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同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全省節能考核獎勵電視會議精神，總結工作、交流經驗，分析形勢、部署任務，推動全市節能工作深入開展。在這里，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！下面，我講三點意見：

一、要充分認識節能是衡量落實科學發展觀、轉變發展方式成效的硬指標，承諾不能改、決心不能變、工作不能松

"十一五"期間，是我市節能事業發展歷程中極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府的堅強領導下，各級各部門堅持節約資源基本國策，把節能減排放到轉方式調結構、推動"兩型"社會建設的重要位置，強化目標責任，狠抓措施落實，節能工作取得顯著成效，超額完成了"十一五"節能目標任務。2010年，全市萬元GDP能耗1.06噸標煤，比2005年同比下降23.1%，以能源消費年均8.6%的較低增速支撐了國民經濟年均14.4%的較快增長。我市被授予"省節能突出貢獻單位"榮譽稱號，記集體一等功。其特點主要體現在以下幾個方面：

一是，責任體系不斷完善。市、縣區政府均成立了節能減排工作領導小組，組建起節能辦和監察機構，明確了部門分工和職責；各重點用能企業設立了能源管理崗位，健全了市、縣區、企業三級管理網絡。制定出臺了節能減排工作意見、統計監測及考核實施方案，節能降耗預警調控方案等政策措施，構建起較為完善的節能減排管理體系。實行節能目標責任制、政府問責制和"雙目標"考核制度，建立了一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

二是，結構節能扎實有效。堅持扶限并舉，把調整優化產業結構作為推動節能的根本措施，嚴控新上高耗能項目，大力發展新興產業和服務業。2010年，三次產業比重為11：50.3：38.7，第三產業占比較2005年提高4.4個百分點，高新技術產業產值占規模以上工業比重提高12.7個百分點。"十一五"期間，全市累計淘汰落后產能1541萬噸，關停小火電機組總容量18.3萬千瓦。

三是，技術節能繼續深化。圍繞"十大節能重點工程"，全市共組織實施國家和省各類節能項目137個，累計爭取資金4.3億元，年可實現節能量266萬噸標煤。引導企業加快推進節能技術進步。2010年，規模以上工業萬元增加值能耗由2.8噸標煤降至1.8噸標煤，較2005年下降34.6%；能源加工轉換效率達73.7%，較2005年提高12.9個百分點。

四是，社會節能統籌推進。工業領域積極開展"能效對標"活動，強化能源審計，全市重點用能企業實現節能量230余萬噸標煤；建筑領域穩步推進"禁實"，強力推行新材料、新能源，累計完成節能建筑面積1360萬平方米，太陽能一體化應用面積400萬平方米，供熱計量及節能改造面積80.7萬平方米；交通運輸領域設立不停車收費（ETC）站點14個，購置天然氣、純電動公交車400輛，并逐步投入使用，"綠色公交"發展成效顯著；公共機構領域加快高效節能技術和產品應用，扎實開展節油、節電和能耗統計監測，帶頭節能；農業農村領域大力實施沼氣等新能源利用，截至去年底，全市沼氣總數達40萬戶，年產沼氣1.9億立方米、可替代標煤13.6萬噸，戶數和產氣量均居全省第一位。

五是，循環經濟加快發展。以"兩型"社會建設改革試點為契機，培育省級示范縣2個，省級以上試點園區3處、試點企業22家、示范企業8家；設立了"（羅莊）循環經濟示范區"，開展傳統產業循環改造；實施清潔生產審核企業269家，年可節約標煤15萬噸；綜合利用工業固體廢物1200余萬噸、尾礦200余萬噸、廢氣300余萬立方米；華盛江泉集團高爐、焦爐煤氣發電供熱和泓達生物公司廢氣回收，分別被評為省級循環經濟示范工程和優秀工程；我市先后被省確定為"循環經濟試點市"、"再生資源回收利用試點市"。

六是，節能執法有序有力。不斷加大執法監察力度，先后開展燃煤工業鍋爐能耗和大型用能設備節能監察100多次；對年耗能五千噸標煤以上重點用能企業執行能耗限額標準情況，進行了執法檢查和能源審計。利用加價收費、差別電價等經濟手段，嚴格限制"兩高"行業發展。

在嚴峻的節能形勢下，成績來之不易。這是市委、市政府科學決策、正確領導的結果；是各級各部門協同并進、齊抓共管的結果；是廣大干部群眾開拓創新、攻堅克難的結果。在此，我代表市委、市政府向全市節能戰線的同志們，致以誠摯的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前節能工作還存在一些突出問題和薄弱環節，主要表現在：產業結構不合理狀況尚未根本改變，第三產業、高新技術和新能源產業占比較低；生產工藝和技術裝備相對落后，企業節能能力亟待提高；能源消耗和電力消費增速過快，給節能工作帶來巨大壓力；少數縣區、部門和企業對節能減排的長期性、艱巨性和緊迫性認識不足，節能意識有待于進一步增強。

