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2014年全縣交通運輸法制工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞省、市交通運輸法制工作要點和全縣依法行政工作要點，以“內強素質，外樹形象”為導向，以執法形象“四統一”和“嚴執法、優服務”為抓手，以深入推進“三基三化”建設為載體，全面打造“法治交通”，為全縣交通運輸事業提供法治保障，并主要抓好以下四方面工作：

一、著力推進交通運輸法治政府部門建設

（一）完善重大決策民主化、科學化機制。嚴格執行重大行政決策制度，法制機構要發揮政策參謀、法律咨詢作用，積極參與專家論證、合法性審查、集體討論、風險評估等重大決策的必經程序，強化以人為本理念，公開決策過程，公示決策事項，廣泛征求民意，推進交通行政決策的科學化、民主化、法治化。

（二）完善交通行政執法責任制。強化行政首長作為推進依法行政第一責任人的責任。完善修訂《縣交通運輸局行政執法責任制實施方案》，動態梳理行政執法依據，落實執法崗位責任制；繼續貫徹實施《省交通運輸行政處罰裁量權實施辦法》及其《基準》，進一步完善規范行政處罰自由裁量行為；按照《交通運輸行政執法責任追究辦法》，重點加強各類執法過錯責任追究，有效避免隨意執法，充分保障當事人合法權益。

（三）加強規范性文件管理。嚴格執行《省人民政府關于推行行政規范性文件“三統一”制度的意見》，做好規范性文件合法性審查，嚴防出現超越權限、抵觸上位法規定和變相設置行政許可、行政處罰、行政強制的內容。嚴格執行規范性文件備案、規范性文件公布和清理制度，結合縣政府《關于開展行政規范性文件清理工作的通知》，對近年來制訂的規范性文件進行全面清理，確保規范性文件的合法性、科學性和適用性。

（四）積極預防和化解行政爭議。認真做好行政復議和行政應訴工作，完善行政爭議化解機制，推進行政調解工作，完善聯席會議制度。推進復議規范化建設，健全審理機制，嚴格執行重大復議案件報備和復議責任追究制度，努力做到定紛止爭、案結事了。開展優秀復議案例評選工作，針對基層執法難題，開展難題攻關。推進行業管理創新，推行柔性管理，注重源頭預防和化解行政爭議。

二、著力樹立行業公正文明執法形象

（一）深入開展“行政執法服務年”活動。按照黨的群眾路線教育實踐活動統一部署，結合“嚴執法、優服務”專項活動，在全縣開展2014“行政執法服務年”活動，牢固樹立執法就是服務的理念，用群眾觀點思考和引導執法，將服務融入執法，優化執法服務舉措，依法維護人民群眾合法權益。

（二）強化行政執法監督。組織開展2014年度全縣行政執法評議考核工作，改進考評方式，抓好整改落實。開展全系統執法人員抽考、案卷評查和“十佳”案卷評選。統一優化執法案號和執法文書，制定案卷管理規則，推薦典型案例和優秀案卷。推廣行政處罰簡易文書和簡易程序。組織開展執法專項檢查，重點規范上路執法行為，消除亂執法和不執法行為。

（三）強化行政執法責任制。及時調整完善行政執法責任制考核標準，重點充實新法規宣貫、執法規范化建設方面的內容。適時調整執法責任制考核機制，督促責任制落實，嚴格考核獎懲。

三、著力推進行政執法“三基三化”建設

（一）加強基層執法站所標準化建設。貫徹落實交通運輸部《關于加強交通運輸行政執法隊伍建設的指導意見》、《關于規范交通運輸基層執法站所建設的若干意見》，爭取加大對基層站所建設的投入，總結基層站所內務管理制度范本。

（二）加強執法隊伍職業化建設。組織實施交通運輸部《行政執法人員培訓工作方案》，健全執法人員培訓制度，推進執法人員全員輪訓。嚴格執法人員、執法證和執法車輛管理，調整完善執法資格管理制度。研究推進聯合執法模式，積極爭取有關部門支持，多途徑充實一線執法力量。

（三）加強行政執法信息化工作。積極推進交通運輸行政執法信息化建設，通過信息化提升執法現代化，優化行政處罰、行政許可系統，完成執法證網上年審考試工作。試點非現場執法模式，推進行政處罰和行政許可結果網上公開，做好與上級交通運輸部門行政執法綜合管理信息系統對接工作。

（四）全面完成執法形象“四統一”工作。開展全縣交通運輸執法形象“四統一”工作專項督查，啟動交通質監部門“四統一”工作，確保年內全面完成執法形象“四統一”工作。

四、著力深化交通運輸行政審批制度改革

（一）繼續優化交通運輸行政審批事項。進一步梳理行政審批事項，按照精簡、高效的原則，繼續推進行政許可規范化工作，探索許可自由裁量權規范化，推進網上審批工作，加強審批工作業務指導。

（二）積極探索行業管理新路徑。積極開展交通運輸行政審批制度改革工作，按照負面清單和零審批管理模式，積極探索行業監管模式，創新管理方式，強化審批的事后監管，優化管理服務，嚴格違法處罰。