導語：如何才能寫好一篇企事業單位固定資產管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：固定資產 管理系統 應用開發

中圖分類號：TP311.52 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2016）11-0175-02＼固定資產管理是各企事業單位日常管理的一個重要組成部分。固定資產具有以下特點：（1）價值較高。從幾百元的辦公桌椅，到幾千元的電腦等辦公設備，甚至價值數十萬元的科研儀器。一旦損壞，對單位損失很大。（2）使用年限較長。固定資產一般都是耐用物品，可以使用幾年甚至幾十年，期間使用者可能發生變化，或者多人使用。 （3）使用地點分散。固定資產由各人領用后分布在不同地點，難以集中管理。

本文介紹采用 JSP 技術開發的一套固定資產管理系統。它采用 B/S 架構，可以實現對固定資產的采購入庫、報廢、領用、轉移、歸還等操作。實現對固定資產生命周期的全流程跟蹤管理。

Java服務器頁面（Java Server Pages，簡稱 JSP）是由 Sun 公司倡導、許多公司參與一起建立的一種動態網頁技術標準。JSP 技術是在傳統的網頁HTML頁面中插入 Java 程序段（Scriptlet）和 JSP 標記（tag），從而形成 JSP 文件。用 JSP 開發的 Web 應用是跨操作系統平臺的，現已成為開發 Web 程序的標準語言之一。Java 及其開發工具完全對用戶免費，可以為企事業單位節約管理資金。

1 系統需求

本系統用戶角色分為資產使用人、資產管理員、系統管理員。資產使用人是本單位的職工，是固定資產使用人員，領用資產后，對資產的保管負責；資產管理員是單位后勤部門的工作人員，負責整個單位固定資產的清點、統計、管理；系統管理員是本軟件系統的管理人員，負責用戶和權限管理。用戶使用系統必須先登錄。

1.1 資產使用人操作

（1）固定資產領用。資產使用人填寫要領用的資產類型、名稱、數量、使用期限等信息，提交給資產管理員，資產管理員審核后，如果同意領用，則通知使用人前來領取資產，使用人簽字領用后，資產管理員將資產編號輸入系統；不同意領用，則將申請單退回使用人。

（2）固定資產轉移。資產使用人要將自己名下的固定資產轉移給本單位其他職工使用。資產原使用人填寫要轉移的資產編號、接受人等信息，提交給資產接受人。接受人同意接受的，提交給資產管理員，不同意接受的，返回資產原使用人；資產管理員同意轉移的，批準轉移，不同意轉移的，返回資產原使用人。

（3）歸還固定資產。資產使用人將自己領用的固定資產歸還給單位。資產使用人填寫要歸還的資產編號，提交給資產管理員。資產管理員查看資產完好后，同意歸還。

1.2 固定資產管理員操作

可以對固定資產進行入庫登記、報廢、查詢統計，批準資產使用人的領用、轉移、歸還等請求。

（1）固定資產入庫單位購入固定資產后，資產管理員對資產進行檢查、清點無誤后，將資產信息輸入系統。

（2）固定資產報廢固定資產損壞或到達使用年限后，資產管理員將資產狀態改為報廢。

（3）固定資產查詢統計資產管理員可以按照類別、名稱、編號、日期等查詢資產信息，輸出統計報表。

1.3 系統管理員操作

可以新增、維護用戶信息，指定用戶權限。

2 系統設計

2.1 系統功能模塊

本系統功能模塊結構如圖1所示。

2.2 數據庫設計

本系統采用關系數據庫，表與表之間的聯系通過外鍵與其他表的主鍵進行關聯。系統主要數據表如下：

（1）用戶表 Asset_Users。表示系統用戶信息，主要字段：用戶編號（主鍵）、帳號、密碼、工號、姓名、部門、角色。

（2）資產信息表 Asset_Info。表示每件固定資產信息，主要字段：資產編號（主鍵）、類別、名稱、原值、購入日期、使用壽命、現使用者（外鍵）、借出日期。

（3）資產申請表 Asset_Apply。表示固定資產的申請領用、轉移、歸還信息，主要字段：申請編號（主鍵）、資產編號（外鍵）、申請人（外鍵）、申請日期、申請類型、申請期限、申請說明。

（4）資產流轉記錄表 Asset_Flow。記錄固定資產流轉歷史信息，以備日后查詢統計，主要字段：記錄編號（主鍵）、資產編號（外鍵）、使用人（外鍵）、流轉日期、流轉期限、流轉類型、備注。

3 系統實現

本系統采用 JSP+Servlet+JavaBean 三層體系結構實現。JSP實現頁面顯示，Servlet 實現業務邏輯，JavaBean通過調用 JDBC 實現數據訪問。開發環境使用Eclipse，基于 JDK1.6，Web 服務器使用 Tomcat7.0，數據庫使用 SQL Server 2005。

3.1 配置文件

Java Web 程序需要配置一個 web.xml 文件，它描述了程序中使用到的配置信息，要使用 Servlet，需要在 web.xml 文件中包含以下配置元素：

ApplyAsset

assets.apply.ApplyAssets

class>

ApplyAsset

/ApplyAsset

它表示名為 ApplyAsset的Servlet由 Java 類assets.apply.ApplyAssets 實現，URL 為 /ApplyAsset，表 示 在 瀏 覽 器 地 址 欄 輸 入 http：//59.54.141.65：8524/myapp/ApplyAsset 即可調用這個 Servlet[3]。

3.2 數據訪問

數據訪問使用JDBC實現[4]，例如，要查詢全部資產信息代碼如下：

String sql="select * from Assets_Info"；

Connection con=null；

Statement st=null；

ResultSet rs=null；

try

{

Class.forName （"oracle.jdbc.driver.SQLServer-

Driver"）；

con=DriverManager.getConnection（"jdbc：sqlswe-

rver：127.0.0.1：1433：assets"， "sa"，"123456"）；

st=con.createStatement（）；

rs=st.executeQuery（sql）；

while（rs.next（））

{

…

}

3.3申請流程實現

資產使用人和資產管理員之間的申請流程以數據庫記錄為中心。以資產領用為例，資產使用人填寫領用申請單并提交管理員，則生成一條資產申請記錄，資產管理員批準領用，也生成一條資產批準記錄，領用完成后，同時生成一條資產流轉記錄保存到數據庫作為資產流轉歷史日志。

4 結語

基于 JSP 技術的固定資產管理系統已經開發完成并在單位管理中得到實際應用，實現了固定資產管理的網絡化。后序版本將采用條碼、RFID 等自動識別技術對固定資產進行標識，提高管理的自動化水平，還將考慮與企業的財務系統集成，使固定資產結算更加高效、便利。

參考文獻

[1]孫鑫.Java Web開發詳解：XML+XSLT+Ser-vlet+JSP深入剖析與實例應用[M].北京：電子工業出版社，2006.

[2]劉麗玨，張龍祥.JDBC與Java數據庫程序設計[M].北京：人民郵電出版社，2001.

[3]張峋，楊三成.關鍵技術：JSP與JDBC應用詳解[M].北京：中國鐵道出版社，2010.

[4]任兩品.基于工作流的高校固定資產管理系統研究[D].武漢：武漢理工大學，2005.

