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同志們

一、統(tǒng)一思想。

近年來。市第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，隨著產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。由此引發(fā)的飲食服務業(yè)煤油煙污染也呈現(xiàn)快速蔓延趨勢，局部區(qū)域周邊居民在用餐時間根本無法開窗，已成為市民反映和投訴的熱點、難點問題。雖然各級各部門通過推行清潔燃料、安裝油煙凈化設施等措施進行治理，但總體效果不佳。從調(diào)查結果看，城區(qū)餐飲經(jīng)營戶1400多家中，絕大部分未經(jīng)環(huán)保部門審批，一半以上無證照違法經(jīng)營，違章占道經(jīng)營嚴重，使用清潔能源的也僅有一半，安裝油煙凈化設施的屈指可數(shù)。由于大多數(shù)餐館選址定點不當，經(jīng)營過程中未使用清潔能源、未安裝油煙凈化器和專用煙道，產(chǎn)生煤煙、油煙、異味、噪聲等污染，對附近居民的生活、工作環(huán)境造成了嚴重影響，導致市民投訴不斷，投訴逐年遞增，集體訪、反復投訴等情況也較多。這些問題的存在既有餐飲單位非法經(jīng)營、環(huán)保意識淡薄的問題，也有職能部門把關不嚴、監(jiān)督不力、處罰不夠的問題。當前，全市正在深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和國衛(wèi)迎復檢工作，餐飲業(yè)環(huán)境污染問題已成為焦點，如未及時解決，一旦出了事，座的各位都有責任。所以，大家務必高度重視。做好餐飲業(yè)環(huán)境污染專項整治工作，不僅直接關系城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和國衛(wèi)保金牌目標的圓滿完成，關系到廣大市民的生產(chǎn)生活質(zhì)量，關系到社會穩(wěn)定，也是對各級政府和部門行政執(zhí)行力和社會公信力的重大考驗。各區(qū)、各部門和各單位要切實把思想統(tǒng)一到市政府的決策部署上來，切實增強搞好餐飲衛(wèi)生工作的緊迫感和責任感，攻堅克難，解決好當前餐飲業(yè)中存在突出環(huán)境問題，給全體市民營造一個舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

二、從嚴整治。

為開展好專項整治工作。細化方案，市政府已在7月初了關于防治餐飲業(yè)環(huán)境污染的通告》并印發(fā)了專項整治方案》各區(qū)、各部門務必強化措施。從嚴整治，確保整治工作取得實實在效果。具體工作中要做到三個明確”兩個確保”

一要明確專項整治工作的目的這次專項整治的目的非常明確。點、線、面”集中整治整體推進為工作思路，即以“科學治理、長效管理”為指導方針。按照政府統(tǒng)一領導，主管部門牽頭，相關部門配合的機制，集中各方力量，集中一段時間，重點針對城區(qū)餐飲煤油煙擾民投訴嚴重的區(qū)域進行專項整治。專項整治取得實效的基礎上，通過各相關部門嚴格審批把關和強化日常監(jiān)管，使城區(qū)煤油煙污染擾民問題得到有效遏制，城區(qū)煤油煙污染投訴明顯下降，實現(xiàn)市餐飲業(yè)污染防治工作升級。

二要明確專項整治工作的實施步驟。這次專項整治。分四個階段進行。目前，市上安排了半年時間。已過去了近兩個月時間。要在余下的4個月時間里，完成集中整治任務，時間相當緊迫，任務十分繁重。會后，各區(qū)、市級有關部門和單位要根據(jù)《通告》和《實施方案》對整治任務進行量化細化，根據(jù)每個階段的任務，設計進展情況統(tǒng)計表，聯(lián)席會議辦公室要在每一階段結束后，及時收集工作信息，上報工作進展，掌握工作動態(tài)。一方面要對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題進行認真梳理、歸類，分析深層次原因的基礎上，研究建立長效的防范機制，另一方面要及時總結整治行動中的好經(jīng)驗、好做法，形成長效規(guī)范性的管理制度，為餐飲業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理提供有效的機制、模式和方法，從而不斷提高餐飲環(huán)境監(jiān)管水平。

三要明確專項整治工作的重點。這次餐飲業(yè)環(huán)境污染專項整治的范圍為三區(qū)城區(qū)餐飲經(jīng)營戶和單位食堂。可以說整治工作量大面廣。一定要進一步摸清餐飲單位的底數(shù)，因此。掌握轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)環(huán)境污染的總體狀況，從證照辦理、選址布局、油煙處理、清潔燃料使用、噪聲防治、污水排放、垃圾處理等方面入手，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。這里，要特別強調(diào)三點：一要加大宣傳力度。充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的作用，各街道、社區(qū)要積極行動起來，讓這次餐飲衛(wèi)生整治活動人人皆知，形成全社會共同關注和參與餐飲業(yè)環(huán)境污染防治的良好氛圍。對違法經(jīng)營的餐飲單位要進行曝光，教育餐飲經(jīng)營者提高法律意識，自覺改進和加強自身環(huán)境管理。二要加大處罰力度。嚴管重罰是執(zhí)法監(jiān)督工作的一項有效措施。不論是集中整治，還是日常監(jiān)督，只要是不符合環(huán)保法律法規(guī)要求，只要是對市民生產(chǎn)生活造成重大影響的餐飲經(jīng)營單位，必須嚴格按照法律規(guī)定，從嚴進行處罰。三要加大督查力度。加強督促檢查是落實整治任務、確保整治成效的重要手段。開展專項整治活動期間，監(jiān)察部門要組織督查組到各區(qū)開展督促檢查，查對存在問題是否整改到位，檢查專項整治任務和目標是否真正落實到實處。

