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濟寧市委、市政府對生態環境保護工作高度重視，堅持正確的政績觀，努力實現生態環境質量與人民生活水平相適應、大地山川秀美、自然資源的永續利用的生態保護和建設目標，不斷加大生態工作力度，確保全市經濟社會持續、快速、健康發展，各項工作取得了明顯成績。現將我市*年生態工作總結如下：

一、加強生態區建設與保護，建立良好的生態環境體系。

1、建立自然保護區和生態功能區。目前我市有省級自然保護區2個：1982年微山縣建立了全省第一個南四湖鳥類自然保護區，1994年被山東省林業廳批準為省級鳥類自然保護區。2003年山東省人民政府批準建設南四湖省級自然保護區，現又在積極申報國家級自然保護區；目前我市有市級自然保護區2個：泉林水體自然保護區和青山自然保護區，縣級自然保護區2個：嶧山自然保護區和十八盤自然保護區。我市建設了南四湖、泗河源頭2個省級生態功能保護區，現都已取得了階段性建設目標。按照國家環保總局及省環保局《關于在全省開展自然保護區專項執法檢查的通知》文件精神，加強了對自然保護區的環保監管力度，及時將文件轉發給了相關縣市區環保局及自然保護區管理部門。各縣市區結合本地實際進行了一次全面自查，下一步將繼續開展自然保護區專項執法檢查，我們也及時將自查情況上報了省局。

2、推進了生態示范區及生態縣（市、區）建設。開展生態示范區創建工作，建設一批生態示范縣市，金鄉、微山2縣獲得國家級態示范區命名；兗州、鄒城、曲阜3市被批準為省級生態示范區。督促各縣市區做好生態規劃編制工作，保證各生態縣（市、區）建設規劃編制的質量和進度，除泗水縣外，其他各縣市區生態建設規劃評審工作全部完成，并經人大批準實施。

3、建設綠色通道。加快實施綠色通道建設工程，公路、鐵路、河流兩側種植樹木和花草，形成綠化美化相結合的風景線、生態線。加強城市綠化，增加樹種，常綠樹與落葉樹相結合，建成城市沿河休閑場所，進一步搞好道路綠化帶建設，形成城市生態走廊。

4、抓好秸稈禁燒工作。夏收、秋收到來之際，下發了秸稈禁燒的文件，與監理站一起開展現場檢查活動。重點在104、105、327國道、京九、京滬、兗石沿線及嘉祥機場附近。

5、開展環境優美鄉鎮創建工作。為做好*年度省級和全國環境優美鄉鎮創建工作，我市及時下發了《關于做好*年度環境優美鄉鎮申報工作的通知》，指導有條件的鄉鎮立足本地實際，針對經濟社會發展中存在的突出環境問題，制定環境優美鄉鎮創建計劃，抓好創建活動的組織和實施工作。督促鄉鎮切實加大創建工作力度，幫助有關鄉鎮因地制宜地解決生活污水和生活垃圾處理等有關技術問題，不斷完善基礎設施，整治鄉鎮和村莊環境，防治農村生活污染，控制農業面源污染，保護飲用水源，美化人居環境，切實解決農村“臟、亂、差”的問題。為做好鄉鎮環境規劃編制工作，我局下發了《關于編制鄉鎮環境規劃的通知》。加強對環境優美鄉鎮申報工作的指導，堅持考核標準，嚴格把關，指導鄉鎮按照有關要求準備申報材料，對申報材料進行審核。

