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2006年上半年，在縣委、縣政府和市審計局的領導下，我局以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立社會主義榮辱觀，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作思路，緊密圍繞全縣“”工作目標，按照縣委、縣政府提出的“”發展戰略，堅持市審計局提出的“”工作思路，緊扣服務發展，創優環境這一大局，突出“內強素質、外樹形象”兩大主題，全面貫徹審計方針，積極創新審計理念，不斷優化審計資源，進一步規范審計行為，依法強化審計監督，全面提升審計質量，樹立良好審計形象，為加強黨風廉政建設，促進全縣財政經濟持續健康協調發展和社會事業全面進步做出了積極的貢獻。據統計，截止6月20日，我局已完成審計（調查）計劃項目16個，其中投資審計9個。查出違規金額342萬元，管理不規范金額6174萬元，應調帳處理5158萬元；審計工程決算9672萬元，審減1338萬元。提交審計信息報告86篇，被采用或批示63篇?；仡櫚肽陙淼墓ぷ鳎饕幸韵聨讉€方面：

一、提升審計執法水平，履行“經濟衛士”職責

縣審計局始終緊緊圍繞促進經濟持續健康發展這一主題，克服人員少、任務重的矛盾，自覺增強做好審計工作的責任感和使命感，不負“經濟衛士”重任，履行審計監督職責，服務經濟發展。

（一）依法審計，突出重點，搞好預算執行審計

我局按照“揭露問題、規范管理、促進改革、制約權利、提高效益”的工作要求，堅持審深、審透、審細、審嚴的原則。審計了縣財政局具體組織的本級預算執行情況和其他財政收支情況，縣地方稅務局的稅收征管情況，國家金庫沾化縣支庫辦理本級預算資金的收納、劃分、留解和撥付情況。同時，對縣財政局、勞動局和衛生局等單位2005年度的部門預算執行情況進行了審計。原創：在審計中我局以促進規范預算管理、嚴格執法為目標，科學安排預算執行審計工作，切實把預算執行審計作為第一任務抓好抓實。在具體工作中，緊緊圍繞縣人大年初批復的預算，把審計的觸角伸向既關注預算內資金，又關注預算外資金；既關注各單位財務收支的真實性、合法性，更關注專項資金的使用方向、使用效益。通過財政資金支出結構、財政轉移支付、國庫集中支付、政府采購、稅收收入和重點部門預算編制和執行情況的審計，檢查財政預算編制及調整是否符合建立完善公共財政體制和運行機制的要求，從源頭上制止財政資金使用的隨意性，查處了預算管理不嚴、分配不規范、專項資金平衡預算等問題。共審計單位5個。通過預算執行審計，查出管理不規范5280萬元。并明確指出了預算編制較粗、項目不細、預算安排不準確等問題，針對存在的問題提出了細化預算編制、加強對專項資金、非稅收入征收的管理和監督等4條審計建議。對進一步規范預算行為，加強預算管理和領導層決策提供了依據?？h人大常委會主任會議在聽取了我局代縣政府所作的《關于對2005年度縣級財政預算執行情況及其他財政資金收支情況的審計結果報告》后給予了高度評價。普遍認為，今年預算執行審計工作深入細致，質量高，力度大，反映了審計部門認真負責、秉公執法、嚴謹務實的工作精神。特別是審計工作報告內容翔實，建議重點突出，操作性強，為規范預算管理，推進依法理財發揮了較好的作用。

（二）全程跟蹤，規范管理，嚴把投資審計監督關

以促進城市基礎設施建設項目的規范管理、提高政府投資效益為目標。年初，我們積極將我縣工業園、新城區開發等重點工程納入06年審計項目計劃，實施全程跟蹤審計。并報縣政府制發了《關于對全縣重點建設項目實行跟蹤審計監督的通知》，進一步明確強調了跟蹤審計的內容、方式、方法和措施。上半年認真組織開展了縣皮業城、工業園、新城區開發建設等3個重點工程的全程跟蹤審計。在實施跟蹤審計過程中，根據工程管理的不同環節和階段，有針對性地確定跟蹤審計工作的內容和方法。按照工程建設期間劃分，相應地確定每個部分審計的重點內容和環節。在工程前期，跟蹤審計要在工程預算審核、招標評議、合同條款等方面把關，將問題提前考慮在前面。在工程施工期間，審計人員堅持參加每次工作例會，經常到施工現場巡查，對施工現場、隱蔽工程拍照，以便做到對施工材料和工藝流程做到心中有數，發現與合同不符的問題要及時向建設方提出意見與建議。對監理和施工單位提出的設計變更進行經濟技術分析，提出優化建議，同時提供材料的市場行情和參考價格，為建設方提供決策依據。共計參與合同簽訂22份，積極參與隱蔽工程的驗收75份，拍照取證460余份，做到邊施工邊簽證，解決了工程變更簽證的滯后現象。提出合理化建議8條，節約建設資金80余萬元。上半年，共完成了縣工業園、基礎設施建設工程路基土方及橋涵工程等9個決算審計項目，累計審計工程決算9672萬元，審定總額8336萬元，審減額1338萬元，平均審減率14%。為政府投資節約了大量資金，有力促進了財政資金的使用效益。

