導語：縣農村工作指導員服務團成立會的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天的會議是縣農村工作指導員服務團成立會議、第一次巡視督查匯報會和第二次片區工作組長例會三會合一，會議內容很豐富。剛才，各巡視督查組、各片區工作組就各自的工作情況進行了匯報，黃邦領副部長宣讀了縣農村工作指導員領導小組辦公室《關于組建農村工作服務團的通知》。下面我講四點意見。

一、關于前階段工作的評價

今年的農村指導員工作在市派*聯絡組的大力支持和指導下，由于我縣各方努力，到目前為止，可以說是進展順利，開局良好。雖然，今年的指導員工作開展才近兩個月，但這兩個月是最艱苦的兩個月，正值炎夏高溫，而且今年第5號臺風“海棠”造成*遭受百年不遇的特大洪水。萬事開頭難，加上這么惡劣自然條件，可以說是難上加難。但是在這樣的背景條件下，我縣農村指導員工作非但沒有受挫，反而顯現出了“心齊氣順勁足”的喜人局面，實在是難能可貴。成績的取得主要是得益于以下幾方面：第一是巡視督查組工作認真負責，尤其是各位巡視督查組的退休老領導，不畏炎炎烈日，義無反顧、一如既往地支持指導員工作，而且給我們提出了一些寶貴的意見和建議，這種無私、忘我的革命好傳統、好作風，是我們干好農村指導員工作的一種精神動力。第二是廣大指導員精神狀態好，工作作風扎實，工作初見成效。尤其在抗臺救災一線中積極發揮臺風信息宣傳員、災情隱患排查員、安全保衛巡邏員“四員”作用，樹立了良好形象。第三是各片區工作組盡職盡責，各出新招，各顯所能，如橋墩片區制定十項管理制度、靈溪片區開展倡議市民募捐賑災、錢庫片區開展“每月之星”評選活動等，有效地促進指導員團結互助，積極工作。第四是大部分派出單位能較好履行協同管理職責，關心指導員工作。如縣農業局召開新老指導員交流會。第五是大多數鄉鎮能發揮管理主體職責，普遍重視指導員工作，積極為指導員創造條件，讓指導員安心工作。但是工作中也存在進展不平衡，少數地方和部門還不夠重視；個別指導員與原單位工作脫鉤難，精力不夠集中，工作不夠到位；部分村民群眾的期望值過高，而我縣財政困難，資金缺口大；個別指導員思想認識有偏差，工作目的不夠明確，存在走讀現象等，有待于今后改進。

二、關于組建農村工作指導員服務團

（一）要充分認識組建農村工作指導員服務團的重要性

1、組建農村工作指導員服務團是農村指導員履行為民服務職責、提高工作成效的具體行動。親民、愛民、為民排憂解難是農村指導員工作的出發點和落腳點。解難題、辦實事不僅是廣大農村工作指導員開展工作的主要抓手，也是夯實農村基礎、獲得群眾信任的有效途徑。以往農村工作指導員碰到難題時更多的是尋求有關部門單位的幫助，運作起來花費精力較大、時間也較長。而通過組建農村工作指導員服務團，充分利用服務團的人才特長，發揮服務團直接面向指導員、面向農村群眾的快捷優勢，不僅為指導員破解難題開辟了“快車道”，而且也使指導員服務群眾的工作效率大幅提高。因此組建農村工作指導員服務團既是破解難題、服務群眾的具體行動，也是深化“民情系列”活動、完善為民服務機制的有效途徑。

2、組建農村工作指導員服務團是廣大農村指導員整合資源、互幫互助的有效載體。廣大農村工作指導員來自不同的部門、不同的工作崗位，各自的專業特長千差萬別，大家各有所長，也各有所短。以往工作中由于缺乏必要的溝通、交流和合作，使一些優秀指導員僅局限于做好所駐村工作，甚至于專業特長在所駐村沒有用武之地，而一些急需幫助的村卻得不到對口的幫助，造成資源閑置，使指導員隊伍的整體作用的發揮沒有達到最大化。通過組建農村工作指導員服務團，為廣大指導員搭建良好的交流合作平臺，建立互幫互學機制，取長補短，相互幫助，既能較好地發揮農村工作指導員的“捆綁效應”，整合指導員資源，發揮整體優勢，使工作中碰到的一些困難和問題就可以很快地通過“內部消化”。同時也有利于加強不同領域農村工作指導員之間的了解和溝通，促進相互學習、群策群力、共謀發展，使農村工作指導員在做好服務、推進工作中得到培養和鍛煉。

