導(dǎo)語：森林資源管理監(jiān)督大會講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

“十二五”開局之年，召開這次全區(qū)森林資源監(jiān)管工作大會，是在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，努力構(gòu)筑祖國北方綠色生態(tài)屏障的新形勢下，經(jīng)自治區(qū)政府批準，自治區(qū)林業(yè)廳和國家林業(yè)局駐專員辦，共同決定召開的一次重要會議。這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全國和自治區(qū)林業(yè)工作會議及全國森林資源管理工作會議精神，總結(jié)森林資源管理成效，安排“十二五”森林資源管理任務(wù)，把握當前森林資源管理面臨的形勢和要求，切實做好新時期森林資源管理工作。剛才，司長、專員做了重要講話，兩位領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)的森林資源管理工作，給予了充分的肯定和很高的評價，指出了存在的問題，提出了工作要求。講的非常客觀、中肯，切合我區(qū)的實際，各級林業(yè)部門一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、貫徹落實好。多年來，我區(qū)的林業(yè)保護建設(shè)發(fā)展、特別是資源管理工作，一直得到了國家林業(yè)局資源司、駐自治區(qū)專員辦的高度重視和大力支持，對我們在實際中遇到的方方面面的問題和困難，都給予了充分理解和全力幫助，給我們創(chuàng)造了很好的工作環(huán)境。在此，我代表全區(qū)林業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部和職工群眾，對資源司和專員辦領(lǐng)導(dǎo)表達最誠摯的敬意和衷心的感謝！會議表彰的森林資源管理監(jiān)督先進集體和先進個人，是近年來在我區(qū)森林資源保護管理監(jiān)督戰(zhàn)線做出突出貢獻的先進代表，我們要以先進為榜樣，學(xué)習(xí)楷模，勤奮工作，恪盡職守，秉公執(zhí)法。下面，我講三點意見。

一、森林資源管理工作成效顯著

在全區(qū)各級林業(yè)部門和廣大森林資源管理工作者的共同努力下，我區(qū)森林資源保護管理工作取得顯著成效。森林資源持續(xù)“雙增長”，年全區(qū)森林資源清查，森林面積3.55億畝，居全國第一位，比年增加4736萬畝；森林蓄積量13.6億立方米，居全國第五位，比年增加7267萬立方米；人工造林保存面積達到9790萬畝，居全國第一位，比年凈增1323萬畝。森林覆蓋率達到了20%，比年提高2.43個百分點，提前兩年實現(xiàn)了自治區(qū)奮斗目標。

（一）林地管理進一步規(guī)范和加強

年，自治區(qū)人民政府下發(fā)了《關(guān)于切實加強林地保護管理工作的通知》，進一步強化了各級地方人民政府的林地保護管理職責(zé)，明確要求應(yīng)與保護耕地一樣，加強林地保護管理。全區(qū)呈現(xiàn)出各級政府重視、部門支持、用地單位配合的良性局面。一是加強了制度建設(shè)。實行了林地用途管制、林地定額、專家評審、使用林地跟蹤監(jiān)管等林地管理制度。征用集體林地，要有集體經(jīng)濟組織成員依法定程序的表決意見，維護了農(nóng)牧民合法權(quán)益和農(nóng)村牧區(qū)社會和諧穩(wěn)定。完善征占用林地可研報告編制技術(shù)規(guī)范，有效地防范了項目單位越界施工造成的林地破壞。二是嚴格征占用林地審核審批。各地正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求與加強林地保護管理的關(guān)系，嚴把審核審批關(guān)。各級林業(yè)部門改變管理方式，與交通、鐵路等部門建立溝通協(xié)調(diào)機制，及時掌握項目信息，提前介入、搞好服務(wù)，變事后處理為事前預(yù)防。合理使用林地定額指標，優(yōu)先保證國家和自治區(qū)重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項目用地需求，嚴格限制非煤礦產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)開發(fā)等經(jīng)營性用地。期間，我區(qū)共審核同意各類建設(shè)項目征占用林地2054項，面積67.2萬畝。其中70%以上屬于重點項目和民生項目。三是重視植被恢復(fù)，確保林地占補平衡。森林植被恢復(fù)地塊統(tǒng)一規(guī)劃，高規(guī)格、高標準、高質(zhì)量造林，實行面積“占一補二”、專家評審、植被恢復(fù)費返還、項目區(qū)核查驗收等制度，強化了對項目建設(shè)質(zhì)量和資金安全使用的監(jiān)管。期間共安排下達森林植被恢復(fù)費16.38億元，恢復(fù)森林植被項目2453項、面積293.7萬畝，是同期征占用林地面積的4.7倍。已經(jīng)驗收合格面積194.3萬畝，是同期各類建設(shè)項目征占用林地面積的2.9倍。四是林地保護利用規(guī)劃編制工作順利推進。按照國家林業(yè)局的要求，年月我區(qū)啟動了林地保護利用規(guī)劃編制工作，召開全區(qū)旗縣級林地保護利用規(guī)劃編制工作會議進行部署，自治區(qū)財政投入專項資金500萬元。各盟市、旗縣政府及林業(yè)主管部門高度重視，積極投入人力、財力，組織推進旗縣級林地規(guī)劃編制工作。旗縣級規(guī)劃的林地落界外業(yè)工作現(xiàn)已全部完成，數(shù)據(jù)統(tǒng)計和規(guī)劃文本編制正在按計劃進行。

