飲水安全和水土保持工作會上的發(fā)言
時間:2022-11-28 10:33:00
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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:根據(jù)會議安排,我就xx區(qū)農(nóng)村飲水安全、水土保持和水管體制改革情況作簡要匯報。
一、基本情況,我區(qū)轄xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個村,幅員面積xx平方公里,總?cè)丝趚x萬人。全區(qū)現(xiàn)有xx個旱山村、xx個缺水村,占村總數(shù)的xx%;根據(jù)**年農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評估,全區(qū)仍有xx萬人飲水不安全,占農(nóng)村人口的xx%。農(nóng)村用水難的問題成為制約我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素之一。
**年以來,我區(qū)不斷加大農(nóng)村飲水安全和水土保持工作力度,舉全力出硬招,建機制強管理,抓進度保質(zhì)量,扎實推進各項工作。截止目前,建設(shè)場鎮(zhèn)供水工程10處,小型農(nóng)村集中供水工程25處,戶辦水窖1012口,新增日供水能力5000立方米,解決了3.03萬人的飲水安全問題,累計治理水土流失面積33.7平方公里,水土保持預(yù)防監(jiān)督工作得到了進一步加強,小型水利工程管理體制改革進展順利。
二、**年度工作開展情況
(一)水土保持工作順利實施。**年,通過實施水系綠化和退耕還林基本口糧田建設(shè)等項目,共治理水土流失面積7平方公里,完成目標(biāo)任務(wù)的117%;礦產(chǎn)開發(fā)、公路、橋梁等工程建設(shè)的水土保持預(yù)防監(jiān)督工作得到進一步加強;在中央、省、市水利部門的大力關(guān)心和支持下,成功爭取了農(nóng)發(fā)水保項目在我區(qū)的實施。
(二)農(nóng)村飲水安全工作成效明顯。**年,我區(qū)共完成各類供水工程建設(shè)202處,其中集中供水工程11處、分散供水工程191處;完成投資751.53萬元,其中國家補助資金473萬元,群眾自籌解決和投勞折資278.53萬元。解決和改善了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村和7個場鎮(zhèn)、機關(guān)、學(xué)校共1.5萬人的飲水安全問題,完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)的100%。
(三)水管體制改革工作穩(wěn)步推進。根據(jù)省水利廳《關(guān)于進一步開展水利工程管理體制改革的實施意見》的要求,結(jié)合我區(qū)水利工程管理現(xiàn)狀,區(qū)政府制定了《**水利工程管理體制改革實施方案》,進一步明確了我區(qū)水利工程管理體制改革的原則、范圍和總體目標(biāo),理順了權(quán)責(zé)關(guān)系,完善了管理體制,各項工作進展順利。
三、主要工作措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,聯(lián)動發(fā)力。**區(qū)一直十分重視水利工作,始終把農(nóng)村飲水安全作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠民行動的重要內(nèi)容來抓。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。我區(qū)堅持把農(nóng)村飲水安全工作納入?yún)^(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會專題研究;主要領(lǐng)導(dǎo)親自批示,跟蹤督辦,限期解決熱難點問題,親自參與重點飲水工程的調(diào)研和方案審查。成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確水務(wù)、發(fā)改、建設(shè)、財政等部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職責(zé),建立議事協(xié)調(diào)機制,形成工作合力。二是超常推進項目建設(shè)。對重點水利工程建設(shè)項目,實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度,采取“先行啟動,積極爭取;整合資金,調(diào)劑使用;補償?shù)轿唬愘M暫緩”等措施,積極科學(xué),大膽推進。曾家山鄉(xiāng)村旅游農(nóng)村飲水安全供水工程總揚程274米,日供水能力1000立方米,總投資達300余萬元,在尚未落實資金的情況下提前啟動,今年1月8日開工,4月30日就正式通水。三是嚴格目標(biāo)管理。我區(qū)把飲水安全工作作為“十大惠民行動”的重要內(nèi)容,納入?yún)^(qū)級相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合目標(biāo),一月一督查,兩月一通報,嚴格考核,逗硬獎懲。
