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篇1

關鍵詞：公路運輸；管理；可持續發展

1 背景

近幾年來，隨著電子商務概念熱度的不斷提升，人們對運輸行業的關注程度不斷提高。隨著物流需求的不斷提升，越來越多的機構開始強調公路運輸的重要性，加強公路運輸管理，實現經濟可持續發展已經成為我國的一大研究課題。我國作為版圖最大的國家，在加強公路運輸管理方面的重要性不言而喻。在運輸行業方面，我國公路運輸市場發展速度穩中有升，一方面是由于人們生活水平提高，對旅行的需求提高了；另外一方面是由于電子商務市場在國家政策的支持下發展越來越規范，對公路貨物運輸需求提高了。公路運輸的優化發展不僅可以解決能源危機、改善生態環境，而且對于推動我國經濟可持續發展具有戰略性的意義。在這種背景下，研究加強公路運輸管理和實現經濟可持續發展的方法十分必要。

2 我國公路運輸的發展現狀分析

2.1 相關概念界定

（1）公路運輸管理

公路運輸是在公路上運送旅客和貨物的運輸方式。是交通運輸系統的組成部分之一。主要承擔短途客貨運輸。現代所用運輸工具主要是汽車。因此，公路運輸一般即指汽車運輸。公路運輸管理是指通過對公路運輸的人力資源、技術發展、資源分析等方面的研究來優化公路運輸的一套體系。

（2）綠色經濟

綠色經濟是以市場為導向、以傳統產業經濟為基礎、以經濟與環境的和諧為目的而發展起來的一種新的經濟形式，是產業經濟為適應人類環保與健康需要而產生并表現出來的一種發展狀態。理解概念需要引入對比的方法，綠色經濟對應的概念是傳統經濟，其主要差別在于傳統經濟是以破壞生態環境、威脅人類安全和消耗不可再生資源為代價來獲得發展的，屬于損耗式經濟；綠色經濟則是以維持生態環境、利好人類安全和能源節約為主要特點的經濟形式，屬于平衡式經濟。

（3）可持續發展

可持續發展的核心內容是：人類在努力滿足當代人的需求時，應當承認環境承載能力的有限性，不能剝奪后代人所必需的自然資源和環境質量。《中國2l世紀議程》指出，“可持續發展的前提是發展”，“既能滿足當代人的需求而又不對滿足后代人的需求的能力構成危害”。

2.2 我國公路運輸的發展現狀介紹

總的來看，這十幾年來，我國的物價保持在3%-4%的增長幅度，經濟發展也保持在8%-9%的高增長速度，我國在經濟在保持高增長的同時也維持了低通脹的水平。人們的旅行需求的增大引致普遍對汽車需求增大，人們對電子商務的需求引致對貨物運輸的需求，最終導致公路運輸發展速度較快，根據國務院發展研究中心估計，2010 年，我國公路運輸汽車保有量將接近 3 千萬輛，2020年將達到7千萬輛。但是我國用于公路運輸的汽車多為傳統汽車，其尾氣排放較大，環境污染嚴重，且其消耗材料為不可再生資源。在鐵路運輸管理方面的人力資源也較為匱乏，且綜合素質并沒有優勢。

3 公路運輸產業與經濟可持續發展的關系分析

經濟可持續發展模式強調公路運輸的經濟、社會和環境的一體化發展。傳統經濟是以破壞生態環境、威脅人類安全和消耗不可再生資源為代價來獲得發展的，屬于損耗式經濟。雖然這十幾年來，我國的物價保持在3%-4%的增長幅度，經濟發展也保持在8%-9%的高增長速度，我國在經濟在保持高增長的同時也維持了低通脹的水平。但是這種高速的經濟增長是以資源惡性消耗、人與自然非和諧相處為代價的，這種經濟的增長不可持續。綠色經濟則是以維持生態環境、利好人類安全和能源節約為主要特點的經濟形式，屬于平衡式經濟。這種概念下，我國公路運輸的發展需要進行轉型，新能源汽車需要在滿足經濟增長的同時對環境友好、對能源友好、對人類健康友好等。國家通過政策的制定和資金的支持來鼓勵公路運輸管理的發展，在宏觀方面進行引導、在微觀方面進行落實，強調汽車的經濟、社會和環境的一體化發展。從而可見，對于公路運輸，傳統汽車屬于傳統經濟，而新能源汽車屬于綠色經濟模式，在發展企業行業的同時利好環境和社會能源安全。

4 加強我國公路運輸管理，實現經濟可持續發展的建議和對策

（1）我國公路運輸管理存在的問題分析

通過對我國公路運輸發展的現狀進行分析可以發現我國公路運輸管理存在以下兩方面的問題：

第一，傳統汽車與可持續觀念相悖。由于公路運輸使用汽車的性能和技術等問題，使得公路運輸對環境有一定破壞效果，不利于經濟可持續發展。一方面，目前傳統汽車污染嚴重，為其排放量較大；另一方面，目前傳統汽車消耗資源多為不可再生資源，對我國的資源有一定耗損，加大能源安全危機。

第二，公路運輸管理的人力資本不足。我國公路運輸管理領域人力資源存在員工素質水平不高、優化進程較慢等問題，這與為公路運輸管理領域輸送人才的通道所存在的問題高度相關。我國公路運輸管理領域人力資源開發和管理密切相關的是為公路運輸管理領域傳輸人才的各種通道，包括成人教育、大學本科、網絡課程教育和中等職業技術學校等。

（2）加強我國公路運輸管理和促進經濟可持續發展的建議

從上文分析可知，我國公路運輸是國家經濟發展的重要支撐，對于推動經濟發展和維持環境友好有著重要作用。接下來本文針對我國公路運輸管理中存在的問題提出幾方面建議，從而有利于完善我國公路運輸管理和經濟可持續發展的實現。

第一，公路運輸中引入新能源汽車。在當前石油資源日益緊張，價格不斷攀升的國際形勢下，發展電動汽車特別是混合動力汽車是緩解我國石油資源短缺現狀的有效途徑，也是增強我國公路運輸核心競爭力的重大戰略舉措。純電動汽車不是以不可再生的石油等能源作為動力，而是以電池作為動力來源。純電動汽車的工作原理是以車載電源來帶動驅動車輪行駛。因為純電動機汽車屬于環境友好型汽車和能源節約型汽車，因此公路運輸中引入如混合動力、純電動汽車將會實現經濟的可持續發展。

第二，優化公路運輸管理領域的人力資源水平。人力資源是企業發展健康與否的關鍵因素，也是企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地的核心。人力資源的素質水平、人員分配和專業結構對公路運輸管理的日常運營和經營效率之間存在重要關系。第一，地方政府應該加大對本地公路運輸管理人力資源的重視。地方政府應該以本地的公路運輸管理發展規劃和所需求的人力資源結構和數量規劃適合當地公路運輸管理的人力資源開發和管理的長期戰略和短期戰術。第二，應該合理增加公路運輸管理的招生數量，提高生源比例。第三應該，加強對公路運輸管理人力資源的終身教育體系的建設。第四，優化公路運輸管理薪酬制度，激勵優秀人才。

5 結束語

隨著全球污染指數的不斷提升，能源消耗的不斷加大，越來越多的機構開始強調綠色環境的重要性，減少尾氣排放、減少能源消耗已經成為各國的一大研究課題。我國作為人口最多的國家，在節能減排方面的重要性不言而喻，為了推動節能減排的發展，我國在政策方面對交通運輸的發展支持力度十分巨大。本文首先介紹公路運輸管理、綠色經濟和可持續發展的概念，并分析我國公路運輸的發展現狀；通過對現狀的分析發現了我國公路運輸領域存在的兩大問題，分別是不利于可持續的發展和人力資源匱乏；在此基礎上，針對這兩個問題分別提出了引入新能源汽車和優化該領域人力資源管理的建議和對策，在實踐方面對我國公路運輸管理的發展提供助力。

