導(dǎo)語(yǔ)：局長(zhǎng)在污水與垃圾處理分析會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

市政府決定在仁懷召開污水、垃圾處理工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，目的在于進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究污水、垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的問題，促進(jìn)在建項(xiàng)目抓緊掃尾驗(yàn)收，交付使用，發(fā)揮效益；督促今年計(jì)劃開工的污水、垃圾處理項(xiàng)目加快前期工作，盡早開工建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)和節(jié)能減排任務(wù)，完成今年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃奠定基礎(chǔ)。下面我從項(xiàng)目管理的角度，對(duì)全市污水、垃圾處理建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。永濤副市長(zhǎng)還要作全面安排，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任

建設(shè)污水、垃圾處理工程項(xiàng)目，既是黨和國(guó)家的重大工作部署，又是我市全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要，意義重大，影響深遠(yuǎn)。可從五個(gè)方面去理解：

一是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。長(zhǎng)期以來，我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)快速發(fā)展的過程中，由于對(duì)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠、投入不足，大量垃圾在城市邊緣露天堆放或簡(jiǎn)易填埋，污水直接排入城市水系及相關(guān)流域，造成江河湖泊水質(zhì)惡化和地下水污染，城市環(huán)境污染問題日益突出。如不盡快解決，將嚴(yán)重威脅城鄉(xiāng)居民的生存環(huán)境，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，抓好城市污水、垃圾處理項(xiàng)目的建設(shè)，是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要；是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的需要；也是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。

二是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的需要。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（2001－2010年）》、國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部和國(guó)家環(huán)保總局等部門編制的《“十一五”城市污水、垃圾處理建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃，我市屬于長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)區(qū)，列入規(guī)劃的污水處理項(xiàng)目有14個(gè)、垃圾處理項(xiàng)目13個(gè)、醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目1個(gè)，建設(shè)規(guī)模為污水處理24.6萬(wàn)噸/日，污水管網(wǎng)325公里，垃圾處理2205噸/日，醫(yī)療廢物處置5噸/日，總投資近14億元。只有加快這些項(xiàng)目的建設(shè)，才能全面完成“十一五”期間環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)。

三是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的需要。為完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快以縣城為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)步伐，全省確定了城鎮(zhèn)污水和垃圾處理到“十一五”期末的規(guī)劃目標(biāo)：縣城以上城鎮(zhèn)污水處理率不低于50%，其中中小城市的污水處理率不低于60%，特大城市和大城市的污水處理率不低于70%；縣城以上城鎮(zhèn)生活垃圾集中收運(yùn)率達(dá)到90%以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。2008年，省下達(dá)我市單位GDP綜合能耗指標(biāo)下降4%、主要污染物排放總量降低2%的考核目標(biāo)。我們只有加快污水、垃圾項(xiàng)目建設(shè)，各項(xiàng)節(jié)能降耗減排考核目標(biāo)才能順利完成。

四是省政府對(duì)城市污水、垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的要求。國(guó)家要求在“十一五”期間基本完成城市污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，但由于地方籌資能力弱，我省從2007年開始縣級(jí)污水、垃圾處理項(xiàng)目的全面建設(shè)工作。同時(shí)，我省一部分縣市的污水、垃圾項(xiàng)目由于調(diào)整建設(shè)規(guī)模，與進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃盤子的項(xiàng)目有相當(dāng)差距。省政府已初步安排，從省級(jí)財(cái)政拿出部分資金推進(jìn)這項(xiàng)工作，在“十一五”期間基本完成縣級(jí)污水、垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。因此，“十一五”后三年，仍將是我市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，只有加快污水、垃圾項(xiàng)目建設(shè)，才能完成省政府提出的目標(biāo)任務(wù)。

五是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。我市經(jīng)濟(jì)是投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，今年1-5月全市50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資完成72.43億元，僅相當(dāng)于年初計(jì)劃任務(wù)的四分之一，完成年初計(jì)劃的難度大，壓力也大，主要是新開工項(xiàng)目少，建設(shè)資金困難，但污水、垃圾處理項(xiàng)目卻是爭(zhēng)取到了大量的投資而工程建設(shè)進(jìn)度緩慢。為保證年初市政府確定的300億元固定資產(chǎn)投資計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須加快在建污水、垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，加大新開工項(xiàng)目力度，排除一切困難，盡可能多地開工建設(shè)新項(xiàng)目，特別是目前已安排投資計(jì)劃的污水和垃圾處理項(xiàng)目，必須盡快動(dòng)工建設(shè)，形成新的實(shí)物工作量。

