導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政局局長(zhǎng)在財(cái)政座談會(huì)上講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)市委、市政府同意，決定今天召開全市財(cái)政局長(zhǎng)工作座談會(huì)。剛才，各縣（市、區(qū)）財(cái)政局長(zhǎng)匯報(bào)了1－9月本地預(yù)算執(zhí)行情況及工作中面臨的主要困難和問(wèn)題，市局各位分管領(lǐng)導(dǎo)也講了很好的意見。為確保今年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成，結(jié)合當(dāng)前財(cái)政改革和發(fā)展面臨的新情況、新問(wèn)題，下面，我講三點(diǎn)意見。

一、1-9月全市財(cái)政工作的基本估價(jià)

今年以來(lái)，在各級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)財(cái)政部門緊緊圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和財(cái)稅工作重點(diǎn)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的沖擊影響，強(qiáng)化舉措，攻堅(jiān)克難，地方財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)，較好地保證了工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)支出需要。1-9月，全市地方一般預(yù)算收入完成482436萬(wàn)元，同比增收36310萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.1%。地方一般預(yù)算支出完成789679萬(wàn)元，同比增支118396萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.6%。全市財(cái)政改革與發(fā)展主要呈現(xiàn)出六個(gè)特點(diǎn)。

（一）全力抓增收，確保財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)

為確保財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，重點(diǎn)是做到了“四抓”。一是狠抓收入目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。在與各縣（市、區(qū)）、財(cái)稅部門簽訂收入目標(biāo)責(zé)任狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，實(shí)行收入任務(wù)完成基本獎(jiǎng)和超收獎(jiǎng)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了各縣（市、區(qū)）組織收入的積極性和主動(dòng)性。二是狠抓收入組織。通過(guò)采取重點(diǎn)與一般、日常與專項(xiàng)相結(jié)合的評(píng)估措施，對(duì)電力、房地產(chǎn)等行業(yè)集中開展專項(xiàng)檢查，全方位、多形式開展納稅評(píng)估，動(dòng)態(tài)掌握稅源情況，規(guī)范稅收秩序，減少稅收跑、冒、滴、漏，確保稅收收入應(yīng)收盡收；通過(guò)加強(qiáng)煤焦價(jià)格調(diào)節(jié)基金、水資源費(fèi)、土地出讓金收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金等征收管理，擴(kuò)大納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外收入范圍，確保非稅收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。三是狠抓預(yù)算收支運(yùn)行分析。通過(guò)對(duì)收入增長(zhǎng)波動(dòng)、政策性減收等情況的深入分析研究，強(qiáng)化收入運(yùn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警，動(dòng)態(tài)掌握收入情況，建立完善財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況分析制度，為采取強(qiáng)有力措施組織收入提供了決策參考。

（二）全力抓創(chuàng)新，支持全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)

一是在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投入上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞“推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批、論證一批”的項(xiàng)目建設(shè)要求，整合各部門、各行業(yè)項(xiàng)目前期投入，全力爭(zhēng)取上級(jí)擴(kuò)大內(nèi)需資金，市本級(jí)集中投入重點(diǎn)項(xiàng)目及前期工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)7600萬(wàn)元，是歷年投入最多、爭(zhēng)取上級(jí)資金最多的一年，有力地支持了重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。二是在落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策上實(shí)現(xiàn)新提升。全市各級(jí)財(cái)政部門把擴(kuò)大內(nèi)需一攬子政策的落實(shí)作為第一要?jiǎng)?wù)、第一責(zé)任，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金，千方百計(jì)在第一時(shí)間落實(shí)中央、省擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)配套資金，千方百計(jì)落實(shí)以增值稅轉(zhuǎn)型改革、降低房產(chǎn)交易稅費(fèi)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策的落實(shí)，爭(zhēng)取到中央、省擴(kuò)大內(nèi)需資金68846.6萬(wàn)元，占全省擴(kuò)大內(nèi)需資金總額的六分之一左右，做到了地方配套資金100%落實(shí)到位、檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題100%整改到位。三是在推進(jìn)融資平臺(tái)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。通過(guò)推行銀政企協(xié)調(diào)會(huì)、銀行貸款指南定期通報(bào)制度、信用等級(jí)評(píng)估制度等，公開貸款程序，規(guī)范中介評(píng)估機(jī)構(gòu)收費(fèi)、強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，建立激勵(lì)扶持機(jī)制、擔(dān)保金補(bǔ)償機(jī)制、擔(dān)保業(yè)務(wù)創(chuàng)新機(jī)制和信銀風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，整合壯大了12個(gè)國(guó)有投融資擔(dān)保公司，組建民營(yíng)擔(dān)保企業(yè)10戶（1戶已開業(yè)），組建小額貸款公司20戶（8戶已開業(yè)），對(duì)市域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的考核獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行與存貸比例掛鉤、與貸款凈增長(zhǎng)余額掛鉤、與市級(jí)財(cái)政性存款分布掛鉤，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）全力抓服務(wù)，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展