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關鍵詞：內部控制；審計；固定資產；管理；應用

固定資產管理是企事業單位日常管理工作中的一項重要內容，在固定資產管理中，一般都要采用內部控制審計的方式來進行管理，才能真正實現有效合理的固定資產管理。目前我國的很多企事業單位并沒有做到有效的內部控制審計，其內部控制管理機制中存在一定的缺陷與不足。以下本文就來詳細分析內部控制在單位固定資產管理中存在的問題，并提出相應的解決對策，指出內部控制審計在單位固定資產管理中的應用。

一、當前單位固定資產管理的內部控制現狀

由于目前我國的企業單位在資產管理控制中，大都重購置而輕管理。對于固定資產的成本、計提、折舊等不能進行有效控制與管理。使得固定資產不能合理發揮應用的經濟效益，并且管理層對固定資產內部控制工作也不夠重視，使固定資產管理較為混亂，不能很好的實現內部控制。事實上，當前我國企事業單位的固定資產管理內部控制過程中還存在著其他的問題，大致有以下兩點：

1.固定資產的預算不合理，會計核算方法不夠科學

在單位的固定資產購置中，一些單位并沒有進行全面的評估預算，以確定是否應該購置固定資產，使得固定資產的采購過于隨意，從而影響了固定資產管理的有效內部控制。另外，單位的內部控制審計監督力度不夠，造成了固定資產管理與采購嚴重脫節，造成了大量的資金浪費，影響到單位的健康發展。另外，對于固定資產進行會計核算是明確單位固定資產現狀的重要手段，也是唯一了解固定資產現有價值的途徑。但當前固定資產的會計核算卻并沒有真正反應出資產價值，使得會計信息失真，實際資產狀況與賬面顯示不符。

2.固定資產內部控制執行力度較弱，對固定資產的處置不規范

由于單位在固定資產管理中重購置而輕管理，使得固定資產的日常管理工作中存在較多問題，并且關于固定資產的驗收制度、盤點方法都不夠合理，甚至一些固定資產已經報廢卻沒有在賬面上反映出來，使得固定資產賬實不符。這些都是因為在固定資產的管理中，其內部控制執行不力而造成的。另外，有些固定資產因為更新或損害不得進行報廢處理，這時候對固定資產的處置方式就成為一個問題。而目前很多單位在處置固定資產時并不能夠按照合理的會計核算計算其價值，并作出最佳的處理決定。這就使得資產出現一定程度的流失，并且也很容易出現腐敗現象。

二、內部控制審計在企事業單位固定資產管理中的具體運用

企事業單位應當建立科學、規范、合理并行之有效的固定資產內部控制制度，單位領導應充分重視固定資產內部控制與管理，營造良好的固定資產內部控制環境。

1.對固定資產管理職責分工的內部控制審計

固定資產管理要堅持不相容職務相分離的原則，對固定資產的取得、記錄、保管、使用、維修、處置等，均應明確劃分責任，并由專職部門和專人負責。應將固定資產處置的審批與執行、固定資產的取得與處置業務的執行與相關會計記錄進行分離，以防止固定資產管理職責分工不當造成差錯、舞弊、欺詐而導致資產損失或者資源浪費。固定資產取得、處置等業務應當由經授權的機構或者人員進行辦理，審批人應當根據固定資產業務授權批準制度的規定，在其授權范圍內進行審批，不得越權；經辦人在其職責范圍內，按照審批人的批準意見辦理固定資產業務。

2.對固定資產預算編制的內部控制審計

在安排年度固定資產采購預算時，應充分結合同級財政部門的政府采購預算和本單位財務部門的年度預算編制，使固定資產購置和決策預算科學合理、合法合規，對于重大的固定資產投資項目，可以聘請獨立的中介機構或者專業人士進行可行性研究與評價，并由單位實行集體決策和審批。應加強固定資產的日常管理工作，較大的部門或單位應該設立專職固定資產管理部門負責固定資產的日常維護與管理，定期或不定期進行檢查，提高其使用效率，及時消除風險；同時應建立固定資產定期盤點制度，組成固定資產盤點小組定期對固定資產進行盤點，并將盤點結果和分析結果及時上報單位固定資產管理部門，提出處理意見和措施，上報授權部門批準后進行處理。

3.對固定資產處置的內部控制審計

固定資產的投資轉出、報廢、出售、調撥轉出等處置都需要符合一定的申請報批程序，并由獨立于固定資產管理部門和使用部門的其他部門或人員進行辦理，內部控制審計機構和人員應當檢查固定資產處置的報批程序是否合理，有否嚴格遵循“先審批后處置”的原則，其處置價格是否合理、處置執行是否有效等，以防止固定資產處置不當造成國有資產損失。

單位應當賦予內部審計獨立、客觀的身份，內部審計應當保持相對獨立性。內部審計機構或人員應通過定期或不定期的對固定資產內部控制進行檢查，對審計過程中發現的固定資產內部控制中的薄弱環節，提出改進建議，報資產管理部門，按審批權限批準后，督促有關部門采取措施，及時加以糾正和完善，起到查錯防弊的作用。

三、結語

綜上所述，在企事業單位的固定資產管理中，必須要加強內部控制審計管理，提高固定資產的利用率，增強固定資產的經濟價值。針對目前企業固定資產管理的內部控制審計工作中存在的問題，必須要積極應對，采取有力措施解決這些問題，以促使企事業單位固定資產更好的發揮其經濟效益。

參考文獻：

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關鍵詞：物聯網技術；高校；固定資產

一、高校固定資產管理引入物聯網的意義

加強高校固定資產管理意義重大，一方面有利于促進教育資源的優化配置。物聯網顧名思義是萬物互聯的意思，從技術層面是是把所有物品通過射頻識別和條碼等信息傳感設備與網絡連接起來，通過計算機網絡實現信息交換和共享，實現智能化識別和動態化管理。基于此，高校引入互聯網，能夠隨時看到資產設備的存放地點、使用狀態，能夠有效提高資產的配置效益。另一方面有利于國有資產保值、增值。通過物聯網的資產管理可以實現資產的全生命周期管理，實現資產的自動管理，從而避免重復采購和限制浪費，達到保值、增值的目的。

二、高校固定資產管理現狀與問題

由于長期以來高校固定資產管理的改革相對滯后，在資產管理上逐漸暴露出一些不足之處。

（一）認識不到位指導思想不明確

相當數量的高校領導片面地認為高校是教學單位，應以“教學為中心”，因此對其資產管理的重視程度不夠。同時高校的上級主管部門也主要以學生成績為教學質量的評估標準，導致“重教學、輕后勤”的思想普遍存在。

（二）資產管理方式難以適應要求

目前高校固定資產管理通過套用企事業單位固定資產使用方法而設計。但是一般教學用固定資產都由多人共同使用，這樣很難按一般企事業單位的固定資產管理方式，長期固定使用部門或使用人進行管理。而且高校大多采用條形碼管理，通過人工方式將設備信息輸入計算機管理系統，條形碼依靠二級部門管理人員手工粘貼。在固定資產清查時常常發生標簽破損或脫落丟失，是設備信息難以核實，還有在人工粘貼中“張冠李戴”。導致出現賬賬不符，賬實不符，家底不清的管理現狀。

（三）資產動態管理難以實現

現代高校校區越來越大，設備存放地點范圍也隨之擴大，加之目前移動設備不斷增加，筆記本電腦、照相機、便攜式投影機等都有很強的流動性。在部門調整、教師調動時資產設備也發生流動。傳統靜態管理不能對資產設備動態監控，資產設備信息是滯后的。

（四）購賬脫節導致“賬實不符”

某些高校購置固定資產，是由各部門負責購置，然后由各部門直接分配使用，資產管理員并不能掌握高校購置資產情況的整體情況，造成購置、驗收、登記入賬等工作脫節，從而導致固定資產總賬、明細賬與實物不符、信息不全，這是高校固定資產賬務管理中的普遍問題。

（五）資產“多頭管理”造成數據混亂

由于各主管部門對固定資產數據信息要求的側重點不同，且固定資產管理的要求與規定存在差異，固定資產采用不同的分類標準，致使高校固定資產管理員在對同一件資產進行管理時，需按照不同主管部門的要求進行資產數據信息處理。管理規定不統一造成了資產基礎數據的出入與混亂。

三、應用物聯網技術提升固定資產管理水平

固定資產的現代化管理中，采用物聯網的概念，實現對高校固定資產有效、準確、智能的管理，達到資產信息和數據透明化、一致化，并簡化大量資產數據統計和盤點的流程，從而提升固定資產管理水平。

（一）創新思想引入物聯網技術

通過在高校固定資產管理工作中運用物聯網的概念，并引入RFID技g實現固定資產高效、可靠管理。準確、智能地對高校固定資產進行信息自動識別、采集、記錄、上傳以及對資產的維護信息進行快速的查詢、統計，從而建立起完整、準確的資產管理數字化信息管理平臺，為解決人工的傳統管理方式提供了高效實用的高科技管理手段與方法。與此同時，有效加強和完善了高校固定資產的管理，防止國有資產的流失，促進資產的合理、有效使用，并提高高校固定資產管理的規范性，從而實現高校固定資產的科學化管理。