（二）林權(quán)登記發(fā)證有序推進

開展集體林權(quán)制度改革以來，我區(qū)林權(quán)登記發(fā)證工作進度明顯加快，全區(qū)各級各地舉辦各類林權(quán)管理培訓(xùn)班800余期，培訓(xùn)人員16萬人次，印發(fā)宣傳單、公開信、明白紙等宣傳材料100多萬份。到年，全區(qū)累計發(fā)放林權(quán)證115.74萬本，發(fā)證面積1.80億畝，其中退耕還林工程發(fā)證97.43萬本，發(fā)證面積2315萬畝。對赤峰市等9個盟市29個旗縣的公益林林權(quán)登記發(fā)證情況進行了檢查，對不符合規(guī)定的林權(quán)登記，積極進行了整改，規(guī)范了林權(quán)登記發(fā)證工作。

（三）林木采伐利用管理政策得到調(diào)整完善

一是嚴格執(zhí)行年森林采伐限額。嚴格執(zhí)行各項林木采伐管理制度，強化“源頭”管理，年采伐消耗175萬立方米，占采伐限額的44.7%，商品材消耗149萬立方米，占商品材限額的55.1%。二是擴大了人工林木材供應(yīng)能力。適時調(diào)整林木采伐政策，嚴格控制天然林的商品性采伐，人工林年采伐量由“十五”期間的281.28萬立方米，提高到的381.31萬立方米，占總采伐量的比例由26.2%提高到36.8%，以采伐天然林為主向采伐人工林為主轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略已初顯效果。三是森林采伐管理改革試點成效顯著。按照深化集體林權(quán)制度改革的要求，在敖漢旗、開魯縣、臨河區(qū)開展了森林采伐管理改革試點，通過調(diào)整采伐政策、簡化管理程序、完善采伐方式、實行林木采伐公示等措施，調(diào)動了廣大農(nóng)牧民和社會各界造林的積極性，取得了很好改革效果。四是改革完善采伐管理政策。自治區(qū)制定了《公益林采伐更新管理辦法》、《農(nóng)田防護林采伐管理辦法》、《集體人工商品林采伐管理辦法》、《灌木林采伐更新管理辦法》等4個規(guī)范性文件，從政策上落實經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，為深化集體林權(quán)制度改革提供了保障。五是木材運輸管理布局進一步優(yōu)化。采取保留、新建、更名、遷址和撤銷等方式，調(diào)整優(yōu)化木材檢查站布局，調(diào)整后的木材檢查站共295處、構(gòu)成的站點網(wǎng)絡(luò)體系更加完善合理。完成38個一級木材檢查站的標準化建設(shè)，并通過國家林業(yè)局的達標驗收。加強木材檢查執(zhí)法隊伍建設(shè)，人員統(tǒng)一著裝，持證上崗，改善了執(zhí)法形象，規(guī)范了執(zhí)法行為。