參考文獻：

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關鍵詞：林業經濟；可持續發展；策略

中圖分類號：S7-9 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-01

引言

近些年來，我國提出了經濟社會可持續發展的要求和口號，要求經濟的發展一定要和自然環境以及自然的可持續發展相呼應，林業經濟的發展應該調整相應的經濟增長模式，從而實現全面協調可持續發展。

一、林業經濟可持續發展的重要意義

（一）符合我國可持續發展的要求

我國在近些年來提出了經濟社會可持續發展的要求，無論是何種經濟的發展，都要符合可持續發展的要求和目標，以社會的可持續發展和保護生態自然環境為根本出發點，從而更好的實現經濟發展與環境發展相互適應。

（二）有利于林業經濟自身的發展

林業經濟可持續發展并不是單方面的，不僅僅可以為我國的自然環境保護帶來更好的發展空間，更主要的也可以為自身帶來更多的經濟效益。符合可持續發展要求的同時，也可以為自身的發展帶來源源不斷的自然資源，細水長流的經濟發展模式可以持續不斷的為經濟發展帶來效益。

二、當前我國林業經濟發展存在的問題和現狀

（一）林業經濟結構較為單一

當下我國的林業經濟發展還相當的不成熟，大多數地區的林業經濟發展還處于粗放的發展狀態。另外企業的發展規模都相對較小，缺乏技術含量，在進行林業發展的過程當中，總是會造成許多的原材料浪費和資源浪費，進而造成嚴重的經濟損失。這種粗放型、低水平以及技術含量較低的結構形式和生產模式只會嚴重的阻礙我國林業經濟的發展。

（二）森林資源的數量和質量都直線下降

由于林業經濟的不斷發展以及人們亂砍濫伐對自然造成的影響，導致了我國的森林資源數量和質量都呈現出直線下滑的趨勢。而且，我國絕大多數植樹造林的樹種也相對單一，樹種的死亡率相當高。再加上樹種的產期較低、效益低下，進而造成了森林資源的不斷匱乏，最終必然也會影響林業經濟的發展。

（三）缺乏相應的林業體制改革

缺乏相應的林業體制改革是現階段林業經濟發展的一個重要阻礙。故而，在林業經濟發展的過程當中，就會出現許多政企不分、職責不分明以及林業經濟發展受阻的現象產生。林業體制的完善可以更好的對林業經濟發展起到監督和保障的作用，而這種體制的缺乏勢必造成林業經濟發展得不到合理的保障。

三、我國林業經濟實現可持續發展的策略

（一）科學配置人才，促進林業經濟高速發展

林業經濟要想更加集約型的發展一改以往粗放型的經濟發展模式和經濟生產方式，首先就要對這一行業進行嚴格的規范，對從業人員進行專業科學的配置。這就要求廣大林業經濟的可持續發展必須要實現科學的人才配置，建立起一個專業的個人人才平臺，為林業經濟的迅速發展帶來可能。具體而言，需要做到以下幾個方面：

1.培養相關專業的人才進行對整體行業的規劃。2.企業也應該不斷的對人才進行升華培養，包括對其創新意識、資源意識的培養。3.大量儲備高水平、高學歷、專業能力高的人才隊伍。確保林業經濟發展過程中能夠不斷創新，多層次、多形式的進行林業發展創新。為我國林業經濟的發展帶來較多的空間和可能。

（二）完善相關的法律制度和規范條例

我國林業發展之所以會遇到許多的問題，產生很多破壞自然資源的現象出現，最主要的原因就是缺乏相關的法律制度做為保障以此規范林業企業的發展行為。在林業經濟的發展過程當中，法律制度和法規起著不可替代的作用。因此為了促進我國林業經濟更好的發展，林業主管部門應該努力的借鑒國外一些發達國家在林業發展當中制定的相關制度和條例，確立環境優先的原則。當經濟利益和生態利益二者發生沖突的時候，要本著環境生態優先的原則，充分的協調經濟發展與環境保護二者之間的關系。

（三）優化林業經濟產業結構

由于林業經濟產業結構還不完善，因此一定要不斷的對此進行優化，從而形成相對完善的經濟產業結構。針對傳統的林業經濟產業結構進行調整和改變，建立起以市場需求為導向的新的市場對策。同時要加大引進各種先進生產技術，盡可能的縮短生產周期，引進新的原材料和樹種，確保樹種數量的提升和質量的改進。最后還應該加大改革的步伐，引進和創新新的產品，努力發展服務性項目和產業。

（四）建立林業經濟生態評價體系

建立林業經濟生態評價體系實際上就是權衡林業經濟利益和社會利益的表現，也就是在二者之間找到一個平衡點的重要展現。建立起來的林業經濟生態評價體系，應該是客觀、科學的，并且人們現在已經逐步的認識到林業經濟所具有的獨特的社會效益。所以在發展林業經濟的時候，應該找到一個社會效益和經濟效益的切合點，使得林業經濟在發展的過程當中將社會效益和經濟效益有機的結合起來。

（五）貫徹和落實可持續發展的思想

對于林業相關企業，應該不斷的貫徹和落實可持續發展的重要思想。可持續發展是和科學發展觀相繼提出來的我國的重要發展戰略，也是近些年來我國各個產業發展的首要要求和根本依據。企業應該不斷地進行這種思想的學習和普及，從根本上認識到可持續發展的重要性，進而在社會發展和企業發展的過程當中，都可以真正的實現可持續發展的戰略，將生態環境保護提上日程。當社會效益和經濟利益發生沖突的時候，有所取舍，明確生態環境保護的重要性。

四、結語

要想更好的將林業發展起來，首先應該改變林業經濟發展粗放型的現狀，將其集約化、專業化、生產化。同時還應該將其與生態環境保護以及經濟社會的可持續發展有機的結合起來，只有真正意義上實現了可持續發展的戰略，才可以確保林業經濟不斷發展，獲得更多經濟利益的同時也獲取相應的社會利益。當經濟利益和社會利益發生沖突的時候，可以本著環境優先的原則，將社會利益和環境保護置于首位。

參考文獻：

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關鍵詞： 循環經濟；科學發展觀；可持續發展

中圖分類號：F20 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）06-0289-02

0 引言

經濟發展模式是影響社會經濟全面、協調、可持續發展的重要因素。過去傳統的資源型經濟發展模式，造成了資源的大量消耗和生態環境的破壞，導致了資源枯竭、環境污染、生態惡化的嚴峻挑戰，也制約了社會經濟的可持續發展。我國面對人口眾多、資源短缺的國情，要確保經濟的高速持續發展，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，如果不加快調整結構、轉變增長方式，就會出現資源難以支撐、環境難以容納、社會難以承受、發展難以為繼的窘迫局面。

1 傳統發展模式使生態系統和經濟系統內部失衡

傳統經濟發展是粗放型的增長方式。過去，我們曾經或正在以經濟增長論發展，或將發展等同于經濟增長的發展觀，將實現人的全面需求作為發展的最大動力。這種對人類及人類社會片面關注的結果必然造成生態系統和經濟系統內部失衡。

生態系統的失衡，使生態環境自有的生命支持功能與生態服務功能降低，導致生態資源將可能成為一種新的稀缺資源，甚致造成環境災難。傳統發展模式隨著人口的膨脹和自然資源的大量消耗，在造成自然環境不可逆轉性破壞的同時，也削弱了生態支持能力和服務功能，使生態瀕臨崩潰的狀態。雖然環境影響的滯后性使我們目前無法準確測定人類距離全球生態極限還有多遠，但我們卻清楚地看到全球氣候變暖、水土流失、環境污染、土地沙化、臭氧層空洞等人為因素造成的環境災難，伴隨著人類跨入了21世紀，成為新世紀的難解之結，而且其影響遠遠超出地或的界線。

經濟系統的失衡，使經濟發展的持續能力降低，也阻礙了經濟發展，甚至引起惡性竟爭。其實發展即包括經濟發展，也包括社會發展，還有人與自然的和諧發展。我們在謀求經濟發展的過程中不但要注重實現經濟與文化、政治和環境的相互協調，而且要關注社會發展的人文性和價值性，謀求社會的全面協調可持續發展，從而實現物質文明、政治文明、精神文明和生態文明的全面繁榮。