（三）積極穩妥，促進依法行政，突出抓好經濟責任審計

為強化領導干部監督管理，促進領導干部依法行政、廉潔勤政，科學界定領導干部任期經濟責任，突出抓好領導干部經濟責任審計。上半年，我局根據審計項目計劃和組織部門委托，共對衛生局、林業局、馮家鎮等6個行政事業單位黨政領導干部任期經濟責任審計工作。通過審計，從源頭上預防和懲治腐敗，揭露問題，增強領導干部的責任感，有效地避免領導干部“帶病上崗”、“帶病提拔”的弊端，對促進我縣領導干部增強法律意識、責任意識、廉政意識、提高管理能力和水平起到了積極的推動作用，強化了對在職領導干部的審計監督，為縣委選拔任用干部提供必要的審計參考依據。

（四）圍繞中心，服務大局，圓滿完成授權領導交辦審計事項

全局領導干部及審計人員本著服從和服務于沾化發展和穩定大局的原則，不計報酬，不怕辛苦，圓滿完成了黨委政府交給的各項工作任務。上半年，完成市局授權的困難縣調查扶持政策牽頭或參與完成了沿海灘土開發整合項目、新城區建設、企業穩定工作、國有資產改革調查等交辦事項6項。對電廠和公司的往來款項開展了專項審計，通過審計，進一步理清了兩單位的往來款項情況，化解了矛盾。對已完成的項目進行粗略統計，派出10人次，投入近120個工作日。使很多事關全縣經濟建設和群眾切身利益的“熱點”、“難點”問題得到了有效解決，為全縣改革、發展、穩定的大局繼續健康發展發揮了審計不可替代作用。

二、優化招商環境，創新思路抓招商

招商環境是吸引力、競爭力、是生產力。發揮審計監督職能，優化招引資環境，審計部門義不容辭。為此，縣審計局在工作中注意規范自身工作的同時，狠抓財經領域的“三亂”治理工作，對審計工作中發現的擾亂財經秩序行為嚴肅依法查處，全力優化全縣招商引資環境。在自身招商引資工作中，我們把招商引資工作擺上重要議事日程，創新工作思路，以誠招商，采取走出去招商和以商招商的方式，大力引進外商投資項目，并分別派兩名干部采取集中掛職和自選掛職方式，到外地招商。上半年，引進外商項目2個，總投資5000萬元，其中由有限公司投資建設的新城區道路建設項目，總投資4000萬元；有限公司投資的項目，總投資1000萬元。

三、認真學習宣傳貫徹新《審計法》，著力營造良好審計執法環境

新修訂的《審計法》頒布后，我局把抓好《審計法》的學習宣傳和貫徹作為一項重要工作，以此擴大審計影響，優化執法環境，樹立審計形象來抓，積極組織開展形式多樣的學習宣傳活動，為全面貫徹執行《審計法》，更好地履行審計監督職責奠定基礎。一是將修訂后的《審計法》主要內容向縣領導作了專門匯報，并提出了學習宣傳貫徹意見，得到了領導的支持和重視。二是組織縣局審計干部，集中進行學習輔導，深刻領會《審計法》修改的意義及主要內容，并把修訂后的《審計法》列為二、三季度業務學習的主要內容，抓好學習貫徹。三是由郭增祿副縣長在縣電視臺作宣傳貫徹審計法的重要電視講話。四是由縣政府辦公室印發關于在全縣深入學習貫徹新《審計法》的通知，掀起全縣學習貫徹審計法熱潮，擴大了宣傳范圍。五是印發宣傳單，懸掛橫幅，解答群眾咨詢的方式，進一步讓廣大群眾了解審計。通過上述學習、宣傳，使全縣廣大審計工作者深刻領會到了《審計法》的立法宗旨、主要內容和精神實質，為全面貫徹實施《審計法》奠定了堅實基礎，同時也增強了各級領導和社會公眾對審計工作的認識，為今后進一步開展好審計工作營造了良好的社會氛圍。

