導語：審計長在新聞宣傳培訓班的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從審計新聞宣傳工作非常重要，是我們整個審計工作的一個重要組成部分；我想講一講審計新聞宣傳工作的方針；關于審計新聞宣傳工作的內容；關于審計新聞宣傳工作的方式；要培養一支以全體審計人員為基礎的熱愛審計工作、樂于奉獻的高素質審計新聞宣傳隊伍等，具體材料請詳見：

這是審計機關成立20多年來，審計署第一次舉辦這么大規模的審計新聞宣傳培訓班。今天，主要是跟大家交流一些體會。

第一，審計新聞宣傳工作非常重要，是我們整個審計工作的一個重要組成部分。要通過審計宣傳，把我們工作和隊伍建設取得的成效和基本經驗，把審計人員在平凡工作崗位中做出的不平凡、可歌可泣的業績，通過各種渠道、各種方式、各種手段告知于世，傳播于眾。我體會，審計宣傳工作就是要起到這樣的作用，達到這樣的目的。

這幾年來，我們的審計宣傳工作發揮了非常積極、重要的作用。通過審計宣傳，向黨中央、國務院和地方各級黨委政府如實、客觀、準確地報告了審計工作情況，向全國人民如實、客觀、準確地反映了審計工作情況。通過這種反映，審計監督與新聞輿論監督有機地結合了起來，使審計監督的作用得到更大程度的發揮，也使我們的審計工作和審計隊伍建設自覺地置于人民群眾的監督之下。我們的審計工作是做什么的、做了些什么、做得結果如何，都要通過審計新聞宣傳向全國人民報告。經過20多年的實踐，我們對審計新聞宣傳工作的規律進行了初步探索和總結，積累了一些很好的經驗。我們各級審計機關從事新聞宣傳工作的同志做出了艱苦的、積極不懈的努力，為推進審計工作發揮了重要的作用。在此，我代表審計署黨組和全體審計人員向你們這些既從事審計工作又戰斗在宣傳工作第一線的同志們表示衷心的祝賀和感謝！

為什么審計署現在要召開一個新聞宣傳工作會議？目的就是使全體審計干部，各級審計機關的領導同志，特別是主要領導同志都要高度認識加強審計宣傳工作的重要性。這種重要性到底在哪里？就是它關系到我們審計的作用能夠發揮到多大程度。審計監督只有與人民群眾的監督、與新聞輿論的監督密切結合起來，并自覺融入人民群眾的監督與新聞輿論的監督之下，才能夠真正發揮它的法定作用，才能夠真正發揮在推進民主法治建設和保障國家經濟社會健康運行中的“免疫系統”功能。為什么這么說？因為實施一個審計項目，它所起到的作用還只體現在被審計的這一個單位、這一個項目上。但是如果加強宣傳，就能夠起到舉一反三的作用，包括對某些人起到促進作用，對某些人起到震懾作用，對某些人起到借鑒作用。這種宣傳效果與單純下一個審計決定、發一個審計建議函是不可同日而語的。

我們審計是干什么的、干了些什么、怎么干的，干的結果如何，都應當向人民群眾做出一個明白無誤的交代。通過什么方式交代呢？向人大常委會作審計工作報告，是一個方式。還有一個方式就是通過各種渠道進行新聞宣傳，向老百姓報告我們是干什么的、正在干的工作是什么和干的結果如何。同時這也就使我們的工作自覺地置于人民群眾的監督之下，接受他們的監督，接受他們的考量。