2 循環經濟的基本模式

發達國家在長期的實踐中，逐步摸索形成了發展循環經濟的四種基本模式，使循環經濟在企業、區域和社會三個層面扎實有效地開展。

一是企業內部的循環經濟模式。基本特征是：通過推行清潔生產、資源和能源的綜合利用，組織企業內部工藝之間的物料循環、延長生產鏈條，減少生產過程中物料和能源的使用量、盡量減少廢棄物和有毒物質的排放，最大限度地利用可再生資源，同時提高產品的耐用性等。

二是區域生態工業園區模式。基本特征是：按照工業生態學的原理，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，形成產業間的代謝和共生耦合關系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱成為另一家工廠的原料和能源，建立工業生態園區。

三是社會層面廢棄物的回收再利用體系。基本特征是：建立廢舊物資的回收和再利用體系，實現消費過程中和消費過程后物質和能源的循環。

四是社會循環經濟體系。基本特征是：把整個社會作為循環經濟的整體，在經濟發展的同時，實現自然資源消耗最小化、環境負擔最小化，把全社會建成循環型經濟社會。

3 發展循環經濟是促進社會可持續發展的現實舉措

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關鍵詞：金融支持；縣域經濟；可持續發展

基金項目：2014年保定市哲學社會科學規劃重點研究項目《基于金融支持的保定市縣域經濟可持續發展研究》（項目編號：20140131）

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年3月31日

在現代經濟中，經濟的發展離不開金融的支持。金融通過融通資金、調節資金、聚集資金和配置資金促進區域經濟的發展，是區域經濟發展的重要橋梁和紐帶。因此，從保定市的角度來研究其縣域經濟發展中的金融支持問題，對于推動保定經濟可持續發展，從而主動融入京津冀協同發展，具有重要意義。

一、保定市縣域經濟發展現狀

保定市縣域經濟在改革開放初期起步，由于活力強、特色鮮明，迅速形成了一批在全國范圍有較強影響力的縣域特色產業，建立起了較為完整的縣域經濟體系。

為了更準確地定位保定縣域經濟的發展水平，選取縣域生產總值和財政收入兩個基本指標對保定市和河北省平均水平進行比較。2010年，河北省縣域生產總值占全省生產總值的比重達74.4%，地方財政一般預算收入占全省地方財政一般預算收入的37.3%；保定市縣域生產總值占全市生產總值的71.5%。縣域實現財政一般預算收入占全市財政一般預算收入的58.6%。2012年，保定市縣域生產總值和財政收入僅為全省縣域平均值的65.2%和74.2%，比1995年分別下降24.9個和21個百分點。通過比較發現：保定市縣域經濟發展水平基本處于河北省平均水平。雖然縣域經濟得到了快速發展，但作為擁有眾多縣域特色產業的保定市來說，其縣域經濟并未表現出應有的活力，市場競爭力低下。長此以往，縣域經濟發展的滯后將嚴重影響保定市經濟的持續發展。

二、金融支持對于保定縣域經濟可持續發展的作用

（一）金融支持對保定縣域經濟可持續發展的作用

首先，增加金融對保定縣域經濟的支持，能夠不斷改善投資環境，提高金融投資的收益，進而使縣域將資本和人才留在本地，還要以更大的吸引力引進外部資金和技術，使縣域經濟形成良性循環。

其次，金融支持有利于推動農業產業化調整和提升縣域產業集群競爭力。保定縣域經濟的發展多數是以農業為主的，只有發揮了金融的巨大支持作用，才能夠支持縣域經濟的多領域、深層次發展，加快農業產業結構調整，促進農業產業化升級。只有金融加大支持力度，才能夠盡快整合優化資源，支持企業創新創業，推動縣域工業化進程。這樣才能夠改變目前的保定市縣域經濟產業競爭力不強的局面。

最后，金融支持能促進地方吸引更多優秀的人才，促進企業工藝流程和產品創新。統籌城鄉金融資源，帶動城鄉協調發展，從而為新型城鎮化建設奠定基礎。

（二）保定市縣域經濟可持續發展對金融支持的需求

1、金融資金需求數量大幅度增加。隨著縣域經濟的轉型升級，保定市產業升級的步伐將進一步加快，吸納資金的能力也會迅速提升，信貸投放將呈現高速增長的態勢。2014年保定市固定資產投資2，172億元、增長15.6%，其中各縣固定資產投資年增長均在30%上下，由此確信未來幾年縣域信貸資金需求數量將大幅增加。

2、金融需求的主體及投向更趨多元化。當前，保定市縣域新型加工企業、休閑農業企業、觀光農業企業、市民農園企業等新業態的發展，使縣域金融機構必須面對全新的業務領域。縣域勞動力在工商業領域就業的增加、流動性的提高以及縣域勞動力老齡化都對金融機構服務手段和服務方式提出了創新的需求。同時農民合作組織的多樣性與其發育成熟度的多層次性，對創新性提供縣域金融服務有了需求。

3、縣域基礎設施建設對金融需求使縣域金融機構面臨新挑戰。由于目前保定市縣域基礎設施和部分社會事業項目建設落后，這些項目存在建設周期長、投資回報率低、投資回收期長的特點，要求貸款期限相應拉長，可能會與目前項目貸款周期形成矛盾和沖突。

4、金融產品的需求更趨個性化，金融服務的需求更趨多元化。目前，保定市縣域經濟面臨轉型升級，這將導致社會生產和消費模式改變，從而引發客戶對金融服務的需求向差異化、個性化方向發展，如非標準化的金融產品需求、綜合性金融需求等。多樣化的投融資主體的出現和發展，更加注重對價值組合、風險控制、信息咨詢等更高層次的金融服務需求。

三、保定市縣域金融支持問題

通過對保定市縣域經濟和金融結構的情況分析，可以看出目前存在以下四個問題：

（一）信貸支持力度低、外流嚴重。目前，保定市縣域普遍存在國有商業銀行分支機構越來越不景氣的情況，具體表現在：存貸差嚴重，且其受限于授信貸款制度，使得微型企業或是剛成立的新型小企業貸款額度缺乏，從而導致貸款支持力度太弱。同時，區域內的縣域金融機構普遍將吸收來的存款輸出其他區域，體現的低存貸比導致信貸資金外流嚴重。

（二）融資渠道單一、銀行貸款難。保定縣域內企業普遍為中小企業，大多數企業在發展的過程中存在資金不足的情況，需要進行再融資。而其中銀行對中小企業的投放量不到總量的10%。中小企業強大的資金需求與有限的資金供給之間的矛盾非常突出。同時，由于縣域金融機構權限小，若出現大額貸款時，還需向上級機構提出申請；加之縣域企業經營風險較大，償債能力不足，使得縣域金融機構不愿意貸款給他們。目前就資金來源而言，融資渠道單一是企業面臨的巨大困難。

（三）缺乏創新、無法滿足發展需要。金融服務缺乏特色，產品單一，創新力度不足導致服務內容傳統、老套，產品與縣域經濟二者之間無法有機融合。在快速增長的經濟環境中，創新多樣化的金融產品是促進縣域經濟發展的重要因素。

（四）擔保制度不完善。客戶貸款不僅要由私立擔保公司做擔保，還要繳納貸款總額度3%的擔保費和公證費。繁瑣的辦理貸款程序和高額貸款費用嚴重制約了擔保業務的長久發展，加大企業的貸款負擔，阻礙了企業融資及其發展。

四、基于金融支持的保定市縣域經濟可持續發展路徑

（一）加強縣域金融機構網點建設，加快發展新型縣域金融服務組織。國有商業銀行要合理規劃縣域網點布局，增加、恢復或升格機構網點，充實縣域機構業務人員。鼓勵股份制商業銀行、地方性商業銀行到縣域設立營業機構。同時，鼓勵各類銀行業金融機構發起成立村鎮銀行等新型縣域金融機構，進一步擴大縣域小額貸款公司試點范圍，推動小額貸款公司縣域布局。科學制定信貸規劃，增加縣域信貸投入。