二、認(rèn)真總結(jié)，肯定成績(jī)，找準(zhǔn)差距

自1998年以來，隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家加大對(duì)城市污水、垃圾項(xiàng)目的投入，我市污水、垃圾項(xiàng)目建設(shè)邁出了新步伐，取得了明顯成效。在全市各級(jí)各部門的共同努力下，共爭(zhēng)取到了國(guó)家投資補(bǔ)助資金6.28億元，建成了一批污水、垃圾項(xiàng)目，加強(qiáng)了全市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，特別是一些垃圾項(xiàng)目的建成，社會(huì)效益十分明顯。

一是已初步建成了高橋、顏村、龍坑、赤水、習(xí)水、仁懷、湄潭7個(gè)污水處理廠及配套污水收集管網(wǎng)81.3公里。

二是初步建成了中心城區(qū)、仁懷、赤水、習(xí)水垃圾填埋場(chǎng)和中心城區(qū)醫(yī)療廢物處理工程等5個(gè)工程。

三是城市污水、垃圾處理能力得到提高。新增城市污水處理能力17.5萬(wàn)噸/日、垃圾處理能力980噸/日、醫(yī)療廢物處置能力5噸/日。

四是我市污水處理率、垃圾處理率不斷提高。到2007年底我市城市污水處理率提高到32.4%，生活垃圾處理率提高到36.9%。

五是勇于探索城市污水、垃圾處理改革步伐，通過BOT建設(shè)模式，建成了湄潭污水處理工程，全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在遵召開推廣湄潭經(jīng)驗(yàn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要正視目前我市污水、垃圾項(xiàng)目建設(shè)存在的問題，要全面完成“十一五”時(shí)期污水、垃圾處理目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)差距，努力推動(dòng)污水、垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)和管理再上新臺(tái)階。

一是已建成投入運(yùn)行的污水、垃圾處理工程正常運(yùn)行較為困難，投資效益未充分產(chǎn)生。主要原因有以下幾方面：

1、價(jià)格改革不到位，無法保證企業(yè)的正常運(yùn)行。按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，污水、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能夠維持企業(yè)正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)保本微利，污水收費(fèi)應(yīng)在0.6－0.8元/噸，垃圾處理費(fèi)不低于每月每戶5元。但目前我市已建成污水處理工程的6個(gè)縣中，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在0.2－0.4元/噸之間。而據(jù)測(cè)算，中心城區(qū)污水處理廠運(yùn)行成本為0.69元/噸，其他各縣處理成本也大致相差不多，高于現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中心城區(qū)垃圾處理費(fèi)從2000年1月開征，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按1.5元－200元不等，每年應(yīng)征收垃圾處理費(fèi)1000萬(wàn)元左右，實(shí)際征收630萬(wàn)元，在上繳市財(cái)政后，由市財(cái)政將100萬(wàn)元用于償還貸款，其余530萬(wàn)元安排用于企業(yè)運(yùn)行，而企業(yè)運(yùn)行實(shí)際成本為960萬(wàn)元，缺口資金達(dá)430萬(wàn)元。多數(shù)縣年征收垃圾處理費(fèi)在20－40萬(wàn)元之間，不足實(shí)際處理成本的20%。

2、污水收集配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，未形成完整雨污分流系統(tǒng)。目前中心城區(qū)和各縣基本上都是雨污合流，未形成雨污分流系統(tǒng)，沒有專門的截污管道進(jìn)入處理廠，污水進(jìn)水水質(zhì)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，無法培養(yǎng)活性污泥，暴雨天氣因雨量較大還不能進(jìn)行處理。項(xiàng)目社會(huì)效益和環(huán)境效益受到影響。

3、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相對(duì)滯后，管理體制落后，政企不分、政事不分，影響企業(yè)正常運(yùn)行。項(xiàng)目建成后，由于沒有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，基本上仍由政府大包大攬，企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)由政府下屬的國(guó)有企業(yè)或事業(yè)事單位進(jìn)行，經(jīng)營(yíng)方式上不靈活，缺乏激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)冗員過多，人力成本較大。

二是在建污水和垃圾處理工程前期工作進(jìn)展緩慢，遲遲不能開工建設(shè)。去年國(guó)家已安排投資計(jì)劃的項(xiàng)目，至今一個(gè)都未正式開工，不僅影響了工程建設(shè)進(jìn)度，也影響了全年固定資產(chǎn)投資的完成。主要原因有以下兩方面：

1、前期工作進(jìn)展緩慢。這些項(xiàng)目可研在2006年、2007年已經(jīng)審批完畢，第一批投資計(jì)劃也在2007年下達(dá)，目前第二批投資計(jì)劃共4850萬(wàn)元又下達(dá)到市，但各縣初設(shè)、施工圖設(shè)計(jì)和招投標(biāo)等前期工作推進(jìn)緩慢，遲遲不能開工建設(shè)，超過1.5億元以上的國(guó)家投資形不成工作量。