我們的審計工作要想得到最廣大人民群眾的理解和支持，要靠審計新聞宣傳工作。我們可以回顧一下新中國審計工作的發展歷史，審計機關剛剛成立的時候，人民群眾對于審計是干什么的普遍都不知道。經過這些年的發展，審計機關的社會影響、社會地位發生了很大的改變，或者說發生了根本性的變化，審計發揮的作用越來越大。就說2008年一年中，特別是在汶川大地震抗震救災以后，國務院相關部門在擬定很多政策制度之前，國務院領導同志都要求這些部門先聽聽審計署的意見，看政策制度該怎么定。同志們可以想一想，審計的這個影響、這個作用該有多大！在今年兩會期間，同志們可以從媒體上看到，“審計”和“跟蹤審計”這兩個詞出現的頻率有多高！為什么會這樣呢？原因很多：一個是黨中央、國務院和地方各級黨委、政府對審計工作重視；另一個是我們這25年來艱苦不懈地努力，使審計工作發揮了作用；再有一個，也是很重要的一個原因就是我們加強了審計宣傳工作，使黨和人民了解了審計、信任審計，認識到審計能夠起到其他任何部門起不到的作用，是不可替代的。所以總理講，審計是國家政治制度不可缺少的重要組成部分。為什么是不可缺少的？就是說其他任何一個制度、機制都不能取代審計。審計既然是不可缺少的，就需要讓人民更多了解。比如2008年，全國審計機關把抗震救災審計作為當時審計工作的重中之重，動用了12000多名審計干部，對8000多個單位進行了跟蹤審計。在整個審計過程中，我們的新聞宣傳工作也是跟蹤進行的。通過跟蹤采訪和報道，通過審計公告，加強了新聞宣傳，使老百姓對自己的捐款感到放心，這是給了老百姓一顆定心丸。各級各部門各單位加強了對救災款物的管理，哪個地方出現一點問題，人民群眾都會看得到，這就將審計監督與人民群眾監督、與新聞輿論監督融為了一體。

2008年抗震救災審計的效果非常好，黨中央、國務院和人民群眾給予了充分肯定。之所以會這樣，就是通過審計等各方面的監督，整個抗震救災資金物資沒有發生大問題，實現了我們當初提出的不出問題、少出問題、至少不出大問題的審計目標。如果抗震救災資金物資單靠我們審計機關去審計、去監督，我們把全部8萬名審計人員都投進去也解決不了問題。實際上，我們投入到核心部門的也就千多人。千多人為什么會發揮這么大的作用？就是因為我們的審計監督與人民群眾的監督結合起來了。我們將審計的結果及時公告，對審計的情況進行跟蹤報道宣傳，讓老百姓和我們一起進行監督，同時也讓老百姓知道審計機關在抗震救災資金物資審計過程中是如何做的。

任何時候都不能把我們的審計工作單純看作是我們審計人員的工作，決不能局限在這個范圍，不能說僅僅是我們審計人員做的工作才是監督工作。如果我們審計機關孤軍奮戰，審計工作能做得好嗎？在今年2月份的新聞會上，有記者問為什么審計查處的一些問題屢查屢犯。我回答時講了兩條：第一，你屢犯我屢查；第二，有些問題是屬于制度性的問題，要想解決就必須通過我們的審計促進制度的改進和完善。實際上還有第三條，也是更重要的一條，即人民群眾的監督、民主政治沒有完全跟上。如果讓人民群眾的監督到位了，民主政治進一步推進了，這些屢審屢犯的問題是會得到解決的。

審計新聞宣傳工作，在審計工作中有著十分重要的作用，有著其他方面工作所不可替代的作用，而且具有倍增效應。為什么這么說呢？我講一個例子，2008年抗震救災審計中我們公告了三個案例。這三個案例反映的問題并不很典型、很突出，但在當時的情況下，也足以讓人民群眾十分憎惡。如果我們當時把這三個案例所反映的問題僅僅處理幾個責任人而不向社會進行公告，那發揮的效果就要大打折扣。然而把它向社會公告了，實際上就是一種宣傳，在社會上起到了懲戒和整治的作用。有些地方的同志告訴我，他們那里也出現了類似于我們公告的案例中所披露的問題，在我們的這三個案例公告以后，這些地方趕快就糾正了。這就很好，說明公告起到了應有的懲戒、整治作用。同時，公告也使老百姓對捐款更放心了，因為有人監督，能夠保證捐款用于災區、用于災民。另外，通過這種宣傳，也使老百姓的監督意識更增強了。