（四）森林資源監(jiān)測體系日臻完善

一是森林資源二類調(diào)查工作穩(wěn)步推進。全區(qū)各級林業(yè)部門非常重視二類調(diào)查，積極開展、精心組織，期間累計投入經(jīng)費8410多萬元，其中自治區(qū)2829萬元，完成了65個旗縣（林業(yè)局）的森林資源二類調(diào)查，調(diào)查總面積66.8萬平方公里。完成2386萬畝新增國家重點公益林的區(qū)劃界定，并納入補償范圍。二是強化營造林綜合核查。改進核查方法，豐富核查內(nèi)容，加強核查隊伍管理，嚴肅核查紀律，完善《營造林實績綜合核查辦法》，強化核查質(zhì)量監(jiān)管，確保了核查數(shù)據(jù)的真實可靠和核查結(jié)果的公平、公正，為各級林業(yè)部門做好工程管理提供了科學(xué)依據(jù)。三是生態(tài)狀況綜合監(jiān)測評價體系建設(shè)試點已具雛形。我區(qū)林業(yè)生態(tài)狀況綜合監(jiān)測評價體系，以森林資源連清體系為平臺，固定樣地宏觀監(jiān)測和典型區(qū)域定位監(jiān)測相結(jié)合，能夠較為準確、全面地反映生態(tài)狀況的綜合變化，現(xiàn)已取得初步成果。四是積極采用新技術(shù)。全面應(yīng)用3S和PDA技術(shù)、高分辨率衛(wèi)星遙感資料，擴展調(diào)查內(nèi)容，增加生態(tài)調(diào)查因子，逐步實現(xiàn)由森林面積蓄積監(jiān)測、向森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測的轉(zhuǎn)變。新技術(shù)、新手段、新方法的廣泛使用，極大地提高了調(diào)查效率和質(zhì)量。五是加強調(diào)查隊伍資格管理。通過嚴格的效績考核和資格認證，審核認證乙級以下資質(zhì)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位65個。根據(jù)調(diào)查業(yè)務(wù)的技術(shù)含量和難易程度，確定了不同級別林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)單位的業(yè)務(wù)范圍，加強調(diào)查設(shè)計行業(yè)管理，規(guī)范調(diào)查設(shè)計市場和秩序，促進了良性競爭。

（五）森林資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)順利推進

從年開始籌備，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)、信息共享、安全保密”的原則，現(xiàn)已基本完成系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，搭建起自治區(qū)“數(shù)字林業(yè)”的核心平臺和空間框架。制定了森林資源信息分類等10項標準，數(shù)據(jù)庫建設(shè)初具規(guī)模。基礎(chǔ)地理信息管理、資源林政管理、生態(tài)公益林管理、森林資源監(jiān)測管理等子系統(tǒng)的應(yīng)用軟件，已經(jīng)完成開發(fā)。林木采伐、征占用林地、林權(quán)登記發(fā)證、森林資源數(shù)據(jù)查詢等，正在做系統(tǒng)網(wǎng)上辦理試點。全區(qū)12個盟市101個旗縣的VPN加密公網(wǎng)傳輸已經(jīng)搭建，網(wǎng)絡(luò)運行框架初步形成。舉辦了8期培訓(xùn)班，培訓(xùn)各級使用管理人員900多人，為信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