2、為推進(jìn)污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，緩解地方財(cái)政困難，部分縣擬采取BOT等模式，引進(jìn)外地資金，建設(shè)污水處理廠，但由于污水、垃圾處理規(guī)模小，價(jià)格改革到位困難，財(cái)政補(bǔ)助政策不明確，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，談判過程較長(zhǎng)，招商引資進(jìn)展也不快，影響了工程建設(shè)進(jìn)度。

三是污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)緩慢。積極推進(jìn)污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)市政公用事業(yè)改革，是國(guó)家已經(jīng)確定的大政方針。為此，國(guó)家和省相繼出臺(tái)了一系列政策，對(duì)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化運(yùn)作，規(guī)范市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)行為，保護(hù)投資者和承包人的合法利益，加快市政公用事業(yè)改革，有著非常重要的作用。目前我省和我市均進(jìn)行了一些嘗試，還取得了一定成效。但是，就目前來看，尚存在很多困難和問題。

1、對(duì)市政公用事業(yè)改革認(rèn)識(shí)不足，創(chuàng)新意識(shí)不夠，市場(chǎng)化推進(jìn)緩慢。

2、污水和垃圾處理費(fèi)征收力度不夠，價(jià)格調(diào)整未到位，征收缺乏強(qiáng)有力手段，收費(fèi)率較低。

3、污水和垃圾處理配套設(shè)施不健全，處理量和處理率不高。

4、由于產(chǎn)業(yè)化處于摸索階段，而且各地的具體情況千差萬(wàn)別，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和統(tǒng)一的模式。

三、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確保完成

第一，對(duì)在建的仁懷、習(xí)水、赤水、縣龍坑、中心城區(qū)污水、垃圾處理項(xiàng)目，必須按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，做好以下工作：

1、做好工程掃尾工作。

各地一定要按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)所確定建設(shè)內(nèi)容，抓緊做好主體工程和附屬工程的收尾工作，要將承諾配套的自籌投資盡快到位，不能完全靠國(guó)家投資進(jìn)行建設(shè)，不能因?yàn)橘Y金或其他原因?qū)е屡鷱?fù)的建設(shè)內(nèi)容不能建成，否則將影響項(xiàng)目整體效益的發(fā)揮。

2、做好試運(yùn)行工作。

建成項(xiàng)目要盡快投入試運(yùn)行，認(rèn)真研究解決設(shè)備試運(yùn)行中的技術(shù)性問題以及其他問題，做好企業(yè)試運(yùn)行期間的成本測(cè)算，在按國(guó)家要求將收費(fèi)調(diào)整到位后，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)污水、垃圾處理走向市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

3、做好工程竣工驗(yàn)收工作。

按國(guó)家關(guān)于工程竣工驗(yàn)收的規(guī)定，在完成工程質(zhì)量、環(huán)保、消防等各單項(xiàng)工程驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，做好工程竣工財(cái)務(wù)決算、竣工決算審計(jì)、工程建設(shè)總結(jié)和竣工驗(yàn)收資料的準(zhǔn)備，申請(qǐng)項(xiàng)目審批部門進(jìn)行工程竣工綜合驗(yàn)收。

4、做好工程交付使用工作。

在有關(guān)部門進(jìn)行工程竣工綜合驗(yàn)收后，辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)，盡快從在建工程轉(zhuǎn)變自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)法人，將工作重心從基本建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理，為企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。

第二，列入今年開工建設(shè)，國(guó)家已下達(dá)投資補(bǔ)助的項(xiàng)目。

桐梓、綏陽(yáng)、正安、余慶、道真、務(wù)川縣污水工程和縣、道真縣、務(wù)川縣垃圾填埋場(chǎng)工程已安排國(guó)家補(bǔ)助投資，必須按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和投資概算，進(jìn)一步優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)方案，降低工程投資。通過招標(biāo)投標(biāo)選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的施工隊(duì)伍，盡快開工建設(shè)。要嚴(yán)格按照建設(shè)工程項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程合同管理制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的要求，全面加強(qiáng)工程建設(shè)管理，確保項(xiàng)目投資最省、質(zhì)量最好，進(jìn)度最快。

第三，需加快前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助投資的項(xiàng)目。

目前還在開展可研、初步設(shè)計(jì)等前期工作的董公寺、鳳岡縣污水處理廠和正安、余慶、綏陽(yáng)、桐梓縣垃圾處理項(xiàng)目，要積極與設(shè)計(jì)單位及有關(guān)主管部門銜接，認(rèn)真比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，盡快完善項(xiàng)目審批的支持性文件，完成審批程序，為爭(zhēng)取國(guó)家和省補(bǔ)助資金創(chuàng)造條件。

