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同志們:

決定利用湯正公路開工儀式之前的時間，召開全市交通工程建設推進會，主要任務是回顧總結全市前階段交通工程建設進展情況，研究部署下階段加快交通工程建設的具體措施，并以交通工程為切入點，帶動全市重點項目建設，掀起建設熱潮，確保圓滿完成本年度的目標任務。剛才市交通局梁輝局長對全市交通工程建設項目進展情況進行了具體點評,經市委、市政府研究。對下階段的工作了要求,講的很好,完全贊同。下面,根據會議安排，再講三點意見。

一、統一思想,提高認識，切實增強加快交通事業發展的信心和決心

交通設施是國民經濟的基礎。良好的交通基礎設施是擴大對外開放的重要依托,是提升一個地區綜合競爭力的重要手段。經濟要加快發展,交通建設必須先行。進一步加快我市的交通基礎設施建設,是市委、市政府從全市經濟社會發展大局出發作出的一項重大戰略決策,是實現我市經濟社會發展“三先一爭”目標,率先實現全面小康的需要。

（一）加快交通建設是打造招商引資大平臺,促進工業化的實際需要。今年是我市的“項目”建設年,重大項目是拉動經濟增長、增加財政收入、增強發展后勁的主要動力,對全市經濟社會發展全局有著舉足輕重的支撐作用和拉動作用。而一流的投資載體是促進大項目的重要“資本”和必備條件。我市正全面加快以“兩線拓展、三區聯動、四面開花”為重點的載體建設步伐,不斷提高吸引和承載重大項目的能力。沿路經濟帶就是其中重要的一個大載體、大平臺。目前,我市部分公路已經形成了產業帶,如德三公路三星段兩側集聚著大批的家紡企業,經濟效應顯著；新常久公路兩側也有大批的企業落戶。但沿路經濟規模還不夠大,對全市經濟的拉動作用還不夠明顯。一個重要的原因是高等級公路偏少。所以要打造沿路經濟帶,首要的一條就是要有一流的高等級公路。目前我市的高等級公路不是多了而是少了,需要我們快馬加鞭,加速前進,建造更多的高等級公路,利用交通要道人流、物流、信息流快速流暢的便捷條件,結合地方實際,形成沿路經濟帶。同時交通基礎設施在打造精細化工園區和港濱海工業園區及其他的大載體、大平臺中也發揮著重要的作用。可以這么說,沒有一流的交通基礎設施是引不來金鳳凰,招不到大項目的。

（二）加快交通建設是完善城市功能,提高城市化水平的現實需要。今年是海門的“城市建設年”,海門要實現由小城市向中等城市轉變、由普通城市向特色城市轉變、由傳統城市向現代城市轉變的三大轉變。在這一過程中,交通基礎設施在完善城市功能、提高城市化水平方面將發揮重要的作用?！皟蓸?、兩鐵、兩港、兩高速、六個互通”將徹底打破制約對外連接的瓶頸,使海門融入上海一小時都市圈,加強海門城市的吸引力,提升海門城市的整體形象；“九橫十二縱”骨架公路網、鎮村公路“微循環”聯網暢通工程,將形成大交通格局,加強我市城鄉之間的交流,促進海門城鄉一體化的進程,提高海門的城市化水平。

（三）加快交通建設是改善農村面貌,建設社會主義新農村的迫切需要。農村公路是農村重要的公益性基礎設施。進一步加快交通基礎設施是為農民謀福利,為農業謀發展、為農村謀穩定的具體抓手,是改善農村發展條件、提高農民生活水平、讓改革開放成果惠及農民的重要舉措。要實現我市社會主義新農村“村美、民富、班子強’’的目標,離不開農村交通基礎設施的改善。近年來,我市全面落實各項支農惠農政策,取得了明顯時效,但農業基礎薄弱、農村經濟發展滯后的局面還沒有根本改變,一個重要的表現就是農村交通基礎設施建設明顯滯后于城市,農民出行難,行路難的矛盾還沒有得到徹底解決。今年,我市將農村道路通達工程作為農村新五件實事之一,確定了具體的工作目標,推進農村公路“聯網暢通”工程,在“村村通”的基礎上實現“村村連”,以解決農民出行難的問題,改善農村生產生活條件。

