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同志們：

今天召開這次會議主要是貫徹落實全市農機局長會議精神，進一步加快我市農機合作社建設步伐，促進合作社大發展、大提高、大發揮。剛才大家一起參觀了市的農機合作社、布谷鳥農機合作社和及時雨農機合作社，又聽取了市農機局和三個明星合作社的經驗介紹，他們的做法各具代表性，希望各市區能認真學習，相互借鑒，更好地推動我市農機專業合作社的發展。

一、近幾年合作社發展情況回顧

自2011年以來，我市農機合作社實現了大踏步快速發展，到目前為止，全市在工商部門注冊的農機合作社總數達84個（27個、25個、21個、區2個、和都是4個、高區1個），實現了一處鄉鎮一個農機合作社的發展目標。合作社社員數達到1739個，服務農戶79920戶，擁有各類農機具5838臺，資產總額達到1.98億元。農機合作社的規范化建設規模和服務領域及服務水平均有明顯提升，也逐步得到社會的認可，如市的布谷鳥農機合作社被評為全省明星社，的國豐農機合作社、的惠民農機合作社等8家得到市級明星合作社稱號，他們已成為集土地經營、農機作業、科技推廣、銷售、修理于一體的專業合作社。市興保田農機專業合作社成為種糧大戶，市農機專業合作社和永豐農機專業合作社也均不同程度地參入了土地流轉，的布谷鳥農機專業合作社集農機作業、農機生產、銷售和農機維修為一體，成為當地一個綜合性龍頭企業。

農機合作社的建設得到了各級政府財政的大力支持，全市已有9個合作社列入全省規?；七M項目，獲得省財政獎勵扶持資金55萬元，市財政還從地方財政資金中拿出5萬元作為創建農機合作社的獎勵，政府扶持獎勵資金發放，為農機合作社的建設起到了很好的引導作用。

二、認清形勢，乘勢而上，大力發展農機合作社

近年來，特別是2007年《農民專業合作社法》公布實施以來，各級農機化主管部門把發展農機合作社作為推動農業機械化發展和促進現代農業建設的重要工作任務，緊緊抓住國家農機具購置補貼大幅度增加，農民購買農業機械熱情高漲的有利時機，科學謀劃，精心組織，大膽實踐，大力推進農機合作社快速發展，取得了顯著成效，已成為當前農業機械化發展進程中的一大亮點。

法律實施三年來，各地各部門通力協作，形成了扶持農機合作社加快發展的良好環境。廣泛開展法律知識的學習宣傳，加快發展農機合作社的觀念深入人心，支持農機合作社發展的社會氛圍初步形成。三年來，各市區采取多種形式，廣泛學習宣傳農機合作社法，激發了廣大農民群眾興辦專業合作社的主動性和積極性。社會各界對農機合作社的認識逐步深化，各級人大代表和政協委員紛紛提出建議和提案，廣播、電視、報刊等各類傳媒廣泛宣傳成功合作社的典型經驗，促進和支持農機合作社快速發展的良好社會氛圍初步形成。

系列配套法規規章的頒布施行，為加快發展農機合作社提供了堅實的制度保障。與《農民專業合作社法》相配套的農民專業合作社《登記管理條例》、《示范章程》和《財務會計制度（試行）》等法規規章相繼頒布實施，形成了保障農民專業合作社依法快速發展的法規制度體系。省人大在堅持法律基本原則的前提下，頒布了農民專業合作社法實施辦法，有力地促進了當地農民專業合作社的發展和壯大。

面向農民專業合作社的系列優惠扶持政策陸續出臺，為農民專業合作社的快速發展提供了良好的政策環境。近年來的多個中央一號文件明確提出了一系列支持農民專業合作社發展的政策措施，特別是黨的十七屆三中全會《決定》提出了“扶持農民專業合作社加快發展，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織”的宏偉目標，進一步指明了農民專業合作社的發展方向。三年來，各地各部門認真貫徹中央精神，先后制定了財政、稅收、金融等支持農民專業合作社發展的優惠扶持政策。一些有條件的農機合作社已經成為當地涉農建設項目的承擔主體。良好政策環境為農民專業合作社發展提供了強大動力。

客觀的、實事求是的講，由于我市農機專業合作社目前尚處于起步階段，雖是經驗介紹，也只是一些點滴的探索和體會，但只要肯匯各方經驗于一體，定會為我市農機專業合作社的加快發展產生積極的推動作用。

目前，我市農機專業合作社發展中還存在著一些突出問題：一是發展數量不多。全市僅有農機專業合作社84個，每個農業鎮不足兩個，離省農機辦“每個農業鎮達到3個合作社”的要求更是相差甚遠。二是合作社基本特征不明顯。所成立的農機專業合作社，絕大部分只為合作社成員提供技術、信息、維修、加油和代辦相關手續等服務，也就是說，有些雖稱之為農機專業合作社，但服務內容依然停留在農機作業服務協會的層面上，還沒有真正體現出“從事經營性活動”這一農民專業合作社的基本特征。三是發展水平不高和持續發展能力不強。已成立的農機專業合作社相當一部分流于形式,僅僅處于組建了機構、建立了相互雷同不能完全體現合作社各自發展特點的規章制度的狀態，內部利益連結機制尚沒有完全建立,且與市場結合不緊密,在提高合作社成員經營效益方面作用發揮也不明顯。出現上述問題的原因是多方面的，既有認識方面的，又有市場方面的；既有經濟發展水平方面的，也有管理方面的。在此，我想著重講一下認識和管理方面的原因，一是認識不到位。沒有認識就沒有行動，沒有行動就沒有結果。認識不到位主要是農機管理層的認識不到位，一些市區的農機局局長認為，抓農機專業合作社建設既爭取不到資金，又沒有現成模式可循，有無農機專業合作社機械化農業生產照樣年年搞，且農機專業合作發展數量的多少、經營的好壞，與農機管理部門沒有直接利益關系，再加之與農民打交道，工作量大，出力費神，也未必能抓出政績。二是重視程度不夠。有些市區只重視有錢的事，對沒錢的事不積極。也就是說，隨著國家對農業投資的不斷加大，農機項目增多，且項目投資額度加大，尤其是農機購置補貼政策投入資金大幅度增加和實施規模擴大以來，多數市區農機管理部門和農機事業機構熱衷于跑項目爭投資，這是對的，也無可厚非。但對于無投資和投資少的或一些基礎性、關鍵性、長遠性的工作根本就不重視，也不想管。如農機合作社建設工作，沒有典型不去抓，有典型不去總結推動，沒有將其納入農機化工作的重要議事日程，往往是上級有要求了，抓得緊了，動一動、抓一抓，主動開展工作的少，被動應付的多，沒有主動性自覺性，缺乏持續性。三是整體協調性差。在農機系統內部，一些地方片面的認為抓農機專業合作社建設工作只是農機管理部門和農機管理科的事，沒有形成農機主管部門牽頭，組織協調農機管理、監理和培訓等農機事業機構全力抓農機專業合作社建設的工作合力。

大力發展農機專業合作社既是法定義務，又是時代呼喚；既是政府要求，又是農民期盼；既有發展空間，又有推進措施；既是當務之急，又是長遠需要。差距是努力方向，差距也是需要努力填補的空間。各市區要全面回顧自身抓農機合作社建設的經歷，看上述原因找得準不準，看上述問題在當地是否存在，同時要全面分析當地農機專業合作社發展緩慢的原因，找準癥結，對癥下藥，制定措施，加快發展。

三、抓管理，促規范，充分發揮合作社的作用

農機合作社已經成為三夏、三秋農機化生產的主力軍。農機專業合作社在三夏、三秋農機化生產和跨區作業中凸顯優勢，發揮了積極作用，加快了農機化作業進程，提高了農機社會化服務水平。從經營效益來看，主要服務領域為糧食生產的耕作、種植、收獲等環節，2012年合作社作業服務面積近226.59萬畝，年服務總收入達到10669萬元；2011年三夏期間，全市共完成小麥機收面積117.68萬畝，農機合作社完成35萬畝，占總量的29.7%，較10年提高4個百分點；共完成小麥機收跨區作業面積98.83萬畝，農機合作社完成27.5萬畝，占總量的27.8%，較10年提高2.5個百分點。

同時，農機合作社逐漸成為農機化新機具、新技術推廣的重要載體。農機合作社負責人大都思路開闊，接受新事物快，善于研究新政策、新機具、新技術，積極利用農機購置補貼政策購置大型拖拉機、大型聯合收獲機、深松機和深耕犁等大型農業機械，并大力宣傳、推廣和應用，逐漸成為農機化新機具、新技術推廣的重要載體。如市2012年共實施土地深松、小麥保護性耕作面積15萬畝，主要依靠布谷鳥農機合作社等15個合作社來完成，既保證了作業質量，又提高了作業效率。

各市區要結合當地實際，通過抓管理，促規范，充分發揮合作社的作用，突出做好以下三方面的工作：

（一）正確把握農機專業合作社規范化建設的總體要求

農機專業合作社的規范化建設是合作社的生命線。我市農機專業合作社的建設起步晚，發展快，在規范化管理方面存在一定問題，要積極引導依法經工商注冊登記的農機專業合作社按照“五有”標準，進一步規范農機專業合作社建設，切實提高農機專業合作社規范化運作水平。要加強農機專業合作社管理工作，研究制定農機專業合作社發展規劃和推進措施，監督農機專業合作社規范運作；指導合作社健全完善章程制度，規范民主管理程序，積極推行《農民專業合作社財務會計制度》，完善盈余分配制度和積累機制，確保合作社依法經營、規范運作。

（二）加大力度，繼續抓好農機專業合作社的規范化建設工作

各級農機部門加大工作力度，強化政策扶持，除在農機購置補貼上繼續重點支持以外，還要積極爭取當地政府扶持農機合作社發展的優惠政策。要強化示范引導，注重發揮農機合作社在農機推廣、示范項目實施中的重要作用，依靠社會影響和經營效益，吸引和帶動農機合作社的快速發展。要強化規范指導，積極引導農機合作社按照“五有”標準規范建設，不斷提高農機合作社建設發展水平確保年底全市農機專業合作社數量達到100個，實現農機合作社建設的新突破。

（三）加強組織領導，充分發揮合作社的龍頭帶動作用

要進一步加強組織領導，堅持把發展農機合作社作為建設農機社會化服務體系的主攻方向和重要抓手，加強對農機合作建設與發展的政策扶持和服務指導。

要加強指導，建立健全和完善各項制度，引導合作社依法經營，規范運作，誠信服務。加強信息引導和服務，及時市場分析、形勢預測、政策動向等方面信息，不斷增強信息的時效性、準確性。

要加強培訓，努力造就一支善經營、會管理、懂技術、有奉獻精神的農機合作社經營管理人才隊伍和維修操作技術隊伍，提高合作社的運行質量。

要加強協調。努力幫助解決農機合作社發展中遇到的項目投入、融資貸款、稅收優惠、用地保障、油料供應、場庫棚建設和維修保障等問題，促進農機合作組織的健康發展。

要充分發揮合作社龍頭帶動作用，為更多農戶提供產前、產中、產后系列化、規范化及訂單式、保姆式服務，從根本上改變一家一戶的小作坊式生產方式，提高作業效率和作業效益，為我市農機化事業向更高階段的跨越注入新的活力，在加快農機化集約經營，促進農業增效、農民增收方面發揮更大的作用。

現在時間已經過半，任務完成也過半，但是，大家決不能放松，要憋足勁，把創建、規范農機合作社與全市農機服務業發展結合起來，積極爭取地方財政農村服務業發展引導資金，實現我市農機合作社建設數量質量雙豐收。