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同志們

召開全市政務公開暨行政服務工作會議，今天。主要目的進一步推進政務公開和行政服務工作，促進全市政府機關政務公開和行政服務的陽光透明和高效運行，建設服務型政府，優化投資環境，促進經濟發展。剛才，市法制辦、市政府行政服務中心分別通報了全市政務公開和行政服務的有關情況，并對下一步工作進行了安排安排，市工商局、大通縣政府和城西區政府、市教育局分別交流了行政服務和政務公開工作經驗，請大家抓好落實。下面，就進一步推進全市政務公開暨行政服務工作講幾點意見。

一、措施有力，認識到位。全市政務公開暨行政服務工作取得了較好成效

市委、市政府的正確領導下，近年來。各級各部門的積極參與支持和密切配合下，全市政務公開工作以構建便民誠信、高效廉潔的服務型政府為目標，以完善各級行政服務中心建設為重點，以貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》為主線，以保證人民群眾的知情權、參與權和監督權，切實解決關系群眾切身利益的突出問題為重點，積極推進機制創新，形成了以服務中心為“點”以公用事業單位為“面”以市、區（縣）為“線”整體推進的發展格局，各級領導干部的政務公開意識日漸增強，政務公開的效果逐步顯現，政務環境明顯改善，行政服務水平明顯提高，全市政務公開暨行政服務工作取得了顯著效果。

工作氛圍更加濃厚。堅強有力的組織領導是政務公開工作順利進行的重要保證。近年來，一是組織領導不時加強。市各級各部門認真貫徹落實省、市關于深化政務公開工作的會議精神，進一步建立健全了領導機構，做到領導、機構、人員到位，為政務公開工作的開展提供了組織保證。全市各級政府每年都結合實際，精心制訂實施方案和工作要點，明確了開展政務公開工作的指導思想、主要工作，確保了全市政務服務工作扎實有效地開展。

政務公開工作更加規范。市政府先后制定了市政府及各部門政務公開暫行方法》和《市人民政府新聞管理方法》特別是中華人民共和國政府信息公開條例》公布施行以來，二是各項制度不時完善。全市各級政府和政府各部門強化對政府信息工作的領導，明確了工作責任，建立了由專人承辦的工作機制，開展了政府信息公開指南》及《政府信息公開目錄》編制工作，并做到定期對指南和目錄的更新和完善。同時，為加強政府信息公開查閱場所和載體建設，全市各級政府在行政服務中心劃定專門區域作為政府信息查閱場所，為公眾提供了優質便利的服務。

政務公開工作更加深化。依照轉變政府職能、優化投資環境的要求，三是服務中心建設不時加強。建成了集政務公開、電子政務、行政審批、信息、行政投訴受理為一體的便民服務平臺，共料理行政服務事項25萬多件，事項辦結率、群眾滿意率達均99％。制定并印發了對各單位窗口及工作人員的考核管理方法等制度性文件，管理更加規范。全市35個行政部門和單位的240項行政審批和服務事項全部進入市政府行政服務中心。全市四區三縣也先后建成了行政服務中心。

政務公開工作更加透明。充分發揮信息技術、政府政報、信息公開查詢點、新聞媒體在推進行政權力公開透明運行中的作用。2010年，四是公開形式日趨多樣。市政府門戶網站政策法規和管理服務事項、公共資金使用和監督等各類信息7萬條，點擊率達到100萬人次。網上開辦了市長、縣長信箱和信訪之窗，接受網民參與監督管理和網上投訴上訪。利用《政報》刊登政府工作演講、政府政策文件、領導講話和扶貧、教育、社會保證等方面信息293篇，為社會公眾了解政府信息提供了良好的平臺。利用新聞媒體公開，不定時新聞稿、編印有關信息公開資料，政務公開工作更加陽光透明。

政務公開范圍進一步擴大。市、縣（區）政府及其各部門加大對鄉鎮政務公開和村務公開的指導力度，五是基層政務公開深入推進。把推進鄉鎮政務公開與村務公開有機結合起來。各鄉鎮都能重點公開中央、省、市關于農村制度建設和政策措施、發展現代農業的重大舉措、發展農村公共事業的重大布置，集體林權制度改革、農村綜合改革措施、農業和農村公共事業投入、征地彌補、涉農補貼、扶貧救災資金等涉及群眾切身利益事項，對農村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度及時進行了公開。