總之,做好交通基礎設施建設關系到我市經濟社會持續跨越發展大業,我們一定要牢固樹立大局意識,責任意識和使命意識,要有信心、有決心加快交通基礎設施建設的步伐。

二、肯定成績,正視問題,正確認識當前的交通工程建設形勢

今年我交通工程建設項目數量之多,投資之大都創造了海門歷史上的新紀錄。建設任務一再追加,到目前共有沿江公路工程、寧啟高速公路疊石橋互通及連接線工程、疊港公路南段工程、湯正公路拓寬改造工程、瑞江公路拓寬改造工程、濱海工業新區港西路工程、精細化工園區道路、滸通段、海門河西段航道升級等十八項大交通建設項目,此外還有農村公路項目62個,計100公里,農橋改造項目100座,共計二十項交通工程建設項目,投資達11億元。今年上半年交通工程在全市上下共同努力下,取得了很好的成績。但還不能夠忽視工作中存在的問題。

一是工程前期保障工作推進速度緩慢。尤其是房屋拆遷,如疊港路南段江心沙農場、濱海工業新區港西路東灶港段,都因房屋拆遷未到位影響施工單位進場；“三線”遷移速度緩慢,在湯正公路、瑞江公路、港西路等工程現場“三線”影響施工隊施工;不少鎮村公路建設項目,由于“三線”遷移問題影響了開工率和施工進度。二是農村公路因建設項目小、數量少,鎮(鄉)政府對此重視程度不夠。在招投標結束后,遲遲不開工,給交通部門在項目管理上帶來了一定的難度,對全年的進度造成了影響;三是建設資金不足。今年交通工程建設項目共需投入資金1150萬元,按照施工合同今年需支付工程建設經費30277萬元,以前年度交通重點工程應付資金16414萬元,今年實際所需資金46691萬元。經過多方努力,通過多種渠道已籌集到12500萬元,已經撥付工程經費12019萬元,尚缺口34191萬元。四是天氣影響施工進度。今年天氣連續多雨,可供施工的有效作業天數僅39天,對施工進度影響很大。五是工程用土方部分鄉鎮尚未落實。

總的看來，我市的交通工程建設取得了一定的成績。但和往年相比,今年我市的交通工程建設工期緊,任務重,但速度還不夠快,離市委、市政府的要求還有一段距離。和蘇南先進縣市相比,我們的交通建設速度還不夠快,還有一定的差距；和周邊兄弟縣市交通建設情況來看,咄咄逼人的發展態勢讓我們寢食難安。逆水行舟,不進則退。全市上下一定要把思想統一到市委、市政府的決策上來,統一思想,全力以赴,不懈努力。

三、明確任務，狠抓落實，全面加快交通工程建設步伐

工程早竣工一天,就能早受益一天。

今年我市交通工程建設任務非常重、時間非常緊、要求非常高。因此，各地、各部門要進一步增強危機感和緊迫感，以對歷史和未來高度負責的態度，雷厲風行，爭分奪秒，堅定決心，排除萬難，堅決打好打勝全市交通工程建設的攻堅戰,攻堅克難，確保工程建設大提速。當前已是8月中旬，距今年年底算起可以利用的有效施工期不足3個月,再考慮到可能出現的臺風、暴雨、低溫等不利因素，真正有效施工時間不足60天。要在較短的時間內,完成今年的工程量,難度還是相當大的。因此，各地、各部門要督促施工企業嚴格按照計劃任務數，迅速把人力、物力和財力集中轉移到推進主體工程建設上來。

