜斂財、濫發錢物、變相私分或非法轉讓國有資產、突擊消費、隱瞞應當公示的事項和侵害職工合法權益的現象。

2、以解決損害群眾利益的突出問題為突破口，切實加強交通政風行風建設。群眾的利益無小事。局黨委、紀委始終把群眾的利益放在首位，切實加強糾風專項治理工作，在2009年，全系統狠剎了各種有損群眾利益的不正之風。

（1）認真清理向機動車輛亂收費的項目和道路收費站點，加大了從源頭治理公路“三亂”的力度，消除了不穩定因素。一是按有關規定，對已取消向機動車輛收費的項目進一步進行了清理。通過清理，發現還有極個別單位存在向掛靠車輛擅自提高收費標準的現象，我們認真加以了整改。運政、稽征、路政和航務（海事）執法部門均將有關規定、程序和標準在墻上、新聞媒體上和道路上向社會作公示，自覺接受社會各界和人民群眾的監督。同時認真清理了行政許可事項，撤并減少行政許可事項9項。二是對國務院規定的7種情況之一的道路收費站點予以堅決撤除。去年，全市治理公路“三亂”工作在市委、市政府的領導和省治理公路三亂協調小組的指導幫助下，市交通局具體牽頭與公安、林業等部門密切配合，通力合作，堅持糾建并舉和標本兼治的方針，以《公路法》、國務院《關于禁止在公路上亂設站卡、亂罰款、亂收費的通知》和《關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》為依據，在鞏固國、省道無“三亂”成果的基礎上，加大了對縣、鄉、村道“三亂”的治理力度，公路“三亂”得到了嚴格治理。去年，全市沒有發生一起公路“三亂”行為。確保了社會、經濟穩定和道路快捷暢通。三是消除了不穩定因素。按照逐步實現建管分離、統收統支、統貸統的原則，三橋一路實行“年票加次票”收費后，整個運行態勢良好，提升了城區的交通暢通度、城市品位和對外形象；積極穩妥地解決了資中沱江大橋收費站多年存在的交通阻塞、糾紛不斷等問題，消除了不穩定因素，化解了社會矛盾。

（2）深入開展機關和行業的作風建設，機關作風和行業風氣明顯好轉。一是狠抓機關作風建設，增強機關公仆意識。為使黨風廉政建設和反腐敗工作向深入發展，我們在交通干部職工中通過廣泛開展學習政治理論、學習先進人物、觀看典型案例、自我剖析找問題和制定整改措施等辦法，從而提高干部職工的政治敏銳性、政策觀念、群眾觀念、工作作風，強化了黨員領導干部“立黨為公，執政為民”的執政理念。二是狠抓機關和執法隊伍作風建設，進一步增強了依法行政、文明執法意識。去年，我們以保持共產黨員先進教育活動為契機，將宜賓江安“1.29”事件作為反面典型，在全系統廣泛開展作風紀律教育大整頓，進一步規范了交通各級機關和行政執法人員的行為，建立和完善了各項規章制度，向社會公開有關收費標準或處罰標準、辦理程序、申訴投訴途徑等，健全了監督網絡，初步構建起了“依法行政、文明執法”的長效機制，有效地制止了違規收費和罰款額度彈性大的現象發生。通過狠抓機關作風和行業風氣建設，機關干部和執法隊伍中的不良風氣得到了有效治理，一些阻礙交通發展和影響交通形象的問題基本得到了較好糾正，一些群眾反映強烈的問題得到了較好解決，服務態度、工作質量和工作效率明顯提高，機關作風進一步好轉。三是對行業熱點難點問題進行了專項治理，交通公共服務管理能力和水平進一步提高。去年，我們繼續在各級各部門和廣大交通服務對象中聘請了158名行風監督員，并通過明察暗訪、公開投訴舉報電話及意見箱、設立黨政網意見專欄等形式，以開誠布公的態度，開門整風，積極動員邀請社會各界和人民群眾幫助交通找毛病、找問題，敢于觸及矛盾、正視問題，不護短、不遷就，自覺接受監督，并盡快解決好、落實好群眾關心的熱點、難點問題。去年3月，市交通局收到市委辦通過開展“百企萬人評機關”活動反饋的意見和建議，群眾向全市交通各級各部門提出了不少意見或建議（其中也包括表揚的和重復反映的，也有不屬于交通行業的）。經分門別類疏理，主要是公路建設和養護管理滯后、拖欠農民工工資和征地補償費、運輸市場管理比較混亂、行政執法與管理等4個方面的問題共62條。全系統認真加以了整改，將整改情況在各大媒體上公布。在整改問題的同時，市交通局主動承諾全系統為民辦10件實事，即免費為農村公路橋梁提供技術指導、設計和質量監理；取消城市出租車運管費和客運附加費；免收村道客運班車的運管費；減收車輛超限運輸費；建設200公里標美路；500公里安保路等。“三農”問題是全黨工作的重中之重，全面建設小康社會的難點在農村，解決“三農”問題是我們交通部門義不容辭的責任，建設社會主義新農村最首要的任務就是交通等基礎設施要先搞好。我們為民辦十件實事，根本的出發點就是要讓農民群眾早日走出泥濘，參預到市場經濟的大循環中，實施農業產業結構調整，實現農業產業化，早日實現致富奔小康的夢想。全市交通系統將讓一條條優質的泥結碎石路、柏油路、水泥路在社會主義新農村的建設中發揮出重要作用。