電子監察逐步推行。市、區縣政府各部門依照職權法定和權責一致、決策科學化和民主化、透明運行和便民利民的要求，六是政務公開載體不時提升。編制了行政權力運行順序流程圖。全市各級政府和政府各部門大力發展電子政務，積極探索提高行政效率、規范權力運行、方便群眾知情、便于群眾監督的公開載體，努力擴大覆蓋面、增強時效性、提高影響力。不時發明條件積極推行網上辦公，把行政職權運行過程固化為系統程序，逐步開通和完善網上查詢、受理、投訴、審批、收費、辦證等功能，把政府信息公開、網上辦事、政民互動作為政務公開、政府網站績效評估的重點，提高了行政效率。

市政務公開暨行政服務工作取得了明顯效果，經過幾年的探索和實踐。但依然存在一些問題和不足。一是局部單位對政務公開的重要性認識缺乏，政務公開比較主動，對行政服務中心工作支持配合不夠。二是個別部門對派駐中心行政服務處的授權還不夠充分，影響辦事效率。三是政務公開的內容不夠深，外表事項公開多，深層次的問題公開少，事后公開多，事前、事中公開少。四是市投資環境、政務環境有待進一步優化，辦事效率有待進一步提高。各級領導干部和行政機關工作人員要切實提高對進一步推行政務公開和行政服務工作重要性的認識，以與時俱進、求真務實的精神，進一步把政務公開與行政服務工作抓緊抓好。

二、突出重點，明確目標。全面提升政務公開暨行政服務工作水平

也是滿足人民群眾新期待、建設生活之城和幸福之城的需要。經過幾年來的探索，加強行政服務中心建設、推進政務公開工作是進一步適應區域競爭新形勢的需要。市的行政服務中心建設和政務公開工作已經走在全省前列成為提升我市形象的重要平臺。

切實增強工作責任感和使命感。推行政務公開、強化行政服務工作是創新政府管理的重要抓手。推進政府管理創新，一是要充分認識做好政務公開及行政服務工作的重要意義。就是要通過加強政府自身建設，努力建設法治政府、服務政府、責任政府和效能政府。推行政務公開、強化行政服務工作，能夠促進行政審批制度改革，有效規范行政行為，促進各級政府及其工作人員依法行政、依法辦事，有利于建設法治政府；能夠改進政府施政行為，促進政府在強化服務中優化發展環境，推進落實中提高工作水平，有利于建設服務政府；能夠將政府的各項工作置于群眾的監督之下，將政府各項重大決策及時向群眾通報，提高權力運行透明度，有利于建設責任政府；能夠以提高政務公開的效率和質量為中心，少環節、快節奏、高效率地滿足社會和公眾對政務服務的基本需求，努力以最低的行政本錢，提供更優質、更高效的政務服務，有利于建設效能政府。

充分發揮市政府服務中心的主導作用。行政服務中心是統一集中料理行政許可項目和公共服務項目的重要場所。市直各職能部門要把服務中心建設作為政務公開的大事來抓，二是要進一步明確職責分工。要在抓好自身工作的同時，全力支持配合市政府行政服務中心的工作，要從大局出發，從建設服務型政府的要求動身，將行政許可、非行政許可審批及其他政務服務事項全部納入服務中心操持，按要求推行辦事公開。對于目前尚未進駐中心的行政審批和公共服務項目，要進一步摸清底子，應進盡進；對政務窗口還不完善的單位，要進一步加強，真正做到事進、人進、權進”真正實現集中公開、統一操持、限時辦結，實現即辦件、許諾件、上報件、聯辦件的按時辦結。市政府行政服務中心要充分發揮主導作用，明確職責，對內要進一步理順關系，對外要加強與各部門的溝通協調。特別是對區縣便民服務大廳的管理，市行政服務中心要迅速拿出管理方案，依照便民誠信、高效廉潔的統一模式、統一規范，進行業務指導，凝聚合力，齊心協力，促進全市行政服務工作的整體提升。市法制部門要牽頭負責全市行政審批服務事項的清理調整工作，采取多種形式加大政務公開工作的力度。

充分發揮全市行政服務的綜合效應。推進政務公開，三是要進一步強化制度建設。做好行政服務，必需加強制度建設。各級各部門要根據實際，不時健全政務公開與完善行政服務工作的各項規章制度。市法制部門牽頭要進一步完善政務公開工作制度，抓緊制定《市政務公開考核方法》作為服務型政府建設的重要窗口，行政服務中心要嚴格依照中心的考核方法，對入駐部門的各類行政審批和服務項目實行分類管理，真正把入駐部門的行政審批和服務工作組織好、協調好、監督好、考核好、管理好。要圍繞替百姓著想、為全市經濟社會發展服務的工作目標，積極探索和開展項目代辦制，加強對重點項目，特別是外地重點企業投資項目的各類建設手續代辦服務，提高服務效率。要進一步加強對區縣便民服務中心的指導工作，對區縣服務中心的建設和業務審批要提出統一的要求，加強和完善全市行政審批服務體系，努力形成全市行政服務工作的合力，促進行政服務工作水平的提高，從整體上優化全市的投資環境，促進各項工作有新的更大的突破。

