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同志們：

今天召開這次農機購置補貼工作會議，主要是總結全市農機購置補貼工作實施情況，研究部署今年的補貼工作任務，市農機局將與各市區農機部門簽訂2012年農機補貼工作責任書。徐市長還要做重要講話，望大家認真領會，很好把握，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、2012年全市農機購置補貼工作成效顯著

2012年，在市委、市政府的正確領導下，在財政等部門的大力支持下，農機部門圍繞全市發展大局，堅持“科學發展，強機富農”的發展理念，從全面建設小康社會，加快推進社會主義新農村建設的全局出發，凝心聚力，激情創業，攻堅破難，始終把群眾的需求作為工作的重點，堅持把農機購置補貼工作作為事關廣大農民切身利益、事關農機化發展、事關農業農村發展全局的一件大事，放在心上，抓在手里，早研究、快部署、重落實，加強領導，加大工作力度，千方百計爭取上級更多的惠農資金，全市共爭取上級農機購置補貼資金4400萬元，實現了補貼資金爭取工作的新突破，爭取資金總額和增幅按農業人口和耕地面積平均數計算位居全省第一。具體實施工作中，加大政策宣傳力度，使農機補貼政策及相關規定達到家喻戶曉、人人明白，力求把這一惠及千家萬戶的實事辦實，好事辦好；市農機局分別與各市區農機部門主要負責人簽訂了《2012年農機購置補貼工作責任書》，嚴肅工作紀律，規范工作程序，嚴格按照上級有關規定組織實施，保證了購置補貼工作的公開、公平、公正和陽光操作；市委、市政府領導對農機補貼工作高度重視，主要領導和分管領導對做好購機補貼工作先后多次提出明確要求；各市區黨委政府高度重視，財政和農機部門積極配合，狠抓落實；市補貼工作領導小組采取電話抽查和實地檢查相結合的方式，加強了農機購置補貼工作的監管，及時查糾檢查中發現的和群眾反映的問題，保證了農機購置補貼政策的穩妥實施。2012年，全市共補貼各類機具26226臺套，惠及農戶及農機合作組織21148戶，拉動農民直接購機投入1億多元，工作力度之大，爭取資金數量之多，落實效果之好，都是前所未有的（4年來，全市累計爭取國家農機購置補貼資金1.68億元，帶動農民購機直接投入近4億元，間接帶動農戶資金投入13.9億元，購置各類農機具23萬多臺套）。補貼工作所取得的顯著成績得到了各級領導和廣大群眾的一致好評，有力優化了我市農機結構，推進了農機化事業向更高階段的跨越。近幾年全市農機補貼工作取得的成績，市委、市政府主要領導多次給予充分肯定，市人大常委會全面聽取了全市農機購置補貼工作開展情況，對我市購置補貼工作所取得的成績給予了高度評價；市政協視察全市農機工作后，充分肯定了農機購置補貼工作所取得的成績。

總的看，2012年經過各方面的共同努力，購機補貼工作任務得到圓滿完成。但工作中也存在著一些不容忽視的問題：補貼政策宣傳不到位，部分群眾對補什么、怎么補還不十分明確，宣傳力度亟待加大，為民服務水平有待提高；少數單位重視不夠，標準不高，工作不細，操作不規范，相關補貼規定落實不到位；個別單位信息登錄滯后，工作進度緩慢等。對這些問題，我們要引起高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

二、準確把握今年農機購置補貼工作的新特點新要求

今年我省農機購置補貼仍分兩批進行，我市第一批共爭取上級購置補貼資金3460萬元，現已分解下達到各市區，補貼工作即將全面展開。根據省農機局、財政廳的有關要求，結合我市實際，市農機局和市財政局聯合制定了今年的實施方案，與往年相比，今年的農機購置補貼工作有以下幾點變化：

一是補貼機具確定方式有新變化。今年不再制定補貼產品目錄，以《農機購置補貼機具補貼額一覽表》作為實施補貼政策的重要依據。《一覽表》中不再明示補貼機具的生產企業、產品型號，只反映分檔名稱、基本配置和參數及補貼額，為進一步充分尊重農民自主選擇權、發揮市場機制的作用提供了制度保障。相應的，在《補貼指標確認通知書》中也不再標明生產企業名稱和機具型號，農民可在國家或省級推廣目錄內自主選擇具體的生產企業和型號。

二是機具補貼額測算有新原則。今年仍采取定額補貼的方式，具體按照“同一種類、同一檔次、同一補貼額”、“分檔科學合理直觀、定額就低不就高”、“對趨于飽和或農民購買積極性高的機具種類適當降低補貼額”的原則,根據機具主要功能、基本配置和核心參數，組織專家對每類產品進行了分析比對，研究制定分類分檔標準，并結合我省補貼信息管理系統中的相關銷售信息，評估了近三年市場平均價格，測算確定了補貼額。與往年相比，部分機具補貼額略有降低。