（3）加大了對企業亂檢查、亂評比、亂培訓和強制企業訂購報刊、音像制品等行為的清理力度。治理行業各種不規范行為，增強行業執政為民意識，這是搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的又一內容。通過治理，在去年行風評議暗訪調查中，沒有企業反映交通管理部門有亂檢查、亂評比、亂培訓和強制訂閱書報刊物、音像制品的現象。目前交通部門只有例行的一年一次的駕駛員培訓、廠長（經理）培訓和重大節日或安全例行檢查，對運輸企業訂購書報刊、音像制品等本著自愿的原則，不搞強制訂閱，企業普遍比較滿意。

（4）整頓規范中介服務收費，建立起了正常的中介服務收費秩序。目前交通行政職能部門與中介機構完全脫鉤，只有道路運輸協會為確保車輛良好的技術狀況和安全運行，防止不經過維修而私自購買合格證造成安全隱患，而承擔了汽車二級維護的監督，其收費標準都經過了市、縣（區）物價部門核定。中介組織與交通職能部門的完全脫鉤，避免的腐敗行為的產生。

3、加強教育，構筑拒腐防變的思想防線。2009年度，全系統著力加強黨員干部特別是領導干部的黨風廉政教育，增強其責任感和緊迫感，自覺做到廉潔自律，積極預防腐敗行為的產生。局黨委主要從拓寬渠道、創新方法和把握時機等幾個方面狠抓反腐倡廉宣傳教育，增強宣傳教育的針對性和實效性，形成上下聯動，擴大了宣傳教育的覆蓋面和影響力。一是積極拓寬渠道，形成有效的宣傳教育網絡。

主要采取會議傳達學習、專題研討、上黨課、培訓、知識競賽、參觀革命圣地、觀看典型案件錄像、網絡宣教等辦法和途徑，認真學習“三個代表”重要思想、黨的十六屆四、五中全會和中紀委、省、市紀委有關會議精神，以及“兩個條例”、《廉政準則》和廉潔自律各項規定，利用正反典型，突出警示教育，以權力觀為重點，狠抓黨員領導干部的理想信念、“四個紀律”和“八項要求”以及自覺接受監督的教育。二是努力創新宣教方法，突出工作特色，增強針對性。針對黨員領導干部參與經濟活動的機會多、發生權錢交易的可能性大的特點，結合實際，以領導干部、執法人員和工程管理人員為重點，主要采取班子帶、領導示范、分工負責抓、下基層體驗生活、黨委中心組定期輪流發言談認識、談體會等方法，切實把黨風廉政建設各項規定貫徹落實到具體實踐中。認真對照檢查，以自身的行為增強影響力，擴大宣傳教育面，進一步增強了廣大黨員干部的廉潔自律意識。三是注重宣教實效性，增強執行廉政規定的效果。為把黨風廉政建設各項規定真正落到實處，局機關和各直屬單位堅持宣教不走過場、不搞花架子，采取集中整治和專項清理的辦法，抓一項、落實一項、鞏固一項。對有缺點的黨員干部，在黨小組會和黨員民主生活會上作批評和自我批評，限期整改，督促落實，常抓不懈。通過扎實有效的宣傳教育，進一步增強了廣大黨員干部遵紀守法意識、廉潔自律意識和遵守黨風廉政建設規定的自覺性，思想道德水平和拒腐防變的能力明顯提高。通過開展各項清理工作，沒有發現領導干部及其配偶子女有違規經商辦企業、收送現金、有價證券、支付憑證、利用婚喪嫁娶等事宜斂財、黨員、干部參與賭博、在征用土地中侵占農民利益、加重農民負擔、突擊消費、隱瞞應當公示的事項和侵害職工合法權益的行為發生。