四要確保專項整治工作各項措施落實到位。這次專項整治行動。常抓不懈，決不是一陣風過去就完了要建立餐飲業(yè)環(huán)境監(jiān)管長效機制。規(guī)范城區(qū)餐飲業(yè)環(huán)境管理。對于沒有獲得環(huán)保、衛(wèi)生、工商許可的餐飲單位，嚴把準入關的同時，要進行分類治理。對不符合環(huán)保要求的餐飲單位，愿意整改的要加大幫扶力度，主動指導、積極幫助業(yè)主，通過整改達到環(huán)保標準；對不愿整改的必須責令其停業(yè)整頓，限期整改；對整改后仍達不到要求的或拒不整改的單位，要堅決予以取締，絕不能心慈手軟。

五要確保專項整治工作取得明顯成效。這次專項整治工作能否取得實效。否超營業(yè)范圍經(jīng)營，達到預期目的主要從五個方面來衡量：一是看環(huán)保、衛(wèi)生、工商等證照或手續(xù)是否齊全。確保依法經(jīng)營。二是看油煙是否達標排放，經(jīng)營中產(chǎn)生的噪聲是否擾民。三是看污水處理和垃圾處置是否符合要求。四是看選址是否合理，否存在占道經(jīng)營、亂達亂建等行為。五是看市民對餐飲業(yè)環(huán)境污染的投訴是否明顯降低，這一點也是最關鍵的任務。

三、精心組織。

這次專項整治活動時間緊、任務重、要求高。密切配合，各區(qū)、各部門、各單位要周密部署。穩(wěn)步推進，把整治方案一條一條落到實處。

一要加強領導。市政府建立了餐飲業(yè)環(huán)境污染防治聯(lián)席會議制度，嚴格落實整治工作責任。為了搞好這次專項整治工作。各區(qū)、各部門也要成立相應的工作機構，加強對本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的組織領導。要按照《方案》要求，確定好本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位專項整治的目標、任務和重點，制定切實可行的工作措施，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，確保整治工作取得明顯成效。

二要相互配合。各職能部門都要講政治、講紀律，形成齊抓共管的工作格局。專項整治中。顧大局、識大體，協(xié)調(diào)一致，齊心協(xié)力，形成齊抓共管的強大合力。要按照市政府的統(tǒng)一部署，圍繞整治方案確定的目標和重點，按照職責分工，盡職盡責，密切配合，主動工作，搞好銜接，做到急事急辦，特事特辦。對整治過程中遇到問題，要共同承擔責任，想方設法予以克服和解決。

三要標本兼治。解決突出問題，采取強有力的工作措施。這次專項整治的各項措施不僅要管當前。還要管長遠，做到標本兼治。要抓住重點單位和重點區(qū)域，進行拉網(wǎng)式檢查。要嚴格對新建商住混合樓強制設置變壓式公共煙道。要嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和標準，嚴格環(huán)保前置許可，嚴格各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。同時要扶持、引導餐飲單位積極改善條件，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，抓緊建設一批餐飲小吃一條街，對小型餐飲戶集中規(guī)范管理，通過示范作用推廣和普及環(huán)境保護措施。

四要依法整治。嚴格按政策辦事，運用好法律和政策武器。專項整治中要注意運用法律法規(guī)依法開展工作。決不能以罰代法，更不能一罰了事。對不符合規(guī)定的要限期整改，問題嚴重的要堅決取締。對管理薄弱的餐飲單位，要加大日常監(jiān)管和巡查力度；對惡意違法的餐飲單位，要依法處理，并向社會曝光；對構成犯罪和造成嚴重后果的要移交有關部門依法嚴懲。

五要嚴格責任。將目標任務逐項分解到組、落實到人，確保整治工作落到實處。各區(qū)、各部門要按照這次會議精神。通過扎扎實實開展專項整治工作，全面摸清底子，一次查清問題，限期整改到位，愈期依法嚴查。堅決做到令行禁止，務求取得實效。市環(huán)保局作為牽頭單位，應定期通報整治工作進展情況。對工作中存在推委扯皮、整治不力的單位和個人，紀檢監(jiān)察部門要嚴格追究其紀律責任。

同志們做好餐飲業(yè)環(huán)境保護工作。確保國衛(wèi)金牌不倒目標的完成意義重大。大家一定要本著對黨和人民負責的精神，對于深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。務求實效、敢抓敢管，扎實工作，切實推動我市餐飲業(yè)污染防治工作上檔次、上水平，進一步提高廣大市民生產(chǎn)生活質(zhì)量，以清潔的城市環(huán)境迎接新中國成立60周年。