四、利用審計信息，加快審計成果的轉化和審計效應的拓展

審計信息是審計工作的重要組成部分。原創：我們根據市審計局科研信息工作會議的精神，按照“人無我有、人有我新、人新我深”的要求，不斷強化審計信息工作，加大了科研信息獎懲的力度，激發審計人員撰寫科研信息的積極性，將審計信息作為加快審計成果轉化和審計效應拓展重要手段。截至6月25日，已被各級采用63篇信息稿件，其中《中國審計報》采用2篇，《中國內部審計》采用1篇，省審計廳的《審計情況》采用3篇，市審計局的《審計》采用28篇，縣級采用22篇。撰寫各類調研報告和審計建議6篇，被批示或采用4篇。被《中國審計報》采用的《鄉鎮審計助力致富》一文，引起了各地審計機關的關注，等審計機關先后派人來我縣學習交流探討。

五、強化管理，加強機關作風建設和審計隊伍建設

2006年上半年以來，我局圍繞“內強素質、外樹形象”的兩大主題，圍繞我局“審出效益，審出感情，審出形象，審出水平”的總體要求，下大氣力加強機關作風建設，采取多種措施加強審計隊伍建設。

（一）科學管理注重教育，加強機關作風建設

今年上半年以來我局深入貫徹落實全省、全市審計工作會議精神，認真開展“審計質量管理年”活動，以政治教育為先導，以制度建設為保障，加強科學管理，規范審計行為，努力打造一支政治合格、業務精湛、作風過硬、甘于奉獻的審計隊伍。為此我們深入開展了“六型”審計機關活動。即：一是樹立終身學習理念，打造“學習型”審計機關。通過樹立新的學習觀念和“學習工作化、工作學習化”的先進理念，不斷調整充實學習內容，強化學習措施，形成良好的學習風氣，不斷提高審計人員的政治素質和業務水平。二是建立工作創新機制，打造“創新型”審計機關。通過觀念創新，提高創新思維能力，實現審計工作再突破。通過技術創新，廣泛運用現代化技術和手段，實現工作效能再提速。通過管理創新，貫徹現代管理思想，實現審計質量的再提高。三是加強團結協作，打造“和諧型”審計機關。堅持以人為本的理念，營造團結協作、平等互愛和衷共濟的良好工作內部環境。加強與領導、相關單位的溝通與協調，充分發揮好“審幫促”作用，為審計工作營造一個良好的外部環境。四是增強效能效率建設，打造“效率型”審計機關。提高成本意識，效率意識，勤儉節約辦事，實行審計工作時限辦結制，大力推行ao計算機審計實施系統，提高機關辦事效率。五是強化服務意識，打造“服務型”審計機關。把服務全縣經濟建設作為第一要務，優化招商引資環境，為企業提供財經法規咨詢服務，嚴肅查處“三亂”現象，對全縣重點工程實行全程跟蹤服務監督，當好經濟建設的“經濟衛士”。六是實行“陽光作業”，打造“廉潔型”審計機關。在審計工作中實行“陽光作業”，加強群眾監督，切實從源頭上治理和防范腐敗現象的發生，從而樹立審計機關“嚴格、公正、廉潔、高效”的執法形象。

（二）注重學習培訓，加強審計隊伍建設提高審計人員素質

搞好審計工作首先要提高審計干部的政治業務素質，為此我們堅持“三抓”，一是把政治理論學習作為“內強素質、外樹形象”的基礎，持之以恒，長抓不懈。采取集中學習與自學的方式學習政治理論知識。二是廉政教育警鐘長鳴，教育審計人員潔身自愛。年初組織召開了審計機關黨風廉政建設專題會議，明確了黨風廉政建設和反腐敗工作要點；局長大會小會講廉政，時時刻刻抓廉政。統一思想，提高認識，牢固構筑拒腐防變的思想防線，努力鍛造一支紀律嚴、作風硬、業務精、素質強的審計隊伍。

其次是結合審計工作特點和審計人員知識結構，進行業務知識培訓。我們采用集中學習與小組交流相結合，個人自學與專家輔導相結合，請進來教與走出去學相結合，學習書本知識與工作中傳幫帶相結合。因時制宜、因地制宜、因人施教，開展靈活有效的業務培訓。上半年，利用周五集中學習日，分期開展了局領導干部帶頭，中層領導干部和部分業務骨干參加的業務講座活動。每名講座人結合自己的工作實踐，談在審計某個領域的工作做法、技巧和經驗，切實達到了學習交流和傳幫帶的作用。另外，積極組織了全省優秀審計項目檔案觀摩活動，通過領導帶頭學、審計人員帶著問題學，學先進、找差距，根據自身情況定出整改措施，切實為提高審計執法服務水平和項目質量產生了很好的促進作用。結合“金審工程”的推廣應用，大力加強信息技術的培訓工作，派2名計算機水平較高的審計人員，參加了市局舉辦的ao計算機審計實施系統培訓，及時更新了審計人員的知識儲備，有效提高了審計人員的綜合素質。