（六）執(zhí)法監(jiān)督工作進一步加強

一是發(fā)揮了森林資源監(jiān)督機構(gòu)的職能作用。我廳三個派駐資源監(jiān)督機構(gòu)，圍繞森林資源保護、林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作需要，不斷提高自身監(jiān)督能力，較好的完成了各項監(jiān)督檢查任務(wù)。期間，重點督查督辦違法占用林地項目312件、面積3.4萬畝，有效地保護了森林資源。二是開展各類專項行動、加大典型案件打擊力度。近年來，林業(yè)與監(jiān)察、交通、國土、檢察等部門配合，資源林政、森林公安協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，開展了各類打擊破壞森林資源行為的專項檢查，查處違法破壞林地刑事案件70多起、行政案件8000多起，起到了很大的社會警示、教育、宣傳作用。對大青山、烏拉山、大黑山等一些重點區(qū)域違法采礦采石的清理整頓，省際大通道等一批違法占地典型案件處理，維護了林業(yè)執(zhí)法的權(quán)威和嚴肅性。三是國家林業(yè)局駐專員辦大力支持。國家專員辦站在支持自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、嚴格保護森林資源的戰(zhàn)略高度，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，認真履行監(jiān)督職責(zé)，督查督辦了一批大案要案，發(fā)揮了極大的震懾效果，增強了地方各級政府及用地單位依法保護森林資源、依法使用林地意識，有力地支持了我區(qū)的林業(yè)執(zhí)法工作。

我們?nèi)〉贸煽兊耐瑫r，也應(yīng)清醒地看到，我區(qū)的森林資源狀況仍不容樂觀。森林資源分布不均,總量不足,質(zhì)量不高,生態(tài)功能不穩(wěn)定,效益低下的問題依然突出;占全國1/3面積的2.37億畝宜林地，主要分布于干旱、半干旱的遠山大沙地區(qū),造林綠化難度越來越大；林地保護管理形勢十分嚴峻，經(jīng)濟社會快速發(fā)展對林地的大量需求，與征占用林地定額指標不足的矛盾愈加突出；一些地方政府和項目建設(shè)單位依法征占用林地意識淡薄，違法占用林地行為仍時有發(fā)生。這些問題都需要我們在今后的工作中認真解決。

二、新的形勢對森林資源管理提出更高要求

生態(tài)危機和氣候變化問題，是對人類生存與發(fā)展的最大威脅。保護和發(fā)展森林資源，推進森林可持續(xù)經(jīng)營，改善全球生態(tài)狀況，已成為全世界的共同需求。黨中央作出“建設(shè)生態(tài)文明”的戰(zhàn)略決策，賦予林業(yè)“四個地位”和“四大使命”，國家“十二五”規(guī)劃又將森林覆蓋率和森林蓄積量納入約束性指標，把林業(yè)的地位提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。

我區(qū)橫跨“三北”，是森林資源大區(qū)、生態(tài)建設(shè)大區(qū)和土地荒漠化大區(qū)，特殊的地理位置、重要的生態(tài)區(qū)位和脆弱的生態(tài)環(huán)境，在國家“建設(shè)生態(tài)文明”戰(zhàn)略布局中居于重要地位，建設(shè)保護好的森林資源和生態(tài)環(huán)境意義重大。為此，自治區(qū)黨委、政府確立了“把生態(tài)建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)建設(shè)來抓，努力把我區(qū)建設(shè)成為我國北方重要的生態(tài)屏障”的發(fā)展戰(zhàn)略。《國務(wù)院關(guān)于進一步促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，定位我區(qū)為“我國北方重要的生態(tài)安全屏障”，提出“到2015年，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制，治理區(qū)明顯好轉(zhuǎn)，森林覆蓋率達到21.5%”、“到2020年，森林覆蓋率進一步提高，生態(tài)狀況明顯改善”的發(fā)展目標。