一是以整合為手段，加大對(duì)“三農(nóng)”工作的投入。1-9月，全市支農(nóng)投入突破10億元，達(dá)109734萬(wàn)元，重點(diǎn)加大了對(duì)農(nóng)業(yè)“十大”產(chǎn)業(yè)和到村到戶的“1231”工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“127”工程、畜牧“三百”工程建設(shè)的投入力度，尤其是全市整合項(xiàng)目資金2億元投入全市貧困村的“整體推進(jìn)”建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是以“一折通”為載體，確?；蒉r(nóng)政策落實(shí)到位。圍繞惠農(nóng)“一折通”的發(fā)放管理，進(jìn)一步完善了糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等各種惠農(nóng)補(bǔ)貼的管理辦法，直接將各種惠農(nóng)補(bǔ)貼兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中，確保各項(xiàng)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼不折不扣地兌付到農(nóng)戶手中。三是以“一事一議”為契機(jī)，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞推行“4＋2＋5”模式，創(chuàng)新一事一議機(jī)制，全市爭(zhēng)取農(nóng)村“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金9674萬(wàn)元，共完成3045個(gè)村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。四是以提高“三個(gè)效益”為核心，全面提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平。圍繞提高項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，精選項(xiàng)目，精心組織，實(shí)施中低產(chǎn)田改造6.57萬(wàn)畝、生態(tài)治理1.59萬(wàn)畝，開挖襯砌渠道73.02公里，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾增產(chǎn)增收效果明顯。

（四）全力抓保障，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展

一是以績(jī)效工資改革和中小學(xué)安全工程建設(shè)為重點(diǎn)，全力支持教育事業(yè)加快發(fā)展。全市共籌集10億元，確保了中小學(xué)教師績(jī)效工資按時(shí)發(fā)放到位；市級(jí)財(cái)政多方籌措安排4636萬(wàn)元，認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”和提高公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)支出政策，確保了中小學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；籌集資金10億元，以農(nóng)村中小學(xué)100萬(wàn)平米危房改造建設(shè)為重點(diǎn)，全力改善農(nóng)村辦學(xué)條件。二是以落實(shí)低收入人群保障標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，全力支持社會(huì)保障體系建設(shè)。圍繞讓廣大群眾得實(shí)惠的要求，認(rèn)真落實(shí)提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平等政策，將23.7萬(wàn)絕對(duì)貧困人口全部納入農(nóng)村低保，將4.48萬(wàn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均提高115元/月；通過(guò)適當(dāng)擴(kuò)大報(bào)銷范圍、提高報(bào)銷比例，對(duì)農(nóng)村低保、五保對(duì)象個(gè)人繳納的“新農(nóng)合”參合資金給予全額補(bǔ)助等措施，提高“新農(nóng)合”參合率。1-9月，全市累計(jì)減免補(bǔ)償896.22萬(wàn)人次，減免補(bǔ)償33281.81萬(wàn)元，人均減免37.14元。三是以擴(kuò)大扶持對(duì)象為重點(diǎn)，加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)支持力度。積極籌措安排資金4850萬(wàn)元，在對(duì)“零就業(yè)”家庭采取開發(fā)公益性崗位、開展“一對(duì)一”幫扶措施等基礎(chǔ)上，重點(diǎn)采取創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息、培訓(xùn)補(bǔ)貼等辦法，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)的大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)；同時(shí)對(duì)困難企業(yè)采取崗位最低工資差額補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等措施，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)人員。