（二）資產管理標簽化實現智能跟蹤

對校園內的所有固定資產進行標簽化管理，為每個固定資產分配RFID標簽進行唯一標識，同時在校園內構建射頻網絡，用于對所有固定資產的跟蹤監控。當這些附有RFID標簽的固定資產發生領用、借用、挪用和運轉情況時，通過射頻網絡上報信息。這樣可以及時記錄固定資產的相關信息，方便不同管理人員和用戶了解所有資產的信息，解決高校固定資產“家底不清”的問題，在加強日常管理的同時減少資產盤點的工作量。資產跟蹤管理示意圖如圖1所示。

（三）統一審核驗收與登記入賬保障資產信息完整與“賬實相符”

采取由供應商提供或錄入資產信息的方式，經資產管理員審核，確認資產信息提供完整后，再進行資產配送與驗收工作，最后資產管理員為資產統一分配RFID標簽，附簽入庫，解決資產信息不完整的現狀。通過統一審核驗收與登記入賬的措施，保證固定資產的進入和流出均基于RFID標簽的統一數據接口進行交換，將固定資產管理人員和財務人員從煩瑣的對賬統計工作中解脫出來，實現財務部門與固定資產管理部門實時核對賬目，也解決了傳統管理模式差錯率高、信息閉塞、管理效能低等問題。并且可以在發生賬實不符的情況時，準確定位出錯的資產和環節，及時核實并修正，從而保證了賬實一致。

（四）簡化操作流程信息智能提示

通過對整個業務流程進行詳細分析，找到關鍵業務點和核心業務線，配合使用固定和手持RFID讀寫設備，簡化不必要的操作，達到信息的自動錄入。同時，針對業務需要由系統提供各類數據的匯總和報表，為領導層的決策提供數據支持，減少人工統計匯總的工作量，有效避免人工統計時易出現的錯誤。

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關鍵詞：固定資產；醫院管理；制度建設

隨著市場經濟體制改革的不斷深化與完善，當前國內各級醫院一邊高喊財政投入不足，一邊卻在爭先恐后地追求規模的不斷擴大以及醫療結構與相關設備的配置高、精、尖。這種現象的存在，導致了醫院固定資產的價值與數量迅猛增長，很多醫院的固定資產在總資產中比重都超過了50%，而且具有逐年增長之勢。從本質上來看，固定資產管理是醫院管理工作中的重要組成部分，因此在當前的形勢下，加強對醫院固定資產管理問題研究，具有非常重大的現實意義。

一、新時期醫院固定資產管理中的問題分析

據調查顯示，雖然我國醫療衛生事業已經取得了很大的進步，但當前國內醫院固定資產管理過程中依然存在著很多的問題，總結之，主要表現在以下幾個方面：

（一）對于手續不夠健全和完善的固定資產缺乏監督和管理

實踐中我們經常會看到，醫院無償調撥的固定資產缺乏有效的管理。尤其是近些年來，政府為大力扶持基層的醫療衛生單位，對其進行了資金和設備的大量投入。但這些投入項目多是以省為基本單位進行的集中采購或者對基層醫療衛生單位實行分散管理。這就導致了固定資產產期處于無人管理的狀態，管理上存在盲區，必然會產生風險。究其原因，主要是因為基層單位缺少購置合同和產品發票，而沒有這些財務憑證將難以對固定資產進行登記在案。所有權不明確，導致使用單位的具體管理工作落實不到位，嚴重的可能會出現資產流失，或設備毀損等問題。通常情況下，采購過程中只能將主要精力放置在采購與分配環節上，關注的主要是資源的合理配置與否，對于管理則嚴重忽略了。

據調查顯示，當前國內很多醫療衛生單位對于所接受的社會各界捐贈的固定資產，缺乏有效的管理機制。實踐中我們可以看到，國內外組織機構、企事業單位以及民間組織和個人，為了醫療衛生事業的健康發展，經常對各類醫院進行設備或物資捐贈，但醫院對這些捐贈物資的管理卻令人感到遺憾。對于社會各界的捐贈資產，尤其是已經使用過程的大型醫療器械設備以及實物資產，因價值不明或手續不全，所以沒有嚴格按照會計制度之規定將其登記入賬。甚至有些資產因長期缺乏維護，而導致快速的老化、破損。

（二）固定資產長期不入賬、閑置現象嚴重

目前來看，一些醫院因其固定資產管理機制不健全而導致應入賬固定資產遲遲掛賬，核算范圍內的物資和設備沒有嚴格按照要求登記在會計固定資產賬目之上，甚至出現可購置與記賬相脫節，并且由財務部門管理賬目的現象。由于不能及時對賬目進行核實，導致大量賬外資產的產生。此外，醫院中還有大量的固定資產長期閑置，其使用效率非常的低。部分醫院盲目跟風，片面地追求所謂的高、精、尖、以及“功能全”，對正在有效服役的醫療設備使其提前退役，加速更新，致使大量的可用設備長期處于閑置狀態。

（三）醫院的固定資產流失非常嚴重

實踐中我們經常會看到，醫院在處置固定資產方面表現出較強的隨意性與普遍性，這導致了醫院固定資產的大量流失。據財政部關于《事業單位國有資產管理暫行辦法》之規定，事業單位（包括醫院）在處置國有資產時，一定要嚴格按照相關程序走審批流程，在沒有經過批準的情況下不能擅自處置。但實際操作中卻并非如此，部分醫院在沒有經過評估和批準的情況下，將其認為應當淘汰或退役的設備隨意地進行處置，造成醫院固定資產的嚴重流失或浪費。此外，實踐中我們還可以看到，有些醫院竟然將其所屬的固定資產對外出借或者出租；部分醫院因缺乏產權管理意識，所以管理上非常的松散，并且長期將應當由醫院進行管理的電腦、車輛等固定資產交予個人使用，具體管理比較混亂，而且人員變動性也比較大，常常是物隨人走，最終不知去向；醫院所屬的經營性資產收益偏低，房屋租金甚至不入賬，形成所謂的“小金庫”，任由個人隨意支配。以上問題的存在，不僅導致國有資產的大量流失，更為嚴重的是助長了醫院管理中的不正之風，使其債務負擔更為嚴重，大量固定資產閑置、浪費。

二、醫院強化固定資產管理的有效策略

對于醫院而言，固定資產是其生存發展的基礎，同時也是開展各項醫療、教學以及科研活動的重要物質基礎，反映了醫院自身的經濟實力與醫療水平狀況。由此可見，加強醫院固定資產管理對于提高醫院的經濟效益與社會效益具有至關重要的作用。

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（一）醫院固定資產的折舊

醫院的固定資產不計提折舊，它的原值只是反映在資產負債表的固定資產中，而固定資產在實際使用過程的消耗卻體現不出來，使得固定資產賬面的價值與實際價值背道而馳，醫院的固定資產的使用和固定資產的新舊程度都表現不出，使用者對其實際、真實的情況都不了解。從報表上，關系人無法對醫院的合并、分立以及用固定資產來吸引投資有一個全面的了解；第二點，凈資產的虛增。固定資產的修購基金，醫院將其提取，在醫院中出現了以固定資產的資本作為凈資產的形式，固定的金額也不做變更。隨著時間的推移，在凈資產項目中，固定資產相應的資金本額不斷的重復著，而且重復的限度越來越大；第三點，固定資產的更新中存在的問題。。固定資產計提折舊主要是補償那些固定資產成本使用的分配額和固定資產中已經消耗的價值。如果劃分的比例沒有得到明確，那么固定資產的修繕也可以用修購資金來用，在無意之中侵蝕了醫院固定資產基金的改造更新；第四點，醫院固定資產的日常管理不便。固定資產不計提折舊，讓固定資產的使用時間與資產原值和實際含有的凈值有較大差異，并且在發生報廢、毀損等情況下，資產的具體損失情況也不能夠完全的把握，使得醫院對此了解不詳細，隨之也影響到了醫院正常的管理；第五點，資產負債表。醫院在固定資產的使用上，從最先開始的購買到最后的報廢過程中，都沒有進行價格上的調整，因為某種原因，資產要退出醫院的時候，只對鏟平做一次性的價值減少處理，這也會讓固定資產減少加快。

