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這次大會，主要任務(wù)是通報總結(jié)前一個階段全市的婦女兒童工作，特別是兩個《規(guī)則》的組織實施情況，安排部署下一步工作。剛才，市婦聯(lián)主席同志回顧總結(jié)了全市近年來的婦女兒童工作情況,并簡要地分析了全市婦兒工作的現(xiàn)狀和存在的問題，我完全同意。下面，我代表市委、政府就進(jìn)一步做好新形勢下的婦女兒童工作講幾點意見。

一、充分認(rèn)識做好新時期婦女兒童工作的重大意義

婦女兒童事業(yè)是社會主義事業(yè)的重要組成部分，事關(guān)千家萬戶的切身利益和長遠(yuǎn)發(fā)展。全市各地各有關(guān)部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識加快婦女兒童事業(yè)發(fā)展的重要性、緊迫性，切實把婦女兒童工作放到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中去思考和定位。

首先，做好婦女兒童工作，是貫徹落實黨的十七大精神的明確要求。婦女是現(xiàn)實生產(chǎn)力和人類社會再生產(chǎn)的承擔(dān)者，兒童是新生的和潛在的生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的傳承者。沒有婦女的幸福，就不會有家庭的穩(wěn)定，更難有社會的和諧；沒有兒童的健康發(fā)展，也不會有社會未來的發(fā)展和希望。重視和促進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面健康發(fā)展，體現(xiàn)了包括婦女兒童在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。黨的十七大報告指出，婦女兒童發(fā)展既是社會和諧的必要條件，也是社會和諧發(fā)展的重要目標(biāo)之一。只有婦女兒童得到全面發(fā)展，社會才能更加和諧。這些重要論述，是黨和國家對婦女兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系新的詮釋與定位,為做好新時期婦女兒童工作開辟了更加廣闊的空間和舞臺。

其次，做好婦女兒童工作，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)尺。社會文明進(jìn)步的最高境界，既表現(xiàn)為人與自然之間的和諧互惠共生,也表現(xiàn)為人與人之間的和諧互惠共生。婦女兒童是一個特殊群體，需要全社會給予特別關(guān)注。社會發(fā)展的現(xiàn)實告誡我們，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展并不一定必然帶來婦女兒童事業(yè)的同步發(fā)展。婦女兒童發(fā)展涉及政治、經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、文化、人口、就業(yè)、環(huán)保、收入分配、社會保障、公共服務(wù)等多個領(lǐng)域，婦女兒童在這些領(lǐng)域中一般處于弱勢境地，往往存在著男女發(fā)展、長幼發(fā)展的不均衡，這有悖于社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，有悖于社會主義和諧社會的構(gòu)建。因此，搞好婦女兒童工作，是不斷提高社會文明進(jìn)步程度的客觀需要。各地各有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握男女平等基本國策的內(nèi)涵和兒童優(yōu)先的原則，運用政策導(dǎo)向和組織資源，不斷提高婦女在全面建設(shè)小康社會以及和諧社會中的參與率和貢獻(xiàn)率，不斷擴大和加深婦女兒童對發(fā)展成果的分享范圍和分享程度，努力推動社會文明進(jìn)步。

第三，做好婦女兒童工作，是構(gòu)建和諧的重要保證。婦女是半邊天，兒童是我們的未來。占全市總?cè)丝谌种陨系膵D女兒童在推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中起著不可替代的重要作用。一方面，建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧本身包含著婦女兒童的發(fā)展。沒有占人口三分之二的婦女兒童的全面小康，就不可能實現(xiàn)全市的全面小康。另一方面，實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，也離不開廣大婦女兒童的積極參與，需要充分發(fā)揮廣大婦女兒童的積極性、主動性和創(chuàng)造性。當(dāng)前，我市婦女兒童工作和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一樣，正處在一個新的歷史起點上，各級黨委、政府和有關(guān)部門一定要深刻領(lǐng)會黨的十七大和市委二屆三次全委會對婦女兒童工作提出的新要求，進(jìn)一步增強做好婦女兒童工作的責(zé)任感和使命感，盡心竭力為婦女兒童做好事、干實事、解難事，不斷推動全市婦女兒童工作邁上新臺階。

