導語：縣創先爭優總結暨表彰大會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從開展“創先爭優”活動，是激發人大代表和人大工作者勤奮履職的重要舉措；注重“創先爭優”活動中存在的薄弱環節，是順利實施“創先爭優”活動的根本保證；大膽實踐，求實創新，以開展“創先爭優”活動為動力，進一步做好人大代表工作進行講述。其中，主要包括：人大代表培訓工作卓有成效、人大代表工作視察和執法檢查成績喜人、向人大代表通報重大事項取得新突破、聯系人大代表工作成效顯著、組織人大代表外出學習考察工作有了新發展、少數人大代表和人大工作者對開展“創先爭優”活動認識不足，積極性不高，總認為“參與不參與一個樣、先進不先進一個樣”，徘徊、觀望、冷漠，在一定程度上制約了“創先爭優”活動的健康發展、少數人大代表在履職過程中，存在著做“好人”的思想，加上調查研究不夠充分，導致在審議報告、工作視察和執法檢查過程中，發言不多，突出主題不夠，針對性不強，充分發揮代表作用有差距、加強代表培訓工作，不斷增強代表意識，努力提高代表素質、加大履職力度，做好人代會期間的代表工作、認真開展閉會期間的代表活動，增強活動實效、建立監督機制，完善對代表的監督、積極創造條件，為代表執行職務提供良好的社會環境等，具體材料請詳見：

各位領導、各位代表、同志們：

2003年以來，縣十三屆人大常委會結合本縣實際情況，在全縣范圍內廣泛開展了“創先爭優”活動。在“創先爭優”活動中，縣人大常委會機關、鎮（鄉）人大主席團、縣人大代表小組和全體縣十三屆人大代表堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省委[2003]8號、州委[2003]20號XX縣委[2003]28號文件精神，團結和依靠全縣各族人民，解放思想，振奮精神，求實創新，依法履職，較好地完成了憲法和法律賦予的職責任務，涌現出了一大批先進縣人大代表小組、優秀縣人大代表和優秀人大工作者。為了認真總結“創先爭優”活動成果，推動和促進“創先爭優”活動的深入開展，表彰先進、樹立典型、弘揚正氣，進一步激勵人大代表小組、人大代表和人大工作者立足本職，解放思想，與時俱進，開拓創新，扎實工作，在全面建設小康社會、構建和諧洱源和建設社會主義新農村的偉大事業中圍繞新目標，謀求新發展，實現新跨越，為建設富裕文明開放和諧洱源再接再厲，奮發進取，建功立業，再創佳績。縣人大常委會決定：在新春佳節即將來臨之際，召開XX縣“創先爭優”活動總結暨表彰大會，對涌現出的先進集體和個人進行表彰。借此機會，我講四點意見。

一、開展“創先爭優”活動，是激發人大代表和人大工作者勤奮履職的重要舉措

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。《憲法》明確規定：中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人大代表是人民代表大會的主體和組成人員。認真做好人大代表工作，調動人大代表的履職積極性，充分發揮人大代表的作用，是建設社會主義民主政治、實現社會主義政治文明的必然選擇。實踐證明，“創先爭優”活動是新時期新形勢下開展人大代表工作的有效途徑。“創先爭優”活動的順利開展，進一步激發了人大代表的履職熱情，調動了人大工作者的工作積極性，推動和促進了人大代表工作的健康發展。經過近4年的探索和實踐，人大代表工作取得了可喜的成績。

1、人大代表培訓工作卓有成效。加強代表培訓，是提高代表綜合素質的有效途徑。縣人大代表小組在開展活動時，都把代表培訓擺在了各項工作的首位。主要采取兩種方式進行：一是采取以會代訓的方式，認真組織代表學習黨的路線、方針和政策；學習全國人大、省委、州委、縣委關于進一步加強人大代表工作的意見；學習人民代表大會制度的理論；學習《憲法》、《地方組織法》、《代表法》、《XX省〈實施中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》等法律法規；學習《人大代表履職手冊》中的內容；學習縣人大常委會的決議、決定和審議意見；學習有關領導的重要講話。二是開展專題培訓。在廣泛學習的基礎上，有計劃有目的有針對性地對代表進行了《認真學習憲法，落實依法治國方略》、《進一步提高認識，認真做好代表工作》等專題的學習和培訓工作。通過學習和培訓，全體人大代表加深了對人民代表大會制度和人大代表性質、地位和作用的認識，明確了職責任務，增強了代表的履職意識和水平，提高了代表的履職積極性，推動和促進了代表工作的健康、有序、正常開展。

2、人大代表工作視察和執法檢查成績喜人。本屆任職以來，縣人大常委會和鎮（鄉）人大主席團緊緊圍繞縣委和鎮（鄉）黨委中心工作和本地區人民群眾普遍關心的重大問題和重要事項，有計劃有目的有針對性地組織人大代表開展工作視察和執法檢查活動，充分發揮代表作用，積極參政議政，依法行使監督權，有力地促進了全縣經濟社會全面發展和民主法制建設，工作視察和執法檢查取得可喜成績。如2006年，縣人大常委會和鎮（鄉）人大主席團認真組織代表對本地區生態環境保護與治理、洱海源頭保護與治理工程、農業綜合開發、產業結構調整、烤煙生產、“千村推進”工程、小康示范村建設、小城鎮建設、開發區經濟建設、土地復墾項目、縣城后山滑坡治理、泡核桃種植等方面進行了工作視察；對《義務教育法》、《人口與計劃生育法》、《水利法》、《林業法》、《土地管理法》、《XX省計劃生育條例》等法律、法規的實施情況進行了執法檢查。部分代表還對農村道路建設、中藥材種植等工作進行了持證視察。視察內容如此廣泛，在人大歷史上又譜寫了新的一頁，它標志著關注經濟發展、關注環境保護、關注群眾利益、關注教育事業已經成為人大代表依法履行職責的首要選擇，是代表素質得到進一步提高的具體體現。工作視察和執法檢查均采取聽、看、訪、議、促等方法進行。在工作中，把聽取報告——實地察看——個別走訪——座談評議有機結合起來，既充分肯定工作成績，又針對存在的問題和工作中的簿弱環節，提出必須加強和改進的意見和建議。縣、鎮（鄉）人民政府和有關部門對代表的意見和建議非常重視，認真制定整改方案，采取有效措施，認真落實解決，達到了預期的目的。工作視察和執法檢查活動的開展，有力地促進了當地人民政府的工作，也為代表依法履職增添了新的光彩。

3、向人大代表通報重大事項取得新突破。為代表知情知政創造條件和提供保障，是代表直接參與管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的有效途徑和重要舉措。“知情，才能議政”、“沒有調查，就沒有發言權”。在工作中，主要做法和經驗是：一是召開人民代表大會的前2個月，將各種報告（草案）文本印發全體人大代表，廣泛征求人大代表的意見和建議。二是縣人大常委會、鎮（鄉）人大主席團召開會議，都邀請3~5名人大代表列席，了解情況，反映民意，參與決策。三是縣人大常委會主要領導和分管領導列席縣委常委會會議XX縣人民政府常務會議、縣人民法院XX縣人民檢察院工作會議；鎮（鄉）人大主席列席鎮（鄉）黨委、政府的工作會議，真實了解情況，積極建言獻策。四是在開展代表小組活動時，主要內容之一就是鎮（鄉）人民政府的鎮（鄉）長向代表通報本鎮（鄉）的重點工作、重要決策和經濟社會發展情況，廣泛征詢代表的意見和建議。實踐證明，這些措施符合民意，具體實在，行之有效，既提高了代表的審議質量，又調動了代表參政議政的積極性和主動性。

4、聯系人大代表工作成效顯著。密切與人大代表的聯系，是人大代表工作的重要內容，也是了解民情，反映民意，集中民智的有效措施。縣人大常委會和鎮（鄉）人大主席把加強與代表的聯系列入重要議事日程，狠抓制度落實，并力求抓出實效。一是走訪代表，慮心聽取代表的意見和建議，及時了解代表的生產生活情況，扎扎實實為代表排憂解難。二是在深入開展調查研究，廣泛聽取各方面意見，總結自身經驗和學習借鑒外地先進經驗的基礎上，制定了《XX縣第十三屆人大常委會組成人員聯系縣人大代表制度》，經常性地開展聯系代表工作。在聯系走訪代表的過程中，縣人大常委會組成人員關心代表冷暖，及時反映代表意見和建議，盡力幫助代表解決一些力所能及的困難和問題。在辦公經費十分緊張的情況下，安排一定經費，對代表給予適當經濟補助。三是精心組織，積極開展代表小組活動。豐富活動內涵，注重活動實效，促進工作開展。上述措施的貫徹落實，把代表聯系工作提高到了一個新的高度，為代表依法履職、執行代表職務創造了一個和諧的環境，進一步提高了代表的工作積極性和主動性，取得了良好的效果。

5、組織人大代表外出學習考察工作有了新發展。外出學習考察，是增長代表見識，提高代表素質的好舉措。由于代表活動經費增加，各代表小組都把外出學習考察作為年度代表小組活動的主要內容，成為代表小組活動的亮點。學習考察的內容比較廣泛，主要包括旅游基礎設施建設、小城鎮建設、發展非公有制經濟、民風民俗等。大理、漾濞、鶴慶、劍川、麗江、騰沖等地成為學習考察活動的首選。特別值得一提的是，2004年，西山鄉在開展“五個一”活動中，結合本地實際，組織代表實地考察了漾濞縣核桃加工、根雕制作等經濟實體，同時還考察了大理古城、天龍八部影視城等景區、景點，這在西山鄉代表小組活動史上尚屬第一次。2006年，喬后鎮組織縣人大代表赴西雙版納考察小城鎮建設和旅游資源開發。這些學習考察活動的開展，對于開發和利用本地資源，加快發展地方經濟，增加當地群眾收入，起到了積極的推動和促進作用。學習考察活動的開展，不僅豐富了代表活動內容，更使代表開闊了視野，增長了見識，學到了經驗，提高了代表依法履職的能力和積極性。

六、督辦人大代表建議一年比一年有進步。人大代表向本級人民代表大會及其常務委員會提出對國家機關各方面工作的建議、批評和意見，是法律賦予人大代表的一項重要職權，是人大代表受人民委托、行使當家作主民主權利的一種主要表現形式。認真交辦、督辦代表建議是人大常委會的一項重要職責。按照《XX省縣級以上地方各級人民代表大會代表建議、批評和意見辦理的規定》，縣人大常委會高度重視代表建議的辦理工作，把交辦、催辦和督辦代表建議列入重要議事日程，切實加強督辦工作，使代表建議辦理質量逐年得到提高。1、堅持會議交辦原則。一方面，及時召開交辦會，按程序轉交縣人民政府辦理。同時還與縣人民政府法制科一道，對代表建議反復梳理，不但看標題，還要看內容，改變標題和內容不符、承辦單位不愿接辦的情況，為縣人民政府常務會進行科學決策提供了準確的第一手材料。另一方面，縣人民政府十分重視代表建議的辦理工作，專題召開政府常務會進行研究和安排。在此基礎上，適時召開代表建議交辦會，傳XX縣人民政府常務會議精神，提出辦理工作的具體要求，安排代表建議的辦理工作。2、堅持先面商后答復的原則。在辦復工作中，緊緊圍繞提高面商率、解決率和滿意率這三個核心問題，切實加強跟蹤監督工作。經過不懈努力，面商率、答復率均達到100%，滿意率和解決率一年比一年有新的進步。3、堅持集中督查的原則。在辦理過程中，由縣人大常委會、縣人民政府XX縣政協分管領導帶隊，縣人民政府法制科、縣人大常委會XX縣政協工作機構全體干部職工參加，組成代表建議督查組，分赴承辦單位進行督促和檢查，發現問題及時糾正。代表對辦理結果不滿意的，督促承辦單位重新辦理，徹底改變過去“辦好辦壞一個樣”的不良現象。4、堅持會議審議的原則。每年代表建議辦理完畢后，縣人大常委會都專題聽取和審議縣人民政府關于代表建議辦理情況的報告，根據縣人大常委會組成人員的意見和要求，縣人大常委會工作機構又督促縣人民政府繼續完善辦理工作，并向縣人民代表大會書面報告代表建議辦理情況，自覺接受代表的監督。

二、注重“創先爭優”活動中存在的薄弱環節，是順利實施“創先爭優”活動的根本保證

全縣開展“創先爭優”活動，總的來說工作是做得好的，取得了明顯的成效，也為我們今后進一步把“創先爭優”活動引向深入積累了經驗，夯實了基礎。但必須清醒地看到工作中還存在一些不容忽視的問題，需要我們在工作中進一步改進和完善，確保“創先爭優”活動健康、順利開展。存在的薄弱環節主要表現在：

1、少數人大代表和人大工作者對開展“創先爭優”活動認識不足，積極性不高，總認為“參與不參與一個樣、先進不先進一個樣”，徘徊、觀望、冷漠，在一定程度上制約了“創先爭優”活動的健康發展。

2、少數人大代表在履職過程中，存在著做“好人”的思想，加上調查研究不夠充分，導致在審議報告、工作視察和執法檢查過程中，發言不多，突出主題不夠，針對性不強，充分發揮代表作用有差距。

三、大膽實踐，求實創新，以開展“創先爭優”活動為動力，進一步做好人大代表工作

代表工作是人大工作的基礎，是人大工作的根基和力量源泉。認真做好新時期的代表工作，意義重大，任務繁重。在新的一年里，縣人大常委會和鎮（鄉）人大主席團一定要進一步提高認識，更新觀念，堅定不移地堅持人民代表大會制度，認真總結成功經驗，大膽實踐，開拓創新，依法履職，扎實工作，以開展“創先爭優”活動為動力，扎實做好人大代表工作，努力實現人大代表工作上一個新臺階。

1、加強代表培訓工作，不斷增強代表意識，努力提高代表素質。通過學習和培訓，不斷提高代表對人民代表大會制度、人大代表的性質、地位和作用的認識。明確代表的權利和義務，增強代表認真履行人民賦予的神圣職責的強烈使命感和責任感，進一步提高代表履行職責所必備的政治、文化、業務和作風素質。

2、加大履職力度，做好人代會期間的代表工作。代表參加人民代表大會，是代表執行職務、發揮作用的最重要的組成部分，是代表人民參與管理國家事務的最基本形式。人大代表在參加人民代表大會會議期間，要充分行使好代表權利。首先，要認真組織代表審議人大常委會和“一府兩院”的工作報告或鎮（鄉）人大主席團和政府的工作報告。其次，在會前，要認真組織代表深入開展調查研究，廣泛聽取選民和人民群眾的意見，提出高質量的議案以及建議、批評和意見。再次，在堅持黨管干部的前提下，要認真組織代表依法行使選舉權和罷免權，把德才兼備、政績突出、人民公認的優秀干部選為縣、鎮（鄉）國家機關領導人員；及時把經過實踐證明不稱職的縣、鎮（鄉）國家機關領導人員撤下來，形成能者上，平者讓的競爭機制。

3、認真開展閉會期間的代表活動，增強活動實效。代表在大會期間的工作和閉會期間的活動，是一個有機整體，二者互相聯系、互相制約、互相滲透、互為補充。代表要更好地發揮作用，就必須堅持講求實效的原則，認真開展閉會期間的活動，一是代表要積極參加縣人大常委會和鎮（鄉）人大主席團組織的工作視察、執法檢查和調查研究，應邀列席有關會議，提出對各方面工作的建議、批評和意見；二是要自覺參加代表小組活動，認真履行職責，發揮好代表作用，增強代表小組活動的實效；三是采取多種方式密切聯系選民，虛心聽取人民群眾的意見和要求，回答原選區選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問。

4、建立監督機制，完善對代表的監督。人大代表執行職務既要靠自覺，也要靠監督。應建立健全代表聯系選民制度，明確規定代表聯系選民和接受選民監督的具體內容、方法和要求，使選民對代表的監督寓于聯系之中。積極探索代表向選民述職，接受選民評議，開展各級人大代表間的聯系活動等工作，不斷健全監督機制，加強和完善對代表的監督，使代表更好地履行職責，發揮作用。

5、積極創造條件，為代表執行職務提供良好的社會環境。要努力為代表執行代表職務提供知情知政和其他必要的條件，關心代表，幫助代表解決生產和生活中的特殊困難；積極組織代表開展工作視察、執法檢查和調查研究等活動，不斷增強活動實效；認真負責地辦理代表建議、批評和意見，堅持和完善交辦、督辦、激勵機制，不斷提高辦復質量；切實保證代表活動的正常經費，充分發揮代表在改革、發展、穩定和構建和諧洱源中的積極作用。

四、總結經驗，表彰先進，進一步增強人大代表和人大工作者的榮譽感和責任意識，是開展“創先爭優”活動的必然結果

“創先爭優”活動總結暨表彰大會，是縣人大常委會召開的非常重要的一次會議。這次受表彰的4個“先進縣人大代表小組”、25名“優秀縣人大代表”、12名“優秀人大工作者”，是經過各級推選——廣泛征求意見——縣人大常委會嚴格審查等工作程序確定的，具有廣泛性、代表性、先進性等特點。這些先進集體和個人講學習，講政治，講正氣，工作扎實，作風正派，為洱源經濟發展、社會穩定、民族團結作出了積極的貢獻，是全縣人大系統廣大干部職工中的先進者。在此，我謹代表縣十三屆人大常委會向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀和誠摯的問候！希望你們珍惜榮譽，戒驕戒躁，謙虛謹慎，再接再厲，愛崗敬業，依法履職，在全面建設小康社會、構建和諧洱源和建設社會主義新農村的偉大事業中奮發進取，再創佳績。同時希望全縣各級人大代表小組、人大代表和人大工作者向他們學習，以他們為榜樣，模范遵守和執行黨的路線、方針和政策以及國家的憲法和法律法規，進一步解放思想，求實創新，依法履職，扎實工作，為我縣經濟發展和社會進步作出積極的貢獻。

各位領導、各位代表、同志們：回顧過去，我們豪情滿懷；展望未來，我們信心百倍。讓我們緊密地團結在以******同志為總書記的黨中央周圍，在中共XX縣委的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真學習、宣傳、貫徹和落實中共XX縣委十屆二次全體（擴大）會議精神，堅持以人為本，解放思想，團結奮進，進一步堅持和完善人民代表大會制度，認真履行憲法和法律法規賦予的各項職權，解放思想，凝心聚力，奮發圖強，狠抓落實，為推進我縣“三個文明”建設，為早日實現建設富裕文明開放和諧洱源的目標而努力奮斗，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開！