（一）思想上要高度重視。一方面，要認識到加快工程進度的緊迫性。如果工程建設進度跟不上，失去的不只是時間，更重要的是失去了加快我市經濟跨越發展的機遇。另一方面，要認識到加快工程進度的可能性。我們應該把當前遇到的困難看作是對我市交通事業發展能力的考驗，只要我們勇于迎接挑戰，善于化解矛盾，就一定能保質保量地完成全年交通工程建設任務。

（二）行動上要狠抓落實。前期保障工作方面,三線搬遷、房屋拆遷、土方落實等工作必須在8月底結束,為主體工程的全面開工建設掃清一切障礙。各有關部門和鄉鎮要高度重視,密切配合交通部門的工作,務必完成工作任務。在交通重點工程方面，重點環節要突出。沿江公路海門段工程是我市交通建設第一工程,它的建成可以有效拉動城市建設、海門港和靈甸港開發,務必確保年內A標段建成通車，其余標段完成下封。沿江公路各標段要埋頭苦干,加班加點,保質保量,確保完成任務。湯正公路是我市中部地區南北交通主干道,它的拓寬改造，對于改善海門中部地區的交通狀況、打造中部工業走廊、促進海門區域經濟的協調發展具有重要的作用。施工單位要盡快進入角色,完成預定的目標,爭取早日實現通車。港西路工程、精細化工園區道路分別為濱海工業新區和精細化工園區重要的基礎設施,對打造這兩個招商引資大載體、大平臺有著舉足輕重的作用,承建單位要從全市的經濟發展的高度出發,以強烈的事業心和責任感,高標準,嚴要求，確保在年內完工,力爭提前完工,早日發揮作用。三是在農路、農橋建設方面，要加快速度，嚴格按照時間要求和質量標準，認真抓緊、抓細、抓深、抓實，要增強工作的主動性、超前性和預見性,確保完成全年目標。

（三）考核上要科學嚴格。有壓力才有動力，有考核才有進步。市交通重點項目指揮部要根據已下達的工程進度節點考核計劃，對各項目施工企業、各標段項目部的工程進度、工程質量等方面進行嚴格考核，對完成節點目標的施工企業的法人代表、項目經理進行獎勵，對未達到形象進度標段項目部進行處罰；市農路辦要以任務目標、質量目標、工期目標為考核指標，對全市各鄉鎮農路完成情況進行嚴格的考核驗收，根據驗收結果兌現獎罰措施。在8月底前項目沒有實質性進展的,對建設計劃予以調整,對達不到建設進度要求的項目,對該項目以每節點扣除鄉鎮農路辦補助金5000元/公里。要對提前或按時完成任務并且抽檢質量合格的鄉鎮進行適當獎勵；同時，對不能按期完成任務的鄉鎮，要在全市范圍內通報批評。

（四）質量上要一絲不茍。百年大計，質量為本。千里之堤,潰于蟻穴。我們追求交通工程建設的快速度是以質量為前提的，沒有了質量保證，所謂是快速度也失去了意義。各地、各部門要充分認識到交通工程質量的極端重要性，始終把質量作為工程建設的出發點和落腳點，全面樹立“以質量為核心，以質量求效益，以質量謀發展”的大局觀念，確保今年全市交通工程項目和農路建設項目100%地通過省市檢查驗收。最近沿江公路某個標段出現了質量問題，雖然是個小問題,重點工程指揮部對此還是做了嚴肅處理,。各施工單位和監理單位要吸取教訓，加強管理，嚴肅紀律，堅決杜絕類似事件的再次發生。市重點工程指揮部項目組、質監站要增強質量預控能力,及時發現質量隱患,把好質量監督關。市農路辦要加強對農路和農橋建設的監管。各項目組和監理組在建設過程中必須做好巡查工作,對在建項目,監理組要確保兩天一次巡查,項目組要確保三天一次巡查,并在《現場檢查記錄卡》上做好現場記錄。農橋的施工質量,直接關系到農民群眾的生命安全,要高度重視農橋的施工質量。所有農橋建設項目的重要分項工程和施工工藝,如灌注樁、構件預制、打樁、橋位放樣等,項目組必須堅持首件旁站制,監理組必須堅持旁站制。