（二）醫院固定資產在收支結余上分配

現目前，醫院固定資產的收支結余分配上所使用的程序和其他大型企業的分配都大同小異，而作為企業，它的利潤分配不會牽涉到企業的實際收入，可醫院的的“事業基金”中包括了一些實際收入，在固定資產的保全方面，企業比醫院的制度做的全面的多

（三）醫院非限定性的捐贈的處理不當

作為《醫院財務制度》，在捐贈資產過程中，接受非限定性的應當計入其他收入當中，進而了解到，接受的非限定性用途方面、流動的資產都應該納入其他收入當中，而收支結余的分配讓醫院的事業基金及員工的福利基金得到增加。從而看出，按照現有的醫院財務制度，固定資產與流動資產捐贈的接受都會讓不同形式的凈資產存在。

（四）醫院特殊項目的處理

《醫院財務制度》中對財務的相關規定只是在常規中，并沒有針對特殊的項目。例如：資產重組和債務重組、醫院的合并及分立、資產負債表的日后事項、經營，融資的租賃、固定資產的交易、具有盈利性的醫院稅務處理方式等。

（五）醫院在做大型修繕中，在修夠基金中的列支

在醫院固定資產的使用中，修繕費是作為一種能夠為醫院帶來實際的經濟收益，才形成開支的一種費用，又名收益性支出。修繕費應該納入成本進行核算，適用于配比原則。在修購基金沒有余額的時候，在修購基金中列支修繕費用才允許被計入成本費用當中，一方面虛增了的收支結余是因為成本核算不到位，使得核算不夠全面、準確；另一方面領導直接的經濟責任得不到判斷，難以從醫院年度會計報表中體現出增長支出和實際收入的快慢程度。

二、對《醫院財務制度》的建議

（一）對于非限定性用途的捐贈

醫院的援助行為是捐贈的本質，使得醫院的經濟資源得到增加，遵循資本交易應該繞過損益表直接進入資產負載表的國際慣例，考慮到這樣捐贈并不能經常發生，要讓醫院管理的效率、盈利水平在醫院的收支結余上能夠真正的、有效的反映出，對于非限定性用途的捐贈都應該作為凈資產歸入事業的基金核算中去。

（二）對于固定資產的折舊

無論是從資產管理的角度還是會計報表的真實性，都應該增設累計折舊賬戶，當作備抵的固定資產放入資產負載表中，在醫院固定資產方面真實的將資產的凈增與收支的結余反映出來。

（三）對于收支結余分配

在財務制度中，做好資金的保全，能夠進一步的防治固定資產的流失，準確、快速、明了的反映出醫院資本的真實結構，保障所有者的權利和義務，將進行收支結余的程序簡單化，都是有利于界定固定資產產權的方式。在事業基金科目之下應該設立國家和其他企事業單位的投入基金、結余分配，對于醫院獲得資金的渠道進行全面的、完整的、嚴格的劃分，有的時候可以用“結余分配基金”來盡量彌補醫院虧損的空缺，如果無法彌補，則用紅字表示出基金剩余金額。如果醫院要對國家和其他企事業單位的讓、投入基金減少，必須要是財務清算出現情況的時候才可以。

（四）對于醫院固定財產物資的盤虧、盤盈及損毀

醫院財務物資的盤點處理上要求保持一致，并且讓其無論是在固定形態，還是流動形態下都要存在。看起來，醫院的正常業務和固定財產物資的收入沒有直接的關系，盤盈不是為了取得相應的資產收入才產生消耗的，盤虧也不是以付出價值來取得資產。盤盈、盤虧都與正常業務沒關系，但是又對收支結余有影響，是構成收支結余的要素，所以應當把醫院的財產物資的盤盈、盤虧納入其他的收支比較合適。

三、加強固定資產管理

（一）建立固定資產管理領導隊伍

實行固定資產的多頭管理，但是管理上相對分散，因此醫院要實行統一的管理。對于領導隊伍，主要制定固定資產的管理制度、審查購買醫療設備的可行性、組織固定資產的招標、對閑置或者使用不高的固定資產作出調撥，通過評估來正確的分析和清理固定資產，對固定資產進行基本的監督和管理。作為醫院資產的重要部分，開展醫療的業務活動，離不開固定資產的支持。在醫療業務活動中，醫院領導小組要從各個方面對活動給予大力支持。作為醫院的資產管理部門，首要任務就是確保醫院的固定資產不流失，做到這點，就應該定時的考核醫院固定資產的分布情況、使用、完好程度、維修費用等方面。

（二）建立健全的固定資產管理制度

要求把各個部門的權利、職責明確下來，相互協調，建立固定資產的購置、驗收、入庫、領用等規章，并且與網絡連接，通過網絡系統管理固定資產。建立固定資產管理的獎懲制度，對不負責任、管理不善等給予處罰，對管理突出的給予獎勵。由于醫院固定資產包含的種類齊全，在使用、分布、價值上都有差異，所以醫院領導應該針對醫院的實際情況，建立考核、清查、處理醫院固定資產的專業部門，做到在財務上有賬本可以檢查、管理部門有依據可循，讓醫院的固定資產能夠按照計劃進行采購，進一步完善固定資產保全制度。

（三）對固定資產的報廢管理加強

讓固定資產的存量符合實際的價值，固定資產管理領導部門與職能部門必須定期盤點，對于人員變動較大或者搬遷、裝修的部門進行及時盤點，做到賬實相符，對于盤盈、盤虧的固定資產迅速進行賬務處理，對于閑置或利用較低的固定資產進行內部調撥。固定資產的報廢必須經過固定資產管理領導部門鑒定后才能辦理報廢手續。對待報廢的固定資產定期按時清理，并向上級主管提出報廢申請，固定資產管理部門按批示后的固定資產報廢清單作出相應處理，這樣不僅可以減少報廢的固定資產存放占用的成本，同時，財會部門要及時調整賬務，確保醫院固定資產的真實性。

四、結語

篇6

論文關鍵詞：固定資產管理系統

Keywords：FixedAssets;Managementsystem

Abstract：Fixedassetsmanagementisoneofthemostimportantpartsinthebusinessmanagement,fixedassetsisimportantresourceintheenterprise,withsomefeatures,suchas,largequantity、varietyspecies、highvalue、longlifecycle、scatteredusinglocations、bigdifficultmanagement.Inthesystemmanagementaspect,weshouldadoptrelationaldatatomanageinordertorealizeallkindsoffunctionstoassetmanagementsystem,andwithnumbersofdata’soperationtofixedassets,likeinformationpreservation、dataquery、insert、modifiedandremove.Allkindsofassetsstatementformswiththefunctionsofautomaticallygeneratedandprintedcontents,thesystemshouldalsobefunctionedwithinputtingandoutputting,realizingthequickoperationtodata.

1引言

固定資產管理信息系統是一個企業單位不可缺少的部分,它的內容對于企業管理者來說都至關重要,所以固定資產管理系統應該能夠為企業工作人員提供充足的信息和快捷的數據處理手段。但是，當今社會，很多單位目前仍然依賴手工記賬的管理方式，由于管理數據表眾多，導致職員工作繁重，需占用大量的人力物力和浪費大量的財力，而且對固定資產的操作和資產統計工作異常困難，導致資產流失和資產重復購置。近些年出現了一些固定資產管理的軟件，雖然在很大程度上解決了手工記賬方式的問題，但多數系統采用手工方式錄入數據，不僅速度慢、易產生錯誤，而且存在資產管理中資產實物與帳務信息脫節的嚴重問題，難于滿足現代企業管理的需要。如果企事業單位的職工人數過多（超過500人），管理起來的難度就將會更大，給管理者帶來更大的困難。所以，固定資產管理系統里提出一種標識職工（產品等）信息。標識后的資產在進行清查或巡檢時顯示出條碼技術最突出的特點：方便、快速、準確，大大提高了清查工作的效率，同時保證了信息流和資產實物流的對應。有效解決企業固定資產的管理難題，使企業更輕松、更有效地管理固定資產。固定資產管理系統的出爐，為企事業單位的工作做出了重大的貢獻，減輕了職工的工作量，更有效的提高了工作效率。