2005年，我市共創建全國及省級環境優美鄉鎮7個，鄒城市北宿鎮獲得“全國環境優美鎮”稱號，汶上縣汶上鎮、次丘鎮、郭倉鄉，魚臺縣王魯鎮、張黃鎮，鄒城市唐村鎮6個鄉鎮獲得省級環境優美鄉鎮稱號。在此基礎上，*年，在省環保局的認真指導和市、縣兩級環保部門的精心組織下，完成了新兗鎮全國環境優美鄉鎮的申報工作及梁山縣拳鋪鎮、任城區接莊鎮、微山縣留莊鎮、韓莊鎮及汶上縣南站鎮等省級環境優美鄉鎮的申報工作。創建活動推動了鄉鎮產業結構調整，促進了鎮經濟從數量型向質量型的轉變；美化了村容鎮貌，改善了農村生態環境和生產條件；增強了生態環境意識，提升了鄉鎮生態文明水平，推進了農村的可持續發展，在全市起到了良好的示范帶動作用。

二、存在問題

1、生態建設工作政府部門分工協作的工作機制還不理順。生態市建設的理念還未能做到深入人心，在一些地方并未擺上黨委、政府的重要議事日程。

2、生態建設的有關政策還不到位，規范性文件支撐不夠，工作尚未實現法制化、制度化。存在的工作機構薄弱、人員編制偏少等問題，

3、生態市建設的技術與資金支撐不夠，一些影響生態市建設的技術缺乏突破，如秸稈綜合利用技術，化肥、農藥的減量化替代技術，農產品的無污染加工技術等。生態市建設是一項與經濟雙贏的工作，但在啟動階段，還需要有大量的資金投入。

4、結構性調整的任務艱巨，這其中即包括對工業結構的調整，如需要淘汰高污染、高能耗、低產出的產品、技術與行業，又包括對農林畜牧的調整、發展生態農業、開發有機食品、調整種養結構。

三、下一步工作打算

1、加大自然保護區和生態功能保護區的建設力度。在建設好現有自然保護區和生態功能保護區的基礎上進一步挖掘潛力，具備申報自然保護區和生態功能保護區條件的積極申報，在建的自然保護區和生態功能保護區創造升級條件。我市南四湖省級自然保護區正在申報國家級自然保護區，今年有望升級成為國家級自然保護區，嶧山和十八盤在縣級自然保護區的基礎上升為市級自然保護區，做好泉林水體自然保護區和青山自然保護區建設工作；加大南四湖、泗河源頭省級生態功能保護區建設力度，確保達到預定建設目標。加快南四湖自凈功能研究，建立人工隔離帶，種植水生植物，提高水體自凈能力，改善水質。建成尼山國家級森林公園、十八趟省級森林公園、嶧山地質公園，建成梁山、泉林、九仙山、安山寺省級風景名勝區。

2、繼續開展生態示范區創建工作。現已命名的生態示范區根據規劃目標抓緊實施，爭取在規劃年限通過驗收；未獲命名的縣市區繼續申報，將我市所有縣市區都建成生態示范區。

3、積極開展環境優美鄉鎮和文明生態村創建工作。我市在總結以往創建工作經驗的基礎上，結合各鄉鎮特點，繼續開展環境優美鄉鎮創建工作，科學整合城鎮布局，完善小城鎮基礎設施，優化鄉鎮工業結構，建設鄉鎮工業園區，推進資源利用方式從粗放型向集約型轉變，實施污染集中治理和監控。積極開展創建國家級和省級環境優美鄉鎮活動，促進縣級市向中等城市發展，小城鎮向中心鎮發展。按照生態市總體規劃指標的要求，制訂并實施環境優美鄉鎮建設規劃，不斷提高城鎮和鄉村人居生態環境質量。明年重點抓好兗州興隆鎮、任城區李營鎮、泗水泗張鎮、曲阜姚村鎮、微山韓莊鎮等一批環境優美鄉鎮創建工作。積極開展文明生態村創建工作，切實加強農村環境保護工作，創建一批文明生態村。

4、大力發展生態居住示范小區。建設“綠色環保社區”，拆除違章建筑，改善居住條件，優化服務網絡，治理社區環境，不斷提高居民生活質量。規劃人口在3萬人以上的新建住宅小區、2萬平方米以上的賓館、飯店、商店、公寓、綜合性服務樓和建筑面積在3萬平方米以上的機關、科研單位、大專院校及大型綜合文化、體育設施都要建設中水回用設施。推廣應用環保材料，在工程質量監理中增加室內有害物質控制的內容，努力建設人與自然和諧的最佳人居環境。