4、深化改革，繼續加大從源頭上防治腐敗的力度。2009年，全系統圍繞繼續推進行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度四項改革，重點抓了三項工作：

（1）認真貫徹《行政許可法》，堅決取消和調整有關行政審批項目。全系統對過去清理保留的行政許可項目進行了核對認定，對項目設定的依據、條件、程序、期限和收費等方面的規定進行了清理并向社會公布，交通服務對象對此感到比較滿意。積極推行交通由行政管理向公共服務管理職能的轉變，減少行政干預，服務質量和辦事效率明顯提高，進一步促進了依法行政的順利進行，有力地推進了行政審批制度改革。

（2）積極參與公共財政體制改革，全面實現綜合預算管理。為提高財政資金的使用效益，局機關和直屬各單位均實現了財政集中收付管理。全系統執法部門和收費管理部門也逐步實現了以“收支兩條線”和“收支脫鉤”為核心的非稅收入納入財政統一管理，確保了資金的安全、有效使用。通過財務審計和檢查，沒有發現資金濫用、無計劃使用的問題。

（3）規范交通建設投資行為，加強和改進對投資活動的管理和監督，確保工程質量。交通建設工程多、量大面廣、投資大，加強資金的管理和監督，加強投資體制改革勢在必行。一是按照《招投標法》規定，各單位均成立了由相關部門組成的招投標領導小組和辦公室，統一組織領導和協調有關工作。二是建立健全了招投標統一監督、統一評標專家庫，對違紀違法者實行了市場禁入制度，進一步強化了對招投標當事人的紀律培訓和教育，加強對評標專家及其評標行為的監督。三是加大機制、制度的創新力度，積極推行了無標底和經評審的低價中標的招投標方式。四是重大工程建設項目的施工、監理、大宗材料及設備采購，面向社會公開招標，公平競爭。建立健全了工程建設資信登記制度，堅持公開、公平、公正的原則，不排斥、不歧視具備所需資質條件的投標人，重點對工程資金使用、工程質量、合同、變更設計以及施工過程中的非法轉包、非法分包行為等進行了全方位、全過程跟蹤管理和監督，嚴把建設市場入口關和招投標審定關，實行“陽光作業”，杜絕了“豆腐渣”工程，進一步規范了交通建設市場秩序。五是加強了“四項制度”、“三級質量保證體系”執行情況的重點檢查，落實工程質量終身負責制，加大了工程質量和質量安全責任制落實情況的監督檢查力度。公務員之家:

5、嚴肅查處違紀違法案件，堅決打擊違法違紀行為。局黨委緊緊圍繞黨風廉政建設、反腐敗斗爭服務于經濟建設，有利于推進先進生產力的發展這個中心，不斷完善黨風廉政建設規章制度，強化對容易產生腐敗問題的重點領域、重點部門、重點崗位的管理和監督，加大了對各類違法違紀案件的查處力度，堅決掃除和排除阻礙發展生產力的一切障礙。一是堅持黨委的統一領導，充分發揮紀檢監察職能作用。局紀委認真按照黨內法規和國家法律法規賦予的權力及干部管理權限，切實履行其職責，對自己管轄范圍內的案件進行了認真查辦，并切實加強了對下級紀檢監察部門的指導和督促，充分發揮了紀檢監察部門的職能和作用。二是加大了對重點部位的查處力度。局紀委監察室以查辦領導機關、交通行政執法隊伍及科以上領導干部違法違紀案件為重點，加大了對交通基礎設施建設領域、交通行政執法、交通運輸市場中權錢交易和失職、瀆職的查處力度。三是重視來信來訪，狠抓違紀違法查處工作。對群眾來信來訪、舉報函件或上級轉辦的信件，全系統紀檢監察部門都能及時予以處理和回復。同時重視對信訪資源的綜合分析研究，建立了案件線索定期排查和線索報送制度，做到了問題及時調查處理、情況按時上報。為把信訪工作做得更好、更到位，還加強了基層信訪網絡建設，建立初信初訪工作責任制和下訪基層工作機制，及時把群眾反映強烈的問題解決在基層，減少了群訪、重復訪的問題，提高了信訪處理效率。去年市交通局紀委共收到舉報來信（包括轉辦信件）56件，辦結51件，辦結率91%，還有5件主要是企業改制中的問題，這幾件涉及的政策性較強，辦理的權限也不在市交通局，這幾件還一時無法辦結。四是積極探索和認真研究新形勢下領導干部違紀違法的特點和規律。針對新形勢下領導干部違紀違法特點，研究和剖析重大典型案件的發案原因，查找漏洞和薄弱環節，積極探索有效途徑，拓寬揭露腐敗問題的視野和渠道，改進辦案方法，提高辦案水平和質量，加強基層查辦案件工作的力度。

二、扎實推進2010年的黨風廉政建設和反腐敗工作

同志們，成績只屬于過去，今年全系統的黨風廉政和行風建設工作任務更加艱巨。2010年全系統的行風建設工作將另行文安排，這里我就不再講了。下面我著重對黨風廉政建設和反腐敗工作講幾點意見：

2010年全系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，按照市委五屆六次全體會議的部署，全面貫徹落實科學發展觀，努力為構建和諧交通提供強有力政治保證和思想保證。堅持反腐倡廉戰略方針，以改革和制度建設為重點，繼續推進懲治和預防腐敗體系的建設，逐步鏟除交通系統腐敗現象滋生的土壤和條件。全系統要學習黨章，遵守黨章，貫徹黨章，切實維護黨章；要結合交通實際，突出效能建設，推動全市交通系統的黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

（一）維護黨的紀律，為全面貫徹落實科學發展觀、構建和諧交通提供有力保證

交通各級黨組織要圍繞樹立和落實科學發展觀、構建和諧交通、加強執政能力建設和先進性建設的要求，積極履行職責，努力從思想、作風、紀律上為貫徹落實市委“十一五”的重大決策和部署提供有力保證。

全系統各級黨員干部特別是領導干部作，要大力弘揚求真務實作風，牢固樹立正確的政績觀，認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，堅決不搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。要貫徹執行民主集中制原則，使決策更加科學化、民主化。廣大黨員干部要發揚艱苦奮斗精神，強化勤儉節約意識，認真執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風氣。

要切實按黨章和其他黨內法規辦事。全系統各級黨組織和黨員干部要堅持原則，認真執行黨的紀律特別是政治紀律，自覺同黨中央保持高度一致。堅決反對有令不行、有禁不止，對違反紀律的行為要嚴肅批評教育，依據黨內法規作出處理，保證政令暢通。

（二）抓好黨風政風行風建設，堅決糾正損害群眾利益的突出問題

全系統各級各部門要按照權為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求，堅持糾建并舉、綜合治理，加大專項治理力度，加強黨風政風行風建設，切實解決損害群眾利益的突出問題。