我們各級審計機關的領導同志特別是主要領導同志，一定不要把新聞宣傳工作看作是一種負擔，是一項額外的工作。我們一定要充分認識到新聞宣傳工作的重要性，牢牢把握住新聞宣傳工作的主動權。一個能夠駕馭全局、工作能力很強的領導人，一定高度重視新聞宣傳工作，而且駕馭新聞宣傳工作的能力也一定非常強。

第二，我想講一講審計新聞宣傳工作的方針。黨中央關于新聞輿論工作有明確的規定，其方針、目標、政策十分清楚，我們要堅決貫徹執行。在審計新聞宣傳工作中，要堅持的基本方針是什么？就是要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持在各級審計機關黨組的領導下，以科學發展觀為靈魂和指南，緊緊圍繞審計工作中心，服務審計工作大局，認真貫徹黨的宣傳工作方針、政策，實現黨的宣傳工作目標和我們審計工作的目標。這就是我們審計宣傳工作的基本方針。

宣傳輿論工作，絕不允許脫離黨的領導和黨的組織領導，絕不允許背離黨的宣傳工作方針政策。有人講，宣傳輿論的自由度應該很高。要我說，任何自由度都是相對而言的。西方媒體的自由度高不高，但他們的新聞報道要是背離了本國的法律、危及了國家利益、違背了新聞職業道德，能允許嗎？絕對是不允許的。

我們講的新聞宣傳自由度要高，針對的是什么呢？是針對我們的宣傳輿論工作而不是信息簡報工作，宣傳輿論工作是自由度非常高的。但我們現在總是容易把宣傳輿論工作搞成信息簡報工作。在審計新聞宣傳工作中，如果不能把審計署黨組、各級審計機關黨組的一些方針政策和意圖宣傳出去，不能把我們審計工作的好做法和好經驗宣傳出去，不能把我們干了些什么、干得怎么樣、發揮作用如何宣傳出去，那么審計新聞宣傳工作就是沒發揮好應有的作用。所以，審計新聞宣傳工作首先要堅持這一基本方針。

第三，關于審計新聞宣傳工作的內容。審計新聞宣傳工作的主要內容：一是社會主義核心價值觀在審計工作中如何貫徹、如何體現。二是審計機關如何貫徹落實科學發展觀，牢固樹立科學的審計理念，充分發揮審計的“免疫系統”功能。在審計工作中如何貫徹、實踐和落實科學發展觀。三是如何依法履行審計職責及其效果如何。依法履行審計職責的情況，包括是否依法履行職責、職責履行得怎樣。比如說當前，在“保發展、保增長、保民生、調結構、擴內需”的過程中，審計工作干了什么，怎么干的，干得結果如何。我們一直強調，在依法履行職責的同時，要“兩手抓”，即一手抓加大力度嚴肅揭露和查處重大違法違規問題和經濟犯罪案件線索，一手抓加大力度揭示和反映體制性障礙、制度性缺陷、重大管理漏洞，促進高效政府、廉潔政府、責任政府的建立。四是審計機關的黨風廉政建設情況和依法審計能力的狀況。包括如何加強黨風廉政建設、黨風廉政建設的狀況如何、依法審計的能力狀況如何、我們的審計職業道德狀況如何、以“責任、忠誠、依法、獨立、清廉”為重點的審計文化建設搞得如何，以及審計隊伍中的先進事跡和先進人物。五是審計工作的經驗、規律，在民主法制建設和經濟社會建設中審計工作所處的位置和發揮的作用。

第四，關于審計新聞宣傳工作的方式。總的要做到靈活多樣、百花齊放、喜聞樂見。為什么呢？現在的審計新聞宣傳工作，給人總的感覺是比較沉悶、比較呆板、比較固化，一些很活躍、為廣大人民群眾所喜聞樂見的審計宣傳內容偏少，審計宣傳的方式還比較公式化，和編寫的信息簡報差不多。在審計宣傳方式上，要做到以下四點：