三是補貼資金結算級次下放。2012年，我省將補貼資金下放到縣級結算，生產企業憑手續齊全的《補貼機具供貨確認表》和銷售發票復印件，按照要求整理、打印相關結算資料，向縣級農機部門提出結算申請。縣級農機部門審核并向縣級財政部門提出撥款申請，縣級財政部門核實無誤后，將補貼資金撥付至農機生產企業。

四是補貼重點更加突出。玉米聯合收獲機械、免耕播種保護性耕作機械、深松機械等，仍是今年的補貼重點，農民只要報名申請購買上述機械，原則上都要首先保證，滿足農民購買需求。同時，花生、蘋果、茶葉、大姜等經濟作物機械也列入了今年的補貼重點，以推動薄弱作物、薄弱環節農機化水平的快速提高，全面提升農機化發展水平。

三、狠抓落實，全力做好2012年農機購置補貼實施工作

農機購置補貼工作事關農民切身利益，政策性強，作用突出，影響廣泛，操作過程復雜，引起了全社會各方面的高度關注。做好農機補貼工作，事關全市農機事業發展，事關三農工作和全市社會主義新農村建設工作全局，面對新的形勢和任務，各級農機部門要充分認清所肩負的重要職責，始終把落實補貼政策作為一項重要的政治任務來抓，精心組織，規范實施，扎扎實實地做好各項工作。

一是切實加強組織領導。落實農機購置補貼政策，是國家強農惠農的重要舉措，也是維護好農民群眾最關心、最直接、最現實利益的一個重大問題。各市區農機管理部門一定要統一思想，提高認識，切實加強組織領導，成立由紀檢監察、財政、農機等相關部門參加的農機購置補貼工作領導小組，共同研究確定補貼工作，全面落實“主要領導負總責、分管領導負全責、工作人員直接負責”的責任機制，做到目標到崗、責任到人。各市區農機部門工作在一線，工作任務重，實施環節多，一定要強化領導責任制，集中力量，加強組織協調，明確工作程序和工作時限，狠抓工作落實，確保補貼工作每個階段、每個環節、每項措施都有人管、有人抓。農機部門要主動與財政部門溝通交流，密切配合，共同完成好這項工作任務。

二是切實加快補貼工作進度。今年的補貼工作與往年相比，規模更大、時間更緊、要求更高，各市區會后要立即組織實施，迅速啟動，注重做好政策宣傳發動工作，充分發揮補貼政策的宏觀引導作用，加快補貼工作進度，力爭在全省率先完成補貼工作任務，第一批補貼資金任務完成的早，落實的好，才能贏得第二批補貼資金爭取工作的主動。通過購機補貼政策的實施，進一步突出玉米收獲、免耕播種、保護性耕作、深松以及經濟作物機械等補貼重點，重點工作重點落實，只要農民報名申請，就要保證補貼資金，全面滿足申請購買重點機具農民的需求。同時要加強宣傳引導，鼓勵農機專業合作組織、農機大戶、種糧大戶等積極購買重點機具，確保重點任務指標的按期完成。為及時掌握補貼工作進展情況，今年繼續實行補貼情況周報告制度，各市區要安排專人負責這項工作，每周五下班前把補貼進度情況報送市局。要加強補貼工作信息交流，各市區每周要編發一篇補貼信息報市局設置的專門電子郵箱，重大活動和進展要隨時報送。

三是切實加大宣傳力度。各市區要進一步加大政策宣傳力度，做好對農民的宣傳引導。要重視發揮廣播、電視、報刊、互聯網和手機等媒體的傳播作用，也要高度重視發揮村委會大喇叭、鄉村公告欄、宣傳車和明白紙的宣傳作用，加強農業機械購置補貼的宣傳，做好相關的咨詢答疑工作。要切實把補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，全面落實農業部關于信息公開的要求，將補貼政策內容、操作程序、舉報電話、資金規模、執行進度以及每名購機戶的購買機型、生產廠家、經銷商、補貼額度等信息通過多種形式進行公布，接受全社會廣泛監督。

四是切實嚴格補貼程序。各級農機管理部門要始終站在為補貼政策負責、為農民利益負責的高度，嚴格執行《農機購置補貼專項資金使用管理辦法》和《2012年市農機購置補貼實施方案》及有關政策、規定和工作程序，陽光運作，規范操作，做到一個步驟不少，一個環節不缺，一個程序不減。在確定補貼對象時，要充分尊重農民自主權，不得人為限定生產企業和品牌，要嚴格執行補貼對象公示制度，不得優親厚友。要嚴格執行補貼產品經銷商由生產企業推薦的制度，嚴禁部門指定經銷商，嚴禁采取不合理政策保護本地落后生產力，要對所有生產企業一視同仁。要嚴格落實監督供貨制度，切實履行供貨監督責任，把補貼機具落實到真正需要的農民手中。嚴禁委托經銷商辦理補貼手續，嚴禁向農民、經銷商、生產企業亂收費、搭車收費。

