導語：構建和諧社會中婦女兒童發展存在的問題及對策一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

__是_年_月經國務院批準成立的地級市，現轄三縣兩區（_縣、_縣、_縣、_區和_區）及__市經濟開發區、__市_新城開發區。總面積_平方公里，_年末全市總人口_萬，其中女性_萬，農業人口_萬。建市以來，特別是“十五”以來，在省委、省政府的正確領導下，在省政府婦兒工委以及省婦聯等有關部門的指導和幫助下，我市始終把婦女兒童事業發展放在重要位置，緊緊抓住婦女兒童工作中的熱點、難點問題，全面實施省、市婦女兒童發展規劃，我市的婦女兒童事業取得了長足發展。國民經濟持續快速健康發展為《規劃》的實施奠定了基礎；婦女兒童的合法權益繼續得到切實保護；“科教興市”戰略得到深入貫徹；人民的生活水平得到提高，生存環境有了進一步改善；醫療衛生改革成效初步顯現。

但是同時應當看到，由于經濟社會發展的滯后，還不能為婦女兒童事業的發展提供充足的后勁，在一些經濟相對落后的農村，婦幼保健和醫療衛生服務技術還比較落后，不能滿足當地婦女兒童衛生保健的需要；一部分婦女姐妹的生活質量得不到應有的提高，在部分農村部分適齡兒童的入學問題還亟待落實；由于受教育程度等客觀因素和原因，相當一部分婦女姐妹的勞動就業問題還沒有得到解決；由于社會意識的落后，男女平等基本國策在現實生活中的貫徹落實還有相當的距離，家庭暴力在一定范圍還普遍存在；由于思想觀念不到位，新婚夫婦婚前檢查率明顯下降等等問題不一而足。總體來看，我市當前婦女兒童發展中與構建和諧社會尚不協調的幾大問題主要表現以下幾個方面：

一、侵犯婦女兒童合法權益的現象仍時有發生

1、婦女婚姻家庭、財產權益受侵害的現象不容忽視。近年來，全市婦聯系統來信來訪中，其中婚姻家庭問題占信訪總數的一半以上。一是倫理道德的失范引起家庭糾紛、事實重婚增多，配偶有外遇和包二奶或同居現象嚴重；二是離婚中的財產分割、子女撫養費給付等方面，婦女的權益受到侵害；三是離婚婦女無住房、生活困難等問題也比較突出。

2、侵害婦女兒童人身權利的違法犯罪行為時有發生，家庭暴力現象在一定范圍內比較嚴重。目前，全市的強奸案件和組織、強迫、容留婦女案件雖然比以前有所下降，但強奸、拐賣婦女兒童案件仍有發生，家庭暴力在一定范圍內比較嚴重。據全國婦聯的一項最新抽樣調查表明，在被調查的公眾中，有16%的女性承認被配偶打過，14.4%的男性承認打過自己的配偶，從_年市婦聯維權部接受來信來訪的記錄來看，因為家庭糾紛、配偶有外遇和離婚中的財產分割、子女撫養等原因造成的家庭暴力占到婦女維權總數的三分之一以上，從全市來看，這還不包括那些不為人知的家庭暴力以及輕微傷害和冷暴力，如果加上以上因素，婦女遭受家庭暴力的人數和范圍將更加突出。家庭暴力已成為社會公害，嚴重擾亂了家庭的安寧，影響了社會的穩定，與當前大力提倡構建和諧社會的理念背道而馳。

3、非公有制企業女職工的勞動保護、勞動安全問題值得關注。在非公有制經濟快速發展的同時，婦女在就業、勞動保護和社會保障等方面也存在一些勞動權益受侵害的現象。一是企業的用工制度不規范，合同簽訂率低，女職工的合法權益得不到保障；二是有的企業勞動環境差，設施落后，污染嚴重，女職工人身安全得不到保證；三是企業加班加點情況比較嚴重，與所得的勞動報酬不相匹配；四是女職工養老保險、生育保險、工傷保險等保障制度不健全。截至2005年底，我市全社會女性就業人員130萬人，參加基本養老保險的女工人數僅為7.86萬人，參加基本醫療保險的女工人數僅為8.19萬人，參加失業保險的女工人數為10.51萬人，參加生育保險企業女工人數僅為3.68萬人，城鎮企業職工生育保險的覆蓋率僅為35.4%，距離全省平均值差距較大。

二、勞動就業方面存在的問題亟待解決

1、女性就業壓力仍然較大。婦女尤其是年齡大的女性就業和再就業工作比較困難，由于知識技能以及接受能力方面的原因，一方面影響限制了4050人員的就業和再就業，另一方面，一些用人單位在招工時拒絕招收女性或者提高對女性的錄用標準，有的企業不愿意承擔女職工勞動保護責任而不愿意招收女職工，就業性別歧視問題依然存在。