大家知道，節能是科學發展的本質要求，科學發展是節能的根本出路。搞好節能工作是當前經濟工作的一項緊迫任務，是硬指標。總理強調，無論面臨多大的困難，我們完成節能目標的承諾不能改變、決心不能動搖、工作不能減弱。姜大明省長多次要求必須完成節能控制目標，"不然就得提著''''帽子''''來見"。今年省政府下達我市的節能目標是萬元GDP能耗比2010年降低3.7%以上、"十二五"期間累計降低17%以上，任務極其艱巨。各級各部門要充分認識節能工作對貫徹落實科學發展觀、推動轉方式調結構的重大意義，堅決克服麻痹松懈思想和畏難發愁情緒，切實把節能作為促進全面協調可持續、構建和諧社會的戰略舉措，堅持不懈地抓緊抓實抓好，為科學跨越發展奠定堅實基礎。

二、抓源頭、重轉型、促管理，確保為"十二五"節能工作開好局、謀好篇

"十二五"時期，我市節能工作總的要求是：以科學發展觀為指導，以資源節約型環境友好型社會建設改革試點為總抓手，全面貫徹節約資源基本國策，堅持把節能作為轉方式、調結構的重要著力點和主攻方向，建立行之有效的預警調控常態機制；堅持降低單位能源消費量與控制能源消費總量相結合，形成推動科學發展的倒逼機制；堅持政府主導、企業主體、市場驅動、全民參與，完善切實管用的長效機制，確保完成"十二五"萬元GDP能耗降低17%的任務目標，促進經濟社會又好又快發展。今年，要圍繞萬元GDP能耗降低3.7%的目標，重點抓好以下五個方面：

（一）推動預警調控制度化、常態化。要堅持不影響群眾正常生活、不影響社會公共事業正常運轉、不影響企業安全生產，企業與同行業先進水平以及政策標準對標，與限電企業充分協商的"三不一對標一協商"原則，建立健全符合實際、科學規范的長效機制，充分發揮其倒逼作用。一要加強能耗統計監測。加快建立網上直報制度，強化重點用能單位和新上項目能耗指標動態監測，及時發現能耗增長的趨勢性問題。二要加強能耗研判預警。完善月分析調控和通報制度，結合全市用能增量和電力消費目標，認真分析能耗變化，定期通報預警調控措施落實情況。三要加強能耗總量控制。修訂完善固定資產投資項目節能評估和審查辦法，列出目錄，實施限批，從源頭上遏制"兩高"行業盲目擴張，避免低水平重復建設。今后新上項目，單位增加值能耗原則上不得高于投產年度規模以上工業增加值能耗指標；今年一律不再審批、核準和備案高耗能項目，超過區域能耗總量的必須實行等量置換；繼續落實用電報批制度，對手續不齊全、未經經信部門審批的新上項目不得供電擴容，重大用電項目要上報市政府研究決定。

（二）推動產業轉型升級、低耗高效。加快產業結構調整是推進節能降耗的根本途徑，必須將結構節能作為重要突破口，著力發展節約型產業。一是，改造提升高耗能產業。要積極采用水煤漿、離子膜燒堿、廢渣綜合利用、能源梯級利用等技術，改良化工行業；加快發展新型干法水泥、配套余熱發電項目，改良建材行業；推廣應用煤氣、余熱回收和干熄焦，改良鋼鐵行業，努力降低能耗、提高附加值。二是，積極培植戰略性新興產業。新興產業具有技術高、能耗低、效益好等特點，對降低單位GDP能耗具有重要作用。要優先發展新醫藥及生物、新能源及節能環保、新材料、新信息、高端裝備制造"四新一高"產業，認真組織實施"雙50"計劃，建成一批優勢示范企業，促進產業結構優化升級。今年力爭全市新興產業產值達到800億元，增長30%以上；高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重提高1個百分點以上。三是，加快發展服務業。據測算，服務業占GDP的比重每提高1個百分點，能夠拉動萬元GDP能耗下降近1個百分點。要大力實施"商文旅引領"戰略，強化"四大載體"建設，優先發展生產性服務業，突出發展生活性服務業，確保服務業增加值占生產總值比重提高2個百分點。同時，要加大淘汰落后產能力度。徹底關停納入今年計劃的立窯水泥、鋼鐵、焦化、化工等行業落后產能，確保完成140萬噸淘汰任務；對高耗能、低效益的"土小"企業和設備，要下決心實施限產或停產整頓。

（三）推動先進技術充分開發、廣泛應用。科技創新是節能的重要手段，沒有節能技術的推廣應用，節能降耗就是一句空話。要搞好重大節能技術示范。組織實施好青援食品糖醇技術改造、費縣曙光鑄造生產線等省級重點節能項目，推進節能核心技術產業化；鼓勵正德生產余熱回收、德利污水深化處理及中水回用、中際熱電聯產等項目加快建設，充分發揮引導效應，促進合同能源管理模式在面上推開。要擴大節能產品覆蓋范圍。加快實施新能源推廣應用工程，搞好產品認證，定期目錄，推進政府、企業優先采購；穩步實施節能產品惠民工程，推廣高效節能空調、節能電機，淘汰低效照明產品，力爭今年推廣節能燈具15萬只以上。要優化節能服務。開展節能服務業促進活動，支持同德、工建、鼎泰和中瑞環能科技服務公司申報國家備案，培育一批專業化、實力強的節能服務公司，為重點用能單位提供優質服務；節能、財政、稅收等有關部門要發揮職能作用，積極爭取國家和省相關優惠政策，加快我市節能服務產業發展。