二、全面落實兩個《規(guī)劃》提出的目標(biāo)要求

年，《市婦女發(fā)展規(guī)劃》和《市兒童規(guī)劃》集中反映了近年來全市婦女兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的要求，是指導(dǎo)、規(guī)范和推動我市婦女兒童工作的綱領(lǐng)性文件。多年來，各級各部門將貫徹實施兩個《規(guī)劃》作為婦女兒童工作的中心任務(wù)，專題研究部署，共同推動落實，取得了一定的成效。但從婦聯(lián)張麗華同志剛才通報的情況來看，有些規(guī)劃目標(biāo)至今沒有達(dá)標(biāo)，特別是與自治區(qū)的要求相比，差距還很大。從現(xiàn)在起距年還有兩年多的時間，這是確保兩個《規(guī)劃》任務(wù)目標(biāo)如期實現(xiàn)的關(guān)鍵時期。因此，需要各地高度重視，采取有力措施，確保兩個《規(guī)劃》目標(biāo)如期完成。

一要加大宣傳力度。各有關(guān)部門要制定方案，加強正面引導(dǎo)，通過多種形式，大力宣傳男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，宣傳保障婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)和政策，宣傳綱要內(nèi)容和按期達(dá)標(biāo)的重要意義，宣傳在兩個《規(guī)劃》實施中的新成就、新經(jīng)驗，宣傳廣大婦女為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所作的重大貢獻(xiàn)，推動全社會形成尊重婦女、保護(hù)兒童、促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的良好風(fēng)尚。

二要強化目標(biāo)責(zé)任。各級婦兒工委和成員單位要按照職責(zé)分工，強化措施、加強督導(dǎo)、落實責(zé)任。要對照年度目標(biāo)責(zé)任，抓緊制定今后兩年達(dá)標(biāo)的計劃和實施方案，把目標(biāo)任務(wù)盡可能地細(xì)化、量化、具體化，做到時限明確，責(zé)任到人，確保如期達(dá)標(biāo)。

三要做好監(jiān)測評估。今年，我市將對兩個《規(guī)劃》實施情況進(jìn)行階段性監(jiān)測評估，這是摸清底數(shù)、了解情況、促進(jìn)工作的大好時機。各地各有關(guān)部門要按照市政府婦兒工委辦公室下發(fā)的《關(guān)于做好兩個<規(guī)劃>階段性自查評估工作的通知》（婦工委辦〔〕2號）要求，依據(jù)中期評估報告框架，于月底前寫出自我評估報告，并報市政府婦兒工委辦公室。統(tǒng)計部門要指派專人負(fù)責(zé)兩個《規(guī)劃》目標(biāo)的規(guī)范化統(tǒng)計，并要納入社會統(tǒng)計年報。

四要加強示范工作。加強對實施兩個《規(guī)劃》示范單位的指導(dǎo)，爭取在政策及人、財、物方面予以傾斜，并堅持對示范單位進(jìn)行定期檢查考核，提高示范工作水平。各示范單位要繼續(xù)做好表率，切實發(fā)揮示范先行、典型帶動的作用，不斷加快全市實現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)的進(jìn)程。

五要完善考核機制。市、縣兩級督查部門要把實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃列入黨委、政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，列入黨委、政府對各成員單位考核內(nèi)容。同時，要注重充分發(fā)揮人大、政協(xié)以及工會、婦聯(lián)等群團(tuán)的社會監(jiān)督力量和輿論監(jiān)督作用，逐步健全多維督查機制。

三、切實解決事關(guān)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的突出問題

一要切實推進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。兩個《規(guī)劃》實施7年多來，我市婦女的就業(yè)和勞動保障水平有了很大的提高，但實現(xiàn)男女平等就業(yè)依然存在不少困難。各地各部門要以《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》三部法律的頒布實施為契機，認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策，完善就業(yè)再就業(yè)公共服務(wù)體系，拓寬婦女就業(yè)渠道，增強婦女就業(yè)能力，提高婦女就業(yè)水平。要依法保障婦女平等就業(yè)機會，加強對婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)和服務(wù)，提高她們的自身素質(zhì)和就業(yè)能力。要重視開發(fā)適合婦女的就業(yè)崗位，積極鼓勵婦女自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，走創(chuàng)業(yè)致富、創(chuàng)業(yè)成才之路。要進(jìn)一步完善性別平等就業(yè)政策，努力消除就業(yè)中的性別岐視，為婦女平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造條件。要進(jìn)一步落實女職工勞動保護(hù)和特殊勞動保護(hù)，加強對女職工特別是女農(nóng)民工的權(quán)益維護(hù)。