2系統需求分析概述

根據固定資產的經濟性質和周轉現狀及特點，該系統需要實現職工、資產、統計報表等功能的實現。通過該系統，用戶可以進行資產信息的錄入和批量導入、導出。企業固定資產管理的基本要求要保證固定資產的完整無缺；提高固定資產的完好程度；準確核定固定資產的需用量；科學地進行固定資產的投資預測。同時結合企業工作對保密性要求極高和嚴格的審批制度等特點，系統要最大程度地保證數據的安全性和一致性。

3系統體系結構設計

3.1系統數據流程

緊密結合系統的需求，根據系統的實用性、簡易性、和諧性、可擴展性的原則，同時為了提高系統的安全性，對系統的操作必須先登錄，并且是具有固定資產管理權限的用戶才能夠登錄；系統一般會有多個管理員，不同層次的管理員的權限不相同。

圖1.系統數據流程

用戶在進入系統前，系統要進行身份的驗證，不同用戶類型應具有不同的操作。用戶在選擇類型后，必須輸入正確的用戶名和密碼才能進入管理系統。并且在進入系統后的操作權限將會有一些不同層次的限制。為了方便密碼管理，系統事先把超級管理員（用戶表管理權限最高的用戶）的信息存放在數據庫中。系統功能分為三個部分：第一部分是供普通用戶的使用，主要包括用戶對資產的查看、借用、歸還，個人報表導出等功能。第二部分是管理員，可負責對用戶信息的查看、修改、刪除、統計，對資產的查看、修改、刪除、統計,資產的出庫入庫情況，資產統計等功能。

3.2軟件結構及功能框架

根據企業固定資產的應用需求理解和分析，依據標準化軟件劃分規則，“固定資產管理信息系統”的軟件功能模塊結構如圖2所示。

圖2.軟件功能模塊結構圖

3.2.1資產管理模塊

該模塊主要是針對管理員設置，管理員可以對固定資產進行增加、修改、查看、審核，對于已到期的資產或者是企業決定不在使用的資產進行刪除等功能；對于普通用戶，只能查看到資產的信息的功能。

3.2.2報表管理模塊

該模塊用戶借用信息產生的報表管理的模塊。一是為了用戶可以清楚明了的了解自己借用、歸還固定資產的信息。如果數據過多，用戶可以將報表導出，也可以將數據打印出來等功能，但是此報表只能是自己借用資產情況的一個反應。而對于管理員，可以對所有用戶借用資產的情況進行了解，將表打印和分析。

3.2.3類型管理模塊

該模塊也主要是針對管理員而設置。管理員出了可以將資產的類型進行了解外，還有增加、刪除、修改類型的權限；而普通用戶只能查看資產的類型。

3.2.4職工管理模塊

該模塊是管理員對職工信息的操作，并且此模塊只可以是管理員才能操作權限。管理員能夠增加、刪除、修改和查看職工信息并對職工進行分類、匯總等；而普通用戶不開放任何一項功能。

3.2.5綜合查詢模塊

該模塊沒有權限限制，只要能夠使用該系統的用戶或管理員都可進行對該模塊全部的操作。操作員能夠按不同的方式瀏覽資產信息。分別可以按職工編號查詢；按職工姓名查詢；按資產類型瀏覽和按借用時間瀏覽等。

3.2.6資產借用管理模塊

該模塊主要是針對用戶設置。用戶可以在資產可用的情況下借用資產，將已借用的資產作歸還操作。而管理員一般情況下不會操作該模塊。

3.2.7用戶信息管理模塊

該模塊是對用戶信息的管理。如果是一般用戶，用戶只能對自己的信息、口令等進行修改和查看。而對管理員，能夠對于所有用戶的信息進行查看和修改，但不允許修改口令。

3.3實現方案原理

必須具有運行效率高、可變性強、控制性能好等特點。要提高系統的運行效率，并盡量采用經優化的數據處理算法。為了提高系統的可變性，最有效的方法是采用模塊化的結構設計方法，即先將整個系統看成一個模塊，然后按功能逐步分解為若干個模塊，如第一層模塊、第二層模塊等等。一個模塊只執行一種功能，一種功能只用一種模塊來實現，這樣設計出來的系統才能做到可變性好和具有強生命力。鑒于企業資產的安全性要求之高這一特點，采用C/S結構和ADO數據連接，要求只能在限定的局域網內遠程管理。同時為了方便管理，應該提供強大的數據處理功能，導出時生成EXCEL報表。

3.4數據的安全性設計3.4.1防衛性設計

為增強系統的控制能力，在系統軟件中設計插入自動檢錯，報錯和糾錯的功能。在輸人數據時，要擬定對數字和字符出錯時的檢驗方法；在使用數據文件時，要設立口令，防止數據泄密和被非法修改，保證只能通過特定的通道存取數據。

3.4.2一致性設計

有兩方面，其一是保證軟件運行過程中所使用的數據的類型和取值范圍不變（字段約束）；其二是在設計并發處理過程中使用封鎖和解除封鎖機制保證數據不被破壞。

參考文獻：

[1]苗春義,Java項目開發全程實錄(軟件項目開發全程實錄)[M].出版社:清華大學出版社2008.

[2]池仁勇、王飛絨、余浩等.項目管理（第2版）.出版社:清華大學出版社2009.

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關鍵詞：企事業單位；會計信息系統；建設

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0312-01

會計信息化的實施與普及，極大的提高了企業事單位的會計核算與內部管理水平。但部分企事業單位對于會計信息化及會計信息系統的實施、應用還存在一些模糊、片面的認識。筆者欲就企業事單位會計信息系統建設過程中存在的問題作初步探討。

一、避免會計信息系統建設工作的人為簡單化

企事業單位會計信息化工作的實施，特別是會計信息系統應用過程中普遍存在一種現象。就是各大企事業單位都對辦公條件進行了改善，基本都實現了辦公的計算機管理，特別是單位財務工作，基本實現了會計核算的電算化，傳統手工記賬退出了歷史舞臺；但是離預期的“會計信息系統”建設目標還差很遠，根本無所謂“已經實現了會計信息化管理”。企事業單位會計電算化的基本要求是，單位出納、工資和固定資產等資金流的管理以及憑證填制、過賬、報表等工作全部實現計算機聯網會計核算，是一種無縫鏈接式的會計信息系統的聯網運行。能否實現會計信息系統的否聯網運行，是區分會計電算化與會計核算電算化的重要標志之一。目前，只是簡單實現了會計電算化，就說是在實現了會計核算電算化未免有強詞奪理之嫌，由于人為的將會計信息系統建設工作簡單化，導致單位會計信息數據還只是一個“孤島”，還沒有真正實現聯網數據共享。

二、明確與發揮會計信息系統建設理論導向作用

企事業單位會計信息系統建設，離不開理論的導向指引。目前，關于會計信息系統建設理論多是一些模糊的認識或者是一些零散不系統的闡釋。要想很好的完成會計信息系統建設，弄清楚什么是“會計信息系統”有其內涵很重要，如果這種基礎性的理論都不搞清楚，那也就無所謂開展會計信息系統建設。目前，由于對會計信息系統認識的偏差，導致各企事業單位會計信息系統建設工作不甚理想。筆者認為，會計信息系統是指以現代計算機技術、網絡技術和數據庫技術為基礎，以特定的財務軟件為基本工具，對單位的業務流、資金流、信息流和工作流等進行科學管理、核算的信息系統。建設會計信息系統的目的是實現“數出一門、信息共享”，特別是單位內部各部門之間的信息共享。會計信息系統除了能很好的實現會計電算化功能與工作外，最重要的是能優化企事業單位的行業務管理。基于會計信息系統的企事業單位業務管理是采用原始單據流管理的一種業務活動，是企事業單位財務業務一體化管理的重要體現。

三、制定行業標準規程，規范信息系統建設工作

企事業單位會計信息系統建設是一項嶄新的工作，需要從行業上予以管理和規范運作。目前，我國會計信息化與會計信息系統建設管理上，僅有少數的幾個會計電算化規范性文件參考，還沒有真正的會計信息系統行業標準和技術規程可供建設，這對于我國龐大的企事業單位會計信息系統建設工作是非常不利的。由于會計信息系統理論研究的滯后和行業標準的缺失，導致我國的會計信息系統軟件多是國外設計理念，以及憑經驗依據客戶的簡單需求來開發財務軟件；雖然我國已經有了一些相對著名的財務軟件開發公司，但他們也只是各自為陣、自成體系，開發的軟件系統組成和功能結構等不盡相同，彼此之間更缺乏兼容性，非常不利于企事業單位的會計信息系統建設。要想從根本上解決這一問題，必須從行業標準與技術規程層面分析、解決，有必要制定與規范相應行業標準和技術規程。