2、部分企業勞動保護工作不到位，女職工參加社會保險面受到制約。一些勞動密集型的非公有制企業聚集了大量的女性從業人員，這些企業從自身經濟效益考慮，盡量降低勞動力成本投入，不按國家有關規定落實女職工勞動保護和勞動條件，使受職業危害的女職工增多，直接影響了女職工的身心健康，女職工勞動保護問題依然突出。這一點在前面已經表述，這里不再重復。

3、女性整體文化素質較低，各類專業技術人員女性比重明顯偏低。2005年底，我市各類專業技術人員7.19萬人，其中女性僅為1.92萬人，高級專業技術人才0.12萬人，女性僅為0.02萬人，中級專業技術人才2.23萬人，女性僅為0.57萬人，初級專業技術人才3.52萬人，女性僅為1.01萬人，全社會就業人口275萬人，女性就業人數僅為130萬人，城鎮單位就業人數17.52萬人，女性為6.2萬人，僅占35%，離省終期目標值47%的要求還有差距，城鎮登記女性失業率9.9%，明顯高于5%以內的省級終期目標值。此外，在幾乎所有職業中，在具有較高的技術、責任、地位和收入的職位上，女性人數所占比例明顯低于男性所占比例，并且越往上走，存在著女性所占比例相對于男性不斷下降的趨勢。

三、婦女兒童生存環境有待于進一步提高

1、孕產婦死亡率形勢不容樂觀。2005年我市孕產婦死亡率為19.84/10萬，較2000年有了大幅度的下降，這與各級領導重視、支持并實施降低孕產婦死亡的一系列措施是分不開的，但是仍接近省定指標20/10萬，孕產婦死亡率仍明顯高于全省平均水平，與我市《規劃》目標差距較大，形勢仍然嚴峻。

2、婚前檢查率明顯下降。2003年底，國家民政部出臺了新婚姻條例，將婚前檢查由強制檢查改為自愿檢查，加之宣傳工作不到位、群眾對婚檢認識不足等原因，造成婚檢率直線下降。2005年我市婚檢率僅為16.75%，其中城市婚檢率僅為0.2%，這和我市“十五”《規劃》要求的城市和農村婚前醫學檢查率分別達到98%和80%的目標相去甚遠。婚前檢查率明顯下降帶來的直接后果是殘疾畸形胎兒的孕育率和出生率明顯增多，孕產婦的生育成本提高，生殖健康水平下降，直接影響到婦女兒童的身心健康和優生優育的實現。

3、計劃免疫工作存在薄弱環節。雖然我市的計劃免疫工作取得了很大成績，但隨著經濟和社會的快速發展，流動兒童的預防接種成為當前計劃免疫工作較為突出的問題，少數地方在流動兒童計劃免疫管理方面存在漏洞，出現了流動兒童漏卡、漏種現象和免疫空白人群。一些計劃免疫定點單位為了一時的經濟利益，逃避藥監部門的監管，購買、出售、使用假冒偽劣藥品，在一定范圍內造成了不良影響。

四、主要措施及對策

1、針對婦女兒童合法權益受到不同程度的侵犯的現象

繼續廣泛深入宣傳保障婦女權益的法律法規，宣傳文明進步的婦女觀和男女平等基本國策。運用多種宣傳教育手段繼續加大對《婦女權益保障法》和相關法律法規的宣傳力度，使廣大婦女知法、懂法，能夠運用法律武器來維護自身的權益。充分利用社會各方資源，形成婦女法律援助社會化運作。加強與政法部門的協調配合，進一步建立完善維權合議庭、婦女特邀陪審員、婦女法律援助、反家庭暴力聯合救助等制度，充分發揮這些載體的作用，為受害婦女排憂解難，提供幫助。對婦女權益重點難點問題，積極協調配合有關部門，加強調查研究和執法檢查；對檢查中發現的問題及時介入，并對整改情況進行跟蹤督查；對侵犯婦女權益的一些典型案件和疑難案件加大協調解決的力度，推動婦女重點、難點問題的解決。充分發揮公安、民政、婦聯等職能單位和部門的作用，對侵犯婦女兒童合法權利的違法犯罪行為堅決予以打擊，同時大力弘揚社會主義道德新風尚，倡導新型的婚育觀和家庭道德觀，運用道德和法律的力量，有目的有重點地和腐朽落后的生活方式作斗爭，建立健全家庭暴力投訴站，充分發揮家庭暴力投訴站的功能，堅持“預防為主，調解在先”的方針，將可能發生的家庭暴力消除在萌芽狀態。嚴厲打擊強奸、搶劫、拐賣婦女兒童的嚴重違法犯罪行為，切實運用法律手段維護婦女兒童的人身和財產權利。各級司法部門及司法行政部門要進一步加強法制宣傳工作，提高婦女兒童的自我保護意識，促成全社會形成知法、守法、護法的法制氛圍，從而充分保障婦女兒童的合法權益。