雖然近幾年我們加大了黨風政風行風建設力度，全系統的黨風政風行風一年比一年好。但我們必須清醒的看到，交通系統損害群眾利益的問題還的確存在，如：非法運營打擊力度不夠、少數執法部門執法趨利、個別縣區、鄉鎮拖欠交通建設工程款和農民工工資、鄉村公路養護管理滯后群眾出行不便、少數部門辦事效率不高等，這些問題我們必須下大力認真加以整改。打擊非法營運力度不夠的問題。市運管處要拿切實可行的方案來，要爭取各級黨委政府的大力支持，與交警、路政、稽征、城管等部門加強協同，采取聯合執法的辦法，今年要集中2-3個月時間，嚴厲打擊非法營運車輛。同時要建立治理非法營運行為的長效機制，切實保護合法經營者的利益；少數執法部門存在執法有趨利的問題。其根本原因在我們的交通行政執法部門不是吃“財政飯”，是自收自支的事業單位。如有的縣（區）路政大隊，職工工資都無法逐月兌現。但這不能成為執法趨利的理由。隨著全國、全省、全市公路的不斷發展，公路里程的增加，公路等級的上升，加大公路路政管理力度勢在必行。公路路政管理部門的地位和作用會越來越明顯，其職能職責隨著時間的推移，也會不斷增強。因此，全市路政管理部門目前要有犧牲精神和奉獻精神，不要為了眼前利益而損壞了這支隊伍的形象和聲譽。當前，要解決全市交通行政執法部門執法趨利的問題，主要靠我們建立內部的監督制約機制，把交通管理法律法規的處罰規定盡量細化標準化，處罰標準處罰額度要向社會公示，從而限制交通執法人員亂用行政處罰的自由裁量權而加重群眾的負擔。同時，我們的執法監督部門也要加大對執法人員執法行為的監察力度，對吃、拿、卡、要等違規違紀行為要堅決查處，絕不姑息遷就。對罰了款不給發票、收了費少給票等中飽私囊、徇私舞弊的執法人員，一經查實堅決開除出執法隊伍；關于拖欠交通建設工程款和農民工工資的問題。我們一定要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，認真落實交通部最近出臺的《農村公路建設管理辦法》，嚴禁拖欠農村公路建設工程款和農民工工資；少數部門辦事效率不高的問題。正在學習遂寧市的“效能革命”，將在全市掀動一場“效能風暴”。各紀委、監察、糾風等部門將加大對各種娛樂場所、茶樓、酒樓的暗訪力度。希望全系統干部職工一定要嚴格自律，不該去的地方堅決不去，一心一意撲在工作上，高效優質地把工作做好。只有大家高效地工作，交通才能更快更好地發展。的發展環境靠我們每個人去打造，我們每個人都是投資環境和發展環境，只要我們大家都切實把自己擺進去，堅持不懈地為的發展出力，的明天會更加美好。只要我們對每個問題都抓住不放，并徹底加以整改，交通的黨風政風行風一定會越來越好，群眾對我們交通的滿意度會越來越高。

（三）深入開展反腐倡廉教育，強化“四個不準”，認真治理商業賄賂行為

我們黨的執政基礎最容易因腐敗而削弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖。只有切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護和支持，才能不斷提高執政能力、鞏固執政地位，永遠立于不敗之地。交通系統各級黨組織要充分發揮教育的基礎性作用，通過教育促使各級黨員干部做到為民、務實、清廉。

全系統各級領導干部要帶頭學習黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹執行黨章，堅決維護黨章，努力促進黨的執政能力建設和先進性建設。我們要運用先進性教育活動中創造的好做法好經驗，用好正反兩個方面的典型，在全市交通系統深入開展反腐倡廉教育，引導黨員干部特別是領導干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。認真學習先進典型，以鄭培民、牛玉儒、任長霞、許振超、陳剛毅等先進人物為榜樣，以劉中山、鄭道訪、高勇等人為反面鏡子，對廣大黨員干部加強理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育，在領導干部中深入開展權力觀和政績觀教育。把法紀教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務員培訓計劃，針對不同崗位的工作特點，開展崗位廉政培訓。大力推進廉政文化建設，樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念。