四、擬采取措施及工作建議

1、把生態環境保護列入國民經濟和社會發展規劃，有計劃地完成生態環境保護目標。克服只重視眼前經濟利益，造成自然資源破壞，生態環境惡化的短期行為，把經濟效益和環境效益，當前利益和長遠利益結合起來，使國民經濟和社會發展建立在保護生態環境的基礎上，以保障生態保護規劃的實施，力爭使人為因素造成的新的生態破壞得到基本控制，重要生態系統、自然保護區和珍稀瀕危物種得到有效保護，部分區域的生態破壞得到治理，生態環境質量有所改善，促進國民經濟和社會的持續、穩定、協調發展。

2、加快生態保護的立法工作，依法保護和治理生態環境。加快制定生態環境相關法律法規，為保護生態環境提供法律支持，明確環保部門和其他管理部門的職責和職權，確立保護主體（開發者）的職責和義務，不斷提高全民的法制觀念，形成人人參與，管理規范有序的生態保護體系。加強政策研究，建立和完善生態保護的行政手段體系和政策體系，綜合運用法律、行政、經濟等手段推動生態保護。在經濟開發和項目建設時，嚴格執行生態環境有關法規與標準，嚴格控制在生態環境脆弱的地區開墾土地，不允許毀壞林地，污染水資源，浪費土地，違者必究，對不適宜生產和生活的地區，要做出規劃，創造條件，實行異地開發和安置，減輕對環境的壓力。

3、加強基礎建設，提高生態保護監督管理能力。加強生態保護隊伍的建設，設立專門機構，明確管理職責，提高生態保護統一監督能力。同時，加快生態保護的標準、規范和技術體系的建立和完善，為生態保護執法提供支撐基礎。增加工作經費，在投資計劃、科研立項、國際合作等方面，向生態保護傾斜，連續扶持幾年，使之成為力量。

4、建立健全監督管理制度，強化社會監督。制定監督管理辦法，建立資源開發的生態保護監督管理制度、分級登記和備案制度、環境影響評價與“三同時”制度、生態破壞限期治理與定量考核制度、生態破壞狀況定期公布與公眾監督制度。開展對生態保護的定量考核，濟寧市生態監督年報，組織專項執法檢查和市直部門聯合檢查，加強新聞輿論監督，整體推進工作的實施。

5、把科技進步放在突出位置，大力推廣先進適用的科技成果。圍繞生態環境建設的關鍵問題組織科研攻關，依法保護研究開發成果，完善生態環境監測、科技推廣、信息服務體系和技術交流網絡。按照試驗示范、推廣的路子，辦好各類試驗示范區。推廣規范化的技術規程，組建生態監測網，建立重要生態功能區生態監測站。

6、建立健全穩定的資金投入保障機制。多渠道、多層次、多方位籌集建設資金。將生態環境建設資金列入預算，作出長期安排。積極爭取利用國外資金，國外的長期低息貸款和贈款要優先考慮安排生態環境建設項目。按照“誰受益、誰補償、誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵社會上的各類投資主體向生態環境建設投資。

四、建議和意見

1、建議建立行之有效的生態環境保護監管體系。環保部門綜合協調與監督工作，計劃、農業、林業、水利、國土資源和建設等部門要加強自然資源開發的規劃和管理。

2、建議建立社會經濟發展與生態環境保護綜合決策機制。抓緊開展生態功能區劃，指導自然資源開發和產業合理布局，推動社會經濟與生態保護協調、健康發展。

3、加強法制建設，把生態環境保護納入法治軌道。抓緊有關生態環境保護與建設法律法規的制定和修改工作，制定生態功能保護區管理條例。