四、科學與合理設計會計信息系統內部模塊構成

我國會計理論界和實務界對會計電算化、會計信息系統構成等尚還存在一些模糊認識，導致開發的會計信息系統模塊構成不夠科學。經過分析，筆者認為會計信息系統至少要由財務會計、業務管理和信息分析三個無縫鏈接的計算機聯網系統構成，才能稱為是一個相對科學合理的設計。財務會計系統；即是我們通常說的“會計電算化”，它以實現財務會計工作的計算機信息化管理為主要目標，主要包括賬務處理、出納管理、固定資產管理、工資管理、會計報表和往來管理幾個子系統，側重于企事業單位資金流的管理。業務管理系統；就不同會事業單位來說其業務管理系統的具體組成可能不同，但其都包括業務循環、業務核算兩個重要組成部分。業務循環子系統，主要以計算機內部原始單據為手段，對各項業務的付款循環、收款循環或得倉儲物流循環等進行管理。業務核算子系統，主要功能是核算業務循環子系統中的原始單據，以及生成相應記賬憑證后傳遞到賬務處理系統供財務管理人員使用，實現了單位財務、業務的一體化管理。信息分析系統；信息分析系統主要用于單位財務狀況分析、財務支出預算、以及具體業務分析等子系統，功能在于發揮會計信息系統的、查詢、分析、加工等信息與決策支持作用。

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關鍵詞：醫療；資產管理；內控制度

一、提升資產管理水平在醫療機構財務管理中的意義

隨著經濟形勢不斷發展，新的財務制度、財務法規不斷頒布、實施，提升資產管理水平不僅能完善資產管理制度，更能順應財務制度改革的需要。成熟有效的資產管理制度，能明確管理職責、加強醫療機構各部門之間的協調銜接，控制成本費用，降低機會成本，進而減少國有資產流失。規范、科學而高效的資產管理制度，能維護資產的安全完整、提高資產的使用效益。

二、現階段醫院資產管理存在的問題

（一）物資管理計劃性差，清查不到位

1.物資采購無計劃，浪費嚴重。物資采購、驗收入庫等環節把控不嚴，采購渠道雜亂、采購價格多樣化，導致采購價格增加。特殊物資如房屋維修用品等，無明確采購計劃。共性物資如辦公用品、印刷制品等，使用科室往往“重領用輕保管”，疏于對已領物資進行妥善保管，使用人員無節約意識，物資大量流失，增加科室使用成本。2.物資盤點清查不到位，供應商選取方式不完善。由于物資種類多、單價低，物資保管員盤點時候責任意識不強，容易使實物與存貨系統庫存量脫離，造成賬上物資價值與實際庫存物資價值不符。保管人員與物資供應商溝通不及時，未能定期核對應付賬款、預付賬款等。采購業務評價制度缺失，未能對供應商履行業務情況及合同簽訂情況作出專項評估和專業分析，未能有效選取性價比較高的供應商。

（二）藥品采購無計劃、存放區域劃分不清

1.藥品采購無計劃。藥劑科采購人員與臨床各科室醫生溝通不及時，對所需藥品無計劃、盲目采購，只知道在藥品接近零庫存時應采購，但對于藥品所需量及所需規格不明，容易造成藥品積壓過期，導致不必要的資金占用。2.藥品存放區域劃分不清。藥品性質特殊、種類繁多，某些特殊藥品對于存放環境有一定要求。但是目前部分醫療機構藥品存放不合理，重要藥品未設庫存放，或雖已設庫存放，但存放溫度或濕度未達到要求，容易引起藥品提前失效，不利于藥劑科整體管理。3.庫存藥品管理不當。藥品入庫檢查驗收不仔細，對檢查驗收不合格的藥品錯誤入庫或未及時退貨。已入庫藥品未按生產日期先后順序發藥，容易造成過期藥品增加。各科室藥品請領清單未及時核對銷賬，存在員工借藥等問題。

（三）固定資產管理意識薄弱、考核不到位

1.固定資產管理意識薄弱。由于醫療事業單位的經費由國家和各級政府共同承擔，且固定資產不計提折舊、不計入科室成本，導致領導層及各科室人員對固定資產管理的意識較為薄弱。固定資產使用部門及管理部門權責不清，盤點不全面。對于某些高科技精密醫療設備，缺乏成熟有效的驗收程序，可能導致設備運行效果低于預期要求，進而影響使用，易導致設備使用年限縮短，提高設備維修費用。2.固定資產重采購輕管理，重維修輕保養。根據日常業務需要，各科室會考慮該采購何種設備，而不注重對已有設備進行系統管理以提高其使用率。在實際操作過程中，設備日常維修及保養無體制、無標準、固定資產管理部門對于大型醫療設備運行情況無資料、維修記錄無檔案，導致采購費用、維修費用大大增加，降低了固定資產使用率。3.固定資產管理考核不到位。從管理現狀看，雖有制定固定資產管理制度，但是對于固定資產處置環節，還存在一定風險。由于處置方式不合理，容易造成醫療機構經濟損失。對于專業醫療設備期滿報廢，回收廠家不同，處置收益也不同。報廢時未區分使用期滿正常報廢及使用期未滿非正常報廢，清理手續不嚴格。

三、提升資產管理水平的對策與建議

（一）應制定相應物資管理制度

1.制定采購計劃、完善領用制度。指定專門科室進行物資采購，由各科室上報所需物資，匯總統一制定采購計劃。加強科室人員節約意識，對所領物品做到“物盡其用、決無浪費”。將物資領用量列入科室當月成本分析，以科室業務收入為基礎，設定合理領用率，強化科室人員節約意識，月末按物資領用情況適當進行獎懲。存貨盤點時由專人將物資按類別進行歸類，對于數量少、價值大的物資進行重點盤點，數量多、價值低的物資進行抽樣盤點，月未按盤點情況對盤盈盤虧進行說明，如因保管人過錯所致，應進行相應處罰。2.做好采購業務后續考評工作。與物資供應商加強聯系，優化采購流程。定期對采購計劃、采購價格、采購渠道、采購質量等進行綜合分析，發現采購過程中的薄弱環節。專管員應及時與供應商核對物資應收、預付賬款，如有異議應及時查明原因。

（二）完善相應的藥品管理制度1.制定合理采購計劃。藥品采購計劃不得脫離臨床與科研的實際需要，不得盲目采購。藥劑科應與臨床科室保持良好溝通，掌握本醫療機構可預見未來藥品所需情況，提倡以月需藥品使用量為依據，在合理的藥品周轉天數指導下，有計劃地采購藥品。2.合理劃分藥品管理區。藥品應按其性質進行分類定位儲存，如：內服藥與外用藥分開，注射劑與口服藥分開，液體制劑與固體制劑分開，低溫儲藏藥品應放入冰箱內。藥品擺放應整齊，垛與垛之間應留有間隙；麻醉藥品專柜（保險柜）存放，精神藥品專位存放；做好通風、避光、除濕、防火、防爆、防盜、防鼠等工作。3.嚴格藥品庫存管理。藥品入庫應嚴格遵守檢查驗收制度，驗收合格后方可入庫。發出藥品時應遵循先進先出、先產先出、近效期先出、易變質藥先出的原則，以保證藥品質量安全有效。應經常（每月至少一次）檢查庫存藥品質量，防止藥品變質、過期失效、霉爛、蟲蛀等，如發現不合格藥品不得發出使用，并按藥品報損制度處理。對近效期藥品（距失效期六個月引內）應及時上墻明示并記錄備查。盤點發現藥品盤盈盤虧，應分析原因并作相應處理。

（三）改進固定資產管理制度

1.增強固定資產管理意識。引入企業

固定資產管理辦法，計提折舊，并將折舊計入科室成本。只有將固定資產折舊真正與科室利益相結合，才會得到全院職工對固定資產管理的重視。也只有對其進行折舊，才能最直接反映固定資產價值，最大程度做到賬實相符。