五是切實嚴肅補貼工作紀律。補貼工作事關國家強農惠農政策，事關農民群眾的切身利益，事關政府工作部門形象。國家對“三農”扶持力度越大，農機部門掌管的補貼資金越多，我們的任務和責任就越重。如何用好手中的權力，正確履行職責，是對農機部門行政能力的嚴峻考驗。我們一定要高度清醒，嚴格自律，警鐘長鳴，防微杜漸，在思想上不能有絲毫松懈，工作上不能有絲毫馬虎，行動上不能有絲毫走樣，要嚴格執行省里制定的購機補貼21條規定，在工作中絕不能沾手補貼資金，絕不能經手農民購機款，絕不能以任何名義違規向農機企業收取任何費用，任何組織、任何個人都不得以權謀私、假公濟私，嚴防權力亂用和貪污腐敗問題發生。要進一步認真做好廉政風險排查、制定防控措施、完善監督機制等工作，對補貼工作涉及到的每個單位、每個崗位、每個人員的職責定位、法定權限和工作流程進行認真梳理排查，分析可能發生的廉政風險，扎實推進補貼廉政風險防控機制建設。特別是直接從事農機補貼工作的人員，要時刻牢記使命、牢記責任、珍惜組織信任、珍惜工作崗位、珍惜政治前途、珍惜家庭幸福，堅決做到依法辦事，用制度規范工作，用紀律約束行為。會上，市農機局還將與各市區農機部門簽訂《2012年農機購置補貼工作承諾責任書》，就是為了進一步規范補貼工作，明確職責，切實將工作落到實處。市補貼工作領導小組將加強對全系統工作人員的監管，對于違規違紀行為，發現一起查處一起，絕不姑息，并將有關情況通報給當地黨委政府。通過切實有效的監管措施，確保補貼資金安全，把這件惠及廣大農民的好事辦好，實事辦實，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

六是切實加強農機補貼工作的監督管理。各市區要高度重視農機購置補貼落實工作，下更大的決心，花更多的氣力，用更實的措施，加強購機補貼政策實施全過程的監管，以監督促規范。要結合農民群眾、生產企業反映的突出問題，有針對性的開展監督檢查工作。要根據購機補貼的重點環節，確定重點時段的監管，通過重點農戶抽查、明察暗訪、交叉檢查、案件核查、專項問題整治等多種方式，提高監督檢查的實效。要廣泛聽取農民群眾、生產企業和經銷商等各方面的意見和建議，及時發現問題，認真分析原因，提出整改措施，防止監管流于形式。要認真落實農機紀檢部門參與監督補貼工作全過程的制度，安排督查計劃，積極開展自查自糾，實施全程監管。同時，各級農機部門要自覺接受同級財政和紀檢監察部門的監督，主動邀請相關部門派員參與購機補貼的監督檢查。

七是切實維護農民和企業利益。農機購置補貼政策的順利實施，關系到農民利益和企業發展，全市農機系統要提高服務意識，讓農民切實享受到補貼政策帶來的實惠。各市區農機部門要認真做好監督供貨工作，督促企業搞好技術培訓和售后服務，加強質量監管，認真受理農民的投訴，以切實保護購機農民的合法權益。今年是補貼資金結算下放到縣級的第一年，各市區農機部門要高度重視，切實提高補貼機具抽查、核查工作效率，手續齊全后要及時進行確認；收到生產企業的結算申請后，要盡快審核并報送相關資料，協調財政部門加快抽查核實進度，盡早撥付補貼資金并增加結算次數，減輕農機生產企業資金壓力。資金結算撥付進度，是今年績效考核和監督檢查的重要內容之一，也是今后補貼資金分配的重要依據，各市區要切實加快補貼政策的落實，讓補貼機具盡早在農業生產中發揮更大作用。

同志們，實施農機購置補貼政策，是我們農機部門的一項光榮而重大的任務。我們一定要認清所肩負的重要職責，本著對農民負責、對農機化事業負責的態度，精心組織，強化服務，加強指導，規范操作，廉潔為民，認真扎實地組織實施好今年的農機購置補貼政策，切實把這項工作抓實抓好，促進我市農業機械化又好又快地發展，為發展現代農業，建設社會主義新農村做出新的更大貢獻。