（四）推動重點領域嚴抓重管、設限達標。工業、建設、交通、公共機構能源消耗高、節能潛力大，必須作為重中之重，常抓不懈。要強化重點企業節能管理。認真落實能源消耗統計月報告和能源利用年報告制度，加快節能信息平臺建設，積極開展能源審計；組織開展能效水平對標達標試點活動，以江泉集團、沂州水泥、金沂蒙等重點用能企業為試點，穩步推進工業企業能源管理中心建設。要抓好建筑領域節能。嚴格執行新建建筑節能標準，實施"節能暖房"工程，力爭今年完成供熱計量及節能改造116萬平方米、太陽能光熱一體化應用面積100萬平方米，確保明年全面完成"禁實"任務。要構建節能型交通運輸體系。大量使用純電動汽車、二甲醚、天然氣清潔能源客車，建立以公交車為主體，出租車、公共自行車等為補充的節能型城市公共交通系統；繼續實施高速公路不停車收費項目建設，推廣甩掛運輸，提高運營效率。要推進公共機構節能。運用新產品、新技術，加快機關辦公樓和大型公共建筑節能改造，嚴控公務用車能耗，積極開展節約型公共機構創建活動。今年，公共機構單位面積、人均能耗要分別下降2.6和3個百分點，力爭節能產品采購額占同類產品比重達到80%以上。

（五）推動資源能源綜合利用、循環發展。發展循環經濟是從源頭實現節能減排的有效途徑，必須高度重視，加快推進。一要組織實施重點工程。以沂水、省級循環經濟示范縣為龍頭，以試點園區、試點企業和示范企業為著力點，建設一批重大項目，引領低碳經濟、推動綠色發展。二要加大清潔生產工作力度。廣泛開展對標建設活動，創建一批示范單位，年內全市新增清潔生產審核單位70家以上。三要加快資源再生利用。下氣力增強城市垃圾處理能力，促進生活、建筑垃圾減量化、資源化、無害化；著力提高煤矸石、粉煤灰等工業固體廢棄物回收利用率，確保達到97%；充分發揮金升"國家循環經濟-城市礦產示范基地"的作用，整合產業、延伸鏈條，集群發展、整體提升，打造全國一流的再生資源回收利用基地，力爭到2015年廢舊有色金屬交易量達到220萬噸。

三、完善機制、落實責任，凝聚節能工作強大合力

節能工作是一項復雜的系統工程，涉及面廣、任務量大，必須明確責任、強化保障，協調配合、形成合力。

第一，健全組織領導機制。各縣區政府主要負責同志對節能工作要親自過問、親自研究、親自部署；分管負責同志要定措施、靠上抓、落實好。節能主管部門要綜合組織協調，逐月調度情況，及時預警調控；統計部門要加強和改進能源統計，搞好用能增長變化與經濟主要指標的對比分析；供電公司要與節能、統計部門搞好數據銜接，科學調度、統籌使用，避免用電量大起大落。其他相關部門和單位都要各負其責，密切配合，形成齊抓共管的良好局面。

第二，健全責任考核機制。今年節能目標責任書已經簽定，標志著各縣區政府、市直有關部門對市政府和全市人民許下了莊嚴承諾。要將目標任務抓緊分解落實到企業、班組和個人，明確職責、細化措施、強力推進。要繼續實行"雙目標"責任考核，加大督查與獎懲力度，將節能考評結果作為年終綜合考核的重要依據，嚴格兌現"四不一獎"、"一票否決"。今年，對能耗和電耗過高的縣區，市政府將繼續實行約談制度。

第三，健全執法監督機制。要注重部門聯合執法，堅持日常和專項監察相結合。對節能法律法規和標準執行情況進行日常監察，加強重點用能企業、設備的節能監測，強化能耗五千噸標煤以上用能單位的執法監督。對限期整改達不到要求的，依法實施行政處罰。

第四，健全輿論導向機制。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等載體，大力宣傳節能法律法規和優惠扶持政策，推廣先進典型，曝光違法行為。深入開展節能減排全民行動，增強社會節約能源意識，使節能低碳和綠色消費成為單位、家庭和公民的自覺行動。

做好節能工作，事關經濟社會發展全局，事關人民群眾切身利益，任務艱巨、責任重大。各級各部門要按照市委、市政府的部署要求，明責加壓、知難而進，確保圓滿完成今年和"十二五"目標任務，努力開創經濟社會全面協調可持續發展新局面！