企事業(yè)單位黨換屆選舉問責(zé)制度

時間:2022-10-21 08:24:00

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第一條為進一步加強對機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織換屆選舉工作的監(jiān)督,確保換屆選舉工作健康有序進行,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于**縣轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織換屆選舉工作中的問責(zé)處理。

第三條問責(zé)主體??h委直管的各黨委(總支、支部)換屆選舉的問責(zé),由縣委組織部負(fù)責(zé);其他黨組織的問責(zé),由各黨委負(fù)責(zé)。

第四條問責(zé)對象。機關(guān)、企事業(yè)黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員,換屆選舉工作(指導(dǎo))組及成員,參與換屆選舉的相關(guān)人員。

第五條問責(zé)事項。問責(zé)對象在換屆選舉過程中由于故意或者過失,影響換屆選舉工作,在一定范圍內(nèi)造成不良影響和后果的以下事項:

(一)不依法進行換屆選舉的;

(二)不按規(guī)定進行“公推直選”的;

(三)指定、委派或不按照法定程序撤換黨組織成員的;

(四)組織領(lǐng)導(dǎo)不到位,如換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作(指導(dǎo))組班子不健全,沒有制定工作方案或選舉辦法,或分工不明、職責(zé)不清、指導(dǎo)不力、程序不公正、操作不規(guī)范的;

(五)換屆前頻繁接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系,突擊發(fā)展黨員的;

(六)工作程序、相關(guān)信息不公開、不透明,應(yīng)告知的程序沒有告知,應(yīng)公示的信息沒有公示,或者工作人員隱瞞、歪曲事實真相,造成黨員、群眾不滿的;

(七)以“長官意志”插手干擾換屆選舉工作,發(fā)表與上級有關(guān)換屆精神相悖的言論,推薦、確定候選人時摻雜個人偏向,不尊重民意,甚至徇私舞弊、摻假造假的;

(八)對換屆選舉期間群眾反映強烈的問題置之不理、處理不當(dāng)甚至打擊報復(fù),造成基層組織矛盾激化、上訪不斷、引發(fā)群體性事件的;

(九)組織、參與或指使他人操縱選舉、避會抵制、跟蹤監(jiān)視、虛假委托等不正當(dāng)活動,搞拉幫結(jié)派、拉攏授意、秘密集會、串聯(lián)拉票等非組織活動,捏造事實、散布謠言、誹謗他人、惡意中傷、撥弄是非、擾亂人心干預(yù)選舉以達到個人目的的;

(十)以賄賂、欺騙、威脅、暴力等手段,對選民、參選人實施人身傷害、人身威脅或者限制人身自由,偽造選舉文件,撕毀選票、砸壞票箱、沖擊選舉會場以及以其他形式擾亂、妨礙和破壞選舉的;

(十一)違風(fēng)廉政規(guī)定和財經(jīng)紀(jì)律,不及時辦理交接手續(xù),或者利用換屆選舉突擊花錢,轉(zhuǎn)移、私分公共財物,損害公共資產(chǎn)的;

(十二)其他行為對換屆選舉造成不利影響的。

第六條信息來源。采取多種方式方法,暢通信息渠道,建立健全獲取并核準(zhǔn)問責(zé)信息的有效機制。

(一)公民、法人或其他組織的舉報、投訴、申訴;

(二)上級機關(guān)指示或上級領(lǐng)導(dǎo)批示;

(三)新聞媒體曝光材料;

(四)黨政職能部門、人大代表、政協(xié)委員、司法機關(guān)等提出的問責(zé)建議;

(五)其他問責(zé)信息來源。

第七條問責(zé)方式。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及文件精神,堅持“有報必查”、“露頭就打”的原則,對換屆選舉中的違規(guī)行為特別是賄選行為,做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對涉及問責(zé)事項的組織和個人,按照以下方式進行問責(zé):

(一)對于違規(guī)的有關(guān)組織和領(lǐng)導(dǎo)、黨員及干部,參照《**縣領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》及其《實施細(xì)則》的規(guī)定,視情節(jié)嚴(yán)重程度,采取誡勉警告、責(zé)成書面檢查、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、通報批評、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職等方式實行問責(zé)。觸犯黨紀(jì)政紀(jì)國法的,移交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機關(guān)依紀(jì)依法處理。

(二)對于違規(guī)的候選人,取消候選人資格;非法當(dāng)選的,公告其當(dāng)選資格無效,按有關(guān)程序進行免職,并視不同情節(jié)給予當(dāng)事人相應(yīng)處理;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,依法追究相關(guān)責(zé)任。

(三)對于違規(guī)的選舉人或其他人員,主要采取交心談心、口頭批評等方式進行教育;情節(jié)特別嚴(yán)重的,移交公安或司法機關(guān)依法進行處理。

第八條問責(zé)的實施。機關(guān)、企事業(yè)黨組織換屆選舉前,黨委成立換屆選舉工作問責(zé)辦公室,負(fù)責(zé)換屆選舉期間問責(zé)事項的調(diào)查核實和具體處理。調(diào)查核實工作一般在10日內(nèi)完成,應(yīng)形成調(diào)查報告并提出問責(zé)或不予問責(zé)的建議,經(jīng)問責(zé)辦公室會議確定后,按照問責(zé)事項的大小以及問責(zé)對象、問責(zé)方式的不同,提請黨委或上報縣級有關(guān)部門實施問責(zé)。

第九條問責(zé)對象對問責(zé)決定不服的,可以自接到問責(zé)決定之日起15日內(nèi)向同級或上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門申訴。申訴期間,不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第十條問責(zé)的決定和結(jié)果,應(yīng)根據(jù)問責(zé)信息來源告知相關(guān)組織或個人,同時抄送或上報各有關(guān)部門。對問責(zé)的典型案例,應(yīng)在一定范圍內(nèi)通報,以教育警示廣大黨員、干部、群眾。

第十一條各級黨委要健全和落實領(lǐng)導(dǎo)干部定點責(zé)任制、選舉工作監(jiān)督員制度、職能部門聯(lián)動制和督促檢查制,完善信訪制度,切實加強對換屆選舉中違規(guī)行為的問責(zé)力度,提高問責(zé)實效。對應(yīng)當(dāng)問責(zé)而不問責(zé)的,由上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門按照干管權(quán)限,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,努力營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。

第十二條本辦法由中共**縣委組織部負(fù)責(zé)解釋。各黨委可結(jié)合實際,進一步細(xì)化和完善。