(二)創(chuàng)新機制,增加投入。我區(qū)飲水不安全人口量大面廣,單位水方成本高,單純依靠國家投入難以實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。我區(qū)通過跨行業(yè)學(xué)習(xí)、借鑒項目建設(shè)先進經(jīng)驗,積極創(chuàng)新機制,增加建設(shè)投入,確保工程實效。一是開放市場,多元投入。朝天、中子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站由企業(yè)投資;羊木、曾家、東溪河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站由區(qū)城鄉(xiāng)供水總站投資管理;沙河、大灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站由個體業(yè)主承包和投資經(jīng)營;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站以鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資為主體,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)農(nóng)機站經(jīng)營。二是協(xié)會自治,村民投入。組建“用水戶協(xié)會”,由受益農(nóng)戶按照“一事一議”的辦法議定投資投勞、占地調(diào)整、建后管理等事項。三是聯(lián)合投資,滾動發(fā)展。如中子供水站建設(shè),區(qū)水務(wù)農(nóng)機局與中子機修廠簽訂投資協(xié)議,明確投資收益分配辦法。四是建立爭取國家補助競爭機制。借鑒廣安市農(nóng)村公路建設(shè)的做法,搭建公平競爭平臺,實行國家補助項目基層申報、區(qū)級評審、擇優(yōu)選擇,把“誰積極支持誰”的政策落到了實處。五是積極推行“BOT”投資模式。一些農(nóng)村集中供水工程由于管理不善、年久失修、無法使用,即由當(dāng)?shù)赜薪?jīng)濟實力的農(nóng)戶與當(dāng)?shù)卮濉⒔M簽訂協(xié)議,投資改造經(jīng)營,計收水費,經(jīng)營滿一定年限后再無償移交給村組。六是化解糾紛,企業(yè)幫建。對采礦區(qū)農(nóng)村飲水工程建設(shè),積極調(diào)解糾紛,化解矛盾,發(fā)動企業(yè)幫建,減少資金差口。如西北鄉(xiāng)龍鳳村、大灘鎮(zhèn)光輝村農(nóng)村飲水工程就由企業(yè)幫助建設(shè)完成。
(三)科學(xué)規(guī)劃,精心設(shè)計。一是堅持統(tǒng)籌兼顧,突出重點。在抓好高氟水地區(qū)飲水安全的同時,也兼顧解決因經(jīng)濟發(fā)展而引發(fā)的用水突出的矛盾。二是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)推進。統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)場鎮(zhèn)和農(nóng)村用水矛盾,實行場鎮(zhèn)供水工程供區(qū)向附近農(nóng)村延伸的辦法,以集鎮(zhèn)補農(nóng)村,以集鎮(zhèn)帶動解決農(nóng)村。三是堅持統(tǒng)分結(jié)合,引(提)蓄配套。將集中供水工程建設(shè)和小型水利設(shè)施、農(nóng)戶微水池、水窖建設(shè)相結(jié)合,確保農(nóng)民常年用水需求。四是堅持以質(zhì)量為本。規(guī)劃因地制宜、因戶制宜,優(yōu)化工程設(shè)計方案,把設(shè)備使用壽命、運行成本充分融入工程的規(guī)劃、設(shè)計,確保質(zhì)量,降低成本。
(四)關(guān)注生態(tài),持續(xù)發(fā)展。充分利用電視、標(biāo)語、圖片等宣傳載體,采取進村入戶等宣傳方式,增強廣大干群“守土有責(zé)”的水保意識;嚴格執(zhí)行水土保持設(shè)施“三同時”制度,要求新上的生產(chǎn)性建設(shè)項目和資源開發(fā)項目,必須嚴格申報水土保持方案;加大對造成水土流失案件的查處力度,遏制人為水土破壞。
(五)建管結(jié)合,確保長效。一是嚴格實行項目法人制。工程建設(shè)項目法人不但承擔(dān)建設(shè)責(zé)任,而且負責(zé)建后管理,實現(xiàn)了建設(shè)和管理的有機結(jié)合。二是實行計量收費。對農(nóng)村集中供水工程實行裝表計量,按量收費,部分工程還實行了兩部制水價。三是完善管理制度。制定村規(guī)民約和用水、管水制度,落實管護措施、資金來源。如沙河鎮(zhèn)桃園、唐家村,建立了“用水戶協(xié)會”制定了協(xié)會章程、水費收繳和使用制度、財務(wù)管理等制度。
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