實現(xiàn)中央和自治區(qū)確定的林業(yè)建設(shè)發(fā)展目標，繼續(xù)保持森林面積、蓄積持續(xù)“雙增長”，推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，賦予森林資源管理工作更高的地位、要求和任務(wù)。因此，一要高度認識森林資源管理在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的重要地位。森林資源是林業(yè)的命根子，森林資源保護管理是林業(yè)一切工作的核心。建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，第一要義是發(fā)展保護森林資源。沒有森林資源，就沒有林業(yè)；沒有森林數(shù)量的增長和森林質(zhì)量的提升，就不是又好又快發(fā)展的林業(yè)；沒有森林資源多功能和多效益的充分發(fā)揮，就不是現(xiàn)代的林業(yè)。各級林業(yè)部門必須高度認識森林資源管理在生態(tài)建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐作用，在林業(yè)生態(tài)文化中的突出作用。二要充分發(fā)揮森林資源管理在深化集體林權(quán)制度改革中的保障作用。集體林權(quán)制度改革是對林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一次根本性變革，其目的就是要激活各類林業(yè)生產(chǎn)要素，進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。面對集體林改后出現(xiàn)的林業(yè)經(jīng)營主體多元化局面，森林資源管理要研究新的政策措施和管理方式，積極推進采伐管理改革，完善林權(quán)登記發(fā)證制度，規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)和評估行為，保護林業(yè)經(jīng)營單位和個人的合法權(quán)益，充分調(diào)動社會各界投入林業(yè)建設(shè)事業(yè)的積極性。三要充分認識森林資源管理是實行森林可持續(xù)經(jīng)營的依托載體。我區(qū)森林經(jīng)營水平低、森林質(zhì)量差的現(xiàn)實，與實現(xiàn)又快又好地建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)目標要求，相距甚遠。要改變這種狀況，必須大力加強森林科學(xué)經(jīng)營，走可持續(xù)經(jīng)營之路。推進森林可持續(xù)經(jīng)營，是新時期林業(yè)工作的一條主線，貫穿于森林資源培育、管護、利用的全過程。在不斷增加森林資源數(shù)量的同時，要科學(xué)編制森林經(jīng)營規(guī)劃，認真實施森林經(jīng)營方案，加強撫育采伐管理，優(yōu)化森林經(jīng)營模式，全面提高森林資源質(zhì)量，優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，建立和培育穩(wěn)定高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。四要妥善處理森林資源管理中的各種關(guān)系。一是處理好保護與利用的關(guān)系，要在保護中利用、在利用中發(fā)展，既滿足經(jīng)濟社會建設(shè)的需要，又保證森林資源的可持續(xù)發(fā)展。基于我區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、破壞容易恢復(fù)難的實際，要切實加強監(jiān)管，確保任何工程項目建設(shè)都不能造成林地破壞、生態(tài)惡化。二是處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，對林地林權(quán)、采伐限額管理等各項符合區(qū)情、林情的資源管理基本制度，必須長期堅持。對一些不適應(yīng)新時期林業(yè)發(fā)展要求的資源管理理念、政策、制度、體制，要積極改革和調(diào)整完善。三是處理好監(jiān)管與放活的關(guān)系，對公益林、特別是生態(tài)脆弱地區(qū)的國家重點公益林，要堅持生態(tài)優(yōu)先，在嚴格保護、有序監(jiān)管的前提下，適度經(jīng)營利用。對商品林，要發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用，放活經(jīng)營，切實保障經(jīng)營者的自主權(quán)，但林業(yè)部門要建立完善社會化服務(wù)體系，維護好經(jīng)營者的合法利益。

三、切實做好“十二五”森林資源管理工作

“十二五”森林資源管理工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以增加森林資源總量、提高森林資源質(zhì)量、完善森林生態(tài)功能、實現(xiàn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營為目標，以林地林權(quán)管理為核心，以森林采伐管理為重點，以森林資源監(jiān)測和信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，強化森林資源行政管理和服務(wù)能力，全面提升森林資源管理工作水平，為我區(qū)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)提供有力保障。主要目標是：到2015年，森林蓄積量達到14.1億立方米，森林覆蓋率達到21.5%。