（二）確立縣域金融支持重點，提升支持效益。金融對縣域經濟的支持主要從以下方面著手：一是要支持現代農業發展。支持重點農產品加工企業擴大生產，加強技術攻關，提升農業品牌效應。支持標準化生產基地建設，發展優勢、特色、生態農業。加強對農民專業合作社與種養大戶的支持，提升農業組織化程度與規模效益；二是支持縣域工業升級改造。以企業技術改造、產品研發、產業鏈整合、節能減排和發展循環經濟為重點，擴大信貸投放，促進縣域工業產業升級優化，重點支持主導產業突出、產業集聚度高且納入省市級重點規劃的縣域工業園區建設，促進其承接京津等地產業轉移；三是支持縣域基礎設施和小城鎮建設。圍繞改善農業生產和農民生活條件，以縣城、中心鎮道路改造，供水、供氣，城市污水、垃圾處理，文化體育設施等基礎建設項目為切入點，積極支持小城鎮建設；四是支持中小企業發展與全民創業。認真按照國家出臺的支持中小企業融資的政策精神，在信貸規劃、管理方式、產品創新等方面，對有市場、有效益，符合國家產業政策且就業吸納能力強的中小企業繼續傾斜，努力提高縣域中小企業貸款滿足率。

（三）優化信貸服務流程，創新金融服務機制。一是適度擴大縣域經濟地區分支機構的信貸審批權限，適時設立專營服務縣域經濟發展的信貸審批機構，減少逐級審批環節。鼓勵對縣域優質企業或項目采用“余額控制，周轉使用”的綜合授信模式，不斷提高信貸審批效率；二是全面開展縣域金融產品與服務方式創新，積極開發多樣化小額信貸產品。針對縣域中小企業需求特點，積極發展動產抵押，應收賬款、股權、倉單、收費權或收益權等質押，供應鏈融資，票據貼現等金融產品。進一步完善小額擔保貸款運行機制，積極創新貸款管理模式和服務方式，努力促進創業就業；三是針對經濟主體拓寬信息采集渠道，側重分析經營者或實際控制人個人信譽、能力，綜合考慮借款用途、融資背景、未來收益等要素，提高風險評級的合理性；四是建立政府主導和民間資本參與的多種形式的縣域擔保公司。支持農戶、中小企業發展互助擔保組織，支持龍頭企業和行業協會創辦擔保公司。引導省、市級擔保公司加強與縣域擔保公司的協調聯動和業務合作，積極拓展縣域擔保、再擔保業務。

（四）推進保定縣域內金融基礎設施建設。大力改善縣域經濟地區支付服務環境，創新和完善銀行支付工具，積極拓展網上支付、電話支付、移動支付等電子支付功能，努力滿足縣域、經濟主體日益增長的多層次支付結算需求。要進一步加快“中小企業信用信息服務平臺”建設，擴大非銀行信息尤其是無貸戶信息采集，定期擇優分類向銀行推介企業和目標客戶，搭建銀企對接長效機制。

主要參考文獻：

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關鍵詞：能源經濟；可持續發展；措施

中圖分類號：F204 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-01

能源問題是關于經濟可持續發展的重要因素，目前我國50%以上的能源是依賴國際市場，因此中國每年都要花費巨大的財力來解決能源問題，能源是限制中國經濟發展的核心，未來能否解決能源問題，是關系我國經濟能否長遠的可持續發展的關鍵[1]。

一、我國能源經濟存在的問題

1.能源結構不合理

我國能源結構以煤炭資源為主，煤炭、石油、天然氣在我國能源消耗中約占9成，這樣的能源結構設定是不合理的。這三種資源都屬于不可再生資源，具有不可再生性和稀有性，如果開采過量會陷入能源危機，不利于能源經濟的可持續發展。

2.能源開采過剩，利用率低

目前隨著我國經濟的不斷發展，煤炭資源作為我國目前能源經濟的主要資源，被大量開采，造成開采過剩，且價格偏低，無法體現煤炭的稀有性，造成了供給過大造成浪費，同時開采的不合理也會造成開采過程中的浪費。另一方面，許多非可再生資源無法被充分利用，利用率低，造成能源的浪費。

3.節能觀念薄弱

煤炭、石油等能源的大量開采，使得價格偏低，無法讓人們重視這些非可再生資源的稀有性。另外，在許多人意識里，我國是資源大國，能源儲備豐富，這種觀念在一定程度上造成了人們對能源的任意浪費，使人們的節能觀念薄弱。

4.缺乏能源經濟的預警機制

近年來，我國許多地區出現煤油氣的三荒現象，這正是由于我國缺乏能源經濟的預警機制，沒有做好提前的計劃和控制，無法及時發現問題并且提出有效的解決措施，使一些地區陷入能源危機。

二、實現我國能源經濟可持續發展的應對措施

1.優化能源結構

優化能源結構就是利用科技技術，使我國使用各種能源的比例趨于合理。我國是一個煤炭大國，決定了我國以煤炭為主的能源消費結構。當前我國最主要的任務就是優化產業結構，優化能源的合理配置，降低對煤炭能源的依賴。首先要調經經濟產業結構，減少第二產業和發電用煤，大力發展第三產業，降低對煤炭的使用。使我國經濟發展對能源的消耗結構達到合理[2]。

2.提高能源的利用率

我國經濟增長方式的粗放和產業結構的不合理，在一定程度上嚴重影響了能源結構的合理分配和有效利用。由于很長一段時間里片面追求經濟增長的速度和產品生產的數量，從而忽視了效益和質量問題，這就使得我國的經濟增長粗放，投入和消耗和生產效益不成正比，并且高耗能的產業占絕大多數，這種粗放的經濟增長方式，導致了能源的浪費[3]。因此，我們需要建立可持續發展觀，轉變當前這種粗放的經濟發展方式，積極調整產業結構，找到一條低消耗、高效益的新的經濟增長路線。

3.加強科技投入

面對能源消耗給環境帶來污染這一問題，需要我們加大科學技術的研發和投入使用。當前，煤炭能源仍然是我國一次能源消費的主要能源，因此加強科技投入的首要任務就是要減輕煤炭能源在使用中造成的環境污染。目前已經研發出潔凈煤技術，將煤炭液化再投入使用，可以有效減輕煤炭在使用時對環境的污染。另外，在煤炭資源的高效利用和消耗后廢棄物處理方面仍然要加大科技投入，并實行推廣，讓環境可持續發展。

4.將節能放在優先位置

我國經濟發展面臨的兩大基本國情的限制，一是人口眾多，二是人均能源不足，嚴重阻礙著我國經濟的發展。我國在過去相當長的一段時間里，采用加大能源外延的方式促進經濟的發展，這種粗放的經濟發展方式前期確實一定程度上使經濟產生了明顯的增長，然而隨著后期資金、環境等客觀因素的限制，弊端和缺點不斷被暴漏，無法再適用于當前的經濟發展。所以，我國不能采用大量消耗能源走工業化發展的方式，必須保證開發和節能雙管齊下，優先節約能源，走可持續發展之路。

5.大力開發應用可再生能源

煤炭、石油等一次能源屬于不可再生能源，其特點是不可再生性和稀缺性。隨著能源的不斷發展，對能源消耗的要求也不斷提高，終會陷入能源危機甚至能源枯竭，這就要求我們必須尋找新的可替代能源，加大力度開發可再生能源。可再生能源主要包括太陽能、風能、地熱、水電等，其優點是可循環利用且無污染。我國的可再生能源十分豐富，因此要加大對可再生能源的開發和推廣應用。未來，隨著科技的不斷進步，國家政策的出臺，可再生能源具有巨大的發展潛力。

6.加快建立能源經濟的預警機制

我國部分地區曾不同程度地突然出現煤碳、石油等資源的短缺現象，很多人認為，這是由于我國隨著經濟的發展對能源的采集和消耗也突然變大，而提前沒有搞好計劃和預測。其實能源陷入危機，不是一朝一夕的事情，但是，這也從側面反映了我國在能源方面沒有建立有效的監測和應急機制。考慮到這方面，從現在起我們必須盡快地建立能源經濟預警體系，抓緊能源源頭，可以及時發現能源在經濟發展中出現的問題，并提出有效的解決辦法，在問題發生前就給予阻止，從而確保能源經濟的可持續發展。

三、結束語

我國能源目前面臨著嚴峻的形勢，要想我國的能源經濟得到長遠持續的發展，就必須采取一定的措施。優化能源結構，開發可再生能源，減少能源的浪費，建立能源經濟的預警機制等方法都能有效的解決我國的能源問題。在發展經濟的同時要保持長遠的戰略性眼光，注意節約能源減少能源的不必要消耗。

參考文獻：

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[2]楊俊，王慶存.能源消費與經濟增長動態關系分析[J].經濟問題探索，2011，23（09）：52-53.

篇6

關鍵詞：煤炭經濟；可持續發展；戰略

眾所周知，煤炭是一種不可再生資源，作為煤炭能源大國，并不意味著我們可以資源的時候可以隨心所欲的開發，完全的工業時代已經成為歷史，取而代之的是一個信息時代。這便意味著追求經濟效益的方式不能再是以往的粗放型生產模式。目前在國內，存在著許多中小型企業，為了追求企業自身的利潤，不注重技術的提高，依靠單純的生產模式。導致煤炭資源的浪費、環境污染以及安全事故問題的出現，實現我國煤炭經濟的可持續發展迫在眉睫。

一、制約國有煤炭企業可持續發展的原因

目前制約國有煤炭企業可持續發展的原因主要有以下幾點：

1.煤炭的回采率低，導致能源浪費，同時造成了環境的嚴重污染。煤炭是一種重要的燃料，對國計民生起著重要的作用，但是它又是一種不可再生的能源資源，這便意味著煤炭的利用率直接影響著煤炭經濟的可持續發展。我國是煤炭能源大國，但是由于我國人口基數過大，據統計，我國人均煤炭占有量僅有145噸，這遠遠低于世界人均占有量的水平。因此煤炭是否能夠高效利用直接關系到了煤炭行業的可持續發展問題。目前，我國煤炭平均回采率僅30％，相當于采1噸扔2噸。開采方法落后、機械化水平不高是煤炭回采率低下的主要原因，許多小型的煤礦企業仍然為了追逐自身的利益，采用粗放型的經營模式，在開采的過程中挑肥揀瘦，以消耗大量的資源換來企業利潤的增長，這些造成了嚴重的能源資源浪費。

煤炭資源的開發和環境有著不可分割的關系。煤炭資源處于地表之下，在開采的時候為了不破壞地表，往往采取的是開掘窯洞。但是不合理的挖掘往往會造成地表下陷，破壞了土地資源。煤炭的開采過程中會觸及到地下的礦井水等，這些水資源尚未脛骨處理變直接流向周圍的地表、河流，對水資源造成了嚴重的污染。另外，煤炭的開采之后在燃燒的時候，必然會釋放出一些有毒氣體，大氣環境也帶來了污染，影響人類身體健康。據不完全調查顯示，我國因煤炭開采引起的地表塌陷面積達40萬公頃，平均每開采萬噸煤地表塌陷達0.2公頃。煤炭開采過程中的礦井水、洗煤水和矸石淋溶水等未經完善凈化就被直接排放，對周圍水環境造成了嚴重的污染；

2.開采礦工的技術水平較低，管理經營者的素質低下，法律意識淡薄，造成煤礦基地事頻發。多數煤炭企業在追求利潤的時候不擇手段。用較低的薪資聘請不專業的開采工人，在開采的過程的中不注重技術方法，盲目開采，沒有合理的開采計劃，必然會引起亂挖亂采，這不僅會造成能源資源的浪費，而且會引發嚴重的安全問題。另外，經營者的管理水平也直接影響到煤炭的開采率和有效地利用率。在這些不合格的中小企業中，煤炭經營者的素質低下，法律意識和環保意識較差，用員工的生命安全和生態環境的慘重損失換取高額的利潤，這些都給煤炭經濟的可持續發展帶來嚴重的阻礙，給社會帶來嚴重的負面影響。據國家安監局煤礦事故統計顯示，我國煤礦產量約占全世界的35％，但煤礦事故的死亡人數卻占了全球的近80％。礦主沒有把職工的生命安全放在首位，沒有加強對職工的安全教育，生產方式落后，不能保障設備、設施的本質安全，導致事故不斷發生。煤炭經濟效益顯著提高卻并未帶來安全形勢的根本好轉，這也是制約煤炭經濟可持續發展的重要因素。

3.生產方式單一、產業結構不合理，增長方式粗放的問題很突出。近年來，煤炭產量連年快速增長，忽略了潛在的產能過剩、供需矛盾正在逆轉的形勢。當前煤炭供需基本平衡，總量較為寬裕，許多企業依然的保守的經濟增長方式，產業層次較低、產業結構單一、產品附加值低，經營粗放。在這種經營模式下，有限的煤炭資源的不到合理的利用，只是完成了短期的利潤追求目標，在加工生產的過程中不能對其利用過的資源進行合理開發發展相關企業，一方面會造成嚴重的環境污染，另一方面也會加快煤炭資源的枯竭。這種粗放型的煤炭開采導致煤炭資源的利用率過低，同樣制約了煤炭經濟的可持續發展。

二、實現煤炭經濟可持續發展的對策

1.對原材料進行深加工，大力發展相關產業，推進資源綜合利用，保護生態環境，實現綠色開采。煤炭作為初級產品，在原煤本身的利潤開發空間是極其有限，要想獲得更多的經濟效益，必須發展相關的煤產業，在增加煤炭資源利用率的同時，提高利潤。對原材料深層加工，在整個生產和生活循環的過程中，對廢棄物進行回收利用，盡最大的能力降低對環境的污染，真正實現煤炭企業的可持續發展，實現整個社會的協調發展。對于依靠環境而生存發展的煤炭經濟，更要樹立環境成本理念，不能以犧牲環境來換取經濟的表面繁榮。在發展煤炭經濟的時候，一方面必須按照高效、清潔、充分利用的原則，開展煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井排放水和煤共伴生資源的綜合開發和利用；另一方面加強礦區生態環境和水資源保護、廢棄物和采煤沉陷區治理。

2.提高技術裝備水平，加大人才培養，使員工的整體素質水平有所提高，把安全生產放在發展煤炭經濟的首要位置。加大技術的投資力度，提高技術裝備水平，采用新型設備及新型開采方法是保持煤炭經濟的可持續發展的主要辦法。改進煤礦開采技術就是要實現生產過程自動化、數字化、信息化，以此來提高資源利用率、回采率。在大力推進技術創新的同時，我們還要全方位加大人才培養力度，提高煤炭從業人員的素質。加強法律意識，用法律手段來指導開采和管理。利用法律手段來把保證煤炭開采和生產的安全性，實現企業生產的經濟效益與社會效益。切實加強安全生產工作，全面落實安全第一、預防為主方針，堅決做到不安全不生產。政府及行業組織要加強安全監管，督促煤炭企業把安全生產放在首要位置。

3.全面落實科學發展觀，優化產業結構，積極探索發展接續產業。要實現煤炭經濟產業的可持續發展，必須要把握好一些關系全聚德重大原則。首先要做好市場調查，從行業的長遠利益出發，切忌急功近利的投資和盲目投資。其次是要轉變經濟增長方式，不要以單一的開采煤炭來提高經濟效益，要解放思想，充分發揮市場的優化配置作用，注重市場需求，振興和發展煤炭相關產業，形成一條良好的產業鏈，使經濟效益的增長與煤炭利用率的提高并舉。再者還應當立足于現有的基礎和條件，加快采礦設備更新改造，增加原煤入洗率，實現采礦的現代化。