3、組建農村工作指導員服務團是深化農村指導員工作的有力舉措。去年我縣農村指導員工作起步早、措施多、成效大，被省委、省政府評為農村指導員工作先進縣。今年是實施農村工作指導員制度的第二年，省市領導對我縣寄以厚望，多次勉勵我縣要發揚成績、開拓創新、再創佳績，因此，我們肩負著十分艱巨的發展創新任務。而組建農村工作指導員服務團是我縣2005年指導員工作創新系列的一個重要步驟，是我縣農村指導員工作適應新形勢，對服務方式進行的一種改革與創新，通過整合資源，克服以往單打獨斗、孤軍作戰的個體弱勢，實現優勢互補，充分發揮指導員隊伍的人才效益，提高全縣指導員工作的整體成效。因此，組建農村工作指導員服務團現既是鞏固成果、再創佳績的務實之舉，也是創造新優勢、實現新突破的創新之舉。

(二)要狠抓落實，確保服務團工作取得成效

組建成立農村工作指導員服務團僅僅是服務團工作的第一步，如果相關的管理動作不跟上，活動開展不正常，具體成效不明顯，那么這項創新之舉就會流于形式，失去其意義。因此我們務必要把服務團的日常管理提到重要議事日程，努力研究建立科學高效的運作機制，使服務團真正發揮作用，力爭做到創新與實效相結合。

1、開展培訓教育工作，不斷提高服務團成員的服務水平。

服務團成員的素質和能力水平將直接影響服務團工作的成效，雖然大多數服務團成員都具備一定的業務知識和工作能力，但是農村情況錯綜復雜，需要的知識是無限量的。因此要把對服務團成員的培訓教育、提高其服務水平作為基礎工作來抓，一要對服務團成員加強理想信念教育，通過集中培訓、先進典型示范教育等扎實有效的活動，用“三個代表”重要思想來武裝服務團成員的頭腦，指導工作，推動實踐，不斷增強服務團成員的服務意識，改進服務團成員的工作態度，提高思想境界。二要加強業務知識培訓工作，通過采取邀請專家集中培訓、自學等形式，組織服務團成員認真學習市場經濟理論、農村政策法規、農業技術等方面知識，開拓理論視野，拓寬知識面。三要采取實地考察、經驗交流等形式，加強服務團成員相互之間的交流，達到相互融合、共同提高的目的，使各位服務團成員盡快進入角色，發揮作用。

2、不斷創新形式，提高服務團的工作實效。一要創新服務形式，積極開展科技、文化、衛生“三下鄉”、政策形勢宣講團等群眾喜聞樂見的活動，通過到點召開現場辦公會、技術指導會等靈活有效的形式，幫助群眾和農村指導員解決問題，增強服務團的吸引力和凝聚力；二要創新服務內容，著眼于長遠，著眼于幫在根本上，圍繞與農村生產生活密切相關、迫切的難題開展服務活動，提高服務的針對性和實效性；三要創新服務手段，將傳統手段與現代網絡媒體等手段結合起來，設立服務團服務熱線，為群眾和農村工作指導員提供快捷的服務，切實提高服務能力，不斷拓展服務團工作的深度和廣度。在服務團成立之初，要抓住當前抗臺救災重要工作，集中精力解決1－2個群眾反映強烈的突出問題，擴大服務團在群眾和指導員中的影響，盡快打開工作局面。

3、整合資源，形成服務團工作合力。一要挖掘內部資源。服務團要經常性地召開會議或開展各種活動，熟悉每位服務團成員，挖掘各自優勢，開發大家的潛能，并引導服務團成員之間相互配合、相互幫助、相互促進，在工作上互相支持，在生活上互相關心，實現優勢互補，共同推動工作的開展。二要廣泛爭取社會力量的支持。要發揮農村工作指導員來自不同的部門單位，聯系面廣的優勢，不僅要主動爭取有關部門、有關鄉鎮的支持，還要通過多種渠道，積極爭取社會各界的支持，努力尋求強大的后盾作為力量支撐。三要形成良好的宣傳輿論氛圍。縣農指辦宣傳報道組今后要把服務團工作作為宣傳報道的一個重點，加大宣傳力度，充分利用好自身擁有的簡報、專報、網站等宣傳工具，也要借助報紙、電視、網絡等強勢宣傳媒介進行廣泛宣傳，進一步擴大服務團的影響，努力在全社會營造關心、支持、參與服務團的良好氛圍。

