技術(shù)消化吸收規(guī)章制度
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第一條為了鼓勵引進(jìn)技術(shù)的消化吸收,加快國產(chǎn)化進(jìn)程,根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市的實際情況,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本市承擔(dān)引進(jìn)技術(shù)消化吸收工作的機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位。
第三條引進(jìn)技術(shù)的消化吸收,應(yīng)實現(xiàn)下列目標(biāo):
(一)掌握其設(shè)計理論或方法、原料配方、工藝流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、試驗檢測、質(zhì)量控制、安全和環(huán)境保護(hù)技術(shù)措施以及技術(shù)訣竅,生產(chǎn)出符合預(yù)定要求的產(chǎn)品;
(二)掌握為引進(jìn)整機(jī)生產(chǎn)配套的元器件、零部件、原材料制造和質(zhì)量檢驗等技術(shù),并使這些產(chǎn)品達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量和數(shù)量要求;
(三)將引進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到其他產(chǎn)品;
(四)在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上作進(jìn)一步發(fā)展和創(chuàng)新。
第四條本市引進(jìn)技術(shù)消化吸收的規(guī)劃和年度計劃實行分級管理。
市經(jīng)濟(jì)委員會負(fù)責(zé)組織編制全市的規(guī)劃、年度計劃和實施中的協(xié)調(diào)工作。
各主管局或公司負(fù)責(zé)編制本系統(tǒng)內(nèi)的規(guī)劃和年度計劃。
第五條各主管局或公司應(yīng)將技術(shù)難度大、協(xié)作面廣、需由市經(jīng)委扶持的引進(jìn)技術(shù)消化吸收項目,于每年十月一日以前匯總報送市經(jīng)委。經(jīng)審核、平衡后列入下一年度全市引進(jìn)技術(shù)消化吸收年度重點項目實施計劃。
第六條在編制引進(jìn)技術(shù)項目的建議書及可行性報告時,應(yīng)同時制訂消化吸收計劃。主管部門審批時,應(yīng)同時審查該項目的消化吸收計劃。
第七條各主管局或公司應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)責(zé)引進(jìn)技術(shù)項目的消化吸收工作。
承擔(dān)引進(jìn)技術(shù)消化吸收工作的企業(yè)、事業(yè)單位,應(yīng)具備一定的技術(shù)、裝備條件,或有科研單位、高等院校、軍工部門的協(xié)作保證。
第八條市經(jīng)委、各主管局或公司可委托有條件的科研單位、事業(yè)單位負(fù)責(zé)某項引進(jìn)技術(shù)消化吸收的組織、協(xié)調(diào)工作,并為他們的工作提供必要的條件。
第九條凡經(jīng)過出國考察或培訓(xùn),并參與引進(jìn)技術(shù)消化吸收工作的領(lǐng)導(dǎo)人員、工程技術(shù)人員和工人,在工作未完成前,不得調(diào)離。因情況特殊確需調(diào)動的,須經(jīng)上一級主管部門批準(zhǔn)。
第十條引進(jìn)技術(shù)消化吸收項目所需資金的來源是:
(一)企業(yè)的自有資金;
(二)向市經(jīng)委申請“科研成果產(chǎn)品化貸款”;
(三)銀行貸款,貸款利息可由財政部門或主管部門給予適當(dāng)補(bǔ)貼;
(四)為消化吸收工作所必需,單臺價值在五萬元以下的測試儀器、試驗裝置、試驗用關(guān)鍵設(shè)備的購置費,允許攤?cè)氤杀荆?/p>
(五)消化吸收涉及科技攻關(guān)項目的部分,從現(xiàn)有的科技三項費用開支;
(六)地方財政每年撥出的專款和專項貸款融資。
第十一條引進(jìn)技術(shù)消化吸收的資金應(yīng)主要用于樣機(jī)、樣品、工夾模具的購置,配套件和原材料的試制,以及科研、設(shè)計、檢測、調(diào)試、鑒定和協(xié)作等方面。
第十二條引進(jìn)技術(shù)消化吸收項目必須進(jìn)口的樣機(jī)、關(guān)鍵元器件和原材料所需的外匯,由各主管局或公司在本系統(tǒng)內(nèi)按調(diào)劑外匯的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌解決。
第十三條凡有用匯額度的引進(jìn)技術(shù)消化吸收項目所需的外匯,可按實現(xiàn)消化吸收后預(yù)計可以節(jié)約的外匯額度的一定比例,經(jīng)有關(guān)主管部門審批,向中國銀行*分行申請外匯貸款。實現(xiàn)消化吸收后,可用消化吸收項目節(jié)約的外匯額度歸還貸款本息。
第十四條凡列入國家經(jīng)委的引進(jìn)技術(shù)消化吸收計劃的產(chǎn)品,從試銷之日起免征產(chǎn)品稅、增值稅三年;凡列入國務(wù)院其他部、委和市經(jīng)委的引進(jìn)技術(shù)消化吸收計劃的產(chǎn)品,從試銷之日起免征產(chǎn)品稅、增值稅二年。免征產(chǎn)品稅、增值稅的年限期滿時,企業(yè)仍有較大困難的,可適當(dāng)延長免征產(chǎn)品稅、增值稅的期限,或優(yōu)先考慮減免調(diào)節(jié)稅。
第十五條企業(yè)實現(xiàn)消化吸收后生產(chǎn)的產(chǎn)品,如成本高、利潤低,經(jīng)財政部門審查同意,可以比照同類老產(chǎn)品或本企業(yè)其他產(chǎn)品的平均盈利水平,計提職工福利基金和獎勵基金,并相應(yīng)減征調(diào)節(jié)稅。