二要努力提高婦女在民主政治建設(shè)中的參與程度。婦女雖然占全市總?cè)丝诘囊话耄陬I(lǐng)導(dǎo)崗位上的女干部職數(shù)仍然偏少。因此，要繼續(xù)重視培養(yǎng)婦女人才和選拔婦女干部，積極推進(jìn)婦女參政議政。要切實加大對婦女的教育培訓(xùn)力度，提高婦女文化層次，使更多的婦女通過廣泛參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)，提高參與社會事務(wù)管理的能力和水平。

三要全面促進(jìn)未成年人健康成長。未成年人的健康成長，關(guān)系到千家萬戶的幸福，關(guān)系到國家和民族的未來。各地各部門要深入貫徹《未成年人保護(hù)法》，切實加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，堅持用社會主義核心價值體系引導(dǎo)他們，用社會主義榮辱觀教育他們，用民族傳統(tǒng)和時代精神激勵他們，引導(dǎo)和幫助未成年人樹立遠(yuǎn)大理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。要大力發(fā)展教育事業(yè)，全面實施素質(zhì)教育，進(jìn)一步構(gòu)建以學(xué)校為龍頭、家庭為基礎(chǔ)、社會為平臺的“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，努力促進(jìn)未成年人健康發(fā)展、茁壯成長、全面成才。要密切關(guān)注事關(guān)未成年人生存、保護(hù)和發(fā)展的重點難點問題，特別要著力研究解決好減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)、弱勢兒童群眾權(quán)益維護(hù)、農(nóng)村留守和流動人口子女教育管理及未成年人違法犯罪等問題。

四要不斷加大對農(nóng)村婦女兒童事業(yè)發(fā)展的支持力度。要圍繞社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)目標(biāo)，把促進(jìn)農(nóng)村婦女兒童發(fā)展與開展民生工程結(jié)合起來，把解決“三農(nóng)”問題與加強婦女兒童工作結(jié)合起來，加大對農(nóng)村婦女兒童事業(yè)發(fā)展的扶持力度，努力改善農(nóng)村婦女兒童的生存發(fā)展環(huán)境。要繼續(xù)深入實施“春蕾計劃”、“母親水窖”等公益項目，建立健全幫扶救助長效機制。要通過多種渠道解決農(nóng)村婦女病普查普治問題，切實提高農(nóng)村婦女兒童健康水平。要重視流動人口中的婦女兒童發(fā)展和保護(hù)問題，切實維護(hù)弱勢群體的權(quán)益，保障她們平等共享發(fā)展成果。

四、進(jìn)一步加強對婦女兒童工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平。各級黨委、政府要切實加強對婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，把婦女兒童工作擺上重要位置，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步發(fā)展。要定期聽取婦女兒童工作匯報，及時研究解決工作中的實際困難和問題，積極為開展婦女兒童工作創(chuàng)造良好條件。要堅持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入、整合資源，更好地為婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供政策、制度、資金、組織等方面的保障。

二要形成工作合力。婦女兒童事業(yè)是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面。各地各部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，通力合作，齊抓共管，形成合力，抓好責(zé)任目標(biāo)的落實。各級組織、宣傳、財政、發(fā)改委等部門要為婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供有力保障和創(chuàng)造良好環(huán)境；勞動、衛(wèi)生、教育和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要加強對婦女兒童政策落實情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題；公安、法院、檢察院和司法行政部門要堅持嚴(yán)格執(zhí)法，依法維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。社會各界都要關(guān)心、支持婦女兒童事業(yè)，積極參與、共同推動婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展。

三要進(jìn)一步加強婦兒工委機構(gòu)建設(shè)。婦女兒童工作委員會是政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，履行著保護(hù)婦女兒童權(quán)益、促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的職能，婦兒工委辦公室是其日常辦事機構(gòu)。因此，各級婦兒工委辦公室要進(jìn)一步加強自身建設(shè)，提高工作水平，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。要進(jìn)一步強化服務(wù)意識，努力解決好婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使廣大婦女兒童共享改革發(fā)展成果，切實感受黨和政府的關(guān)懷。要不斷提高社會管理與公共服務(wù)的參與度，發(fā)揮好婦兒工委辦公室聚集上下、連接左右的組織作用，逐步形成與黨的群眾工作規(guī)律相符合、與社會事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與婦女兒童事業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的工作格局。

同志們，婦女兒童工作是一項崇高的事業(yè)，功在當(dāng)代，利在千秋。希望大家在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，進(jìn)一步推動我市婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧作出新的更大的貢獻(xiàn)！