第四，用改革創(chuàng)新精神，積極探索污水、垃圾產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，提高投資效益。

城鎮(zhèn)污水、垃圾處理項(xiàng)目是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到城市人居環(huán)境質(zhì)量的提高，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到“和諧社會(huì)”的建設(shè)，也關(guān)系到我市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境模范城市的工作進(jìn)程。污水、垃圾項(xiàng)目如不能按期建成，發(fā)揮應(yīng)有的投資效益，將影響長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境，影響國(guó)家的投資決策，同時(shí)地方財(cái)政也將背上沉重的包袱。

在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中必須把握以下原則：

1、建管并重的原則。

各級(jí)各部門一定要樹立項(xiàng)目“建管并重”的思想，爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目建設(shè)工作很重要，但項(xiàng)目建成后的管理工作更重要。特別是污水、垃圾處理工程建成后的管理工作，更是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及特許經(jīng)營(yíng)政策、財(cái)政扶助政策、價(jià)格政策、稅收政策、企事業(yè)單位人事制度以及國(guó)有資產(chǎn)的保值增值等，更值得各部門高度重視。

2、兩權(quán)分離的原則。

切實(shí)按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的思路，推進(jìn)污水、垃圾處理兩權(quán)分離改革，經(jīng)營(yíng)權(quán)期限原則上應(yīng)與政府任期相銜接，以確保政策的連續(xù)性。

3、一縣（廠）一策的原則。

各地由于項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)投資、處理能力、處理成本、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的模式也不盡相同，要積極探索適合各地特點(diǎn)的建設(shè)模式和經(jīng)營(yíng)方式，可以采取承包經(jīng)營(yíng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、事改企轉(zhuǎn)制、BOT、TOT等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)多種方式。

4、供排水分業(yè)經(jīng)營(yíng)的原則。

積極推進(jìn)供水、排水管理體制改革，實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，改變供水費(fèi)、污水費(fèi)混合使用的情況，確保污水、垃圾收費(fèi)全部用于企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、保本微利的原則。

污水、垃圾處理是公益性事業(yè)，其效益主要體現(xiàn)在社會(huì)、環(huán)境效益方面，但也必須考慮企業(yè)正常運(yùn)行成本和合理利潤(rùn)，建立適應(yīng)污水處理產(chǎn)業(yè)化的成本補(bǔ)償和價(jià)格激勵(lì)機(jī)制，解決污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題，保證污水處理設(shè)施的建設(shè)和正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)保本微利和可持續(xù)發(fā)展。

污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化過程中必須搞好方案設(shè)計(jì)：

1、全面準(zhǔn)確測(cè)算運(yùn)行成本。

按照定崗定員、因事設(shè)崗、因事設(shè)員的原則，合理確定企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，全面準(zhǔn)確測(cè)算運(yùn)行成本，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本應(yīng)包含原輔料費(fèi)用、人員工資、動(dòng)力費(fèi)用、建設(shè)經(jīng)營(yíng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊、企業(yè)稅金以及其他費(fèi)用等。

2、收費(fèi)價(jià)格一步到位。

按照企業(yè)運(yùn)行成本準(zhǔn)確測(cè)算收費(fèi)價(jià)格，推進(jìn)供水、排水和垃圾收費(fèi)價(jià)格改革一步到位。同時(shí)要處理好因價(jià)格調(diào)整對(duì)城市低收入家庭生活的影響，財(cái)政應(yīng)安排部分資金予以補(bǔ)助或制定相應(yīng)的減免政策。

3、實(shí)行污水、垃圾處理收費(fèi)收支兩條線管理。

污水、垃圾收費(fèi)原則上全額上繳財(cái)政，同時(shí)由財(cái)政部門按照污水、垃圾處理企業(yè)實(shí)際運(yùn)行所需費(fèi)用進(jìn)行撥付，實(shí)行污水、垃圾處理收費(fèi)收支兩條線管理。

4、合理制定產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方案。

采取有償有限期、競(jìng)爭(zhēng)方式出讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，引進(jìn)有實(shí)力和管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，根據(jù)城市污水、垃圾處理廠和管網(wǎng)、垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)所需投資以及處理成本、收費(fèi)價(jià)格，按照重置法或收益法合理確定出讓費(fèi)用，投資回收期限應(yīng)不超過10年，出讓費(fèi)用應(yīng)一次性收取，全部用于配套工程建設(shè)。