為此，要著力做好以下工作。

（一）大力強化對林地的保護管理，嚴控林地的非法流失。林地是林業(yè)發(fā)展的根基，保護林地就是保護林業(yè)發(fā)展的空間。一要加強征占用林地管理，確保林地占補平衡。嚴格實行征占用林地定額管理等制度，嚴格控制各種建設(shè)項目使用林地數(shù)量。修訂完善征占用林地補償費管理辦法，維護林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。強化恢復(fù)森林植被質(zhì)量管理和森林植被恢復(fù)費使用管理，確保資金使用合理，植被恢復(fù)符合標準。二要做好林地保護利用規(guī)劃編制和實施。編制實施林地保護利用規(guī)劃，意義重大、影響深遠。各地要高度認識規(guī)劃編制工作的緊迫性，狠抓落實，按期完成林地規(guī)劃編制。切實保證規(guī)劃實施和各項指標的落實。三要進一步加快林權(quán)登記發(fā)證進度。各地要結(jié)合集體林權(quán)制度改革，在全面完成集體商品林地確權(quán)發(fā)證的基礎(chǔ)上，重點做好退耕還林工程和公益林林權(quán)證的發(fā)放工作。要積極協(xié)調(diào)當?shù)刎斦块T，爭取將林權(quán)登記發(fā)證工作經(jīng)費列入地方各級財政年度預(yù)算，保障林權(quán)登記發(fā)證工作順利開展。要做好林權(quán)資料的收集整理、歸檔立卷、保管移交等林權(quán)檔案管理。

（二）進一步完善森林采伐利用管理政策，積極推進森林資源的可持續(xù)經(jīng)營。一要嚴格執(zhí)行“十二五”采伐限額。嚴格實行林木憑證采伐、采伐作業(yè)調(diào)查設(shè)計、伐區(qū)撥交、檢查驗收和跡地更新等各項采伐限額管理制度，強化“源頭”管理。全面推行采伐林木公示制度，加大林木采伐管理的透明度，杜絕和防范在采伐審批中的暗箱操作。二要繼續(xù)改革完善集體林采伐管理制度。簡化林木采伐審批環(huán)節(jié)，提供便捷服務(wù)，完善森林采伐監(jiān)管機制。引導(dǎo)經(jīng)營者編制森林經(jīng)營方案，依據(jù)森林經(jīng)營方案確定森林采伐限額，安排采伐生產(chǎn)。推行伐區(qū)簡易設(shè)計，林業(yè)主管部門要提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。三要積極推進森林可持續(xù)經(jīng)營。要把采伐限額管理與森林科學(xué)經(jīng)營和農(nóng)牧民增收有機結(jié)合起來，從單純的限額指標管理轉(zhuǎn)移到促進森林可持續(xù)經(jīng)營上來，優(yōu)先保障森林撫育、低產(chǎn)低效林改造和森林病蟲害、森林火災(zāi)、風(fēng)倒風(fēng)折等自然災(zāi)害受損林木清理的需要，確保森林健康。要按照分類經(jīng)營、生態(tài)優(yōu)先的原則和可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的要求，科學(xué)經(jīng)營管理公益林、商品林和天然林、人工林，通過合理的采伐方式，改善林分結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量。編制森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃和森林經(jīng)營方案，構(gòu)建森林可持續(xù)經(jīng)營體系。四是加強木材流通管理。加強木材檢查站建設(shè),切實解決木材檢查站人員編制和經(jīng)費，檢查站房屋、場所建設(shè)和交通工具辦公設(shè)備的配置。切實加強木材檢查站隊伍建設(shè)，強化內(nèi)部管理，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通的木材運輸監(jiān)督檢查隊伍。非木材檢查站專職在編在崗人員，一律不得上路檢查木材運輸和搭車做其它檢查，要規(guī)范執(zhí)法，嚴防公路“三亂”發(fā)生。