4、建章立制，建立長效運行機制。一要建立完善的基本管理制度。抓緊建立健全各項規章制度，積極探索建立培訓、管理、辦事等一整套的工作制度，如定期工作匯報制度、工作例會制度、工作聯系制度、回訪制度、信息報送制度、請銷假制度、檔案管理制度等，形成完整的制度體系，以制度來規范管理，為服務團工作開好頭，打好基礎。二要建立完善的組織協調機制。服務團工作涉及到方方面面，在工作中必須要得到鄉鎮和部門單位的廣泛支持。要建立聯席會議制度，通過縣農村工作指導員辦公室定期召集有關部門開協調會，及時研究和解決工作中碰到的問題。也要通過建立縣農指辦領導聯系農村指導員服務團小組制度，指定每一位縣農指辦副主任聯系一個服務團小組。服務團各小組組長要經常向聯系的縣農指辦領導匯報工作開展情況。縣農指辦領導要切實履行督促、協調、指導的職責，督促服務團各小組自覺開展工作，幫助協調關系，化解難題。縣農指辦領導聯系農村指導員服務團小組情況如下：黃邦領副部長聯系規劃建設指導小組，李暉華副部長聯系政策法規宣傳咨詢小組，黃賢滿副主任聯系農業技術服務小組，李美君主任聯系農民技術培訓小組。三要建立完善的評估機制。結合指導員業績檔案制度的實施，對服務團成員的工作定期進行考核和評估，把結果納入年度考核的內容，作為今后提拔使用的依據。也要通過表彰先進，鞭策后進，促進各小組積極、主動地工作，營造競爭共進氛圍。四要建立完善的督導機制。定期組織有關人員通過定期巡視、明查、暗訪等形式，對服務團各小組工作進行跟蹤監督，促進各項工作的落實，真正做到工作到位、責任到位、措施到位。要把服務團小組長例會與片區工作組長例會結合起來，建立定期匯報制度。五要建立嚴格的流動管理機制。對無故兩次不參加活動的視為自動退出，同時根據工作需要和農村指導員的要求，不斷吸收新的成員加入，確保服務團的活力。

(三)要切實履行職責，樹立服務團良好形象

各位服務團成員是第二批指導員中的精英、骨干，是組織信賴、群眾期盼的特殊指導員。作為服務團成員，大家務必要明確自己特殊的身份，既要當好指導員，又要當好服務員，嚴于律己，從高要求，以實際行動服務于廣大指導員，取信于廣大群眾，打造好服務團品牌。借此機會，我想對各位服務團提幾點要求和希望。

1、強化服務意識，樹立強烈的責任感。廣大基層干部、群眾對服務團的信賴度更高、期望值更大，因此每位服務團成員務必要認清自己身上肩負的重擔，增強責任感和使命感，強化大局意識和服務意識，把服務團工作作為下派期間一項光榮的任務來抓，要有一種知難而進、迎難而上的精神，一種敢于拼搏、舍我其誰的銳氣，一種敢于吃苦和經受磨難的思想準備，始終保持艱苦奮斗、默默奉獻的服務品格，在艱難困苦的農村環境中磨練自己的意志，施展自己的才華，增長自己的才干，證明自己的價值，以取得組織信任和群眾認可。同時服務團成員要學會統籌兼顧，合理安排時間，恰當地處理好服務團工作與所在村的指導員工作的關系，努力做到“兩不誤、兩促進”，力爭既做一名出色的指導員，又做一名優秀的服務員。

2、強化合作意識，樹立強烈的團隊精神。毋庸置疑，組建農村工作指導員服務團的最大目的在于整合資源，發揮指導員隊伍的整體規模優勢，更好地服務于農村。因此，首先，需要各位服務團成員相互學習，交流思想，交換經驗，互通有無，取長補短，共同提高業務水平和工作能力。其次要相互合作，保持服務團成員之間、各小組之間經常性的交流合作，互幫互助，相互支持，形成工作合力。再次要團結友愛，一年的下派時間非常短暫，稍縱即逝，能同批下派，尤其同在服務團一起工作的機會非常難得，各位服務團成員一定要珍惜機會，把服務團視為溫馨的大家庭，在工作中增進感情，在合作中建立友誼，培育戰友般、支青式的同志關系。

3、強化創新意識，樹立強烈的探索精神。農村指導員服務團工作是一項全新的嘗試，它沒有現成的做法和成熟的經驗可以借鑒，只有運用創新的思想、發展的思維，才能不斷開創工作新局面，因此需要大家具備一定的創新意識和“求索”勇氣，不因困難而退縮，不為矛盾所困惑，堅持邊學習邊探索邊總結邊實踐，打開思維之門，開啟智慧之窗，緊緊圍繞*農村實際，敢想、敢干、敢于突破常規，積極探索新的工作方法和工作思路，努力走出一條成功的創新實踐路，不斷把我縣農村指導員工作引向深入。

