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一、基本情況

*縣位于河南省西南部，伏牛山南麓。全縣總面積2946平方千米，其中耕地39.32萬畝，山地面積1380平方千米，*縣轄16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），338個(gè)行政村，總?cè)丝?8.5萬人。我縣域內(nèi)水力資源豐富，其理論蘊(yùn)藏量6.5萬千瓦，可在發(fā)量5.3萬千瓦，其中白河干流就達(dá)2.48萬千瓦，至2005年，全縣共建成水力發(fā)電站32座44臺(tái)，總裝機(jī)1.56萬千瓦。

二、電氣化建設(shè)情況

（一）電源電網(wǎng)建設(shè)

“*”期間共完成投資11709.6萬元。其中：新建水力發(fā)電站2座，已完成2座，裝機(jī)2015千瓦，完成投資2941萬元，年增加發(fā)電量789萬千瓦時(shí)，全縣水力發(fā)電站累計(jì)達(dá)到32座44臺(tái)。至目前，我縣地方電網(wǎng)已基本形成，縣境內(nèi)有兩大供區(qū)，西部板山坪，白土崗，喬端，馬市坪四鄉(xiāng)鎮(zhèn)為水電自供區(qū)，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由國(guó)家大電網(wǎng)供電。至目前，已建成110千伏變電站一座，主變壓器2臺(tái)，總?cè)萘?1500千伏安；35kv變電站9座，主變13臺(tái)，總?cè)萘?9050千伏安；電網(wǎng)電壓有110千伏、35千伏、10千伏、0.4千伏四個(gè)等級(jí)，有35千伏以上線路13條，182.59公里，10千伏線路58條，1300多公里，0.4千伏線路2100條，3400公里，配電變壓器2009臺(tái)，總?cè)萘?82350千伏安，至2005年供電量達(dá)23400萬千瓦時(shí)。

（二）機(jī)構(gòu)及管理情況

為了有效地組織農(nóng)村電氣化建設(shè)，*縣人民政府成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的電氣化領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)*縣“*”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任第一責(zé)任人。各部門分工明確，責(zé)任到人，并且定期對(duì)各單位各成員進(jìn)行考核，對(duì)成績(jī)突出的予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，提撥重用，對(duì)碌碌無為的予以通報(bào)批評(píng)或調(diào)換降級(jí)使用，從而建立了一個(gè)完善、嚴(yán)密的組織管理機(jī)構(gòu)。

（三）抓好水電設(shè)備管理，確保運(yùn)行安全。

為了確保發(fā)供電系統(tǒng)的安全運(yùn)行，我縣對(duì)所有水電設(shè)備推行責(zé)任到人，明確各站負(fù)責(zé)人是設(shè)備管理，安全運(yùn)行的第一責(zé)任人，并要求各站對(duì)所有設(shè)備登記造冊(cè)、分類、評(píng)級(jí)、管理責(zé)任明確到人，簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)設(shè)備定期檢查、調(diào)試、檢驗(yàn)，并做好各項(xiàng)記錄，確保設(shè)備完好，運(yùn)行安全。通過這些工作，使我縣的發(fā)電設(shè)備完好率達(dá)到100%，供電設(shè)備完好率達(dá)到100%，電壓合格率達(dá)到100%，頻率合格率達(dá)到100%，杜絕了各類事故的發(fā)生。

（四）建立調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)通訊暢通，提高調(diào)度水平。

目前，全縣已建立了調(diào)度中心，購(gòu)置并安裝了南京南端農(nóng)電公司DD——P3調(diào)度自動(dòng)化設(shè)備，并已投入運(yùn)行，現(xiàn)有前置機(jī)2臺(tái)，通道機(jī)1臺(tái)，調(diào)度工作站2個(gè)，局長(zhǎng)工作站2個(gè)，下屬10座變電站，完善了電力載波通訊8條，擁有電力載波機(jī)16臺(tái)，各站均安裝了外線電話，部分站配置有移動(dòng)電話，以確保通訊暢通，調(diào)度靈活。

三、取得的顯著成績(jī)

水電農(nóng)村電氣化建設(shè)，不但有效地服務(wù)了“三農(nóng)”，而且還有力地推動(dòng)了我縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，并取得了顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)效益