（三）進一步完善監(jiān)測體系建設(shè)，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)評價決策的科學(xué)性。一要認真做好森林資源監(jiān)測工作。“十二五”期間，要按規(guī)劃完成32個旗縣的二類調(diào)查，調(diào)查總面積26萬平方公里。相關(guān)盟市、旗縣林業(yè)局要及早安排，提前準備。要進一步提升3S技術(shù)應(yīng)用水平，改進調(diào)查的技術(shù)方法，制定固定小班的調(diào)查方法和技術(shù)規(guī)范，實現(xiàn)小班固定。提前做好完善生態(tài)狀況綜合監(jiān)測評價標準和方法的準備工作，完成好第七次全區(qū)森林資源清查和生態(tài)狀況綜合監(jiān)測。二要積極推進林業(yè)數(shù)表編制工作。林業(yè)數(shù)表是森林資源及其生態(tài)功能效益監(jiān)測、計量、評價等的度量衡，也是促進森林可持續(xù)經(jīng)營和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，這項工作林業(yè)廳已經(jīng)部署，“十二五”要全面完成。三要嚴格執(zhí)行旗縣自查、盟市復(fù)查、自治區(qū)核查的營造林核查制度。旗縣和盟市林業(yè)局認真做好自查驗收及復(fù)查工作。盟市、旗縣上報數(shù)據(jù)口徑要一致，不允許出現(xiàn)兩套數(shù)。對核查通報的問題，各地要認真整改，對達不到國家規(guī)定標準的造林地塊，及時補植補造，確保達到合格及成林標準。四要加強林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊伍建設(shè)，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批技術(shù)帶頭人和技術(shù)骨干，全面提升隊伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)新時期林業(yè)發(fā)展的需要。要進一步加強資質(zhì)管理，規(guī)范市場秩序，維護公平競爭，不搞地區(qū)封鎖，不超越資質(zhì)范圍承攬任務(wù)。

（四）加快森林資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高信息化管理水平。林業(yè)信息化是實現(xiàn)林業(yè)由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理根本轉(zhuǎn)變的標志。我區(qū)森林資源管理信息系統(tǒng)基本開發(fā)完成，“十二五”的重點工作是推廣使用。信息系統(tǒng)使用管理對人的素質(zhì)、業(yè)務(wù)要求較高，特別是從傳統(tǒng)管理方式到信息化管理方式的轉(zhuǎn)變，涉及管理習(xí)慣的改變，是一場技術(shù)革命，更是一場思想革命，需要付出巨大的努力。信息系統(tǒng)開發(fā)的重點是為旗縣服務(wù)，系統(tǒng)強大的功能也體現(xiàn)在旗縣，旗縣從營造林、采伐作業(yè)設(shè)計到檢查驗收，從資源數(shù)據(jù)管理到檔案更新，從集體林改、林權(quán)管理到征占用林地、采伐管理等都可以通過系統(tǒng)實現(xiàn)，極大地提高了工作效率，旗縣首先要使用好。各盟市、旗縣林業(yè)部門要高度重視，下決心、花力氣推進林業(yè)信息化工作。

（五）加強執(zhí)法監(jiān)督，依法打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為。我區(qū)破壞森林資源案件高發(fā)的勢頭，還沒有從根本上遏止，局部地區(qū)林政案件還呈上升趨勢。全區(qū)第六次森林資源清查，—年間有335.85萬畝有林地、疏林地、灌木林地和未成林造林地逆轉(zhuǎn)為非林地，這種狀況與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的要求極不適應(yīng)。需要進一步加強監(jiān)督，對征占用林地項目，提前介入，全程監(jiān)督，勤檢查、早發(fā)現(xiàn)，做好監(jiān)督服務(wù)。各地要組織開展專項行動，加大對違法占用林地行為的打擊力度，對一些重大案件和典型案件要掛牌督辦，對涉嫌犯罪的必須移交司法機關(guān)處理。要積極研究監(jiān)督執(zhí)法、查辦案件的新思路、新措施，提高執(zhí)法水平。針對近期一些地區(qū)違法占地行為抬頭，森林資源遭受嚴重破壞的情況，自治區(qū)政府辦公廳即將下發(fā)文件，部署開展打擊違法占用林地專項行動，各部門要認真履行職責(zé)，協(xié)同配合，嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊各類違法占用林地行為，保衛(wèi)森林資源安全。