三、關于下階段指導員工作的主要任務

(一)深入調研，進一步理清工作思路。調研研究是制訂工作計劃、化解問題、推動工作的基礎。今年活動開展之初，我縣就部署了優秀調研報告評選活動，欲以此為載體，促進指導員切實抓好調研工作，充分發揮廣大指導員的積極性和創造性，挖掘廣大指導員的聰明才智，努力尋求科學的工作思路和有效的工作舉措，積極為農村發展出謀劃策，為各級黨委、政府獻計獻策。農村工作指導員要在深入調研、進一步掌握村情民意的基礎上，以科學發展觀為指導，按照統籌城鄉發展、實施*跨越式發展戰略要求，從所駐村的實際出發，進一步完善工作計劃，并制訂可行性、針對性、操作性強的工作措施，為做好今后的工作打下堅實的基礎。

（二）抓住重點，集中精力幫助做好災后生產自救工作。目前，雖然我縣抗臺救災斗爭已取得階段性勝利，但由于我縣受災嚴重，災后重建任務仍十分艱巨，因此，廣大指導員要認真貫徹落實市委王建滿書記“抗臺工作堅持到底、救災措施堅強有力、推進發展堅定不移”的抗臺救災指示精神，把幫助所駐村恢復生產、重建家園作為當前頭等大事來抓，樹立高度的政治責任感和緊迫感，以對黨高度負責的態度，懷著對人民群眾的深厚感情，發揚連續作戰的精神，深入抗災救災一線，開展詳細的調查核實，迅速摸清受災情況，積極爭取政策、資金支持；精心妥善安置，確保受災群眾衣食住行無憂；加強隱患點排查監控，確保災后安全；堅持科學分類指導，幫助農村盡快恢復正常的生產和生活秩序。

（三）加強農村基層組織建設，提高黨組織的凝聚力和戰斗力。一要切實抓好“523”工程建設。523”工程是新形勢下加強基層黨建的一項基層工程，最近我縣正在全面部署實施。廣大指導員要抓住這一重點，不折不扣地抓落實，力爭使換屆后的村級組織在團結方面有新的進步，在凝聚力和戰斗力方面有新的提高，在發展能力方面有新的提升。二要加強村級組織規范化建設。幫助指導所駐村健全村黨組織領導的村民自治機制，不斷規范和完善村級組織規則和村民自治章程，進一步深化和完善村務公開制度，使村級各項工作走上規范、有序、協調運行的軌道。三要發展壯大村級集體經濟。廣大指導員要切實增強發展意識，樹立科學的發展觀，充分發揮自身專業特長和聰明才智，借勢借力，從所駐村實際出發，指導幫助所駐村理清發展思路，制定好發展規劃，確定發展重點，努力在勞動力培訓、提供致富信息、技術支持、引進資金項目等方面，出點子、想辦法，找準可持續發展路子，通過發展壯大集體經濟，加強村級組織凝聚群眾的物質基礎。

（四）大力化解矛盾糾紛，切實維護農村穩定。廣大指導員要抓住建設“平安*”這一主題，創新工作方式，完善工作機制，努力建設和諧農村。一要建立矛盾內部化解機制。要以健全農村調解機構為抓手，完善村民調解委員會，充分發揮調解委員會在調解村民矛盾方面的自我管理、自我服務的作用，有效促進村民矛盾的內部化解。二要建立鄰里群防群控機制。要通過加強義務巡邏隊等農村治保組織建設，發揮鄰里聯防聯控作用，有效防止社會治安案件的發生。三要建立矛盾一線解決機制。要以“民情系列”活動為載體，通過定期接待群眾來訪，認真聽取群眾反映的問題，密切關注漁民要求辦證、土地征用、城建拆遷、村務財務等深層次矛盾問題的苗頭，及早預防、及早控制，確保問題在一線解決，矛盾在一線化解。