（五）全力抓推進(jìn)，各項(xiàng)財(cái)政改革得到深化

一是進(jìn)一步深化縣級(jí)財(cái)政保障體制改革。圍繞省管縣改革試點(diǎn)，積極做好試點(diǎn)改革有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理、核實(shí)及政策研究工作，全力爭(zhēng)取上級(jí)支持；同時(shí)按照引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)政府概念和實(shí)行轉(zhuǎn)移支付績(jī)效考核的要求，研究做好標(biāo)準(zhǔn)政府收入和標(biāo)準(zhǔn)政府支出以及完善轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，做好縣級(jí)政法經(jīng)費(fèi)保障改革，努力提高縣級(jí)保障水平。二是進(jìn)一步深化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理方式改革。按照“預(yù)算縣編、賬戶統(tǒng)設(shè)、票據(jù)統(tǒng)管、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦”的改革模式，強(qiáng)化對(duì)改革工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理方式改革進(jìn)展順利。三是進(jìn)一步深化了國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。在市級(jí)99家預(yù)算單位全面啟動(dòng)財(cái)政預(yù)算資金額度申報(bào)核撥制基礎(chǔ)上，對(duì)工資、車輛保險(xiǎn)、政府采購(gòu)、書報(bào)費(fèi)、計(jì)劃生育補(bǔ)助等實(shí)行國(guó)庫(kù)直接支付，1-9月，全市財(cái)政國(guó)庫(kù)直接支付的資金達(dá)29.9億元，占地方一般預(yù)算支出的37.8%，有效減少了資金撥付環(huán)節(jié)。四是進(jìn)一步深化了績(jī)效評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。進(jìn)一步完善預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)范圍，對(duì)社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、支農(nóng)、建設(shè)貸款貼息等方面的8個(gè)財(cái)政支出項(xiàng)目開展了績(jī)效評(píng)價(jià)。五是進(jìn)一步深化了其它各項(xiàng)財(cái)政改革。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，加大政府投資評(píng)審力度。1-9月，全市共完成政府采購(gòu)31091.4萬(wàn)元，綜合節(jié)約率達(dá)8.8%；評(píng)審項(xiàng)目17個(gè)，送審項(xiàng)目資金2377.6萬(wàn)元，審減支出320.2萬(wàn)元，審減率達(dá)13.5%。

（六）全力抓監(jiān)管，資金使用效益得到有效提高

一是創(chuàng)新財(cái)政專戶管理模式。按照“規(guī)范、統(tǒng)一、高效、精簡(jiǎn)”和“上下對(duì)應(yīng)”的原則，建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，對(duì)專戶實(shí)行專人、專賬管理，統(tǒng)一開戶、統(tǒng)一核算，形成分配、監(jiān)督與核算相分離的監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制。二是強(qiáng)化政府性債務(wù)管理。按照省政府加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的要求，擬定了政府性債務(wù)管理辦法和建立償債準(zhǔn)備金等制度，對(duì)政府性債務(wù)實(shí)行臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理。今年共安排5378萬(wàn)元專項(xiàng)用于償還到期債務(wù)本息，爭(zhēng)取化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)4708萬(wàn)元。三是強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持實(shí)行“四個(gè)一律”監(jiān)管，對(duì)市本級(jí)財(cái)政投資的重點(diǎn)項(xiàng)目一律納入前置審計(jì)，一律先評(píng)審后決算、一律納入績(jī)效評(píng)價(jià)、一律進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理。

二．準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，進(jìn)一步深化對(duì)完成既定目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識(shí)

1－9月，全市財(cái)政改革與發(fā)展取得了明顯成績(jī)，這一成績(jī)是在嚴(yán)峻的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和巨大的剛性支出壓力下取得的，凝聚了全市財(cái)政干部職工的心血和汗水，凝聚了大家的智慧，來(lái)之不易。但我們絕不能松勁，必須進(jìn)一步深化對(duì)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的把握，采取超常規(guī)措施，確保既定的序時(shí)目標(biāo)任務(wù)完成。當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要面臨以下問(wèn)題：