*“*”水電農(nóng)村電氣化建設(shè)實(shí)施后，新增裝機(jī)2015千瓦，全縣水電裝機(jī)達(dá)到1.56萬千瓦，增加發(fā)電量789萬千瓦時(shí)，農(nóng)民增收585.7萬元，增加灌溉面積2600畝，解決人畜用水840人，164頭，改善和新建鄉(xiāng)村道路64公里，全面帶動(dòng)了縣域第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，新建電站及變電站為職工提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）改變了農(nóng)村用電結(jié)構(gòu)，減少林木砍伐量，提高了森林覆蓋率，減少水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境。

*縣水力資源豐富，煤炭資源缺乏，長(zhǎng)久以來，居民生活能源主要來自砍伐薪柴，從而使我縣的森林覆蓋率徘徊在50%左右，從而形成了季季種樹不見樹，年年造林不見林的凄涼景象，實(shí)施水電農(nóng)村電氣化建設(shè)以來，當(dāng)?shù)卣e極采取退耕還林，生態(tài)保護(hù)，封山育林，小流域治理等措施，有效地促進(jìn)了水土保持及生態(tài)的良性循環(huán)，河道庫塘淤積大為減輕，特別是通過農(nóng)網(wǎng)改造、電力資源充足，縣鄉(xiāng)同價(jià)，有效地改善了山區(qū)人民的用電結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)生活質(zhì)量有了顯著的提高，由原來的僅用于照明用電，發(fā)展到用電做飯、燒水、取暖一系列小水電代燃料系統(tǒng)工程，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2005年全縣電炊戶已達(dá)到3.63萬戶，占全縣總戶數(shù)的22%。全縣年用電量已達(dá)23400萬千瓦時(shí)，按此推算年可節(jié)約木材近10萬立米，從而有效地減少了森林砍伐量，使森林覆蓋率由2000年的確58%達(dá)到2005年的61.2%，森林覆蓋率的提高，有效地防止了水土流失，調(diào)節(jié)地表流量，減少洪澇災(zāi)害，保障區(qū)域生態(tài)安全，使河水由暴漲快落，變?yōu)闈u漲慢落，從而為水電運(yùn)行保證了充足的水量，提高了運(yùn)行效率，形成了良性循環(huán)，使人民生活條件得到改善。另外，有效地減少了有害氣體的排放。

（三）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

通過水電農(nóng)村電氣化建設(shè)，全縣用電普及率和保證率進(jìn)一步提高，水電發(fā)電量、全縣用電量大幅度增長(zhǎng)，促進(jìn)了全縣工業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，到目前為止，全縣共有工業(yè)企業(yè)324家，產(chǎn)值達(dá)62861萬元，銷售額達(dá)59704萬元，已開發(fā)石人山、丹霞寺、杏花山猿人遺址、五朵山、龍?zhí)稖掀俨既旱嚷糜尉包c(diǎn)和自然保護(hù)區(qū)7處，年可創(chuàng)收2376萬元，已開采金屬、非金屬礦點(diǎn)496處，年產(chǎn)值達(dá)4628萬元，提供436個(gè)就業(yè)崗位。這些行業(yè)的發(fā)展、有效地帶動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使全縣的工業(yè)生產(chǎn)、財(cái)政收入都得到大幅度提高，到2005年，我縣工業(yè)生產(chǎn)增加值由2000年10.3億元達(dá)到2005年23.6億元，農(nóng)業(yè)增加值由2000年5.6億元達(dá)到2005年9.9億元，財(cái)政收入由2000年6083萬元達(dá)到2005年10056萬元，農(nóng)民純收入由2000年1461元達(dá)到2005年2373元，全縣經(jīng)濟(jì)水平躍上一個(gè)新臺(tái)階。

四、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)對(duì)電氣化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，是電氣化建設(shè)順利進(jìn)行的保障。

為了確保我縣農(nóng)村水電農(nóng)村電氣化建設(shè)順利進(jìn)行，并按時(shí)達(dá)標(biāo)，建設(shè)伊始，縣委、政府就非常重視，迅速成立*縣電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員，負(fù)責(zé)電氣化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，對(duì)重點(diǎn)工程碾坪電站，又專門成立了工程指揮部，具體協(xié)調(diào)工程建設(shè)。