今年，全國范圍內都將對商業賄賂行為認真進行治理。在交通系統的各級領導干部中，我們必須做到“四個不準”，即不準利用職權或職務影響打招呼、寫條子、違規干預和插手交通建設工程招投標，建設物資設備、材料采購等市場經濟活動；不準接受與其行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證；不準違反規定兼任建設公司等經濟實體法人代表、工程項目法人代表和公司領導；不準配偶、子女、親屬以及身邊工作人員，利用領導干部職務的影響謀取私利。這是我們治理商業賄賂行為最直接、最基本、最有效的辦法。我們在落實“四個不準”的同時，必須發揚艱苦奮斗精神，強化勤儉節約意識，堅決反對鋪張浪費，堅決制止講排場、比闊氣、奢侈揮霍不良風氣，推動節約型交通建設。

今年是交通建設“五年攻堅戰”的第二年，建設社會主義新農村，農村公路建設的任務非常繁重。在農村公路建設中有的小工程小項目，如果嚴格按照招投標的正規程序辦理，會很長時間上不了馬、開不了工，這樣會影響“五年攻堅戰”的整體推進。小項目小工程我們可以自己搞招投標，要有各級黨委、人大、政府、紀檢、監察、審計等部門和村民代表參加，我們交通部門只起個牽頭的作用，只要工程的招投標做到了公開、公正、公平，我們的交通干部、工程技術人員沒有陷入非法利益格局，沒有從中撈好處，我看是不會有問題的。不要前怕狼后怕虎，只要心中沒得鬼，半夜就不會從夢中驚醒。只要做到了一心為公，建設資金做到了陽光操作，工程質量經得起相關職能部門的檢查和歷史的檢驗，廉政建設的各項規定都嚴格遵守了，那就不用怕。只有按照市委“快是基調、好是要求”的指示精神辦事，交通才能實現新跨越，交通建設“五年攻堅戰”才能最終大獲全勝。

（四）深化改革，創新制度，深入推進從源頭上預防腐敗工作

全系統要認真貫徹上級關于深化改革的精神，積極推進體制改革和制度創新，力爭在關鍵領域和重要環節取得突破，進一步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。

全系統要進一步推進干部人事制度、公路體制、行政審批制度、交通投融資體制改革。抓好《公務員法》在交通系統的貫徹實施，建立符合科學發展觀要求的領導班子和領導干部綜合考核評價制度，加強對市直交通系統中層干部選拔任用工作的監督。進一步推行市交通系統領導干部經濟責任審計工作。進一步減少和規范行政審批，推廣行政審批電子管理和監控系統，開展對交通系統中介組織的清理和規范，防止職能錯位、行為失范等問題出現。全面落實“收支兩條線”規定，深入推進市直交通部門預算改革，逐步建立交通投資決策責任制度，規范交通投資行為。

在交通基礎設施建設的監管方面，我們要認真吸收和借鑒交通建設“三年大會戰”的成功經驗。全系統要進一步強化交通工程建設項目招標投標制度，加強對重大工程建設項目從立項、設計、開工到驗收等環節的全程監督和管理。

（五）加強對權力運行的制約和監督，確保權力正確行使

全市交通系統紀檢監察部門要認真貫徹執行黨內監督條例，加強對領導機關和領導干部的監督，抓住重點環節和重點部位，建立健全行使權力的制約機制。市直交通系統各企事業單位要制定相關落實措施，進一步細化具體規定。市交通局黨委將著力抓好對下屬企事業單位領導干部個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話和函詢等制度執行情況的檢查。

全系統要健全民主集中制，發揚黨內民主，推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度。進一步落實黨員權利保障條例，開展專項檢查，切實保障黨員參與黨內日常生活、維護自身權益、對黨組織和其他黨員進行監督等權利。

同志們，千里之堤，潰于蚊穴。交通系統的廣大黨員干部特別是黨員領導干部，一定要約束自己的日常言行，做到防微杜漸，在“慎微”、“慎獨”上下功夫。“黃金萬兩，日食三餐，大廈千間，夜眠八尺”。“子孫若如我，留錢做什么，賢而多財，則損其志；子孫不如我，留錢做什么，愚而多財，益增其過”。這些都是至理名言，希望大家深思。我想用我自己的做人準則結束今天的發言，并與大家共勉，那就是“堂堂正正做人、清清白白為官、公公正正做事”。