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建設新農村，黨員是骨干，干部是關鍵。去年以來，山東省乳山市積極探索新形勢下農村黨員教育管理的新途徑，本著“突出先進性、增強針對性、把握可行性、注重實效性”的原則，積極推行以分類分層管理為核心、以量化積分考核為基本手段、以“共性承諾、崗位承諾、實事承諾，黨員評議、群眾評議，綜合考核”為主要內容的黨員目標承諾制度，構建保持黨員先進性的長效機制，引導黨員積極投身新農村建設，取得了明顯成效。

黨員目標具體化。充分考慮每個黨員的個人特長、年齡大小、能力強弱，堅持因人而異、量力而行、盡力而為，不搞強迫命令，不說空話套話，從“共性承諾”、“崗位承諾”和“實事承諾”三個方面為每個黨員合理確定承諾事項。共性承諾，主要是根據農村黨員先進性的具體標準和要求，結合本村實際，由村黨支部提出；崗位承諾和實事承諾，主要由每個黨員根據自己特點主動認崗、結對聯戶、提出承諾，能力大的辦大事，能力小的辦小事。承諾事項由黨員本人提出后，需經黨小組、黨支部審查把關，主要看承諾事項是否切合實際，是否有意義，是否有可操作性；在此基礎上，召開黨員會議，對黨員承諾事項逐一進行討論，適當進行調整，確保承諾內容具體實在，具有針對性和可行性。

承諾行為規范化。為了讓群眾充分了解黨員目標承諾的內容，增加農村黨員踐諾履責的公開性和透明度，及時地把承諾事項、完成時限、落實措施和進展情況向黨員群眾公開，使黨員承諾有效力、踐諾有動力。一是口頭承諾。黨員承諾目標確定后，村黨支部召開全體黨員及群眾代表會議，由每個黨員在會上進行公開承諾，讓黨員群眾知曉。二是書面承諾。對黨員承諾的事項，通過廣播、公開欄等予以公布，便于黨員群眾日常監督。三是集體簽約。以村黨支部為單位，組織全體黨員集體簽定《農村黨員目標管理承諾書》，保證考核評議有依據、監督制約有內容，又能隨時起到自我警示的作用，提高兌現承諾的自覺性和主動性。

考核評議科學化。對黨員承諾的考核標準細化、量化、具體化，確保考評有章可循、就實避虛。一是合理分層。將農村黨員劃分為村干部黨員、無職黨員、外出務工經商黨員和年老黨員四個層次，不同層次的黨員分別確定不同的基礎分值。黨員職務越高、年齡越輕，基礎分就越低，對其要求也就越高，他們必須積極兌現承諾，這樣才能在考評中獲得較高的分數。二是考核評議。為每個黨員建立考核臺賬，由村黨支部安排專人對黨員承諾事項進展情況進行跟蹤記錄。每半年由黨員對照承諾逐人逐項進行述職，接受黨員、群眾代表和結對對象的評議；年終由村黨支部根據日常考核臺賬和民主評議情況進行綜合考核。三是結果運用。把考核結果作為評先選優的重要依據之一。村黨支部根據民主評議情況和綜合考核得分，確定每個黨員的考核評議等次并張榜公布，考核名次靠前者優先推薦為市鎮先進；市里每年集中在全市范圍內評選出100名“履崗踐諾標兵”，給予適當的物質獎勵，從而讓先進黨員有榮譽感、一般黨員有緊迫感、后進黨員有危機感。

通過實行“三諾兩評一考”制度，強化黨員目標承諾管理,較好地解決了過去農村黨員教育管理不到位、黨員先進模范作用難發揮的問題，使基層黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力得到增強，從而推動了新農村建設的深入開展。