（一）支撐財(cái)政收入增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)因素依然不容樂(lè)觀。從經(jīng)濟(jì)層面看，支撐全市財(cái)政收入的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)，包括骨干企業(yè)，呈現(xiàn)了四個(gè)明顯下降的趨勢(shì)：一是規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)下降。全市規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況不理想，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈下行態(tài)勢(shì)，1-9月，30戶骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、銷售收入、利潤(rùn)總額、稅金總額均呈下降趨勢(shì)，其中產(chǎn)值完成305.8億元，下降8.71%；銷售收入完成288.9億元，下降11.5%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)15.4億元，下降33.02%；稅金總額75億元，下降9.12%。二是主要工業(yè)品價(jià)格持續(xù)下降。1-8月，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)為88.3%，下降11.7%。三是主要工業(yè)品產(chǎn)量下降。1-8月，水電發(fā)電量43.2萬(wàn)千瓦時(shí)，下降2.7%；全市焦炭產(chǎn)量599.7萬(wàn)噸，同比下降10.8%；生鐵產(chǎn)量95萬(wàn)噸，下降16.7%；合成氨25.3萬(wàn)噸，下降4.6%。四是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、行業(yè)實(shí)現(xiàn)的利稅呈下行趨勢(shì)。1-9月冶金產(chǎn)業(yè)完成稅收37473萬(wàn)元，減收29723萬(wàn)元，下降44.2%；化工產(chǎn)業(yè)完成稅收39968萬(wàn)元，減收34947萬(wàn)元，下降46.7%；化工、冶金行業(yè)稅收連續(xù)九個(gè)月減收。

（二）結(jié)構(gòu)性減稅政策的實(shí)施成為制約財(cái)政收入增長(zhǎng)最關(guān)鍵的因素。今年一系列稅制改革政策的實(shí)施，是制約和影響我們今年財(cái)政收入的一個(gè)最關(guān)鍵、最核心的因素。國(guó)家、省實(shí)施的增值稅轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人征收率下調(diào)、企業(yè)所得稅兩法合一、免征儲(chǔ)蓄存款利息收入個(gè)人所得稅、提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅預(yù)征毛利率下調(diào)以及取消多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等10余項(xiàng)財(cái)稅政策，初步測(cè)算，將直接影響稅收收入減收10.6億元，減少地方收入4億元。

（三）收入中的即期因素非常突出。雖然1-9月份地方財(cái)政收入增長(zhǎng)了8.1%，主要是靠“三個(gè)不可比”增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)。一是煙葉稅等跨期結(jié)轉(zhuǎn)入庫(kù)稅收同口徑增加12229萬(wàn)元；二是非稅收入的組織收入同口徑增加20670萬(wàn)元；三是政府留成煙收入返還入庫(kù)7962萬(wàn)元。若剔除“三個(gè)不可比”因素影響40861萬(wàn)元，1-9月地方一般預(yù)算收入實(shí)際實(shí)現(xiàn)441575萬(wàn)元，同比減收4551萬(wàn)元，仍然呈下行態(tài)勢(shì)。

（四）區(qū)域不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題依然存在。從總量上及增長(zhǎng)幅度來(lái)看，縣與縣之間的增長(zhǎng)幅度不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題依然存在。1-9月，縣級(jí)地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)3.1%，比全市8.1%的增幅低5個(gè)百分點(diǎn)，九縣（市、區(qū)）增幅均在8%以下，其中個(gè)別縣呈負(fù)增長(zhǎng)，尤其是沾益、富源、宣威等收入大縣（市）收入增速不理想，直接影響到全市全年收入目標(biāo)任務(wù)的完成。

（五）支出進(jìn)度偏緩仍然是收支運(yùn)行面臨的難題。一方面，今年收入目標(biāo)任務(wù)能否順利完成不確定，收入增長(zhǎng)乏力；另一方面，支出任務(wù)繁重，既定的支出項(xiàng)目仍然支出不夠理想。1-9月地方一般預(yù)算支出完成79億元，與全年完成120億元以上的預(yù)算支出目標(biāo)相比，進(jìn)度明顯偏慢，后3個(gè)月時(shí)間支出壓力巨大。