（三）強化審計質量控制，深入開展審計質量管理年活動

審計質量是審計工作的生命線，要強化“質量立審”的意識，把嚴謹細致的工作作風貫穿于工作的每一環節。今年，在鞏固去年質量年活動成果的基礎上，進一步加強質量控制。具體在“四個環節”上下了功夫：一是全面推進審計署6號令的貫徹執行。抓住“審前、審中、審后”關鍵點，規范審計計劃、審計方案、審前調查、審計取證、審計日記等工作，在規范審計程序、完善審計流程上下功夫；二是進一步完善結果復核、目標考核、質量考評、責任追究等制度，做到有規章制度可依照，有程序可控制，有標準可衡量，有檢查可評估，有榜樣可學習，在健全激勵機制上下功夫；三是認真聽取和研究被審計單位意見，對合理意見要及時采納，對審計報告中出現的事實不清、定性不準、處理不當等問題要及時糾正，切實提高審計報告和審計公告的質量，在確保準確無誤上下功夫。四是改進審計結果報告，使內行人說得清，外行人看得懂，有關部門用得上，在提高審計成果使用者的滿意度上下功夫。

六、存在的主要問題

從上半年的工作情況看，個別審計人員對審計署6號令的理解不深刻、不準確、不全面，底稿處理不規范，審計質量有待進一步提高。審計工作的重點仍需要牢牢把握，宏觀服務的能力還需要大力提高，廉潔勤政的意識還需要努力增強，審計任務重和力量不足的突出矛盾還需要有效解決，監督力度還需要不斷加大，現代審計手段建設還需要全面推進，審計管理激勵機制還需要繼續完善。只有重視解決好以上問題，才能不斷推進審計事業，更好地服務我縣經濟社會發展。

七、下半年工作計劃

下半年，我局的整體工作思路和工作重點是：在縣委、縣政府和市審計局的領導下，牢固確立人爭先進、事爭一流的目標，按照業務求精、執法求嚴、工作求實、方法求新、質量求高的總要求，把握招商引資、財政收支審計、政府投資審計、企業資產負債審計、經濟責任審計和信息化建設六個工作重點，不斷開拓創新，求真務實，力爭在圓滿完成工作任務的基礎上，開創審計事業的新局面，為我縣加快實施“跨越式發展戰略”做出更大的貢獻！

我們的具體措施是：

1、強化信息化建設力度，繼續投入人力和物力，購買投影儀等設備。下半年建立審計網站，做好網站的制作和維護工作，為宣傳交流沾化審計工作提供一個更好的信息平臺。

2、加大招商引資力度。在繼續利用審計手段優化全縣招商引資環境、做好招商考核的同時，加大工作力度，進一步拓寬招商引資渠道，在鹽化工、房地產等方面，加強與有關外商的聯系溝通，力爭超額完成2006年的招商引資任務。

3、加大審計質量提升力度，嚴格落實各項有關審計質量控制考核制度，開展審計項目質量評比等活動，過好“審計質量年”，為審計結果公開做好準備。

4、加強投資領域的審計。原創：總結投資審計和跟蹤審計工作的經驗，按照縣政府領導的要求，以財政資金和專項資金為線索，加大對政府投資項目的審計監督，從嚴查處建設領域的違規行為，促進基礎設施建設項目的規范管理，提高政府投資效益。

5、深化領導干部經濟責任審計。組織召開經濟責任審計聯席會議，在“總結、規范、深化、提高”上下功夫，按照中央關于完善權力監督制約機制的要求，經濟責任審計以加強對權力的制約和監督為目標，發揮經濟責任審計在“管干部、正黨風、促發展”方面的作用，切實促進提高領導干部執政水平。

6、按照“審、幫、促”的原則，對全縣的民營企業組織進行審計監督，積極探索總結民營企業審計的新思路和新方法，為做好民營企業審計積累寶貴經驗。

7、繼續加強審計隊伍建設。在從嚴要求審計隊伍的基礎上，加強科學領導和科學管理，鼓勵開拓創新和積極上進，培養高素質、高水平的審計人才。