一要圍繞中心、突出重點。我們審計宣傳涉及的方面應當很多，剛才我講了作為重點的五個方面，是不是這五個方面同時都要面面俱到？不一定，這五個方面在不同的時期要有不同的側重。比如說當前，我們審計機關最核心的任務是踐行科學發展觀，而踐行科學發展觀最集中的體現是什么？是“一條主線”。在今年年初全國審計工作會議上，我們提出首先要貫徹“一條主線”。為什么要貫徹這“一條主線”？應對國際金融危機的影響，保持經濟平穩較快發展是前提，是基礎。沒有這個前提，沒有這個基礎，其他的一切都談不上。所以，我們審計機關就要踐行科學發展觀，加大審計監督力度，為應對金融危機的影響，促進經濟平穩較快發展發揮作用。這就是我們的重點、我們的中心。如果審計新聞宣傳工作脫離了這個中心、脫離了這個重點，即使做的再多，也難以發揮應有的作用。

圍繞中心、抓住重點，審計機關具體要做什么呢？我們既不可能去制定某一項經濟政策，也不可能去具體實施積極的財政政策和寬松的貨幣政策，也不可能去具體地組織實現十大產業振興規劃。我們干什么？我們要有預見性地了解情況，如實地反映情況，提出有針對性的建議，這就是審計機關的職責。我們不是說要發揮審計的“免疫系統”功能首先要最早地感受風險嗎？怎么感受呢？比如，在貫徹落實“保發展、保民生、保增長、擴內需、調結構”的方針政策中，中央和地方各級政府都安排了大量投資，這些資金用得怎么樣、效果如何，在使用中是否存在高污染、高耗能、和產能過剩這種“兩高一過剩”的問題，情況如何，是否促進了民生的改善、對就業的增長情況如何，對這些問題都要跟進審計，還要公告、宣傳傳播出去。只有這樣，審計的作用才能發揮得更好。

二要改變方式。我們必須要改變單一的事后宣傳報道的方式，多進行跟蹤報道、跟蹤宣傳，當然事后報道也不能放棄，總之要多種形式密切結合。按照署里的要求，辦公廳去年組織抗震救災審計記者采訪團，到災區實地采訪審計組，效果就很好。前一段時間辦公廳又組織了對病險水庫除險加固工程審計調查情況的跟蹤報道，效果也很好。同志們可能都注意了，現在記者寫的審計報道和一兩年前寫的不一樣了，很感人，很真實，業內人士愿意讀，業外人士也喜歡看。為什么會這樣？就是因為記者是跟蹤到了審計現場，實際了解了審計機關在做什么，理解了審計人員為什么要這樣做。在這種了解和理解的基礎上，帶著感情寫出來的稿件，才更有真實性和真切感。這才叫新聞哪！過去我們認為新聞是對已經發生的事情進行客觀報道，其實那不是新聞，新聞是對正在發生的事情進行客觀報道。所以各級審計機關要真正充分利用好新聞宣傳這個資源。

三要通過多種渠道。目前，我們開展審計新聞宣傳工作，主要是利用審計署門戶網站、《中國審計報》和《中國審計》雜志，這些都是很好的渠道。但是僅限于此是遠遠不夠的。因為《中國審計報》、《中國審計》雜志的受眾對象畢竟主要還是審計工作者。在《中國審計報》和《中國審計》雜志上介紹一些審計技術方法、經驗做法，對我們審計工作者來說是很有學習借鑒意義的。如果需要宣傳審計工作更宏觀、更全局的東西，比如說審計是怎么保發展、保增長、保民生的，做了什么工作，發揮了什么作用，通過審計媒體以外的其他媒體，可能產生的效果就更好。有些是公開的媒體，有些是非公開的媒體，比如說，新華社的動態清樣、內參以及我們內部的《審計簡報》、《重要審計情況》、《重要信息要目》等等。我們一方面要通過內部各種渠道向各級黨委政府傳遞審計信息，另一方面要通過各種外部渠道向廣大人民群眾傳遞審計信息，這樣審計信息宣傳的渠道就打開了。