面對(duì)新情況、新形勢(shì)、新任務(wù)和新壓力，全市廣大財(cái)政干部要進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府及各級(jí)黨委、政府的安排和部署上來(lái)，統(tǒng)一到確保年初既定的收支目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，采取切實(shí)有效的措施，確保市委、市政府交給我們的各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。一是要確保市委、市政府年初與各縣（市、區(qū)）簽訂的收入目標(biāo)的完成。即總收入必須確保200個(gè)億、地方一般預(yù)算收入必須確保雙位數(shù)增長(zhǎng)（10%以上）。二是要確保今年既定的支出目標(biāo)任務(wù)的完成。這兩個(gè)目標(biāo)和任務(wù)的完成與否是衡量和檢驗(yàn)我們財(cái)政工作好與壞的最主要、最關(guān)鍵的指標(biāo)，必須不折不扣地采取超常規(guī)措施圓滿完成。

三、深入貫徹十七屆四中全會(huì)精神，攻堅(jiān)克難，全力抓好后三個(gè)月的工作

（一）要以增收為核心，確保年初既定收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。今年要完成地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上的目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。一是要加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行運(yùn)行情況的分析，密切關(guān)注財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，圍繞目標(biāo)任務(wù)倒擠細(xì)化、量化收入情況，做到心中有數(shù)，精心組織好稅源，組織好收入。二是要加大與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，明確責(zé)任，齊抓共管，形成合力。對(duì)組織收入中遇到的重大問(wèn)題以及難度較大、久拖不決的問(wèn)題，要及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)、消除梗阻，化解矛盾，積極為增收創(chuàng)造條件。三是要加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管，發(fā)揮好重點(diǎn)稅源、骨干稅源以一當(dāng)十的作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)情況的跟蹤監(jiān)督，在確保企業(yè)利稅水平增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用稅收和財(cái)政政策，著重研究提高地方收入的辦法和措施，確保后三個(gè)月財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)的順利完成。四是要加大對(duì)征收措施的研究。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，一地一策、一業(yè)一策、一企一策，認(rèn)真分析研究制定出管實(shí)管用的財(cái)稅政策，確保年初簽訂的財(cái)政收入目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。五是要嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制管理。要圍繞確保雙位數(shù)目標(biāo)任務(wù)的完成，進(jìn)一步完善考核指標(biāo)和考核辦法，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，將增收任務(wù)完成情況與一般性轉(zhuǎn)移支付掛鉤，建立有效的增收激勵(lì)考核機(jī)制，確保收入目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）要以保障民生為重點(diǎn)，努力加快支出進(jìn)度。今年全市地方財(cái)政支出預(yù)計(jì)將突破120億元以上，但目前支出僅達(dá)79億元左右，后三個(gè)月還需支出40多億元的資金，任務(wù)非常艱巨。一是要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極與行業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào)，及早下達(dá)年初預(yù)算安排的各項(xiàng)?？?，及時(shí)撥付中央、省下達(dá)的各類?？?，限時(shí)辦結(jié)，及早發(fā)揮財(cái)政資金效益。二是要強(qiáng)化支出責(zé)任制的落實(shí)。圍繞支出目標(biāo)任務(wù)，建立加快支出進(jìn)度的激勵(lì)約束措施，層層分解到各主管部門。市財(cái)政局將考慮實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)支出進(jìn)度的督促檢查。三是要強(qiáng)化節(jié)支也是增收的理念。要牢固樹立節(jié)支也是增收理念，嚴(yán)格實(shí)行“四個(gè)零增長(zhǎng)”，即對(duì)公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)等實(shí)行零增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制一般性行政支出和部門一般性項(xiàng)目支出，降低行政成本，確保收支平衡。