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關鍵詞：可持續發展；建筑行業經濟；發展模式；

建筑行業是目前社會發展進步的不可缺少的組成部分，為人們的生產和生活帶來巨大的便利。當然，同時也給生態環境系統造成了相當大的壓力。隨著社會文明的不斷進步以及人們生活水平的提高，人們對于建筑行業也有了新的認識和了解。人們逐漸開始思考建筑經濟給人們的生活帶來的負面影響，并且開始討論該如何轉變建筑經濟的發展模式，使建筑經濟能夠真正的做到和社會和諧發展，帶動建筑產業的經濟效益和生態效益的共同增長，最終促進社會經濟的全面發展。

1 綠色建筑經濟的含義

所謂綠色建筑經濟是一種全新的建筑經濟的理念，它不僅可以為人們提供舒服，低能耗以及進行經營活動的建筑環境，而且在建筑過程中對人們的生態環境的影響較小，充分利用建筑產業的有限資源。因此，我們可以了解，建筑經濟要想未來發展的順風順水，就必須堅持綠色建筑經濟的核心原則。同國外先進的發達國家相比，我國的綠色建筑經濟發展有著天然的優勢，伴隨著我國社會經濟發展的不斷加快，節能減排任務的不斷完成，我國的綠色建筑經濟可以真正開始從理論過渡到實踐中，實現綠色建筑經濟的全面發展。

2 我國綠色建筑經濟的現狀

2 . 1 政府相關的部門的重視程度不夠

綠色建筑經濟作為一種新興的發展理念，而政府部門由于缺乏對這一理念的深切認識，導致政府并沒有加強對綠色建筑經濟的管理力度，沒有建立一套良好的綠色建筑經濟的發展保護機制，使得政府對于綠色建筑經濟沒有強硬的束縛力[1].

2 . 2 人們對于綠色建筑經濟的認識不夠

在當前社會，人們對于綠色建筑經濟的認識還不夠充分，而且很多人并沒有將綠色建筑經濟納入可持續發展的規劃之中，并沒有充分重視綠色建筑經濟的發展前景。

2 . 3 缺少對綠色建筑經濟的扶持力度

發展綠色建筑經濟，不只是嘴上說說而已。據我們了解，綠色建筑經濟的原材料成本很高，如果說，沒有強大的經濟基礎做支撐，綠色建筑經濟的發展就會受到很大程度的限制。所以，必須要提高對綠色建筑經濟的資金扶持力度，才能夠加速綠色建筑經濟的良性發展[2].

2 . 4 只有單純的技術理論缺乏實踐

發展綠色建筑經濟的主體在于建筑企業，而在實際生活中，綠色建筑并不只是先進技術的堆砌，而是應該通過科學合理的設計，才能夠達到建筑的節能減排指標。另外，很多綠色建筑項目存在虛假的信息，背后只是一些建筑商打著“綠色建筑”的噱頭，來賺取巨額的經濟利潤。

3 發展建筑經濟可持續發展的措施

3 . 1 完善政府的資金扶持政策

政府作為我國宏觀經濟發展中隱藏在背后的無形的手，因此，在綠色建筑經濟的發展道路上，必須依靠政府強有力的支持，使綠色建筑經濟的發展更加趨于穩定。同時，加強政府對于綠色建筑經濟的資金補貼水平，為綠色建筑經濟的發展提供關鍵的物質基礎保證，更好的促進綠色建筑經濟的可持續發展。

3 . 2 積極開展宣傳教育活動

綠色建筑經濟的發展最重要的措施就在于做好宣傳工作，提高大眾的綠色意識，著力宣傳綠色建筑經濟。政府在經過細致的調研之后，可以開展大量的綠色宣傳活動。利用媒體的影響力，通過他們作為載體，將綠色觀念在大眾中傳播和灌輸。提高社會上許多組織和機構對建筑經濟的綠色化進行注重和傳播，進而把綠色經濟的重要性和關鍵性在大眾中發展開來，最終促使綠色建筑經濟朝著健康良性的發展。

3 . 3 加快培訓步伐

當然，只是加強綠色建筑經濟的宣傳工作，還遠遠不夠。同時，我們還必須增加相關的培訓工作，通過實體培訓，把綠色建筑經濟的思想落到實處。一些高等院校可以提高對綠色建筑經濟的重視程度，在教學計劃安排中，著力培養綠色建筑經濟方面的專業性人才，使人才能夠滿足建筑行業發展的需要。另外，在高校里面，我們還必須關注教學的基礎設施問題。綠色建筑經濟的和普通的建筑經濟完全不同，不但需要學校配置更多的先進的教學設備，同時創造一個良好的學習環境，培養出更多綜合性人才。使綠色建筑經濟理念能夠更好的在建筑經濟產業中發揮重要作用，促使綠色建筑經濟的可持續良性發展。

4 結語

隨著社會經濟的不斷發展，我國產業結構需要不斷調整和優化，我國的建筑行業更是遇到了改革和發展的契機和機遇。

但是，我們也應當可以看出我國的建筑行業還存在著許多問題，亟需解決，譬如建筑行業的發展遇到瓶頸，建筑產業結構發展滯后以及建筑行業的整體發展水平不高等等問題。因此，我國的建筑行業要想取得突破性進展，那么必須堅持可持續發展的核心原則。在具體綠色建筑經濟的發展過程中，首先，要加強建筑行業自身的發展水平，結合綠色建筑經濟的思想理念，不斷優化建筑行業的結構;其次，在綠色建筑經濟思想理念貫徹基礎之上，注重建筑行業自身的投入回報比例，使建筑企業的經濟效益能夠有很大程度的提高。只有這樣，建筑經濟才能有質的變化和發展，使建筑經濟的可持續發展的道路越走越寬。可持續發展不但要求綠色建筑，能夠符合當代人的發展要求，而且還能夠為以后的人類生存發展提高保障。因此，堅持建筑經濟的可持續發展原則，不但是一種經濟責任，而且還是一種對社會的責任[3].

參考文獻

[1] 梁春艷。建筑經濟的可持續發展研究[J].財經界，2013,8(10)：17.

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關鍵詞：循環經濟 區域經濟 可持續協調發展 市場經濟

隨著我國加入世界貿易組織，環保與節能政策受到了社會各界高度關注，以提高資源有效利用率，促進經濟、環境和資源協調發展，給經濟可持續發展提高可靠保障。發展循環經濟與實現我國區域經濟可持續協調發展有著密切聯系，以提高人們生活水平，促進我國市場經濟可持續發展。

一、循環經濟概述

根據相關資料顯示，循環經濟是遵循資源到產品、產品到再生資源的模式進行發展的，具有資源開采低、資金投入少、利用率高和污染物排放量較少等特點，可以使資源得到最優化配置，促進生活環境平衡發展，從而達到提高經濟發展質量的目的。發展循環經濟是從根本上控制生產污染物的產生，提高能源利用率，減少垃圾生成，最終實現資源循環利用。我國現代化建設中，發展循環經濟將使經濟活動對環境的破壞降到最低，促進人類與環境協調發展，推動我國市場經濟體制不斷完善，給環保型經濟發展提供了可靠保障。

二、循環經濟與區域經濟可持續協調發展的關系

根據我國經濟發展情況來看，發展循環經濟和實現區域經濟可持續發展是當前經濟發展的重點，兩者有著如下幾方面的關系：

（一）發展循環經濟可以促進經濟與環境協調發展，提升工業發展水平

我國區域經濟發展時，忽略了環境保護和能源節約，片面的注重工業生產效益增長，致使大量空氣污染物和水污染物排放出來，導致環境受到嚴重污染，破壞了自然生態系統平衡，給區域可持續發展造成極大影響。發展循環經濟，提倡低能耗、環保和維持經濟與環境和諧發展，實施環境污染有效控制策略，對工業生產全過程進行實時監督，可以從根本上防止環境污染產生，促進企業經濟效益不斷增長，達到提高我國區域工業發展水平的目的。

（二）發展循環經濟可以提高資源的利用效率，產生新的經濟增長點

我國經濟不斷增長過程中，環境污染越來越嚴重，給我國區域經濟可持續發展帶來許多問題。發展循環經濟可以提高資源最有效利用率，運用先進的垃圾處理技術，促進資源回收利用，從而達到環境與經濟可持續發展的目的。循環經濟模式的產生，讓垃圾變廢為寶，使區域經濟可持續發展找到新的經濟增長點，推動變廢為寶產業不斷發展，給我國區域經濟可持續發展提高了可靠保障。

