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同志們：

今天的會議，目的是安排部署我市財政國庫集中收付制度暨市屬國有資產管理改革工作。剛才，韋市長作了很好的動員講話，張局長就兩項工作的實施方案進行了詳細解讀，指導性、操作性均很強，我完全贊成。可以說，今天的這次會議既是動員會，又是培訓會，希望各地、各部門深刻理解財政國庫集中收付制度改革和市屬國有資產管理改革的重大意義，掌握其內容實質，并嚴格按照實施方案的要求，進一步統一思想，形成合力，努力把各項工作不斷推向深入。下面，就如何做好這兩項工作，我講三點意見。

一、充分認識兩項改革的重要意義

實施財政國庫集中收付制度改革和市屬國有資產管理改革，是社會經濟發展對財政管理體制改革的必然要求，可以說是大勢所趨、勢在必行。

第一、推行兩項改革，是提高公共資源使用效益的有效途徑。近年來，我們在財政體制和市屬國有資產管理等方面出臺了部門預算、政府采購、收支兩條線、加強國有資產監管等方面的多項改革。但從面上情況來看，撥款環節多、資金流轉復雜、隱匿和轉移資金資產等現象仍未杜絕，有的甚至釀成了經濟案件。這些問題，充分說明了我們的財政資金、國有資產管理體制仍不夠完善，迫切需要從制度、體制和操作等層面上加以調整，解決效率低下、資產流失、政企不分等弊端。實施財政國庫集中收付制度改革和市屬國有資產管理改革，可以有效規范政府管理行為，提高政務公開和財務公開的透明度，增強政府調度資金、調控經濟和投融資實力，從而以公共資源、資產、資本、資金良性循環的運營體系，實現公共資源的科學、合理配置。

第二，推行兩項改革，是促進經濟又好又快發展的現實需要。作為后發地區，我市財政收支矛盾還比較突出，支出壓力很大。這里面既有經濟發展的相對滯后，也與我們公共資產分散、閑置在多個部門、多個帳戶的現狀有關。面對這種情況，我們要積極尋求對策，通過改革來挖潛力，向完善制度要財力，為優化發展環境、完善城市功能、提升發展水平提供財力支撐。從改革現行地區的經驗來看，實施兩項改革，能有效加強財政支出和國有資產管理，防止資金“跑冒滴漏”，防止資產“流失、蒸發”。這為滿足公共財政需求、激發政府資產的撬動作用起到了積極作用，是拉動地方經濟發展的一項有效舉措，值得我們借鑒、推行。

第三，推行兩項改革，是加強源頭預防、改善自身形象的重要舉措。單位重復和分散設置財政賬戶，黨政機關直接管理國有資產，極容易發生會計信息失真、財經紀律松弛、從事營利性經營活動和私設“小金庫”等違法違紀問題。只有促使財政資金管理實現“管錢的不撥錢、撥錢的不花錢、花錢的不見錢”，國有資產管理實現“所有權、收益權歸政府，使用權歸單位”，徹底打破滋生腐敗的溫床，才能確保財政資金、國有資產在“陽光”下運行，實現對公共財政資源的全程監控，從而促進黨政機關及干部隊伍清正廉潔，促進黨風政風逐步好轉。

二、在創新和落實中抓好兩項改革

抓創新、抓落實既是行之有效的工作方法，也是保障執行的重要條件。要把實施兩項改革當做對我們執政水平、行政效能的重大考驗，順勢而為，乘勢而上，加快實現各項改革工作取得突破性進展。

第一，推行改革要有思路、有辦法。任何改革都不可能一蹴而就、一帆風順，也不可能兼顧既得利益、不觸動固有模式，重要的是要堅定信心，直面矛盾，做到有勇氣、有決心、有對策、有辦法。今天召開這個會議，就是進一步明晰工作思路，共同研究辦法，希望大家圍繞既定部署，做好各環節的工作，同時，要創新思路和舉措，針對本地、本部門的個性問題，研定辦法，制定具體的、管用的方案，大膽先行先試，確保各類問題及時解決。

第二，推行改革要有速度、有效率。在思路明確、辦法具體的情況下，就要看工作進度和效果。各地、各部門要以又好又快、能快則快的工作思路強力推進，爭取兩項改革盡快完成并發揮效益。要結合具體工作，積極倡導一鼓作氣、說干就干的工作作風，克服猶豫、畏難情緒，杜絕觀望、消極應付做法，確保各項工作有序穩妥進行。