2、針對婦女勞動就業方面存在的問題

大力培育市場載體，創造讓婦女勞動就業的廣闊機遇。民營企業是婦女勞動就業的廣闊天地，要充分利用省委省政府“允許__采取更加靈活的政策”的機遇，放手發展、壯大民營經濟，降低行業門檻，拓寬民營經濟從業領域，認真落實扶持民營經濟發展的一系列優惠政策，積極引導、扶持婦女自主創業。同時，要制定培訓補貼、小額擔保貸款、稅費減免等優惠政策，鼓勵城鎮下崗失業婦女再就業，支持他們自主創業。另一方面，大力開展專業技能培訓，幫助下崗婦女掌握1——2門就業技能，對于農村婦女勞動力可以引導他們向非農產業轉移，繼續大力實施促進農村勞動力轉化的“四全工程”“三來一加”和“兩后雙百”工程。認真貫徹實施企業女職工勞動保護條例，從源頭上抑制非法使用童工和侵犯女職工合法權益的現象。勞動、安監、衛生等有關部門要加強監督檢查，重點關注部分用人單位尤其是小企業采取短期用工合同制度、作業場所惡劣、職業衛生和職業防護不到位等問題，促使企業女職工的作業場所與勞動保護條件達到國家和省規定的技術標準和規范。工會、婦聯等部門要密切配合，共同推動維護女職工合法權益工作，特別是幫助解決女職工在勞動工作中因生理特點造成的特殊困難，制止用人單位違規使用女未成年工違法加班、加班不支付（或少支付）加班工資的問題。同時加強對企業女職工勞動保護培訓，提高女職工安全操作技能和職業病防治意識，切實維護女職工的合法權益。要認真實施“引進來、走出去”的策略，廣泛組織勞務輸出，既增加收入，又開闊眼界，學到技術。

3、針對婦女兒童生存環境有待于進一步提高的問題

進一步加大孕產婦保健工作力度，大力實施母子安康工程，健全和完善母子安康工程實施方案，針對孕產婦死亡死因，分析制定相應的干預措施，全力降低孕產婦死亡率。制定基層婦幼工作計劃、各項目標考核細則，建立健全婦幼保健工作臺帳，加強助產技術隊伍建設，定期舉辦助產技術和婦兒保人員全員培訓班，提高從業人員的業務素質。充分利用每年的三八、六一、世界衛生日、母親節、愛牙日等主要節日深入廣泛宣傳婦幼衛生保健知識，做到進組入戶，家喻戶曉，人人皆知。嚴格按照《__市一級醫院產科建設標準》配備人員、設備，嚴格“兩證”準入和定期抽查復評制度，嚴厲打擊、取締非法接生，對于問題嚴重的移交公安機關。公布舉報電話，鼓勵群眾積極舉報非法接生，并給予相應獎勵。加強衛生行政職能建設，提高婦女兒童衛生保健服務的質量和水平。加強衛生管理行政執法力度，對各級各類衛生保健經營單位加大檢查力度，對藥品的制假、售假及不規范醫療保健等有損人們身心健康的違法行為要堅決予以查處；加強社會公共衛生機構的建設，認真落實扶持民營衛生單位的優惠政策，進一步增加全市婦幼衛生保健單位的總量，進一步擴大衛生保健的覆蓋面。同時要采取多種措施，擴大衛生保健機構的規模，增強對硬件設施的改造，切實提高全市婦幼衛生保健的水平；加強婦幼衛生保健的聯網管理，切實提高婦幼衛生保健服務的質量。構建市、縣（區）、鄉（鎮、街道辦）、村（居）、組五級聯防聯動網絡，加強對流動兒童的計劃免疫管理工作，針對少數地方在流動兒童計劃免疫管理方面存在的漏洞，從流動兒童登記卡、接種等環節入手，消除漏種現象和免疫空白人群。針對一些計劃免疫定點單位為一時的經濟利益，逃避藥監、衛生等部門的監管現象，購買、出售、使用假冒偽劣藥品等行為，予以堅決查處，給予嚴厲打擊。

總之,我市目前存在的婦女兒童人身財產侵權現象，婦幼保健、醫療衛生服務落后難題，下崗失業婦女勞動就業再就業問題，部分領域和群體婦女生產、生活質量得不到提高等等問題，只要我們堅持貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持以科學發展觀為指導，堅持以人為本的發展理念，以經濟建設為中心，以構建社會主義和諧社會為根本目標，我市婦女兒童發展中的各類問題一定會得到根本的改善和解決，__的明天會更美好！