努力做到政務暨行政服務的擴面升級。市政府行政服務中心要按照“便民、誠信、高效、廉潔”服務宗旨和省委副書記、市委書記王建軍同志關于“替百姓著想、對政府負責、為全市經濟社會發展服務”要求，四是要進一步歸集事項。進一步完善運行機制，歸集行政審批服務事項，落實和規范審批服務的各項要求，努力提高審批服務事項料理效率和規范操作水平。要嚴格按有關文件規定，確保進駐部門事項落實到位，加強對進駐人員的授權到位和業務素質到位，確保各項審批服務規范到位。市法制辦牽頭，要繼續發揮政府公報、政府熱線、新聞會，以及新聞媒體作用，并通過公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等載體，及時公開政務信息，保證人民群眾知情權。要在以往工作的基礎上，推進公共企事業單位辦事公開工作，加強對教育、衛生、供熱、電信和公共交通等公共企事業單位辦事公開工作的指導，全面推動公共企事業單位辦事公開目錄的編制工作，進一步規范辦事順序，提升整體服務水平。

繼續加大對《政府信息公開條例》和政務公開工作的宣傳力度，五是要進一步做好政務公開的宣傳工作。2008年5月1日起施行的國務院《政府信息公開條例》為我全面推行政務公開提供了法律依據。全市各級政府及其各部門、各公用事業單位要結合政府職能轉變和機關作風建設。積極發明有利于推進政務公開的輿論氛圍。要認真組織工作人員學習《政府信息公開條例》深刻領會政務公開和辦事公開的重要意義。要對各單位從事政務公開和辦事公開的工作人員進行系統的培訓，使之熟悉政務公開的基本原則、要求和自己應盡的職責，增強其做好工作的自覺性和主動性。要做好對人民群眾的宣傳，調動群眾參與政務公開。

三、強化監督，加強領導。確保政務公開與行政服務工作落實

落實好推進政務公開的具體責任。各區縣、市直各部們要把政務公開工作擺到重要位置、作為大事來抓，一是要進一步完善領導機制。認真落實政府統一領導、法制機構主抓、辦公室組織協調、紀檢監察機關監督檢查的領導體制和工作機制。各級政府要定期研究、及時指導政務公開工作。要進一步明確各級政府是實施政務公開的責任主體，政府及其工作部門主要領導是推行政務公開的第一責任人，健全政務公開的領導機構和辦事機構，明確相應的責任人，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作責任體系。市政務公開工作領導小組辦公室要切實履行職責，做好政務公開的協調、監督、管理、服務工作，切實解決實際問題，形成工作合力。

不時提升政務暨行政服務的質量和水平。做好政務公開及行政服務工作，二是要進一步轉變作風建設。為老百姓辦事，不只要有服務意識、工作責任心，也要有工作素質、辦事效率，還要有一套好的辦事順序和機制，講規矩、講流程、講奉獻，實行依法行政。各級各部門要進一步規范窗口服務意識，嚴格依照服務規范化的要求，對所有服務事項實行“七公開”規范服務，以“服務模式規范化、服務質量目標化、服務速度快捷化、服務順序規范化”為目標，進一步強化教育、健全制度、加強監督，不時推進政務公開工作向更高的層次升級，促進政務公開暨行政服務建設工作走向規范化、制度化和規范化。

強化推進政務公開的內在動力。加強督促檢查是落實各項制度的重要手段。要把政務公開的督促檢查融入權力運行的全過程，三是要進一步強化監督檢查。不時強化對決策和執行等環節的公開和監督，做到權力運行到哪里，公開和監督就延伸到哪里，實現事前、事中、事后監督，逐步形成比較完善的權力運行監控機制。市監察部門要進一步建立健全政務公開的內部監督機制，結合機關效能建設、執法監察、糾正部門和行業不正之風、行風評議等工作，積極開展對政務公開工作的監督檢查。通過定期或不定期檢查、抽查，及時發現問題，及時予以整改。要主動接受各級人大、政協的監督，強化社會監督，疏通社會監督渠道，接受新聞媒體和廣大群眾的監督，把政務公開置于社會監督之下。同時，還要完善評議考核和責任追究制度，實行嚴格的考核和獎懲制度，把政務公開工作情況，作為廉政責任制和年度工作考核的重要內容。