（三）發展循環經濟可以促進經濟增長方式快速轉變，符合可持續發展戰略要求

我國經濟發展方式由最初的粗放型轉變到了集約型，有利于促進我國市場經濟體制不斷完善，對于提高我國社會生產力發揮著重要作用。現代化建設中，

社會發展對生產力創新提出了更高要求，因此，發展循環經濟可以促進經濟增長方式快速轉變，推動區域經濟向著生態、環保型發展，從而促進我國區域經濟可持續發展。循環經濟模式的產生，符合我國可持續發展戰略要求，注重資源的回收再利用，使資源有效利用率得到最大化提高，對于促進區域經濟與資源、環境協調發展具有重要影響。

（四）發展循環經濟可以促進資源優化配置，提高區域經濟市場競爭力

在國際市場競爭不斷加劇的二十一世紀，我國要不斷創新生產力，增強綜合國力，才能在國際競爭者立于不敗之地。現代化建設中，自然資源的總量在不斷減少，發展循環經濟是我國區域可持續發展的重要手段，是促進我國市場經濟可持續發展的有效途徑。因此，循環經濟健康、持續和快速發展，可以促進資源優化配置，使城市之間的經濟差異不斷變小，從而提高區域經濟市場競爭力，推動人民生活水平不斷提升。

三、發展循環經濟應采取的有效策略

（一）提高認識，優化產業結構

現代化建設中，發展循環經濟，必須提高對循環經濟的認識，樹立科學的可持續發展觀，增強環保和節能意識，不斷優化產業結構，倡導文明生活方式和綠色消費理念，以給我國區域經濟可持續發展提供有力支持。在提升可持續發展觀念的同時，對發展循環經濟進行全面規劃，引導產業合理布局，從真正意義上調整產業結構，從而成功營造發展循環經濟的經濟氛圍，給我國市場經濟可持續發展提供可靠保障。

（二）加強管理，創新發展機制

在發展循環經濟的過程中，企業要加強管理，監督生產工人嚴格按照規定執行，不斷提高資源有效利用率，使工業生產向著科學化、規范化和一體化發展。例如：建立監督考核部門，對工作人員進行嚴格考核，加大綠色生產和消費的宣傳力度，用綠色GDP來評估企業的循環經濟發展情況，從而提高企業循環經濟發展水平。在實踐過程中，運用國家扶貧政策、獎勵政策等，加強政府宏觀調控，不斷創新發展機制，促進資源有效利用率真正提高，給我國經濟發展轉型創造有利條件。

（三）注重投資，提升科技水平

在實際生產過程中，循環經濟發展是從根本上控制生產污染物的產生，避免經濟活動對環境造成嚴重破壞，在提高資源利用率的同時，回收可再利用物品，減少垃圾生成，最終實現資源循環利用。因此，國家和政府必須注重垃圾產業投資，培育再生資源回收利用產業，使可持續發展戰略真正落到實處，促進循環經濟多元化發展。與此同時，運用先進高科技技術，創新投資機制，與國際接軌，使節能技術、資源再生技術等水平得到不斷提升，促進循環經濟發展新工藝快速形成，從而推動循環經濟健康、持續發展。

結束語：

綜上所述，想要實現我國區域經濟可持續發展，就必須采取有效策略，促進循環經濟健康、持續和快速發展，以提高區域經濟的市場競爭力，給我國市場經濟可持續發展提供有力支持。

參考文獻：

[1]王林珠.煤炭企業循環經濟發展力評價研究[D].中國地質大學，2013.

[2]馮德祥.區域經濟與生態環境沖突協調的實證研究[D].東華大學，2012.

[3]常永智.經濟區域競爭對中國經濟發展的影響[D].東北師范大學，2013.

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關鍵詞：區域經濟；可持續發展；資源；生態

中圖分類號：F011 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-01

一、我國區域經濟可持續發展中存在的問題

1.人口問題

首先，人口老齡化問題是區域經濟發展面臨的首要問題。因此，區域經濟發展重視我國人口老齡化的現狀。目前，我國人口老齡化具有規模大、速度快、地區發展不平衡等特點，使我國經濟發展養老保障的負擔更加沉重，嚴重影響區域經濟發展和人民生活水平的提高；其次，人口素質有待提升。雖然，隨著教育事業的發展，人民的文化水平逐漸提高。但是，我國人口平均受教育的水平及年限相對較低，人口素質和人口質量無法適應我國當前的經濟發展；再次，我國人口的就業壓力較大，失業率仍呈上升趨勢；最后，我國人口城鎮化進程較慢，城鄉發展不平衡，嚴重阻礙區域經濟可持續發展。

2.資源問題

首先，水資源問題嚴峻。隨著我國經濟的發展，工業生產的速度不斷加快，人們的用水量大幅增加。而我國水資源存在分布不均、水資源短缺等問題，嚴重影響區域經濟的可持續發展；其次，我國礦產資源和能源的保障程度不斷下降。雖然我國的礦產資源豐富，但是我國礦產資源的儲量卻不高，有些地區出現礦產資源短缺的現象，使我國經濟發展面臨巨大挑戰；再次，我國的土地資源不斷減少，許多地區缺乏經濟用地，直接影響區域的經濟發展。

3.生態問題

首先，區域經濟發展面臨著水土流失問題，而水土流失的原因主要是水污染和大氣污染，以及固體廢物污；其次，我國荒漠化形勢嚴峻，部分地區的荒漠化缺乏治理，嚴重影響人們的日常生活；再次，植物被破壞，我國部分地區的森林生態系統受到嚴重威脅，生物多樣性大幅度減少。嚴肅的生態問題使我國區域經濟發展面臨巨大挑戰。

4.經濟社會問題

首先，我國經濟的產業結構不合理，農業發展比重過高，但是卻基礎薄弱，農業生產效率較低。同時，我國農村人口較多，而農業機械化程度偏低，農產品收入不高，導致農村地區經濟發展較慢；其次，我國的工業仍然不夠發達，工業總量相對較低，經濟結構存在嚴重的缺陷，生產活力不足，導致我國工業效益不佳；再次，我國服務業發展與其他先進國家仍有較大差距，具體表現在服務業技術水平不高、競爭力不強、效率和附加值太低。同時，批發零售及餐飲業等傳統服務行業在服務業中占主導地位，而現代物流、信息咨詢、科技開發等服務行業發展滯后。

二、實現我國區域經濟可持續發展途徑

1.營造可持續發展環境

首先，政府應加快制度和體制創新，積極轉變職能為區域經濟可持m發展創造良好的投資和發展環境，同時，政府應建立公平競爭秩序良好地社會主義市場經濟體制，為區域經濟可持續發展提供良好的市場環境；其次，政府應加強人文建設，實施誠信教育和文明教育，為區域經濟發展提供良好的人文環境；最后，政府應積極加強法制建設，制定區域可持續發展的相關法律法規，確保區域經濟發展的程序性和合法性，為我國區域經濟可持續發展提供法律保障。

2.加強區域合作

首先，應積極培育產業集群，推動區域產業朝一體化方向發展。為此，相關部門應按照區域經濟現狀合理規劃產業分工和產業布局，充分發揮區域優勢產業和區域支柱產業在經濟發展中的作用，進一步調整企業的組織機構，加強資源整合，延長產業鏈，進而優化區域產業布局；其次，積極加快共同市場建設，推動區域市場朝一體化方向發展，建立同意開放的經濟市場，并積極維護市場秩序；最后，政府應加強統籌規劃，加快基礎設施建設。為此，相關部門應加強路網建設，為區域經濟發展提供寬松的運輸條件。