第三，推行改革要有精神、有狀態。任何事，只要認真就能干成，只要努力就能干好。各地、各部門特別是各級領導干部要要以發展的眼光去認識改革，以健康的心態去適應改革，以積極的行動去實施改革，做到熱血沸騰干事情、腳踏實地抓落實，以飽滿的精神狀態迎接組織和人民的考驗，為兩項改革的順利進行提供堅強有力的工作保障。

三、要切實加強兩項改革的工作保障

實施財政國庫集中收付制度改革和市屬國有資產管理改革，牽涉面廣，實施難度較大，可以說是我市當前一場公共資源管理方式的革命，緊靠一個部門是無法完成的。各地、各部門必須在市委、市政府的統一部署下，明確各自職責，密切配合協作，恪守改革紀律，形成推進合力。

第一，要明確各自職責。財政部門作為兩項改革的牽頭部門，要精心組織，認真實施，方案要盡可能周全，工作要盡可能細致，按時間節點要求，統籌推進既定工作。在國庫集中收付制度改革中，要重點做好業務培訓等指導服務工作。要采取有效培訓手段，保證相關業務人員掌握新的業務知識和操作規程。同時，要切實跟進各流程、各環節的指導和規范，做到改革過程不影響單位工作，不影響機關運行，不影響業務開展，既堅持原則，又熱情服務，全力為單位理好財，為政府把好關。在市屬國有資產管理工作中，要重點做好清查核實工作，做到基本情況清查要“全”。包括單位全稱、組織機構代碼、財政預算代碼、單位戶數、單位行政、隸屬關系、人員編制、人員數量及人員結構的清理等，以上要素務必不能缺漏；賬務清理要“準”，要全面核查各單位對外投資、對外擔保以及單位創辦經濟實體等情況。各單位作為實施兩項改革的主體，要自覺克服思想觀念上的束縛，切實加強組織領導，嚴格依照方案要求，緊密結合本單位的實際情況，做好賬戶開設、人員到位、資產自查等基礎工作。要增強主動作為意識，及時對接，按時入軌，確保在新的管理體制下運轉正常。同時，要處理好改革與發展的關系，繼續加強對本單位內部財務、使用資產的管理，努力增收節支，有效防控風險，力求各類公共資源效益的最大化。

第二、要明確紀律要求。紀律是做好各項工作的保證。應該看到，兩項改革的實質是改變了財政資金和市屬國有資產的管理形式，并未對預算單位和使用單位的執行主體權限有所改變，預算單位的資金所有權和使用權，國有資產的使用權仍由各單位負責。各單位要正確把握這個實質，不必擔心各項經費的開支渠道。在這個前提下，各部門、各單位要深刻領會改革實質，正確解讀和傳達改革精神，嚴禁借改革之機，違反財經紀律，制造混亂，謀取利益，擾亂財經秩序。在這里特別強調，各地、各單位必須確保政令暢通，令行禁止，嚴禁以任何理由保留原銀行帳戶或私設帳戶，拖延帳款交接時間；嚴禁突擊花錢，濫發獎金、津補貼及實物；嚴禁隱瞞收入，虛列支出，或者低價抵押單位資產，造成國有資產的流失；嚴禁單位財務人員弄虛作假，虛列單位債權債務。嚴禁突擊購置設備，進行辦公場所裝修，浪費財政資金。屆時市委、市政府將組織有關部門對各單位原來的財產、財務進行清理審計，若有違反財經紀律和上述規定者，將從嚴查處，絕不姑息遷就。

第三、要嚴肅督查檢查。財政、監察、審計等部門要充分發揮監督職能，對改革的全過程實行監督，不放過任何一個工作細節。財政部門要按照工作日程，對改革各個方面、各個環節加大檢查調度力度，發現問題及時處理，做到超前研判、及時應對。審計、監察部門要在配合財政部門工作的同時，正確行使審計、監察權力，對各單位的財務收支、資產交接進行必要的事前、事中、事后監督檢查，對違反違規的行為要及時處罰或移送其他機關處理，對部門不配合、領導不力，不按政策執行，甚至拖延或阻礙改革的要通報批評，情節嚴重的要追究部門領導和當事人的責任。各地、各單位領導班子特別是“一把手”也要身先士卒，做好表率，加強內部管理和監督、檢查，嚴防操作過程出現紕漏，造成惡劣影響。

同志們，財政國庫集中收付制度改革和市屬國有資產管理改革，任務艱巨，時間緊迫，責任重大。我們一定要周密部署，扎實工作，以更加堅定的態度，更加積極的行動，確保兩項改革穩妥推進并取得圓滿成功，為促進全市經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻！