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同志們：

一、圍繞中心，積極作為，2010年物價工作成績顯著

2010年，面對國際國內復雜嚴峻的經濟形勢，州委、州政府審時度勢，深入貫徹落實科學發展觀，全面執行中央和省委、省政府的決策部署，全面加強經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設，帶領全州人民務實拼搏，克難奮進，堅持以項目建設保增長，以發展經濟保民生，以構建和諧保穩定，經濟社會進入了又好又快發展的良性軌道。在抓落實的工作中，全州各級物價部門圍繞中心當參謀，立足大局搞服務，為全州經濟發展積極地出主意、獻計策，在保增長、保民生、保穩定工作上發揮了積極作用。總的來看，主要有四個方面應給予充分肯定：

一是加強價格調控監管,穩定價格總水平。在應對農產品價格過快上漲引發的價格總水平較大幅度上漲中，全州物價部門根據中央和省出臺的政策措施，按照州政府的部署，啟動價格監測日報制度、突出價格分析預警、加強市場價格巡查、召開提醒告誡會、舉行價格政策法規和價格信息宣傳，正確引導社會預期，基本做到了反應迅速，措施有力，方法得當，與有關部門一起有效遏制了價格過快上漲勢頭，確保了全州市場價格總體穩定。同時，積極、主動作為，會同有關部門對蔬菜等農副產品生產、運輸、批發、零售各環節的價格情況進行了實地調查，加強了穩控物價的研究，向州政府提交了《關于穩定蔬菜等農副產品價格保障群眾基本生活的建議》，為政府決策提供了有力參考。

二是加強清費治亂，優化經濟發展環境。物價部門通過采取收費年度審驗、價格監督檢查等方式，著力開展清費治亂工作，優化發展環境，保障群眾合法權益。加強行政事業性收費清理，取消了文化市場管理費、生育證工本費等9項收費項目，降低了16項涉企收費標準，平均降幅在20%以上，切實為企業和個體經營者減輕了負擔。同時加強了各類服務性收費的規范和行業協會、中介服務收費行為的監管，有效地優化了我州經濟發展環境。

三是落實惠民價格政策，保障和改善民生。近幾年來，國家出臺了一系列對弱勢群體的惠民政策，共涉及16大類69項，我州物價、財政、民政等部門認真落實各項惠民價格政策和省政府統一出臺的低收入群體臨時價格補貼政策，確保了低收入群體生活未因價格上漲受到大的影響。與此同時，物價部門圍繞保障和改善民生，切實加強了教育收費、醫療服務價格、旅游門票、民爆物品、食鹽價格以及物業服務收費的監管，有效扼制了高收費、亂收費行為。

四是落實宏觀調控政策，有效疏導價格矛盾。全州物價部門認真組織開展天然氣銷售價格測算工作，繼續深化電力價格和水價改革，嚴格貫徹落實國家及省各項醫藥和涉農價費政策，有效疏導了高速公路施救收費、城市停車收費、數字電視平移等近10項價格矛盾。

過去的一年，全州價格工作扎實，成效明顯，可以用“敏銳、主動、有力、有效”八個字來概括。應該說，這些成績的取得，是州委、州政府正確領導的結果，是省物價部門正確指導的結果，是各級各部門相互配合、大力支持的結果，更是全州物價系統的同志們愛崗敬業、開拓進取、扎實工作、團結奮斗的結果。借此機會，我謹代表州委州政府向在座的各位，并通過你們向辛勤工作在物價戰線的同志們表示親切的慰問！向一直以來關心、支持全州價格工作的同志們表示衷心的感謝！

二、把握形勢，履行職能，服務經濟社會發展大局

今年是“十二五”開局之年，也是中國共產黨成立90周年，做好今年的物價工作，對保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定，具有十分重要的意義。

（一）認清價格形勢，增強做好穩控物價工作的緊迫感和責任感。

根據全國物價局長會議、全省物價工作會議對價格形勢的分析。去年以來價格上漲是多種因素相互交織、相互疊加、綜合作用的結果。既有成本逐步上升的內在原因，也有國際市場大宗商品漲價向國內傳導的外部影響；既有貨幣流動性過剩的深層次原因，也有自然災害多發偏重造成的臨時沖擊，以及投機炒作加劇帶來的泡沫成分。今年，國際國內推動市場物價上漲的因素依然存在，同時，我州正處于加快發展時期，經濟發展的總量和增速呈上升趨勢，固定資產投資部分將轉化并傳導到居民消費價格上，尤其是成本推動價格總水平上漲壓力較大，價格運行的環境將更趨復雜，面臨的挑戰更為嚴峻，穩定消費價格總水平、保障群眾基本生活的任務更加艱巨。

物價穩，民生安。穩定物價既是我們的職能所在，更是我們的責任使然。中央出臺的宏觀調控政策，為我們做好物價調控工作創造了好的大環境，同時我們國家糧食連續7年豐收，庫存充裕，外匯儲備較多，我州蔬菜等農產品基地建設成效顯著，可較好保障供給，為我們做好物價工作提供了重要保證，增強了我們穩控物價的信心。

我們要有高度的政治責任感和敏銳性，充分認識保持價格總水平基本穩定的重要意義，要站在經濟社會發展全局和維護社會和諧穩定的高度，把穩定物價作為解決群眾“三最”（最關心、最直接、最現實）問題的最緊迫任務，進一步增強做好價格工作的緊迫感和責任感。切實把思想和行動統一到州委、州政府的決策部署上來，增強駕馭市場經濟的能力，充分發揮價格職能作用，營造良好的價格環境，促進經濟社會健康發展。

（二）把握經濟發展大局，把穩定價格總水平放在更加突出的位置。

價格工作是政府經濟工作的重要組成部分，做好價格工作不僅關系到國民經濟發展，而且關系到社會和諧穩定。溫總理在政府工作報告中把穩定物價總水平放在今年十項重點工作的首位，中央經濟工作會議也明確提出，把“穩定物價”作為宏觀調控的首要任務。國務院和省委、省政府相繼召開了一系列工作會議，出臺相關政策措施，對保障市場供應、加強價格監管、抑制價格過快上漲進行了部署與安排。

李憲生常務副省長在全省物價工作會議上著重強調，穩定物價是當前和今后一個時期宏觀調控最緊迫的任務，也是重要的調控目標。在經濟社會發展的主要預期目標中，群眾對物價上漲的感受最直接，反映最強烈。各級政府要把物價工作放在更加突出的位置，不折不扣地落實中央、省、市確保市場物價穩定的政策措施。

州六屆人大六次會議和全州經濟工作會議對我州今年的價格工作進行了總體部署，提出了今年全州居民消費價格指數漲幅控制在4％左右的預期目標。因此，我們要結合實際，進一步明確工作目標，突出工作重點，按照中央確定的“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩定預期”的原則，圍繞“促生產、暢流通、增儲備、建機制、保民生”，全面加強價格調控監管工作，努力做到標本兼治。

（三）積極履行職能，加強價格調控監管。

物價問題涉及民生、關系全局、影響穩定。各級黨委政府和物價等有關部門要切實履行各自職能，通過加強和改進價格調控監管，有效管理通脹預期，促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，促進提高經濟發展質量和效益，促進保障和改善民生。

1、繼續完善價格調控手段。要正確處理促增長與保民生的關系，更加注重用經濟社會發展的成果引導通脹預期。

一是進一步加強農產品生產供應。要完善農產品價格支持政策，落實好提高糧食最低收購價、農資綜合補貼標準等強農惠農價格政策措施，穩步提高糧食收購價格，充分調動農民生產積極性，進一步促進糧食生產發展；要落實好“菜籃子”市長負責制，采取有效措施，加強蔬菜等農產品基地建設，促進蔬菜等農副產品生產，保障有效供給。

二是進一步暢通流通渠道。要加強冷鏈物流設施建設，加大政策扶持力度，整合食品冷鏈資源，加強果蔬冷庫、加工型冷庫、批發零售冷庫等物流設施建設；加強落實好鮮活農產品“綠色通道”政策；促進“農超對接”，減少流通環節，進一步降低和規范集貿市場攤位費和超市進場費，切實降低流通成本；進一步加強監管，實行動態監測，引導相關企業規范經營、誠信經營、守法經營。

三是完善重要物資收儲制度。對居民消費必需品如糧食、食用油、豬肉等要切實加強收儲工作。收儲時間要科學安排，避免對市場造成大起大落。各有關部門要及時協調解決儲備工作中的有關問題，形成政府、部門、企業、經營者之間信息暢通、統一聯動、運轉高效的儲備工作組織體系。

2、切實加強市場價格監管。價格監管，不僅包括對政府管理的商品和服務價格的監管，而且包括對市場價格的監管。各級物價部門要把價格監管的范圍由實行政府指導價、政府定價的商品和服務，向與國計民生密切相關的所有商品和服務拓展，把更多的精力放在抓市場價格監管上來。雖然現行法律法規對市場價格監管的規定比較原則，但是我們對于監管市場價格不能存在猶豫和畏難情緒，更不能不愿管、不敢管。價格工作既是經濟工作，也是群眾工作和社會工作，必須時刻注重解決好關系群眾切身利益的價格問題。管理好市場價格，是物價部門履行職責的必然要求，更是完善社會主義市場經濟體制、維護好人民群眾切身利益的客觀需要。隨著市場經濟的發展，由市場定價的商品和服務將會越來越多，市場價格波動對群眾日常生活的影響將越來越大。對越來越多、對群眾日常生活影響越來越大的市場價格不能撒手不管。在去年各類蔬菜價格大幅上漲時，福州市創造性采取“協商批發價”和“協商零售價”等市場化方法，迅速平抑了蔬菜價格，是值得我們借鑒和思考的。我們要不斷增強駕馭市場經濟的本領，進一步解放思想、更新觀念，充分發揮主觀能動性，積極探索加強市場價格監管的新思路、新方式、新方法。

當前，市場價格秩序總體是穩定的。但我們要清醒地看到，一些價格違法行為，諸如哄抬物價、串通漲價、價格欺詐、惡意炒作、散布虛假漲價信息等現象也時有發生。這些問題的存在，嚴重擾亂市場價格秩序，對穩定社會預期造成了不利影響。只有依法打擊、嚴厲懲治這些價格違法行為，才能發揮震懾作用，才能有效規范市場價格秩序。物價、工商、商務等部門要充分發揮職能作用，強化措施、加強監管，顯視黨和政府穩定物價的信心和決心。

3、著力解決民生價格問題。去年以來，價格上漲是以食品價格上漲為主導的結構性上漲，由于社會救助和保障對象食品類消費支出比重較大，他們的生活水平受價格上漲影響也最為明顯。因此，民政、財政、經信、物價等部門要密切配合，根據國家和省統一安排部署，適時建立社會救助和社會保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時落實上級財政補助資金等措施，確保社會救助和保障對象的基本生活不因物價上漲而下降。

4、積極管理通脹預期。溫總理指出：“通脹預期比通脹本身更可怕”。消除群眾對物價上漲的恐慌，穩定百姓對物價的心理預期，我們要堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨和政府穩控物價的信心和決心，大力宣傳國家的價費政策，大力宣傳主要物資儲備充足、市場供應充裕的事實，大力宣傳黨和政府為穩定消費價格總水平、保障群眾基本生活所采取的一系列措施和實效。對查處的典型價格違法案例及時公開曝光，增強公眾對政府穩控物價的信任和支持，共同做好管理通脹預期的工作。

三、加強領導，齊抓共管，努力開創價格工作新局面

加強市場監管、保障市場供應、維護價格穩定是一項系統工程，各級黨委政府要切實加強領導，各職能部門要密切配合，形成齊抓共管的工作合力，努力開創價格工作新局面。

（一）強化組織領導。各級黨委政府切實加強對價格調控監管工作的組織領導、通盤謀劃；要及時研究物價問題，分析價格形勢，協調解決影響經濟發展和社會穩定的價格矛盾；及時研究解決物價部門在工作中遇到的困難和問題，選配素質比較好的年輕干部充實到物價工作隊伍中去，解決好物價業務干部年齡老化、青黃不接的問題；支持并完善物價部門開展價格監測、價格監督檢查以及價格公共服務的必要條件，促進物價部門依法履職。

（二）加強部門協作。加強價格調控、穩定物價不僅僅是物價部門的事，它涉及生產、流通、消費等多個領域和環節，需要發改、經信、民政、財政、交通、商務等多個部門配合與支持。經州政府常務會議研究決定建立了州政府市場價格調控部門聯席會議制度，由州政府辦牽頭，物價等16個部門參加。同時建立了相關工作機制，剛剛印發。雖然州政府市場價格調控部門聯系會議制度剛建立，但各成員單位都已經做了大量工作，并取得了明顯的階段性成效。

近期價格調控監管的經驗證明，應對物價上漲，抓與不抓不一樣，長期抓與短期抓不一樣，黨委政府全面抓與部門個別抓不一樣。只要各級黨委政府高度重視，把國務院和省州政府確定的各項措施落實到位，穩控物價的工作就一定能夠取得實效。下一步，希望各相關部門要進一步增強大局意識，切實整合資源，加強協調配合，形成各部門齊抓共管，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段穩控市場價格的新格局。

四、履行職能，強化責任，物價部門在價格調控監管服務上要更有作為

在新的形勢下，價格調控監管服務任務更加繁重，物價部門責任重大，使命光榮。全州物價系統的同志們，要以更加奮發有為的精神狀態、更加扎實嚴謹的工作作風，著力在價格調控監管服務工作中更加有所作為。

（一）要在履行價格調控職能上更有作為。價格總水平是經濟運行的綜合反映，價格調控也因此是一個系統工程。穩定價格總水平，需要物價部門切實履行調控職能，也需要相關部門大力配合與支持。在價格調控工作中，物價部門要在政府領導下，敢于協調、善于協調，通過主動的、創造性的工作，與各相關部門通力合作，形成價格調控的強大合力。

（二）要在履行價格監測、預警職能上更有作為。監測是基礎性工作，預警是前瞻性工作。物價部門要適當擴大價格監測的品種范圍，健全和完善實時價格監測調查系統和重要商品價格報告制度；要通過對市場價格的準確監測，及時發現價格變動的規律性特點，對易引起較大范圍價格波動的苗頭性問題，要及時研究判斷、及時匯報、及時提出對策建議，為黨委政府加強價格的宏觀調控當好參謀和助手。

（三）要在履行政府定價定費職能上更有作為。現在，市場形成價格已經是我國價格形成的主要形式，但仍有少數關系國計民生的重要商品價格和收費標準由政府制定。物價部門要把定價、定費工作，放在穩定消費價格總水平、保障群眾基本生活的大背景下來審慎操作，充分考慮社會承受能力，把握好時機、節奏和力度，并完善配套措施。目前，國內資源環境類價格的結構性矛盾仍很突出，尤其是資源性產品價格還不能很好地反映資源的稀缺程度和供求關系，造成了資源的過度開發、浪費和環境損害。但我們在疏導價格矛盾、理順要素價格時，一定要審時度勢、穩妥推進，嚴格落實好國家和省資源性產品價格與環保收費改革政策，努力使價格改革產生良好的社會效果。

（四）要在履行價格執法職能上更有作為。價格執法是政府維護市場正常價格秩序的有力手段。物價部門要加大市場價格日常監管和重點整治力度，及時依法有效應對突發性市場價格異常波動，依法嚴厲查處哄抬價格、串通漲價和價格欺詐等價格違法行為，及時、有效地震懾違法者。這方面，國家最近修訂了《價格違法行為行政處罰規定》，頒布了《反價格壟斷規定》和《反價格壟斷行政執法程序規定》，為價格執法工作提供了有力的法律武器，物價部門要認真學習貫徹，運用法律武器做好價格執法工作。

（五）要在履行價格公共服務職能上更有作為。價格連著千萬家，涉及社會各個層面。要把價格服務進農戶、進企業、進學校、進醫院等工作常態化，大力加強價格誠信建設，大力推進價格信息公開工作，既為企業和群眾提供更多、更好的價格公共服務，又著力營造和保持全社會共同參與監督、共同維護的良好價費環境。

同志們，物價工作任重而道遠，州委、州政府寄予厚望。我衷心地希望各級各部門，以奮發有為的精神面貌，不折不扣地落實好、執行好中央、省、州確定的各項穩控物價的方針政策和工作部署，開拓創新、扎實工作，為推進全國先進自治州和武陵山少數民族經濟社會發展試驗區建設，促進全州經濟社會加快發展創造更好的價費環境，作出更大的貢獻。