四、關于第二批農村指導員的管理工作

（一）進一步健全和落實各項管理制度。經過去年的探索和實踐，我縣已構筑了較為合理的組織管理體系，建立了分片負責、信息報送、周三夜學、巡視督查等行之有效的制度，這些是我們去年工作的重要成果。今年我們一定要嚴格地執行這些管理制度，以規范的制度來管人理事，更要邊實踐、邊探索、邊創新，努力建立健全科學嚴密的長效管理機制，使整個工作循序漸進、全面推進。近期我們建立了業績檔案制度，這一新的管理制度將每位指導員每個月的出勤、周三夜學、政策法規宣傳、化解矛盾糾紛、民情工作、參與村級組織建設等情況，進行量化并形成清晰的脈絡，它將可以動態、全面地了解、評價農村指導員的工作業績。

（二）進一步加大督查力度。要發揮好縣領導小組“經常查”、縣巡視組“重點查”、片區工作組“點上查”、鄉鎮黨委“具體查”、縣直單位“協助查”五個有效督查載體，形成監管合力，也要通過聽匯報、明查暗訪、聘請群眾監督員、設立群眾監督電話等多種途徑，進一步完善監督網絡，督促指導員真正靜下心、安下身地投入工作，努力形成勤于學習、善于創造、甘于奉獻的良好工作環境。

（三）進一步明確職責。各鄉鎮黨委和各派出單位作為管理的兩大主體，要思想再重視，職責再明確，力度再加大。鄉鎮黨委要切實履行管理主體職責，嚴格日常管理，及時檢查、掌握指導員到位情況、工作進度，并認真做好考核工作。各派出單位要切實履行協同管理職責，落實好包村職責，加大扶持力度，當好指導員的堅強后盾。

（四）加強信息和宣傳工作。信息是社會各界了解指導員工作情況的重要渠道，也是領導決策的重要依據。第二批農村指導員工作開展以來，各方尤其是八個片區工作組對信息工作較為重視，建立信息員隊伍，積極報送信息，為縣農指辦編寫簡報、專報，以及為新聞媒體的宣傳報道提供了有價值的新聞線索。但是從目前來看，信息工作還存在信息報送數量不夠、信息報送不及時、報送信息的質量不夠高等問題。為此，一要提高認識，切實重視信息工作。各片區、各鄉鎮、縣直各單位要增強做好信息報送工作的責任感，有關領導要關心、支持信息工作，對存在的問題采取切實有效的措施給予解決，要教育、引導廣大信息員注重信息工作的時效性和敏銳性，圍繞當前中心工作、熱點工作，深入挖掘有價值的信息，努力提高工作信息質量。二要嚴格考核，規范信息報送工作。縣農指辦要根據《信息考核管理辦法》，定期對各片區、各地、各單位信息報送工作進行考核，并把考核結果作為年終考核評先的一項重要依據，鼓勵廣大信息員積極報送信息。三要加強培訓，提高信息員的業務水平。近期要通過舉辦一期信息員培訓班，邀請經驗豐富的信息工作者給廣大信息員講課，進一步提高信息員的業務技巧和工作能力。四要發揮好信息功效，促進工作。把信息工作與宣傳工作緊密結合起來，充分發揮好信息的宣傳輿論功能，既要超前發現報道苗頭性、傾向性的問題，以利于及早預防、化解，也要善于及時總結和推廣新典型、新成績、新經驗，發揮示范帶動作用，有力地推動工作。

（五）認真開展劉慶民先進事跡學習活動。劉慶民同志是市派*聯絡組組長、駐靈溪鎮山東村指導員，下派前他是市財政局助理調研員，轉業前的正團級干部，曾兩次參加過“越戰”。這樣的一位英雄級人物，到*以后，把心交給群眾，把愛獻給農村，默默無聞，埋頭苦干，生活十分檢樸，作風十分扎實，工作十分投入，強忍病痛于不顧，直至最后倒在了工作崗位上。當他最后被確診為肝癌中晚期，仍然堅持參加市指導員工作交流會，關心*指導員工作。當領導和同志們去看望他時，他絲毫沒有提個人要求，留下的遺憾是：“村里的事情沒有解決好，我死不瞑目。”他這種舍生忘死的工作態度和無私奉獻的服務精神，讓許多人為之感動。劉慶民同志是農村指導員工作中涌現出來的優秀代表，是我縣廣大指導員的驕傲。廣大指導員要以劉慶民為榜樣，以學習劉慶民先進事跡為動力，進一步堅定信心，真抓實干，掀起一輪學習先進、服務農村的新高潮。

同志們，省委決定農村指導員工作要連續實施三年，今年是第二年，也是三年中的承啟之年，做好今年的指導員工作任務艱巨,意義重大。讓我們振奮精神、堅定信心、求真務實、開拓創新，充分發揮服務團作用，全面推進工作，為我縣2005年農村指導員工作做出積極貢獻。