第十六條凡使用消化吸收后的國產(chǎn)化產(chǎn)品而減少進(jìn)口、節(jié)約外匯的企業(yè),由于價格原因致使本企業(yè)產(chǎn)品成本增高的,經(jīng)財政部門審查同意,可以按減少的利潤計提職工福利基金和獎勵基金,并相應(yīng)減征調(diào)節(jié)稅。
第十七條為實現(xiàn)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收,進(jìn)口設(shè)備樣機(jī)和價值在樣機(jī)總體價格百分之二十以下的少量關(guān)鍵零部件的,可向市經(jīng)委提出報告,由市經(jīng)委報請國家經(jīng)委批準(zhǔn)后,持國家經(jīng)委主管局的證明,海關(guān)可減免其進(jìn)口關(guān)稅。
第十八條凡使用國家撥給或扶持的外匯引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,除《中華人民共和國專利法》保護(hù)期內(nèi)的專利和涉外經(jīng)濟(jì)合同中規(guī)定保護(hù)期內(nèi)的技術(shù)秘密外,允許有關(guān)單位參加消化吸收工作。
本市承擔(dān)引進(jìn)技術(shù)消化吸收任務(wù)的單位,持市經(jīng)委或主管局的證明,可到有關(guān)單位參觀、考察和商討消化吸收工作。
第十九條凡由有關(guān)單位共同參加的引進(jìn)技術(shù)消化吸收項目,各參加單位應(yīng)事先協(xié)商,簽訂合同或協(xié)議,明確各方的責(zé)任和權(quán)益。
第二十條引進(jìn)技術(shù)消化吸收的成果,為參加消化吸收的單位和原技術(shù)引進(jìn)單位所共有;消化吸收成果的轉(zhuǎn)讓收益應(yīng)按各方貢獻(xiàn)大小分享。消化吸收中創(chuàng)新的成果為參加消化吸收的單位所有,但原技術(shù)引進(jìn)單位有權(quán)要求優(yōu)先或優(yōu)惠采用。
第二十一條消化吸收的技術(shù)成果經(jīng)上級主管部門或有關(guān)技術(shù)部門鑒定,其技術(shù)性能和質(zhì)量指標(biāo)基本達(dá)到國外同類產(chǎn)品水平,并具備批量生產(chǎn)、供應(yīng)條件的,應(yīng)及時向市經(jīng)委提出報告,由市經(jīng)委報請國家經(jīng)委頒布后,由使用單位優(yōu)先采用。
屬于前款的技術(shù)和產(chǎn)品,有關(guān)進(jìn)口審批機(jī)關(guān)應(yīng)限制進(jìn)口或禁止進(jìn)口,海關(guān)也應(yīng)取消關(guān)稅減免。
第二十二條引進(jìn)技術(shù)消化吸收的項目,可實行招標(biāo)承包,也可以組織跨地區(qū)、跨行業(yè)的社會專業(yè)化協(xié)作攻關(guān)。
生產(chǎn)單位與科研、設(shè)計、教學(xué)單位相結(jié)合共同承擔(dān)引進(jìn)技術(shù)消化吸收的項目,各方應(yīng)共擔(dān)風(fēng)險,分享收益。從消化吸收項目投產(chǎn)之日起,每年收益不超過三十萬元的,三年內(nèi)免征所得稅;超過三十萬元的部分照章征收所得稅,免征調(diào)節(jié)稅。
第二十三條為引進(jìn)技術(shù)消化吸收重點項目研制的配套產(chǎn)品,經(jīng)上級主管部門鑒定,其技術(shù)性能和質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國際同類產(chǎn)品水平,并已提供給重點項目配套使用,經(jīng)市經(jīng)委審核確認(rèn)采用該產(chǎn)品可以節(jié)約本市地方外匯支出的,研制單位可向市計委申請?zhí)崛∷?jié)約外匯額的四分之一至二分之一作為獎勵。節(jié)匯額每年結(jié)算一次。獎勵年限一般為兩年,最多不超過三年。
第二十四條凡列為引進(jìn)技術(shù)消化吸收重點項目的產(chǎn)品,其配套件生產(chǎn)單位與整機(jī)廠簽訂配套件直接供應(yīng)合同的,經(jīng)市經(jīng)委會同財政部門審核,可以減免中間產(chǎn)品稅,只收增值稅。
第二十五條引進(jìn)技術(shù)消化吸收及其創(chuàng)新的成果(包括產(chǎn)品)視同科研成果,可申請各級科研成果獎。
凡在引進(jìn)技術(shù)消化吸收工作中作出較大貢獻(xiàn)的人員,可按照《技術(shù)進(jìn)步獎勵條例》或《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎勵條例》給予獎勵。
第二十六條市經(jīng)委應(yīng)定期評選引進(jìn)技術(shù)消化吸收成果,并發(fā)給獎金。此項獎金不征獎金稅。
第二十七條接受計劃任務(wù)或按合同承擔(dān)引進(jìn)技術(shù)消化吸收重點項目的單位,由于主觀原因不按規(guī)定內(nèi)容、期限完成承擔(dān)的任務(wù),嚴(yán)重影響項目進(jìn)度的,上級主管部門應(yīng)取消其承擔(dān)該項目的資格和相應(yīng)的優(yōu)惠待遇,三年內(nèi)不準(zhǔn)其立項引進(jìn)技術(shù),并追究其行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第二十八條引進(jìn)技術(shù)實現(xiàn)消化吸收的項目,因產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)下降又不及時改進(jìn)、提高,以致不能繼續(xù)采用的,上級主管部門應(yīng)根據(jù)具體情況核減或取消其享受的有關(guān)優(yōu)惠待遇,并追究其行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。