四要靈活多樣。審計新聞宣傳工作要組織采訪報道，這是一種很好的形式，也是一種傳統的形式。其他形式需不需要，肯定需要。比如在一個時期，有組織、有計劃地舉行新聞會。我們的新聞發言人制度一定要建立起來，而且要發揮好它的作用。在這方面，審計署做得不是太好。我們為什么不可以定期舉行新聞發言人會？對此辦公廳要好好研究。我們可以確定幾個發言人，包括一些司局長乃至一些處長，也可以有組織、有計劃地安排一些司局長、處長出席新聞會。我們還可以考慮創作一些詩歌、散文、小說、電影、電視劇等等，這些也都是非常好的宣傳形式。希望各級審計機關在加強審計文化建設中考慮以上提到的這些問題。有一次我到江蘇省審計廳看了一場晚會，搞得非常活躍，全都是審計人員自編自演，反映的是審計人員在現實工作生活中平凡的事例，我看了非常受感動。再比如詩歌。現在一些審計人員寫出來的詩歌，我認為比一些詩人寫得都要好。總之，要通過各種創作，反映審計人員的工作和生活。我們審計人員不能整天沉浸在查閱賬本、琢磨“借貸”關系和財務數據當中，可以也應當搞些文藝創作，這樣既宣傳了我們的審計工作，同時也鍛煉了我們的思維，培養了我們的情趣，陶冶了我們的情操。通過這種情操的陶冶，有利于我們把審計工作做得更好。我們審計機關為什么不可以組織一些文藝創作，編寫出一些反映審計人員工作、學習、生活的有真情實感的作品呢？審計新聞宣傳工作其實也是思想政治工作，不要認為思想政治工作就是光講大道理。

第五，要培養一支以全體審計人員為基礎的熱愛審計工作、樂于奉獻的高素質審計新聞宣傳隊伍。首先要以全體審計人員作為基礎，在全體審計人員都重視、都積極自覺參與審計新聞宣傳工作的前提下，才能培養一支熱愛審計工作、樂于奉獻的高素質審計新聞宣傳隊伍。我們要開動腦筋，多出思路，要聯絡社會上多方面的專業人士，建立一支一流的評論員隊伍。我們的很多工作做出來或寫出來以后，自己也可以進行評論，有很多同志都會寫評論。最近，中國時代經濟出版社給了我一本書稿看。一口氣讀完，可讀性十分強，很有吸引力。這個書稿寫的是抗震救災資金審計情況，寫得非常真實，而且非常感人。為什么寫得這么感人，這么真實？因為作者深入到災區，深入到審計人員當中，進行了為期70天的采訪，搜集了大量的第一手資料，親身感受了審計人員是怎么做的，最終形成了20多萬字的書稿。像這樣的作品，大家一定都喜歡讀。我們審計人員的知識面要廣，不然就不能更好地勝任工作。比如對能源安全問題，如果審計人員只懂得“借”和“貸”，光看法規應用的準確不準確，只知道國際價格上漲，我們財政多補貼了多少錢，那是提不出建設性、前瞻性意見的，如果都長期這樣，就不能真正地實現科學審計理念，不能充分發揮審計保障經濟社會健康運行的“免疫系統”功能。

審計新聞宣傳工作是審計工作的重要組成部分，承擔著艱巨的任務，那就是要把我們依法審計的情況、踐行科學發展觀的情況、隊伍建設情況，以及審計人員在平凡工作崗位上做出的不平凡的業績的各種情況，通過各種方式、各種渠道廣而告之，傳達給社會公眾，就能夠發揮倍增效應，使審計監督與人民群眾監督、新聞輿論監督融為一體，推進審計事業的科學發展。我們從事審計新聞宣傳工作的同志責任重大。希望各級審計機關領導同志，尤其是一把手要高度重視審計新聞宣傳工作，親自去抓，親自出題目，親自研究和指導，讓從事這項工作的同志們在更好的環境下把這項工作做得好些、再好些。

謝謝大家！