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做好代表議案建議的辦理工作，是堅持和完善人民代表大會制度，發揮人大監督作用，推進決策民主化、科學化的重要渠道。作為人大代表議案建議承辦單位，在具體工作實踐中，要努力實現“五個轉變”，不斷在提高代表議案建議辦理的實效上下功夫。

一要實現由被動辦理向主動辦理的轉變。做好代表建議辦理工作是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀的具體行動，是密切干群關系，改進工作作風，推進部門工作，解決民生問題的有效途徑。要將代表建議辦理工作，作為黨和政府同人民群眾保持密切聯系的一件大事來抓，克服應付思想和單純的任務思想，充分認識代表議案建議辦理工作的重要性、長期性、艱巨性，增強責任感，更加積極、主動地開展工作，真正把代表建議辦理工作落到實處。承辦單位要提高認識，加強組織領導，嚴格落實辦理制度，改進辦理方法，強化辦理措施，完善檔案管理，牢牢把握工作主動權，將代表建議辦理作為加強機關建設、改進工作作風的重要舉措，與當前本單位中心工作結合起來，促進辦理效率提速，辦理質量提高。對于人民群眾關注的重點、難點的的議案建議，要常抓不懈，克服畏難情緒，嚴格按照議案建議辦理實施方案的要求，積極創造條件，限時辦理，如期完成。

二要實現由封閉辦理向開放辦理的轉變。一是建立代表議案建議辦理的互動機制。加強人大代表、承辦單位和人大常委會相關部門的聯系溝通，發揮其在辦理工作中的積極性、主動性和創造性，形成工作合力。二是增強辦理的實效。承辦單位要深入代表，深入實際，深入基層，探索建立現場辦理的新機制，以承辦工作的開放、透明促建議辦理質量的提高，辦理效率的提高。三是讓辦理在“陽光下運作”。堅持公開透明的原則，逐步形成議案建議內容公開、辦理措施公開、辦理進度公開、辦理結果公開，實踐公眾參與的督辦新方式，將社會監督和輿論監督貫穿辦理工作的全過程。

三要實現由分散辦理向綜合辦理的轉變。對涉及城建環保、市政規劃、交通管理、勞動保障、民生民意等人民群眾關注程度較高的重點議案建議，政府要專門研究，詳細歸類，采取集中辦理的方式，舉一反三，通過突破重點議案建議，推動其他相關議案建議的有效落實，使重點議案建議與同類議案建議辦理同步推進。對涉及多個承辦單位的熱點難點議案建議，政府要統籌安排，加強協調，強化督辦。主辦單位要積極主動，協辦單位要認真配合，制定具體可行的辦理辦法和解決措施，杜絕推諉扯皮現象，力促問題的有效解決。要發揮“辦理大戶”的帶動作用，推廣辦理經驗，促進承辦單位的辦理工作質量，形成“代表分散提建議，政府綜合來辦理”的工作模式。

四要實現由答復型辦理向落實型辦理的轉變。要把提高代表議案建議的落實率和代表滿意率作為衡量辦理質量的主要標準，避免重面復、輕落實，承諾多、落實少的現象，在代表議案建議的落實上狠下功夫，不僅要在答復上讓代表滿意，更要在落實上讓代表滿意。對于應該解決而且有條件解決的，要抓緊時間盡快解決。應該解決但因目前條件限制暫時不能解決的，要制定計劃，列出時間表，努力創造條件解決。要加強代表議案建議的續辦續復力度，進一步完善續辦續復工作制度，對當年未辦理完畢的，要采取滾動辦理、跟蹤辦理的方式，制定續辦計劃，落實續辦措施，將代表議案建議的辦理工作抓細、抓實，抓出成效。

五要實現由柔性辦理向剛性辦理的轉變。首先要加強對代表建議辦理工作的考核，對各承辦單位辦理落實方案、辦理期限、進展情況、最終效果以及與代表滿意率、面復率、落實率相關的指標進行量化管理。其次要加強對代表議案建議的督辦力度，改進督辦方式。要堅持督辦方式的多樣性，把督辦與邀請代表視察、檢查、調研結合起來，通過座談、視察、調研、執法檢查等形式，了解掌握辦理情況，發現問題及時解決。要堅持督辦過程的連續性，建立經常性的匯報聯系制度。政府要定期聽取承辦單位辦理工作情況，及時掌握辦理進度，解決辦理過程中的困難和問題，督促承辦單位提高辦理效率。要堅持督辦內容的重點性，確定事關經濟社會發展、群眾切身利益和社會普遍關注、代表反映集中的熱點難點建議進行重點督辦。