（三）要以強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，著力促進(jìn)重?zé)犭y點(diǎn)問(wèn)題的有效解決。一是要全力支持以擴(kuò)大內(nèi)需為重點(diǎn)的一攬子政策的全面實(shí)施。上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，積極籌措資金，大力支持以擴(kuò)大內(nèi)需為主的重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，盡快形成新的實(shí)物工作量，發(fā)揮稅收效應(yīng)，拉動(dòng)財(cái)政增收。二是要全力促進(jìn)以增值稅轉(zhuǎn)型為主的相關(guān)財(cái)稅政策的研究和落實(shí)。要想方設(shè)法把一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體做強(qiáng)做大的政策落實(shí)好，突出抓好以增值稅轉(zhuǎn)型改革、提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口退稅稅率和降低房產(chǎn)交易稅費(fèi)等為重點(diǎn)的一系列財(cái)稅政策的落實(shí)，支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)加快發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。三是要全力促進(jìn)以民生為主的相關(guān)政策的全面落實(shí)。保障民生是財(cái)政部門工作的重點(diǎn)。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)政策；要支持建立健全公共醫(yī)療衛(wèi)生和藥品流通體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革試點(diǎn)；要加大對(duì)“創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)”民生工程的投入，認(rèn)真落實(shí)減免稅費(fèi)、小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策，加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工給予政策扶持。

（四）要以改革為助推器，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅管理改革工作。一是要加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)國(guó)庫(kù)集中支付改革。加快財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，擴(kuò)大公務(wù)卡結(jié)算改革面，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金專戶管理，逐步將預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。二是要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理改革。按照全面推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革和全省“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的改革工作要求，統(tǒng)一改革模式，加快工作進(jìn)度，加大工作力度，將“預(yù)算共編，帳戶統(tǒng)設(shè)，票據(jù)統(tǒng)管、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦”的管理工作落到實(shí)處。三是要做好財(cái)政資金專戶管理。近年來(lái)雖然采取了積極有效的措施，對(duì)財(cái)政資金專戶進(jìn)行了清理、歸并，但仍存在著財(cái)政資金專戶數(shù)量過(guò)多、重復(fù)設(shè)置、管理分散等問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，按照“規(guī)范、統(tǒng)一、高效、精簡(jiǎn)”的原則，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專戶資金賬戶的清理和規(guī)范，確保財(cái)政資金安全。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)管。強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扎實(shí)有效地開展財(cái)政資金安全檢查，在支出任務(wù)重的情況下，更要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民生、擴(kuò)大內(nèi)需等專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，確保資金安全。

（五）要以序時(shí)為切入點(diǎn)，及早做好明年預(yù)算編制工作。要按照中央十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“壓縮一般、確保重點(diǎn)”的原則，及早做好2010年預(yù)算編制工作。一是要科學(xué)合理安排好今年的財(cái)稅收支盤子，做到瞻前顧后，統(tǒng)籌考慮。二是要科學(xué)預(yù)測(cè)明年的財(cái)稅收入形勢(shì)，認(rèn)真分析影響財(cái)政增收的有利條件及不利因素，及早做到心中有數(shù)，及時(shí)向同級(jí)黨委政府匯報(bào)，提出切合實(shí)際的財(cái)稅收入工作目標(biāo)建議。三是要統(tǒng)籌兼顧、突出財(cái)政支出重點(diǎn)。明年在面臨超常規(guī)增長(zhǎng)的剛性支出開情況下，要圍繞市委、政府的工作重點(diǎn)，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保民生，努力確保市委、市政府確定的重點(diǎn)支出。四是要深化和完善部門預(yù)算管理改革。結(jié)合深化非稅收入管理改革及部門預(yù)算編制工作的要求，及時(shí)做好明年預(yù)算的編制工作，努力提高部門預(yù)算編制質(zhì)量，規(guī)范預(yù)算分配機(jī)制，提高預(yù)算管理的規(guī)范性和預(yù)算分配的科學(xué)性。

（六）要以機(jī)制、體制建設(shè)為平臺(tái)，加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)自身建設(shè)。近年來(lái)，全市財(cái)政部門圍繞“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、和諧型、廉政型”機(jī)關(guān)建設(shè)，開展了創(chuàng)建全國(guó)文明單位等一系列活動(dòng)，取得了明顯的成績(jī)，市財(cái)政局連續(xù)兩屆被表彰為全國(guó)文明單位，全市各級(jí)財(cái)政部門也取得了明顯成績(jī)。在此基礎(chǔ)上，全市財(cái)政系統(tǒng)要以力爭(zhēng)在2010年創(chuàng)建為市級(jí)文明行業(yè)為抓手，以規(guī)范性、制度性建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，提高工作效率，提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，為全市財(cái)政改革發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī)建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)、績(jī)效好的干部隊(duì)伍。