3.加大投資力度

首先，政府應積極拓寬投資來源，實施多元化的投資主體模式，積極爭取國際財團、民間資金、金融機構及外國政府的資金支持，為我國區域經濟發展提供充足的資金支持；其次，政府相關部門應積極完善投資結構，為此，我國應加大招商力度，建設多元化的招商項目，提高投資份額。同時，政府應設立專項資金，支持我國區域經濟發展；最后，政府相關部門應確保投資的質量和效益，加快項目建設，積極調整產業結構，充分發揮特色產業優勢。同時，相關部門應加強重視項目建設的質量，使區域經濟的項目建設符合可持續發展戰略的要求。

4.創新發展模式

首先，區域經濟發展應積極推動清潔生產，鼓勵生態經濟的發展，創立生態經濟發展模式，同時，政府應加強基礎設施建設和交通建設，為區域經濟發展提供基礎設施支撐；其次，我國應積極發展循環經濟，突破環境和資源的約束。為此，區域經濟應充分發揮市場的基礎性調節作用，引導區域經濟發展的方向。同時，政府應重視對區域經濟發展的宏觀調控，加強對循環經濟的監管，提高經濟效益。

5.重視人才培養

首先，區域經濟發展應積極重視高校的人才培養戰略。高校作為我國人才培養的重要基地，在區域經濟發展中占據著重要地位。因此，高校應結合區域經濟發展的特色，培養專業化特色人才，為我國區域經濟發展提供充足的高素質專業人才；其次，區域經濟發展應重視企業人才的培養。為此，相關企業應組織員工定期參加技能培訓，完善企業員工的知識結構，提高員工的工作能力，從而達到有效提升區域經濟的目的。

參考文獻：

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[3]張磊，高志剛.生態平衡與經濟發展的沖突――有關新疆生態經濟問題的探討[J].生態經濟，2008（8）.

篇10

關鍵詞：石油型縣域經濟可持續發展

石油型縣域是指主要依靠石油資源作為建城的基礎或發展的依托，15%以上的勞動人口以直接或間接從事石油資源的開發、生產和經營活動，10%以上的工業總產值依靠石油資源獲得的行政區域。

我國典型的石油型縣主要分布在東北、華北和西北等地區，通常在一些大型石油型縣域經濟周邊，例如黑龍江省大慶市所轄的肇州縣、山東的東營市所轄縣市、陜西吳旗、志丹等縣市、新疆的庫車縣等，數量為460多個，占我國縣級行政單位總數的21%。縣域經濟處于宏觀經濟與微觀經濟的結合部、城市經濟與農村經濟的連接點，是國民經濟的重要組成部分。我國經濟已經進入縣域經濟發展的時代。

從石油資源儲量以及開采加工的程度來劃分，石油型縣的發展階段可分為準備期、成長期、成熟期和衰退期，而目前中國約2/3的石油型縣處于成熟期和衰退期。因此，探索實現可持續發展的對策是目前石油型縣域經濟的客觀要求。

石油型縣域經濟可持續發展的障礙

區域可持續發展系統主要由兩部分協調發展的結果，主要包括系統要素本身固有的“內稟自然增長”和與之相聯系的其他要素的反饋制約作用。石油型縣域經濟可持續發展系統的理論軌跡可用S型Logistic曲線來表示，其可持續發展的能力和水平主要受到石油型縣域經濟社會經濟發展水平、石油型縣域經濟發展的內稟增長率（科技進步率）和人口、資源、環境限制容量等因素的影響。目前，主要的限制因素是逐漸枯竭的石油資源、縣域環境容量和科學技術水平。

石油資源的逐漸減少直接制約著石油型縣域經濟的經濟增長

石油資源的開采和加工產業長期以來是本地區的支柱產業和主導產業，而這種典型的資源型工業結構過于單一、布局分散、抵抗市場風險能力很弱。石油資源的儲量、品質和環境條件決定著縣域主導企業的經濟效益和生命周期。因此，石油產量的遞減首先就影響到經濟增長，自1997年以來，石油資源逐漸枯竭的形勢日趨嚴峻。例如，勝利油田近10年來原油產量以每年60萬噸的速度遞減，大慶油田每年減產幅度為150萬至200萬噸，僅2003年石油產量的下降就導致工業增加值減少79.8億元，縣域經濟賴以生存與發展的基礎受到威脅。

石油型縣域經濟的單一產業結構嚴重影響著經濟可持續發展

隨著世界經濟發展一體化進程加速，我國市場經濟體制逐漸成熟，單一資源型城市的經濟發展受世界經濟發展趨向及產業結構調整的影響，已不再適應社會經濟發展的潮流。由于石油產業“一柱擎天”，長期忽視對關聯產業和接續產業的發展，導致經濟多元化發展嚴重滯后，地方經濟、第一產業和第三產業比重很小，城市化水平不高。例如盤錦市，其油氣采掘業的GDP一直占全市總量的50％以上。對油氣采掘業的高依賴程度造成產業結構單一，特別是工業門類狹窄、加工深度低、產業鏈短，盡管油田以外的地方經濟每年都以15％左右的速度增長，但全市經濟增速也只能達到7%至8％左右，在全省14個市排名中已跌落至最后一位。

石油資源的粗放式經營造成石油型縣域經濟的生態環境逐漸惡化

到2020年，我國GDP將在2000年的基礎上實現翻兩番，屆時石油供需缺口約2.5億噸。同時，年均9%左右的我國國民經濟增長速度將促使石油需求量年均遞增約12%。而近10年來，我國的石油消費年均增長率達到7%，同期石油產量的年均增長速度僅為1.8%。面對國民經濟快速發展對石油的巨大需求，必須加強油氣勘探開發與加工的力度與廣度。在目前粗放式經營和低效增長方式下，對石油資源的過度開采和加工，會更加惡化石油型縣域生態環境。主要表現是草原植被大量破壞，草原退化、鹽堿化和沙化的面積日益擴大，城市地下水下降和水體污染等。例如大慶，在石油開采過程中破壞了大量的油田植被，油田開采區草原荒漠化面積已達95%，地下水的漏斗區高達5500平方公里。

石油資源的特性越來越制約縣域和諧社會的建設

石油型縣域經濟的區位偏離和分散布局直接導致了縣域城鎮基礎設施建設嚴重滯后于經濟的發展，城鎮基礎設施分散管理，社會化管理程度低。隨著石油減產和企業減員增效，居民收入下降、城鎮失業率增加，每年有數萬新增勞動力需要安排就業，直接影響了這些縣域的可持續發展。此外，城鄉二元結構矛盾仍然突出，例如大慶市城鎮人均可支配收入與農村居民純收入之比為5.6:1。

石油型縣域經濟可持續發展的模式

從Logistic曲線的微分方程可以看出，石油型縣域經濟可持續發展的關鍵在于提高科技進步貢獻率，提高城市經濟發展水平，擴大人口、資源、環境的承載容量。因此，本文提出石油型縣域經濟可持續發展的模式：依靠科技創新，優化石油產業結構、做強接續替代產業、改善生態環境質量、實現城鎮功能轉型。其中，依靠科技進步促進縣域產業結構升級是可持續發展的核心。以大慶肇州縣為例，第一階段應健全縣域科技創新體系，將以農副產品精深加工為主體的接續替代產業發展成為工業經濟的重要力量，同時提高生態環境質量；第二階段應完成資源型縣域向綜合型縣域、自我服務型縣城向區域中心型城市、礦區型城市向生態型城市轉型，全面建設小康縣域。　產業結構優化升級模式

產業結構的優化升級的核心在于通過培育和發展新型支柱產業改變縣域對石油資源的過高依存度，實現單體石油資源優勢向多元整體經濟優勢的轉變。其思路是立足石化產業、延伸和拓展產業鏈，加大高新技術對石化產業的改造，同時發展以農副產品精深加工為主體的產業。

加強石油資源勘探的廣度和深度，增加可采儲量三輪資源評價最終結果顯示，松遼盆地北部石油資源儲量為90.26億噸，而目前只探明了57億噸；預測天然氣資源儲量為1.17萬億立方米，而目前探明率不足5%。因此，油氣勘探開發潛力很大，依靠科技進步，合理開發石油資源，能夠為培育和發展新型支柱產業贏取充裕時間和資金支持。