（二）擴(kuò)大融資渠道，保證建設(shè)資金，是電氣化建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。

工程建設(shè)，資金是關(guān)鍵，沒有資金，所有問題都是一句空話。因此，縣委、政府開始就把此項(xiàng)工作列為重中之重，多次召開縣委常委會(huì)，縣長(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，縣長(zhǎng)辦公會(huì)，縣直業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)會(huì)等會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于電氣化建設(shè)的有關(guān)政策，多層次，多渠道籌措資金，以確保電氣化工程建設(shè)的順利進(jìn)行。針對(duì)“*”期間我縣碾坪電站一度出現(xiàn)因資金短缺而停工問題，縣委、政府大膽決策，以股份制吸引社會(huì)資金，給我縣水電農(nóng)村電氣化建設(shè)注入了新的血流，煥發(fā)了新的活力和生機(jī)，保證了該工程的順利建設(shè)。五年來，共籌措建設(shè)資金11709.8萬元，其中國(guó)家補(bǔ)助7115萬元，地方配套2752萬元，貸款510萬元，吸收社會(huì)資金入股1332萬元。

（三）強(qiáng)化施工管理，是提高工程質(zhì)量的有效途徑。

為了確保我縣農(nóng)村電氣化工程科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、安全、合理地進(jìn)行建設(shè)，首先，對(duì)每一項(xiàng)工程在規(guī)劃伊始就邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行考察論證。工程施工開始之前，我們?cè)俅谓M織有經(jīng)驗(yàn)的水力水電技術(shù)人員，對(duì)工程反復(fù)進(jìn)行實(shí)地勘查，論證其合理性，徹底克服過去那種長(zhǎng)官意識(shí)，決不盲目上馬。經(jīng)過勘查、分析、計(jì)算共提出對(duì)設(shè)計(jì)方案優(yōu)化二處，優(yōu)化后使渠道由原來11.55公里縮短為8.902公里，攔河砼拱壩由原來的半園形改為劣孤形，共為工程節(jié)約資金300余萬元。其次，我們堅(jiān)持對(duì)每一項(xiàng)工程實(shí)行公開招投標(biāo)制，建設(shè)監(jiān)理制，項(xiàng)目法人制，財(cái)務(wù)審計(jì)制，財(cái)務(wù)開支集體研究審批制等。其三，在工程建設(shè)中，嚴(yán)格施工管理，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目每個(gè)關(guān)鍵部位，都有工程指揮部的工程師和監(jiān)理工程師全程監(jiān)控，以確保工程質(zhì)量萬無一失，在資金使用上明確規(guī)定，凡是工程上所開支的每一款項(xiàng)，都必須經(jīng)過指揮長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究，杜絕不必要的開支，特別對(duì)碾坪電站實(shí)行股份制改造以后，在重大決策和大額財(cái)務(wù)支出上由董事會(huì)決定，并定期向股東通報(bào)資金的使用情況，從而完善了法人治理結(jié)構(gòu)，形成制衡，約束機(jī)制，使建設(shè)資金用到實(shí)處，由于采取以上的措施，隨后又實(shí)行了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，從而確保我縣的農(nóng)村電氣化如期完成。

五、存在的問題

1、全縣現(xiàn)有的小水電站大部分建于70年代，普遍存在設(shè)備落后，機(jī)器老化，技術(shù)陳舊，效益低下等問題，急需注入一定資金加以更新改造。

2、全縣水力電力事業(yè)雖然技術(shù)人員不少，但比較集中，且專業(yè)不全，比較缺乏發(fā)電、供電、維修等高級(jí)的專業(yè)技術(shù)人員，不能適應(yīng)今后電氣化事業(yè)發(fā)展的需要，急需加以解決。

3、我縣屬國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，工農(nóng)業(yè)落后，對(duì)農(nóng)村電氣化建設(shè)化是心有余而力不足，國(guó)家和上級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)我縣農(nóng)村電氣化建設(shè)的投資扶持力度，以加快我縣農(nóng)村電氣化建設(shè)，使山區(qū)人民盡快脫貧致富。