(五)廉政上要長抓不懈。交通工程建設用的是百姓的血汗錢，鋪的是百姓的致富路，架的是黨和政府服務人民的連心橋。出現腐敗問題，不僅損害了人民群眾的利益，最終也損害了黨和政府的形象。今年,中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》的通知,交通工程建設領域是專項治理的重點之一。各地、各部門要認真研究體會文件精神，并在實際工作中加以貫徹落實。要堅持把廉政建設寓于建設項目前期工作、招標投標、工程分包、設計變更、工程計量支付、設備材料采購、資金管理、質量監督、交竣工驗收等工程建設管理的各個環節，堅持預防為主、關口前移，保證資金運行安全，確保不發生一起廉政事件。這既是提高交通工程建設質量的有力保證，也是對交通工程建設人員的關心愛護，更是對歷史負責、對人民負責的重要舉措。

（六）安全上要毫不放松。安全責任重于泰山。沒有安全，就沒有效益；沒有安全，就沒有穩定。只有在保證施工安全的前提下，才能確保工程的順利進行。任何一個細小環節上的疏忽，都可能埋下嚴重的安全隱患，造成不可挽回的社會影響和經濟損失?？傮w上，我市的交通建設工程安全生產形勢良好，但也出現了一些問題,存在著一些事故隱患。各地、各部門要高度注重安全生產，堅定不移地貫徹"預防為主，安全第一"的指導方針，采取有效手段控制和杜絕各類傷亡事故，確保整個工程的建設安全。在工程進展中，要加強對各在建項目的安全管理，做到早布置、早落實、勤檢查，發現問題，及時整改，督促施工企業建立安全生產責任制，落實安全生產措施，要在確保安全的前提下，加快建設進度，完成建設目標。

(七)合力上要全面加強。各地、各部門要加強配合,精誠協作，不斷創優交通工程建設環境。交通工程建設關系到全市經濟社會發展的大局,關系到我市“三先一爭”目標的實現。我們一定要深刻認識到，加快交通發展，決不只是交通部門的事情。不僅交通部門要千方百計做好有關工作，各地各部門都要積極共同參與。各級黨委、政府一定要明確，道路通向哪里，就會給當地帶來發展、帶來繁榮、帶來未來，一定要增強全局意識，不能因小失大，要想辦法、做工作、抓落實，形成共抓交通建設的強大合力。各鄉鎮黨委、政府要抽調精干人員，組建專門的工作班子,配合好支持好交通工程的各項工作。鄉鎮主要領導要身體力行，靠前指揮親自抓，分管領導現場服務，親臨一線具體抓，具體負責的工作人員要全力以赴專心抓，集中更多的精力，落實更強的措施，切實把建設工作抓出實效。各個部門要建立良好的互動協調機制，簡化辦事程序，提高辦事效率,要為加快交通建設開綠燈，主動服務，主動協調，特別是在資金融通、項目審批、土地征用、房屋拆遷、三線搬遷等方面，要主動配合做工作,絕不能因為部門利益、局部利益而阻礙交通工程的推進。要堅持人性化操作,嚴格按照標準執行,切實保障人民群眾的利益。盡量取得群眾的理解和支持,對確屬無理取鬧，阻礙工程施工，影響項目進度的，要依法處理。要充分利用廣播、電視、報紙和網絡等新聞媒體，大造輿論,廣泛宣傳加快交通發展的重要作用和深遠意義。通過全方位的宣傳發動，使全社會各界都來關心交通、支持交通、參與交通，努力形成推進交通工程建設的強大聲勢。

同志們，我市的交通工程建設已進入關鍵時期，成績喜人、形勢逼人。我們一定要抓住這一千載難逢的發展機遇，以高度的歷史責任感投身到建設中去，奮發有為，乘勢而上，團結奮斗，頑強拼搏，為奪取全市交通工程建設的全面勝利、促進全市經濟社會持續快速發展作出更大的貢獻！