2.強化固定資產增值意識。建立嚴格的醫療設備交付驗收使用制度，日常使用

注重保養，以延長使用年限，降低維修費用。并指定后勤科室將全部固定資產進行集中管理，對閑置固定資產在各科室之間進行調劑使用，最大程度實現固定資產優化配置。對于精密型高科技醫療設備，應以單項設備為個體，建立保養維修檔案。

3.考核制度落實到位。夯實固定資產

基礎工作，建立總臺賬及各科室明細臺賬，報廢轉讓嚴格履行處置權限和報批程序。對于報廢的固定資產，應區分使用期滿報廢和使用期未滿提前報廢，對于后者，應查明并分析報廢原因。處置變賣時，應區分通用固定資產和專業固定資產，涉及高科技高價格的固定資產，應聯系不同廠家，比較回收價格，提高處置收益。

四、宏觀層面進一步提升醫院資產管理水平的思考

1.合理確定醫療機構服務的社會成本

公立醫療機構承擔著基本醫療、公共衛生服務等一系列社會責任，各類服務開展的合理性、規范性，很大程度與國家對于醫療機構的補償問題相關，合理確定醫療機構服務的社會成本，有利于建立更科學的國有資產運營評價體系。

2.衛生和計劃生育等主管部門應加強對國有資產的有效監督

首先醫療機構主管部門應找準定位、更新觀念、明確方向。在國有資產管理方面，與下級各醫療機構保持有效的互動和有力的監管。例如，醫療機構對于大額固定資產報廢變賣，應向上級主管部門提出申請，通過合理途徑尋找最合適的回收方。有效的監管可以增強醫療機構的生機和活力，發揮國有資產的最優效益。

3.強調政府主導作用、深化醫療衛生領域改革

醫療衛生機構面臨著經濟效益及社會效益雙重考驗，政府在修正公立醫療機構盲目追求市場化利益的同時，要發揮政府市場機制作用，使醫療機構在執行國家相關法律法規的前提下，通過一系列有效的管理活動，達到經濟效益及社會效益雙提升的良好局面。

參考文獻：

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[2]陳燕晹,張紅雁.加強醫院醫療設備資產管理的若干思考[J].中國醫療設備,2008(03).

[3]曹黎明.淺析醫療衛生機構資產管理現狀與對策[J].中國衛生資源,2007(11).

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關鍵詞： 新制度 高校 計算機類固定資產 折舊

1.引言

高校中計算機類設備在學校財務中占很大比例，由于數量大，更新速度快，若對其折舊方法沒有切實有效的認識和操作，便不能真實可靠地反映會計信息。本研究對高校發展具有積極作用，能針對性地解決計算機類固定資產的管理問題，避免資源的堆積浪費，提高高校財務部工作質量。有助于更真實地反映高校的財務信息，正確核算學生培養成本，而且能有效推動高校籌資渠道的多元化和固定資產的更新決策，能真實可靠地反映會計信息。同時讓我們更快地適應新高校會計核算制度，幫助高校更好、更充分地利用好高校資源，提高辦學效率。對計提固定資產折舊的方法進行研究還能控制高校投資規模，規避財務風險，促進高等教育成本計算的完整，促進學校更好更快地發展。

2.研究新制度下高校計算機類固定資產折舊方法的必要性

《高等學校制度》的修訂和實施，對于提升高校會計信息質量和財會管理水平、強化高校資金的科學化管理、促進高校健康可持續發展將發揮積極作用。目前，我國高校計算機類固定資產折舊工作還沒有找到切實可行的方法適應新的會計制度，導致現階段高校會計核算工作面臨嚴重問題。本文通過分析高校計算機類固定資產現狀，對比新制度，分析計算機類固定資產折舊方面存在的問題，并提出相應對策和建議，從而做好新舊制度的銜接工作，保障高校會計核算順暢進行，推動高等教育事業持續發展。

3.現行高校計算機類固定資產折舊方面存在的問題

3.1計算機類資產入賬價值較小。現行固定資產的規定為：固定資產單位價值不超過5000元的，可以直接計入費用。而計算機類固定資產的價值通常在2000～3000元之間，且用量較大，若直接計入費用，則不能準確核算固定資產的價值。

3.2固定資產報廢制度不夠完善。由于計算機類資產與不同的使用環境，報廢速度不一樣，計算機類資產分布不集中，在許多辦公部門，發現許多部門存在荒置已久的計算機，不及時采取報廢措施，導致會計賬上仍然以固定資產原值進行反映。究其根本原因，使用部門未按照規定報廢年限對計算機進行報廢，有的部門面對繁雜的評估機構鑒定工作，甚至不知道如何執行報廢程序，于是不報廢措施導致固定資產價值虛增。由于這類設備占地面積大、歷史成本高、更新速度較快，一旦失去使用價值便會被遺忘，不能及時清理殘值，浪費國家財產。如能及時報廢、核算固定資產殘值并收回，則可避免發生浪費現象。財務賬與固定資產管理部門賬不符，與固定資產臺賬不符，同時造成會計信息失真的情況[8]。

4.高校計算機類固定資產折舊方面完善的對策

4.1全面清查各部門計算機類固定資產，保證賬實相符。針對固定資產報廢方面存在的問題，筆者認為首先應當全面清查各部門計算機類固定資產的閑置與使用等情況，建立一些必要的財務手續，設置一定賬冊進行登記、核算、保管，完善固定資產卡片余額設置，凈殘值估價。

4.2根據高校具體情況，設計切實可行的折舊方案。對高校往年各部門計算機類固定資產報廢情況做出統計調查，根據調查結果設計出往年計算機類固定資產報廢情況統計表，統計出報廢臺數平均報廢年限與折舊相關系數。在計算過程中結合專用設備實體性貶值計算方法與一般設備折舊基數兩方面計算折舊基數。最后結合國家對計算機類固定資產預計凈殘值、折舊年限等的規定，借鑒企事業單位核算中對固定資產折舊的要求，在合適范圍內根據高校自身情況酌情確定計算機類固定資產折舊方法。

5.結語

本研究能良好地指導高校應對會計準則與實際操作中存在的不同，解決計算機類固定資產賬面價值方面的核算問題，促進我國在人才培養方面充分利用計算機類教學設備，提高高校辦學質量。同時，控制高校投資規模，規避財務風險等隱患，完整化高等教育成本計算體系，促進學校更好更快地發展。

參考文獻：

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[7]趙韞哲，楊帥，陳雪玉.江蘇大學實驗室與資產管理處[J].實驗技術與管理，2013（11）.

篇10

[關鍵詞]事業單位 內部控制　措施

2010年我國GDP接近40萬億人民幣，一舉超過日本，成為僅次于美國的世界第二大經濟體。GDP絕對量的增長帶動了國家財政收入的大量增加，這為事業單位高效有序運行提供了充足的財政支持。在這樣的經濟背景下，事業單位經費富裕度得到了很大的提高，事業單位的公務消費也因此而大幅提高，經濟領域的犯罪率也比以前有了較大幅度的上升。因此，需要事業單位在內部控制上作出努力，克服困難，解決出現在本身的問題，提高自身的內部控制能力。

一、事業單位內部控制存在的問題

1、意識薄弱，認識不清

內部控制意識是內部控制環境的重要內容，良好的內部控制意識是確保內控體系得以有效運行的重要保證。但是，很多事業單位對內部控制重要性的認識不足，對內控知識缺乏基本了解，內控意識不強。更有個別領導干部沒有認識到內控是一種業務運作過程中環環相扣的動態監督機制，也不清楚管理者和相關業務部門在內控過程中應當承擔的職責。某省一小股長輕易地劃走了上億元的財政資鎦金，就是該部門喪失內控意識的最好例證。

2、內部控制制度不健全

內控體系的有效運作需要有相關制度的保障，制度的不健全和不完善會對整個內部控制體系的營運產生實質性的影響。當前，內控制度方面存在的問題主要表現在以下幾方面：一是相關會計崗位的設置不夠嚴慎，未能體現崗位之間的制抑關系，個別規模較小的事業單位甚至會計、出納、資產管理等不相容崗位一肩挑的現象；二是內部控制制度所涉及的范圍沒有涵蓋到單位的所有人員和多個業務環節，尤其是固定資產內部控制薄弱的現象在事業單位比較突出。