（六）加強隊伍建設(shè)，提高森林資源管理工作的執(zhí)行力。經(jīng)過多年的發(fā)展，我區(qū)以森林資源行政管理為主體，以資源監(jiān)測、資源監(jiān)督為兩翼的森林資源管理組織體系已基本健全，為有效保護和科學(xué)管理森林資源發(fā)揮了重要作用。森林資源管理戰(zhàn)線現(xiàn)有近8000人的隊伍，是林業(yè)工作的一支骨干力量，各級林業(yè)主管部門要高度重視這支隊伍建設(shè)，用好這支力量，使其在林業(yè)生態(tài)建設(shè)保護中發(fā)揮更大的作用。要全面加強隊伍思想、組織、作風(fēng)、制度和業(yè)務(wù)建設(shè)，內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，打造一支政治思想堅定、專業(yè)技能精湛、工作作風(fēng)過硬、執(zhí)法監(jiān)管嚴格的森林資源管理隊伍。加大投入力度，盡快改變森林資源管理機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、執(zhí)法手段落后、工作經(jīng)費不足的狀況，增強隊伍的行政執(zhí)法和監(jiān)測規(guī)劃能力。

借此機會，我再強調(diào)一下退耕還林階段驗收工作。

我區(qū)退耕還林階段驗收工作，已連續(xù)4年得到國家林業(yè)局的通報表彰。但實際存在成林率低、管護率低、存在復(fù)合小班、小班設(shè)計圖與現(xiàn)地不對應(yīng)、檔案信息變更不及時、部分旗縣林權(quán)證發(fā)放率為零等不少問題。各地要認真分析原因，采取針對性措施認真整改。

明年階段驗收任務(wù)為年退耕地還生態(tài)林，面積158.8萬畝,涉及72個旗縣區(qū)，階段驗收任務(wù)仍然繁重，各地要再接再厲，力爭保持好成績。

一要高度重視，常抓不懈。階段驗收結(jié)果是國家核定鞏固退耕還林成果專項資金和完善政策補助資金的依據(jù)。階段驗收中有1畝不合格，國家將扣除專項資金560元；若兩年內(nèi)復(fù)驗再不合格，國家還將扣除完善退耕還林政策補助資金720元。為此，各地要千方百計的做好2012年退耕地還林階段驗收工作。

二要嚴格執(zhí)行《退耕還林工程退耕地還林階段驗收辦法》，嚴格把握技術(shù)標準，嚴格驗收工作程序，嚴肅驗收工作紀律，進一步加強對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控工作，對資料收集、小班區(qū)劃、外業(yè)調(diào)查、表格填寫、數(shù)據(jù)匯總、報告質(zhì)量等環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控。

三要切實做好整改工作。要進一步加快退耕地還林林權(quán)證發(fā)放進度，力爭達到100%。對不合格小班地塊要結(jié)合本地實際，制定補植補造方案，認真組織實施。確保面積足實，質(zhì)量合格；對小班地理位置偏移、GPS點不準確、復(fù)合小班、造林樹種與檔案記載不一致等問題，要及時變更作業(yè)設(shè)計，報盟市林業(yè)主管部門審批；對人畜破壞嚴重、病蟲鼠兔害嚴重及存在防火隱患的地塊，要明確撫育、管護任務(wù)和責(zé)任。

四要認真做好內(nèi)業(yè)工作。各工程旗縣在外業(yè)調(diào)查工作結(jié)束后，要及時選派責(zé)任心強、綜合素質(zhì)高的人員具體負責(zé)驗收數(shù)據(jù)的匯總工作，認真撰寫和審核驗收報告，確保驗收結(jié)果全面、真實、可靠，高標準、高質(zhì)量地完成內(nèi)業(yè)工作。

五要切實做好以往年度不合格地塊的復(fù)驗工作。要切實做到整改徹底，整改到位后再申請復(fù)驗。

六要加強技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查。各盟市要加強對工程旗縣的督促檢查，督促工程旗縣按時完成全面檢查驗收工作，按時上報檢查驗收結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)和解決基層出現(xiàn)的問題。

同志們，“十二五”期間，森林資源管理的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大，使命更加光榮。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹國家和自治區(qū)的決策和部署要求，緊緊圍繞林業(yè)建設(shè)保護大局，把握時代內(nèi)涵，統(tǒng)一思想，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面推進森林資源管理工作再上新臺階，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展再立新功！

謝謝大家！