3、固定資產控制環節薄弱

自從事業單位實行政府集中采購以后，在固定資產購置方面得到了一些控制，但是在使用管理環節上仍存在著比較嚴重的問題，重購輕管的現象比較嚴重。主要表現在以下幾方面：一是不做可行性分析，盲目購置。如某單位花幾十萬元盲目購置某朝洋設備，購入后，適用范圍不符而閑置，迷信洋設備，花國產設備三倍價格購買進口設備，浪費了資金；二是有些單位沒有按照相關的規定建立定期財產盤點制度，結果是賬上有的資產，實際已經報廢，有的已經損壞變賣，出現賬實不符的現象；三是還有些單位未將購置的資產及時入賬，未登記資產明細賬和實物卡片，導致責任不明。

4、機構設置不合理，部門之間協調性差

受原有的行政體制的影響，很多事業單位在建立之初沒有做好相關機構的構建計劃工作。具體表現在：組織機構沒有針對各單位的實際需求來設置，崗位職責不明確，從而導致各單位不能起到相互牽制的作用；內部控制工作不能夠涵蓋到整個單位的經濟業務，其他非內部控制的直屬部門，如財務、審計、檢查等部門缺乏合作意識，溝通聯系較少，協調配合性差。在不少單位審計機構的設置處于紀檢監察或財務部門領導之下，獨立性和權威性不強，從而不能夠起到監督檢查的作用。

5、缺乏有效的監督考核機制

部分事業單位對內部控制缺乏有效的監督考核機制，不能夠對單位的內部控制體系的正常運作作出真實合理的評價。產生有章不循，內控制度成為“印在紙上，掛在墻上”的擺設。隨著事業單位財務制度的改革，傳統的審計已經不能夠滿足事業單位內部控制的需要。在對事業單位進行考核時多以目標、任務完成情況為主要考核依據，考核機制的設置缺乏科學性。更缺乏對業務過程的控制和監督，無法達到事前、事中的控制，使內控制度在“既成事實”面前失去作用。

二、強化事業單位內部控制應遵循的原則

事業單位的內部控制是由事業單位的領導層和全體員工實施的，旨在提高事業單位管理服務水平和風險防范能力，促進事業單位可持續、健康發展，維護社會主義經濟秩序和社會公眾利益，實現事業單位的服務目標所制定的政策和程序。因此，在建立健全內部控制相關制度，強化事業單位內部控制體系時，需要遵循以下原則。

1、成本效益原則

事業單位內部控制建設不是以經濟效益為前提，在某些業務上還要關注工作的社會效益，因此，在事業單位內部控制過程中，成本效益原則是十分重要的，要注重對成本的控制，以期使用最少花費，取得最大的經濟效益或社會效益。

2、制衡原則

事業單位的內部控制應在治理結構、機構設置以及權責分配、業務流程方面相互制約、相互監督。每項完整的經濟業務活動，必須經過具有互相制約關系的兩個或兩個以上的控制環節或部門方能完成。在橫向上，每項完整的經濟業務，至少應由彼此獨立的兩個部門或人員辦理；在縱向上，至少經過互不隸屬的兩個或兩個以上的崗位或環節，以使下級受上級監督，上級受下級牽制，形成相互監督的控制模式。

3、適應原則

內部控制應當與事業單位的規模、競爭狀況和風險水平相適應，并隨著情況的變化及時加以調整。內部控制要隨著事業單位的發展、外部環境的變化、戰略目標的調整變動。

4、全面性和重要性原則

完善的內部控制，不僅要對事業單位內部經濟活動要有全面的掌握控制，把各項活動置于全面的監控中，還要對重點環節、重點部位、重點問題進行重點控制。

三、強化事業單位內部控制

1、提高意識，增強認識

要提高整個事業單位內部控制意識，需要先從領導層人手，強化相關領導對內部控制相關知識的學習。使他們在了解把握內部控制基本知識的基礎上，提高對內部控制重要性的認識，提高內部控制意識。 管理人員則應在提高認識的基礎，及時地對內部控制制度進行修訂和完善，對不同的業務活動有針對性地提出監督控制方案，以更好地實現內控目標。

2、建立健全內部控制制度

制度不健全是事業單位內部控制工作難以展開的根本原因，因而加快制度建設是做好內部控制工作的前提和根本。我國《會計法》明確規定：國家機關、社會團體和企事業單位必須建立健全內部控制制度，以確保會計信息的真實可靠，國家財產安全穩定。事業單位在設計內部控制制度時，要以相關的法律法規和相關政策為準繩，并結合內外環境進行實際操作。

內控制度應涵蓋到單位各項經濟業務和相關崗位，落實到決策、監督、反饋等各個環節。合理設置單位內部機構和崗位，

合理劃分職責權限，確保不相容機構和崗位間的相互制約、相互監督。通過建立和完善內部會計控制制度，加強對薄弱環節和重要崗位的控制，細化責任，做到制度管人，責任到人。

3、定期清查單位資產

財產保護控制是事業單位內部控制的重要組成部分，通常包括固定資產、低值易耗、現金存款及債權債務等。具體來講，首先要求事業單位建立財產日常管理制度和定期清查制度，對單位的全部財產采取及時入賬、實物保管、定期清查、賬實核對等措施，確保財產安全。事業單位應至少在每年年末由固定資產管理部門和財會部門對固定資產進行檢查、分析，并對差異及時分析與調整。其次，審計部門要加強審計監督，定期派審計人員對固定資產進行抽樣檢查。最后，在單位領導的指揮下，將資產管理和財務管理結合起來，要求各部門定期進行資產自查，核對賬目，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，防止資產流失。

通過資產的定期核查，及時了解固定資產的盤虧、盤盈、報廢閑置等問題，了解貨幣資金、債權債務的實存數與賬存數，從而能夠從習慣上和作風上改變原來事業單位對單位資產的態度和做法，為維護國有資產的安全完整做出貢獻。

4、合理設崗，強化各部門的協調配合

規范合理的組織機構體系是實施內部控制的基礎，各單位應當在遵循公開原則的前提下，根據需要設置相關的職能部門，增加組織機構的透明性。在堅持牽制原則的基礎上，將財務部門的財會崗位與經濟業務的直接責任崗位進行明確定位，按照崗位合理配備人員。同時要注意將記賬人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財務保管人員的職責權限明確，并相互分離、相互制約。通過編制內部管理手冊，使全體員工掌握內部機構設置、崗位職責、業務流程等情況，明確權責分配，正確行使職權。同時，要強化各部門之間的聯系和溝通，使內部的信息以適當的方式在各部門之間及時傳遞、有效溝通，從而使內部控制工作能夠得到更多部門的支持配合，排除實施過程中的人為阻礙因素，保證工作的順利進行。

5、強化監督考核機制，完善獎懲機制

一些單位發生大量財產的損失往往不是犯罪分子有多么的高明，采用了什么新穎的高科技技巧，而僅僅那些單位放松內部控制，甚至置現有的內控制度于不顧，個別領導甚至公然無視內部控制制度。所以強化內部控制執行情況的監督和考核是一項十分緊迫的工作。為此，首先要完善內外部審計監督體系，充分發揮內部審計機構、外部審計機關以及社會審計機構的監督作用，定期或不定期的對事業單位內部控制的執行情況進行審計。其次，各級財政部門，應對事業單位財政資金的運用是否合法、合規進行監督，對內部控制相關制度的執行情況進行檢查。第三，要強化事業單位的社會監督意識，正確接收來自社會各方面的監督，要逐步建立事業單位的信息公示制度，增強信息的透明度，以方便公眾對事業單位行為的監督。

同時，要建立健全獎懲機制，通過監督檢查，對嚴格認真執行內部控制相關規定的單位和部門應給予相應的物質和精神上的獎勵；對于違規操作，不認真執行內控制度的單位和部門，應依據相關法規給予行政處罰和經濟處罰。

四、結束語

事業單位的內部控制是貫穿于整個事業單位業務活動過程的自我調控體系，是不斷與時俱進、任重而道遠的工作。在市場經濟飛速發展的今天，事業單位的管理和發展面臨著新的挑戰，事業單位為了更好地發揮其職能，滿足社會的需求，需要建立健全科學、有效的內部控制制度，將每一關鍵控制點的責任明確到人，并對實施情況進行督促和檢查。

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